1、新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第1页页企业安全责任企业安全责任自治区安全监管局自治区安全监管局政策法规处舒建华政策法规处舒建华新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第2页页一、单位主体地位一、单位主体地位二、委托服务二、委托服务三、责任制及考核三、责任制及考核四、三同时四、三同时五、安全投入五、安全投入六、安全机构设置六、安全机构设置七、安全机构职责七、安全机构职责八、安全机构履职八、安全机构履职九、注安九、注安十、教育培训十、教育培训十一、隐患排查治理十一、隐患排查治理十二、劳务派
2、遣保护十二、劳务派遣保护十三、发包出租安全十三、发包出租安全十四、安全标准化十四、安全标准化十五、危险作业十五、危险作业十六、应急救援十六、应急救援十七、群众监督十七、群众监督十八、市场机制十八、市场机制新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第3页页1明确生产经营单位主体地位明确生产经营单位主体地位 第第3条：条：强化和落实生产经强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会政府监管、行业自律和社会监督的机制监督的机制 新疆自治区安全生产监督管理局新
3、疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第4页页2委托服务委托服务 第第13条：依法设立的为安全生产提供技术条：依法设立的为安全生产提供技术、管理、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术技术、管理、管理服务。服务。生产经营单位委托前款规定生产经营单位委托前款规定 的机构提供安全生产技术、的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产管理服务的，保证安全生产 的责任仍由本单位负责。的责任仍由本单位负责。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治
4、区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第5页页3增加责任制考核增加责任制考核 第第19条：条：生产经营单位的安全生产责任制应当明确生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。制的落实。2014年年8月月28日，自治区政府常日，自治区政府常 务会通过务会通过自治区安全生产目标自治区安全生产目标 管理办法管理办法新疆自治
5、区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第6页页4完善建设项目三同时制度完善建设项目三同时制度 第第30条：矿山条：矿山、金属冶炼、金属冶炼建设项目和用于生产、建设项目和用于生产、储存储存、装卸、装卸危险物品的建设项目的安全设施设危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查计应当按照国家有关规定报经有关部门审查 第第31条：条：矿山矿山、金属冶炼、金属冶炼建设项目和用于生产、建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由用前，应当由建设单位组织建设单位组织对安全设
6、施进行验对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。收；验收合格后，方可投入生产和使用。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第7页页5完善安全投入规定完善安全投入规定 第第20条：条：有关生产经营单位应当按照规定提取有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。条件。安全生产费用在成本中据实列支。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第8页页6严格安全机构设置人员配备规定严格安全机
7、构设置人员配备规定 第第21条：矿山、条：矿山、金属冶炼、金属冶炼、建筑施工建筑施工、道路运、道路运输输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应设安全生产管理机构或专职安全管理人员应设安全生产管理机构或专职安全管理人员 其他生产经营单位，从业人员超过其他生产经营单位，从业人员超过 一百人一百人的，应设机构或专职安全管的，应设机构或专职安全管 理人员；从业人员在理人员；从业人员在一百人一百人以下的以下的 应配专职或者兼职安全管理人员应配专职或者兼职安全管理人员新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第9页页7
8、增加安全机构人员职责规定增加安全机构人员职责规定第第22条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）员履行下列职责：（一）组织或者组织或者参与拟订本单位安全生产规章参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）情况；（三）督促督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）落实本单位重大危险源的安全管理
9、措施；（四）组织或者组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位 的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改 进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、违章指挥、强令冒险作业、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）违反操作规程的行为；（七）督促督促落实落实 本单位安全生产整改措施。本单位安全生产整改措施。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第10页页8增加安全管理人员履职要求和保障措施增加安全管理人
10、员履职要求和保障措施 第第23条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单
11、位以及矿山、金属冶炼单位的危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安安全生产管理人员的任免全生产管理人员的任免，应当，应当告知主管告知主管的负有安全生产监的负有安全生产监督管理职责的督管理职责的部门部门。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第11页页9建立注安制度建立注安制度 第第24条：危险物品的生产、储存单位以及矿山、条：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其生产管理工作。鼓励其 他生产经营单位聘用注他生产经营单位聘用注 册安全工程师
12、从事安全册安全工程师从事安全 生产管理工作生产管理工作 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第12页页10.1完善教育培训制度完善教育培训制度 第第18条：生产经营单位条：生产经营单位的主要负责的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列人对本单位安全生产工作负有下列职责：职责：（三）组织制定并实施本单（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；位安全生产教育和培训计划；第第22条：条：生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（二）行下列职责：（二）组织或者组织或
13、者参与参与本单位安全生产教育和培训，如实本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；记录安全生产教育和培训情况；新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第13页页10.2完善教育培训制度完善教育培训制度 增加劳务派遣教育培训规定：第增加劳务派遣教育培训规定：第25条：条：生产经营生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。岗位安全操作规程和安全操作技
14、能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派劳务派遣单位应当对被派 遣劳动者进行必要的安全遣劳动者进行必要的安全 生产教育和培训生产教育和培训 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第14页页10.3完善教育培训制度完善教育培训制度 增加实习生安全教育培训规定：第增加实习生安全教育培训规定：第25条：条：生产经生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。提供必要的劳动防护用品。学校应当协助
15、生产经营单位对实学校应当协助生产经营单位对实 习学生进行安全习学生进行安全 生产教育和培训生产教育和培训新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第15页页10.4完善教育培训制度完善教育培训制度 增加安全教育培训要求：第增加安全教育培训要求：第25条：生产经营单位应当对从条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能作规程，掌握本岗位的安
16、全操作技能，了解事故应急处理，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第16页页10.5完善教育培训制度完善教育培训制度 增加安全教育培训要求：第增加安全教育培训要求：第25条：条：生产经营单生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人录安全生产教育和培训的时
17、间、内容、参加人员以及考核结果等情况。员以及考核结果等情况。新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第17页页新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第18页页11.1强化隐患排查治理强化隐患排查治理 第第38条：生产经营单位应建立生产安全事故隐条：生产经营单位应建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人应当如实记录，并向从业人 员通报员
18、通报新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第19页页11.2强化隐患排查治理强化隐患排查治理 赋予安全管理人员报告重大隐患权利：第赋予安全管理人员报告重大隐患权利：第43条：条：生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员生产管理人员可以可以向主管的负有安全生产监督向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报管理职责的部门报告，接到
19、报 告的部门应当依法及时处理告的部门应当依法及时处理 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第20页页12加强劳务派遣人员保护加强劳务派遣人员保护 第第58条：生产经营单位使用被派遣劳动者的，条：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务并应当履行本法规定的从业人员的义务新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第21页页13完善发包出租安全管理要求完善发包出租安全管理要求 第第46条：生
20、产经营项目、场所条：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位发包或者出租给其他单位的，的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，定期进行安全检查 发现安全问题的，应当及时督促整改发现安全问题的，应当及时督促整改 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督
21、管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第22页页14增加安全标准化制度增加安全标准化制度 第第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制健全安全生产责任制和安全生产规章制度和安全生产规章制度，改善改善安全生产条件，安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，安全生产水平，确保安全生产确保安全生产新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第23页页15扩大危险作业
22、范围扩大危险作业范围 第第40条：生产经营单位进行爆破、吊装条：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第24页页16.1强化应急救援强化应急救援 第第78条：生产经营单位应当制定本单位生产安条：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与
23、所在地县级以上地方全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接，并定期组织演练衔接，并定期组织演练新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第25页页16.2强化应急救援强化应急救援 第第79条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小应急救援组织；生产经营规模较小的的，可以不建立应急，可以不建立应急
24、救援组织，救援组织，但但应当指定兼职的应急救援人员应当指定兼职的应急救援人员 危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存、运输、运输单位以及矿山、单位以及矿山、金金属冶炼、城市轨道交通运营、属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工建筑施工 单位应配必要的应急救援器材、设备单位应配必要的应急救援器材、设备和和 物质物质，并进行经常性维护、保养，保证，并进行经常性维护、保养，保证 正常运转正常运转新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第26页页16.3强化应急救援强化应急救援 第第47条：生产经营单位发生条：生产经营单位发生生产安全事故生产安
25、全事故时，时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守在事故调查处理期间擅离职守 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第27页页17.1加强群众监督加强群众监督 第第3条：建立生产经营单位负责、条：建立生产经营单位负责、职工参与职工参与、政府监管、行业自律和政府监管、行业自律和社会监督社会监督的机制的机制新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第28页页17.2加强群众监督加强群众监督 第第7条：条：工会依法对安全生产工作进行
26、监督工会依法对安全生产工作进行监督 生产经营单位的生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安工作的民主管理和民主监督，维护职工在安 全生产方面的合法权益。全生产方面的合法权益。生产经营单位制定生产经营单位制定 或者修改有关安全生产的规章制度，应当听或者修改有关安全生产的规章制度，应当听 取工会的意见取工会的意见 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第29页页17.3加强群众监督加强群众监督 第第38条：事故隐患排查治理情况应当如实记录，并条：事故隐患排查治理情况应
27、当如实记录，并向从向从业人员通报业人员通报 第第75条：安全生产违法行为条：安全生产违法行为情节严重的生产经营单位，情节严重的生产经营单位，应当应当向社会公告向社会公告 第第83条：事故调查报告应当依法及时条：事故调查报告应当依法及时向社会公布向社会公布 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第30页页18.1发挥市场机制作用发挥市场机制作用 第第1212条：条：有关协会组织依照法律、行政法规和有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理营单位加强安全生产管理 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第31页页18.2发挥市场机制作用发挥市场机制作用 第第4848条：条：国家鼓励生产经营单位投保安全生产国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险责任保险 新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第32页页新疆自治区安全生产监督管理局新疆自治区安全生产监督管理局安全生产培训课程安全生产培训课程第第33页页谢谢谢谢
