1、保税物流的政策指引l保税仓库l出口监管仓库l保各物流中心l区港联动保税物流园区l保税港保税仓库是目前最基本、应用最广泛的保税物流形式之一，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库存入保税仓库的货物，进库时及在库期间，海关不征税；出库时如转运出口或转加工贸易，也不征税，如转为内销，则在出库环节办理缴税手续。l按使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库公用型保税仓库：由于某种原因主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务自用型保税仓库：由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物l专用型保税仓库：专门用来存储具有特定用途或特
2、殊种类商品的备料保税仓库：指加工贸易企业存储为加工复出口产品所进口的原材料、设备及其零部件的保税仓库，所存保税货物仅限于供应本企业。一般为加工贸易经营单位设立的，属于“自用型保税仓库”。经营单位为了加工产品出口的需要，不断地从国际市场采购进口原材料，储存在保税仓库以备随时加工成品出口寄售维修保税仓库：是指专门存储为维修外国产品所进口寄售零配件的保税仓库。主要是为外国产品在我国进行售后服务，也属于“自用型保税仓库”。这些零配件保税存放在保税仓库，当产品出现故障时，可随时提取用以维修。液体危险品保税仓库：是指符合国家关于危险化学品仓储规定的，专门提供石油、成品油或者其它散装液体危险化学品保税仓储服
3、务的保税仓库。l保税仓储：货物在进入保税仓库环节以及存储期间，海关不征收进口税l简单加工：货物可以在保税仓库进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等流通性加工l转口贸易：进口货物在保税区进行存储后不经加工即转手出口到其他目的国和地区l运往境外l转为加工贸易进口l运往境内保税区、出口加工区或者调拨到其他保税仓库继续实施保税监管l转入国内市场销售l其他（如转租凭、减免税、暂时进口等）l加工贸易进口货物l转口货物l供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修零部件l供维修外国产品所进口寄售的零配件；l外商暂存货物l未办结海关手续的一般贸易货物l经海关批准的其他未办结海关手续的货物l实行电子帐册监管，
4、保税仓库进出仓库时，保税仓库经营单位凭电子帐册直接向海关监管现场办理通关手续，无须事先逐批向海关保税部门审批。l保税仓库定期向海关申报保税货物进、出、存、转情况。出库保税仓储货物批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理集中报关手续。l保税仓库要专仓专用，不得存入非保税货物；保税仓储货物存储期限为1年，特殊情况，可以延期。l出口监管仓库也是目前最基本、应用最广泛的保税物流形式之一，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。l出口监管仓库是海关监管场所。存入出口监管仓库的货物，视为正式出口货物，货物所有权属于外商。l出口配送型仓库：是
5、指存储以实际离境为目的的出口货物仓库。主要适用于出口货物配送出口，货物原则上不得转内销。l国内结转型仓库：是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。货物可以转内销。l保税仓储：货物在出口监管仓库存储期间海关不征进口税或出口税；l简单加工：货物可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性加工；l国际配送：对国内货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送l出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税港区、保税区、出口加工区、保和善物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、场所之间可以进行货物流转l出口退税：对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓
6、库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联；对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。l一般贸易出口货物l加工贸易出口货物l从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物l出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料l其他已办结海关出口手续的货物l海关对出口监管仓库实施微机联网管理。l出口监管仓库经营企业应当编制仓库月度进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，并定期报送主管海关。l对批量少、批次频繁的入仓货物，经海关批准可以办理集中报关手续。l对已卖断给外商的出口监管货物（如转境内销售），按国
7、货复进口办理l出口监管仓库所存货物存储期限为6个月，特殊情况，可以延期。l从我国现有的保税物流形式来看，两仓（保税仓库、出口监管仓库）由于政策限制和功能单一，相互隔离，无法适应现代物流动作和加工贸易发展的需求。l保税物流中心正是海关主动适应跨国公司的全球运作、现代物流和国际竞争发展的需要，结合实际需求，构建的新型保税物流监管模式，是形成三个层次、六种模式的全方位保税物流监管体系的重要组成部分l保税物流中心主要以整合“两仓”功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态，糅合、集成、拓展“两仓”功能，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。lA型：指经海关批准，
8、由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。lB型：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。lA型：按服务范围分为公用型物流中心（A）型和自用公用型物流中心（A）型l公用型物流中心（A）型：指专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社区提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。l自用型物流中心（A）型：指中国境内企业法人经营，仅向本企业或本企业承包集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。l保税存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物l对所存货物开展流通性简单加工和增值服务l全球采购和国际分拨、配送l转口贸易
9、和国际中转业务l经海关批准的其他国际物流业务简而言之，保税物流中心具有口岸功能，保税物流中心具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。l国际中转：对国际、国内货物进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。l国际配送：对国内货物进行分拣、分配或进行简单地临港增值加工后向国内外配送l国际采购：对采购国内货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后向国内外销售l国际转口贸易：进口货物在区内存储后不经加工即转手出口到其他目地国和地区。l境外货物进入保税物流中心，海关给予保税l境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税l物流中心与境外间进出的货物，一般不实
10、行进出口配额、许可证件管理l中心内货物出保税物流中心进入境内的，视同进口，海关根据货物出保税物流中心状态和贸易方式按照进口货物的有关规定办理报关验放手续l免费维修所需零部件、国际船舶和航空器的物料等特定货物从物流中心进入境内时免征关税和海关代征税。l保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间、保税物流中心与保税区、出口加工区、保税物流园区、保税仓库、出口监管仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所进行自由转移。l保税物流中心不得开设保税区和出口加工区的加工贸易业务，也不享受两区的税收优惠政策。l国内出口货物l转口货物和国际中转货物l外商暂存货物l加工贸易进出口货物l供应国际船舶和航空器的物
11、流、维修用零部件l供维修外国产品所进口寄售的零配件l未办结海关手续的一般贸易进口货物l经海关批准的其他未办结海关手续的货物A型B型构成区别指由一家法人企业设立并经营保税物流服务指由多家保税物流企业在空间上集中布局保税物流审批和验收程序应由企业申请，经直属海关审核同意后，报海关总署审批，并由直属海关会同省级国税、外汇管理等部门验收由直属海关受理审核后报海关总署审批，并由海关总署、国家税务总局和国家外汇管理局等部门组成联合验收小组进行验收企业资格条件主要针对大型生产型的跨国公司和大型物流企业，因而对申请设立企业的资格要求较高，要求企业注册资本最低为3千万人民币经批准设立后，对企业的入驻资格要求较低
12、，以注册资本为例，只须达到500万人民币即可。进出中心货物管理货物范围和辐身范围基本相同，可以面向国内外两个市场进行采购、分拨、配送。但货物存储期限为1年货物范围和辐身范围基本相同，可以面向国内外两个市场进行采购、分拨、配送。但货物存储期限为2年lA型：联网监管、视频监控、实地核查等方式对货物、物品、运输工具等实施动态监管lB型：遵循“一线放开、二线快捷、中心简便”原则。一线，充分发挥保税物流中心的口岸功能作用，实现物流中心与一线口岸的联动；二线，通过广泛采用“分批进入、集中报关”、“多点报关、中心验放”“快速通关绿色通道”等模式实现快速分拨的作用。对于中心交易，取消人工审核，实行电子申报、电
13、子审核。l保税物流园区指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。l是在保税区和港区之间开避直通道，在实现保税区的政策优势和港口的区位优势互保基础上，拓展港区功能而建立起来的。保税物流园区主要具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。l保税存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物l对所存货物开展流通性简单加工和增值服务l进出口贸易，包括转口贸易l国际采购、分销和配送l国际中转l检测和维修l商品展示l口岸功能：企业可以直接在保税物流园区所在地主管海关报关。货物能直接辐射、联接国内、国际两个市场l境外货物进入园区实行保税
14、，出区内销，按实际状态征税l境内货物进入园区实行出口退税政策l园区内货物之间流转不征收增值税和消费税l对园区与境外之间进出的货物一般不实行进出品配额、许可证管理l物流园区货物可以在其他海关监管区域、场所之际间进行流转和跨关区报关提取对以下货物进行免税：l区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资l物流园区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修配件、生产用燃料；l建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备l保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件l海关园区派驻机构，对进出园区的货物、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实行24
15、小时监管。海关借助区域化、网络化、电子化通关管理手段，采用全封闭围网、电脑监控、电子卡口、企业联网等方式进行监管，体现“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”原则l保税港是目前我国发展保税物流和保税加工层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关监管特殊区域。l保税港将港口作业区域、仓储物流区域和出口加工区域连结一体，实现整体化运作、全方位的配套服务l按功能划分为港口作业、仓储物流和出口加工三大功能区域，具有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等主要功能l进境货物入港实行保税l境内货物入港退税l货物出港进入境内按制成品征税l对港内企业之间的货物交易不征增值税和消费税
16、l享受保税区减免税政策保税物流体系（三个层次，六种模式）其他两仓保税物流中心区港联动保税物流园区保税区出口加工区保税港保税仓库出口监管仓库保税物流中心A型保税物流中心B型功能定位存放进口保税货物存入出口保税货物保税仓库和出口监管仓库的整合、优化、提升B型是A型的集约化监管依托保税区和港口，发挥保税区和港口的功能优势加工、贸易、仓储、展示生产、加工、出口产品加工、贸易、仓储、展示监管方式 联网监管、实地核查联网监管、实地核查联网监管、实地核查围网卡口，派员监管围网卡口，派员监管围网卡口，派驻机构围网卡口，派驻机构围网卡口，派驻机构退税政策无货物离境退税入中心退税入中心退税入区退税货物离境退税入区
17、退税入港退税减免税政策无特殊政策无特殊政策同保税区企业自用生产管理设备和自用合理数量的办公用品及基建物资等予以免税审批权限直属海关海关总署国务院国务院外高桥保税物流园区介绍外高桥保税物流园区介绍长三角地区进出口贸易分析长三角地区进出口贸易分析出口加工型企业贸易及物流需求分析出口加工型企业贸易及物流需求分析外高桥保税物流园区作为企业进出口平外高桥保税物流园区作为企业进出口平台的价值台的价值园区概况园区概况园区政策概述及可实现功能园区政策概述及可实现功能优越的地理位置：优越的地理位置：保税区流园区东接外高桥港区三期，西至外环线绿化带，背靠三海码头园区规划园区规划总面积1.2平方公里分三期开发，总投
18、资102283万元国内首个自由贸易区试点国内首个自由贸易区试点国务院办公厅在2019年12月已有文件批复海关总署会同财政部、商务部、税务局和上 海市政府共同研究实施方案上海市政府直接协调各个分管部委的联动区港区港联动联动进区退税进区退税区内自由贸易区内自由贸易进口集货平台进口集货平台出口集货平台出口集货平台出口转内销平台出口转内销平台区港区港联动联动园区内货物可便捷的进出外高桥港区外高桥码头已成为上海港主要的集装箱码头货物进出园区“一次申报，一次放行”实现国际集拼箱货物中转进区退税进区退税-针对一般贸易出口针对一般贸易出口货物出口至园区，即可办理退税手续。避免货物出口至保税区无法办理退税（香港
19、游）减少退税环节，缩短退税周期。货物出口至园区，可以含税价成交，为生产型企业提供便利。区内自由贸易区内自由贸易区内贸易免征增值税、消费税。降低区内贸易成本为区内自由贸易的实现创造条件。进口集货平台进口集货平台简化货物由港区进区申报手续（海关）。区内货物进口至国内可集中申报。降低进口集货费用，缩短进口集货时间国内采购商；进口供应商缩短进来料加工企业进料周期，提高进，来料配套能力。生产加工企业出口集货平台出口集货平台简化出口集货中海运拼箱货操作流程。客户仓库保税区码头CFS保税物流园区出口集货平台出口集货平台来，进料加工型企业的成品仓外移减少供应链环节，降低供应链成本工厂流水线工厂成品仓保税区港口
20、境外客户保税物流园区出口集货平台出口集货平台来，进料加工型企业的成品仓外移加快和优化手册核销提高国际货物出口配套能力提高定单响应速度，降低“lead time”统一口岸出口，优化国际运输途径。出口转内销平台出口转内销平台来，进料加工出口转内销出口在国内实现，企业先完成手册核销。进口在国内实现，企业少支出国际运输费用。一般贸易出口转内销货物无须离岸，企业出口即可办理退税。货物在国内存储，企业强化对库存的管理和控制。上海港地理优势上海港地理优势长三角地区出口加工区分布长三角地区出口加工区分布上海港地理优势上海港地理优势国际海空运发达国际海空运发达上海港地理优势上海港地理优势上海口岸发展规划上海口岸
21、发展规划海运海运-洋山港建成可吞吐洋山港建成可吞吐300万万TEU,外高外高桥一、二期改造工程、外高桥（五号沟）一桥一、二期改造工程、外高桥（五号沟）一期工程建成可吞吐期工程建成可吞吐200万万TEU.全部建成上海全部建成上海港将可吞吐港将可吞吐1800万万TEU。空运空运-随着浦东机场二期的建设完成，随着浦东机场二期的建设完成，2019年上海港航空货量已超年上海港航空货量已超180万吨万吨长三角地区出口加工区分布长三角地区出口加工区分布上海地区上海地区金桥出口加工区金桥出口加工区松江出口加工区松江出口加工区苏州周边地区苏州周边地区苏州园区苏州园区苏州新区苏州新区昆山昆山昆山昆山无锡新区无锡新区结论：结论：出口加工贸易占整个长三角地区进出口贸出口加工贸易占整个长三角地区进出口贸易的比重较大，并有较快的增长趋势。易的比重较大，并有较快的增长趋势。出口加工区主要集中在苏州，昆山，并且出口加工区主要集中在苏州，昆山，并且出口加工区较集中，区内企业形态较类似。出口加工区较集中，区内企业形态较类似。
