1、以生态文明为引领以生态文明为引领探索贵州环境保护新道路探索贵州环境保护新道路熊德威熊德威2019年年6月月10日日目录目录n环境保护发展历程环境保护发展历程 n关于经济发展与环境保护几个理论问题关于经济发展与环境保护几个理论问题 n关于贵州环境保护新路的思考关于贵州环境保护新路的思考 n几点要求几点要求n什么是环境什么是环境 n人类认识和解决环境问题的探索历程人类认识和解决环境问题的探索历程 环境保护发展历程环境保护发展历程 什么是环境？什么是环境？环境保护这个环境提的以人类环境保护这个环境提的以人类为主体的人类环境，按环保法定义，为主体的人类环境，按环保法定义，指的是人类目前赖以生存和发展的
2、指的是人类目前赖以生存和发展的必需的各种天人和经过人工改造的必需的各种天人和经过人工改造的自然因素的总和。包括大气、水、自然因素的总和。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村风景名胜区、城市和乡村环境保护发展历程环境保护发展历程从世界范围来看从世界范围来看 第一，第一，“沉痛的代价沉痛的代价”阶段阶段 第二，宝贵的觉醒阶段第二，宝贵的觉醒阶段 第三，奋起的飞跃阶段第三，奋起的飞跃阶段 人类认识和解决环境问题的探索历程人类认识和解决环境问题的探索历程 1972 1972年年6
3、 6月月5 5日在瑞典斯德哥尔摩召开的联日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议合国人类环境会议 n中国认识和探索环境问题的历程中国认识和探索环境问题的历程 第一阶段，第一阶段，从从2020世纪世纪7070年代初到党年代初到党 的十一届三中全会的十一届三中全会 第二阶段，第二阶段，从党的十一届三中全会到从党的十一届三中全会到19921992年年 第三阶段，第三阶段，19921992年到年到20192019年年 第四阶段，第四阶段，从从20192019年到年到20192019年年 第五阶段，第五阶段，从党的十八大召开至今从党的十八大召开至今 人类认识和解决环境问题的探索历程人类认识和解决环境问
4、题的探索历程 中国第一任环保局长曲格平中国第一任环保局长曲格平 n经济发展与环境成本关系的理论经济发展与环境成本关系的理论-外部效应理论外部效应理论 n经济发展与环境保护关系的理论经济发展与环境保护关系的理论-悲观论、乐观论、悲观论、乐观论、协调发展论协调发展论 n经济发展与环境质量关系的理论经济发展与环境质量关系的理论-环境库兹涅茨理环境库兹涅茨理论论 n人口与环境关系的理论人口与环境关系的理论-IPATIPAT模型模型 n环境与可持续关系的理论环境与可持续关系的理论-生态足迹理论生态足迹理论 关于经济发展与环境保护几个理论问题关于经济发展与环境保护几个理论问题n悲观论悲观论 n乐观论乐观论
5、 n协调发展论协调发展论 经济发展与环境保护关系的理论经济发展与环境保护关系的理论环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线经济发展与环境质量关系的理论经济发展与环境质量关系的理论n库兹涅茨曲线拐点库兹涅茨曲线拐点（世界银行统计）（世界银行统计）美国：美国：GDP11000亿美元亿美元,人均人均GDP8000美元美元 韩国等新兴国家：韩国等新兴国家：人均人均GDP50007000美元美元n中国现状：中国现状：2019年年GDP568845亿元，人口亿元，人口136072万，万，人均人均 GDP41804 元，折合美元元，折合美元6742美元美元环境库兹涅茨理论环境库兹涅茨理论n贵州：贵州：2019年年G
6、DP8006亿元，常住人口亿元，常住人口3502万，户万，户籍籍4300万，人均（常住）万，人均（常住）GDP3963美元，为全国美元，为全国58%；人均（户籍）；人均（户籍）GDP3003美元，贵州人口自然美元，贵州人口自然增长率增长率5.9 贵州小康三个核心指标：以县为单位人均贵州小康三个核心指标：以县为单位人均GDP达达到到5000美元以上，城镇居民人均可支配收入达到美元以上，城镇居民人均可支配收入达到3000美元，农民人均纯收入达到美元，农民人均纯收入达到1000美元美元 环境库兹涅茨理论环境库兹涅茨理论 I=PAT I=PAT IPATIPAT模型：模型：I I为环境负影响，为环境负
7、影响，P P为人口数量为人口数量 A A为人均消费水平，为人均消费水平，T T为技术水平为技术水平 P P、A A与与I I呈负相关关系，呈负相关关系，T T与与I I呈正相关关系呈正相关关系人口与环境关系理论人口与环境关系理论n第一阶段：第一阶段：A A为人均消费水平，人口为主因为人均消费水平，人口为主因n第二阶段：第二阶段：A A的内涵变为经济总量的内涵变为经济总量n第三阶段第三阶段 ：环境与技术与产业结构对环境环境与技术与产业结构对环境的影响，产业结构因素占的影响，产业结构因素占70%70%，技术因素占，技术因素占30%30%人口与环境关系理论人口与环境关系理论中国环境宏观战略研究中国环
8、境宏观战略研究：中国环境问题的根本解决取决于经济结构调整与中国环境问题的根本解决取决于经济结构调整与 效率提高效率提高 钢铁钢铁水泥水泥炼油炼油有色金属有色金属化工化工食品食品造纸造纸（60年年-90年）年）Pm102529%5060%SO22025%1315%大气有毒物大气有毒物3640%BOD52125%3132%2328%水体有毒物水体有毒物6773%n世界人均生态足迹：世界人均生态足迹：地球生产力报告地球生产力报告20192019年数据：年数据：人均人均2.82.8公公顷；生态承载力人均顷；生态承载力人均1.81.8公顷，人均赤字公顷，人均赤字0.90.9公顷，公顷，需求已超出需求已超
9、出50%50%生态足迹理论生态足迹理论n中国人均生态足迹：中国人均生态足迹：自然基金会和中国国合委员会自然基金会和中国国合委员会中国生态足中国生态足迹迹20192019数据：数据：2020世纪世纪7070年代中国生态赤字人年代中国生态赤字人均均2.2ha2.2ha，贵州倒数第二，贵州倒数第二生态足迹理论生态足迹理论n贵州人均生态足迹贵州人均生态足迹 环保部规划院、中科院环保部规划院、中科院20192019年年9 9月战略环评：月战略环评：1.1.贵州人均所需生态足迹贵州人均所需生态足迹1.92ha/1.92ha/人；人；2.20192.2019年生态年生态承载力供给承载力供给0.82ha/0.
10、82ha/人，扣除人，扣除12%12%的生物多样保护用，的生物多样保护用，实际供给实际供给0.71ha/0.71ha/人，不能满足生态足迹需求；人，不能满足生态足迹需求；3.3.赤字赤字1.205ha/1.205ha/人人 人多地少、山多坝少、石多土少、雨多水人多地少、山多坝少、石多土少、雨多水少少地表环境地表环境 雾多风少雾多风少大气大气生态足迹理论生态足迹理论n20192019年，全国生态环境状况指数年，全国生态环境状况指数EIEI 6 6省市为优：浙江、福建、江西、湖南、广东、省市为优：浙江、福建、江西、湖南、广东、海南海南 1414省市为良：京、津、辽、吉、黑、沪、苏、省市为良：京、津
11、、辽、吉、黑、沪、苏、赣、徽、云、贵、川、豫、湖北赣、徽、云、贵、川、豫、湖北 1 1省为较差：甘肃省为较差：甘肃 9 9省为一般：省为一般：生态足迹理论生态足迹理论总思路：总思路：增强信心，认清形势，找准问题增强信心，认清形势，找准问题 掌握特征，明确目标，抓住重点掌握特征，明确目标，抓住重点关于贵州环境保护新路的思考关于贵州环境保护新路的思考 n看到成绩，增强信心看到成绩，增强信心 n分析压力，认真形势分析压力，认真形势 n找准问题，对症下药找准问题，对症下药 n归纳特点，掌握特征归纳特点，掌握特征 n明确目标，全力推进明确目标，全力推进 n抓住重点，以点带面抓住重点，以点带面 关于贵州环
12、境保护新路的思考关于贵州环境保护新路的思考 n十二件实事进展顺利十二件实事进展顺利 n减排工作扎实推进减排工作扎实推进 n污染防治切实加强污染防治切实加强 n执法监管全面提升执法监管全面提升 n环境质量稳步改善环境质量稳步改善看到成绩，增强信心看到成绩，增强信心贵州省“九五”以来环境质量比较表主要污染源排放情况时段九五时期十五时期十一五时期年份201920192019201920002019201920192019201920192019201920092019工业固体废物产生量（万吨）1084.91407.33697.92925.12271.82367.42878.73771.64560.1
13、4854.45827.3 5988.658397317.4 8187.8储存量（万吨）553.55695.85680.6688.19842.41782.39981.721094.31401.914241095.7 1134.11446.11792.4 1472.9综合利用率（%）24.2526.9521.8524.830.336.3429.1729.2940.3234.1636.1737.640.145.7949.62处置率（%）19.8115.0727.9430.9315.9718.4631.0335.1327.7739.943.0842.7436.4128.8232.4工业废水排放量（亿吨
14、）2.622.923.112.612.062.081.711.681.611.481.391.211.171.351.41达标排放率0.390.360.290.30.470.580.570.560.580.680.720.720.720.710.77废气排放量（万吨）二氧化硫58.5675.01166.67149.4564.2557.1457.7157.0259.9865.94103.9792.0574.1362.3763.78工业烟尘24.6729.6663.956.9234.2428.1726.2722.2118.4820.5118.4519.1114.5711.7811.31工业粉尘40
15、.6224.9924.0825.3424.9119.1215.3514.5712.899.878.63生活污染源烟尘7.8610.4118.0532.213.89n中央和省委省政府对环保工作要求越中央和省委省政府对环保工作要求越来越高来越高 n环境压力和风险越来越大环境压力和风险越来越大 n人民群众对优良环境的期盼越来越强人民群众对优良环境的期盼越来越强 n环保工作担负的责任越来越重环保工作担负的责任越来越重 分析压力，认清形势分析压力，认清形势n污染防治设施严重不足污染防治设施严重不足 n环境监管能力严重不足环境监管能力严重不足 n环保资金投入严重不足环保资金投入严重不足找准问题，对症下药找
16、准问题，对症下药 n距库兹涅茨曲线拐点较远距库兹涅茨曲线拐点较远 n工业化水平较低工业化水平较低 n喀斯特地貌面积较大喀斯特地貌面积较大 n环保设施欠账较多环保设施欠账较多 n雾霾天气风险较高雾霾天气风险较高 归纳特点，掌握特征归纳特点，掌握特征 总目标总目标 减排任务必须完成减排任务必须完成 环境质量不能下降环境质量不能下降 污染事故尽量少发污染事故尽量少发 明确目标，全力推进明确目标，全力推进 抓住重点，以点带面抓住重点，以点带面 n转变管理模式转变管理模式n狠抓污染治理狠抓污染治理 n狠抓设施建设狠抓设施建设 n狠抓污染减排狠抓污染减排 n狠抓队伍建设狠抓队伍建设 几点要求几点要求 n当
17、前要着力抓好的几个环境问题当前要着力抓好的几个环境问题 n对各位环保局长几点要求对各位环保局长几点要求 n要牢牢守住环境底线，不能发生重大环境污染事故要牢牢守住环境底线，不能发生重大环境污染事故 n要切实抓好几个支撑点，特别是设施支撑点要切实抓好几个支撑点，特别是设施支撑点 n要深入推进要深入推进“六个一律六个一律”环保专项行动环保专项行动 当前要着力抓好的几个环境问题当前要着力抓好的几个环境问题 n一是要切实掌握本辖区的环境质量、环境特点、一是要切实掌握本辖区的环境质量、环境特点、发展趋势等发展趋势等 n二是要切实掌握本辖区的环境风险点、敏感点、二是要切实掌握本辖区的环境风险点、敏感点、关注点在哪儿关注点在哪儿 n三是要切实提高队伍的执行力和凝聚力三是要切实提高队伍的执行力和凝聚力 n四是要切实提升环保队伍整体能力和水平四是要切实提升环保队伍整体能力和水平几点要求几点要求
