1、公用工程试车及生产运营期间安全风险评估方案为了加强公用工程中心各装置在试车及生产运营期间的安全风险预控管理，做好中心各装置安全风险评估、培训及控制工作，提高公用工程中心试车及运行期间的安全风险管控水平，特制定本方案。 一、目的采用科学合理的评价方法，对公用工程中心各装置试车及运行期间的安全风险预控评估，深入了解并掌握各装置在试车及生产过程中存在的所有常规或非常规活动存在的危害，以及所有现场使用的设备设施和作业环境中存在的危险危害因素，有针对性地采取预防和落实控制措施，建立公用工程中心各装置安全风险监控档案，促进公用工程中心装置安全生产条件的持续改进。 二、范围对公用工程中心所属各装置在试车及生
2、产运营期间所涉及到的所有作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面的各类风险进行评价，根据评价结果确定风险等级并制订落实防范措施，确保风险处于可控状态。 三、评估组织机构公用工程中心成立风险评估工作组，负责对中心各装置试车及生产运营期间危险危害因素的辨识、评价工作，并对所有识别出的危害制订控制措施，对危害控制执行情况进行监督检查。评估组长：赵永全副 组 长： 赵银科、王永锋、张晓平、冯永成成 员：项目部各主管、助理主管、HSSE工程师、工艺、设备工程师、班组长、班组安全员各组组长负责组织本组人员对本区域所属各装置试车及生产运营期间危险危害因素的辨识、评价工作，并对所有识别出的危害制订控制措施
3、，并组织对本组员工培训。四、评估依据1、危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则；2、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第40号）；3、重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（2013完整版）4、重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案（2013完整版）；5、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；6、石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）；7、国家及陕西省关于安全风险预控管理的其他标准和规范性文件。五、评估方法 风险评估有多种方法，主要有安全检查表法(SCL) 、作业危害分析法（JHA) 、事故数分
4、析法、(FTA) 、事件树分析法（ETA) 、故障类型及影响分析法（FMEA）、危险与可操作性研究法（HAZOP) 以及作业条件危险性评价法(LEC)等，在进行风险评价时可针对评价对象的实际情况、特点和评价目标，分析、比较，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价，必要时可以选用几种评价方法对同一评价对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性。公用工程中心拟采用以下安全评估方法：A、对机具、设备及设施等的分析采用安全检查表分析法（SCL）B、对作业活动进行评价采用作业危害分析法（JHA）C、对系统工艺生产过程偏差评价采用危险与可操作性研究法（HAZOP)D、对具有潜在危
5、险性作业环境中的危险源进行评价采用作业条件危险性评价法(LEC)下面详细介绍几种风险评估方法：1、安全检查表分析法（SCL）：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对机具、设备及设施等的分析。使用安全检查表分析法一般有以下步骤：1)、完成机具、设备及设施的清单列表18设备、设施清单序号设备、设施名称位号所属装置区域备注1232）、完成设备、设施故障调查表（根据设
6、备、设施清单，由岗位员工调查存在的固有危险因素和可能发生的故障，并按要求填写设备故障调查表）设备、设施故障调查表序号设备设施名称设备设施的功能用途固有危险因素存在的缺陷或不完整可能发生的故障初步的削减措施备注1233）根据调查表内容逐项进行风险评价并完成安全检查表安全检查（SCL）表单 位： 日 期：区域/工艺过程 ： 装置/设备/设施：序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施LSR风险等级建议改进措施责任人发生频率管理措施员工胜任程度安全设施123注：风险度R ：a) 轻微（LS=13）；b) 可承受的（LS=48）；c) 中等（LS=912）；d) 重大的（LS=1516）；e)
7、 不可承受的（LS=2025）建议的改进措施：A表示轻微的，不必采取措施；B表示可承受的，应维持现状、保持记录，但要保持检查或测量；C表示中等的，应制定管理制度、规定、规程进行控制；D表示重大的，应制定目标、指标、管理方案，限期治理；E表示不可承受的，应立即采取隐患治理措施；2、作业危害分析法（JHA）：作业危害分析法是一种定性的风险分析方法，它是将具体的某一项作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。使用作业危害分析法（JHA）一般有以下步骤：1）、完成作业活动清单；作业活动清单序号作业
8、岗位作业活动备注1232）、列出作业活动失常调查表，并按要求填写表格；作业活动失常调查表序号作业活动名称作业场地和环境作业方式作业环节（步骤）固有危险因素可能发生的失常情况初步的风险削减措施备注1234563）、根据调查表内容逐项进行风险评价并完成记录表工作危害分析（JHA）记录表 单 位： 日 期： 工作岗位： 工作任务： 序号作业活动步骤危害或潜在事件主要后果以往发生频率及现有安全控制措施LSR风险等级建议改进措施责任人发生频率管理措施员工胜任程度安全措施123注：风险度R ：a) 轻微（LS=13）；b) 可承受的（LS=48）；c) 中等（LS=912）；d) 重大的（LS=1516）
9、；e) 不可承受的（LS=2025）建议的改进措施：A表示轻微的，不必采取措施；B表示可承受的，应维持现状、保持记录，但要保持检查或测量；C表示中等的，应制定管理制度、规定、规程进行控制；D表示重大的，应制定目标、指标、管理方案，限期治理；E表示不可承受的，应立即采取隐患治理措施；3、危险与可操作性研究法（HAZOP)：HAZOP是一种以系统工程为基础，以关键词为引导，找出系统工艺过程中的状态参数（如温度、压力、流量等）的变化（即偏差），然后继续分析造成偏差的原因、后果及可采取的措施的分析方法。使用危险与可操作性研究法（HAZOP)步骤如下：1）、结合装置实际情况，确定评价的对象列出工艺生产过
10、程清单；工艺生产过程列表单位： 时间：序号工艺生产过程名称工艺生产过程的功能用途备注1232）、完成工艺生产过程偏差调查表工艺生产过程偏差调查表单位： 时间：序号工艺生产过程名称功能用途固有危险因素存在的缺陷或不完整可能发生的偏差初步的风险削减措施备注1锅炉燃油系统锅炉启动、停止时用油，事故状态时稳定锅炉运行燃料油的泄漏与着火冬季的防冻与运行过程中的定期巡回检查2锅炉安全阀失控3锅炉水位计显示失灵冲洗水位计4锅炉灭火制粉系统漏粉3）、根据调查表的内容逐项进行风险评价并完成记录表：危险与可操作性研究(HAZOP)记录表区域/工艺过程： 分析节点/管线/泵/容器/储槽: P&ID图号：原设计工艺指
11、标/参数: 分析人员： 分析日期：引导词偏差原因主要后果现有安全控制措施LSR建议改进措施责任人备注123注：L表示事故发生的可能性，S表示后果的严重性，R表示风险等级，风险等级RLS。4、作业条件危险性评价法(LEC)：LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的后果。使用作业条件危险性评价法(LEC)步骤如下：1）、完成作业现场危险源调查表，列出清单；危险源清单列表序号危险源的名称
12、危险源存在的部位或场所现有的危险因素潜在的风险现有安全措施结果备注1232）、根据列出的危险源清单逐项进行风险评价，完成风险评价表。 LEC分析评价表 动力站生产期间序号危险源的名称危险类型LECD危险等级初步增补风险削减措施责任人备注1锅炉安全阀故障 定期进行安全阀试验，注意锅炉压力调整，根据外界负荷适时调整锅炉出力，做好安全阀的检查工作，防止超压2锅炉四管爆破泄漏做好锅炉启动、停止的定期工作，严格按照规定升温、升压；注意调整锅炉运行，防止锅炉局部超温、破坏水循环；做好炉水的水质处理工作，防止结垢，严格按照规程操作3锅炉水位事故加强学习，注意给水系统的操作，维持正常水位，当发现炉管泄漏或其他
13、影响水位的情况时及时处理或停炉处理；注意外界负荷的变化，及时调整给水流量与蒸汽流量的稳定4锅炉冲洗水位计操作严格按照安全规程执行，操作缓慢小心，防止人员伤害5锅炉爆燃发现锅炉灭火，禁止采用关小风门，继续给粉、给油，使用爆燃的方式引燃。在锅炉起停过程中严格按照规程执行，加强学习 6制粉系统积粉，引起煤粉爆炸及时调整风压，注意保持炉膛负压，在启动制粉系统时，认真检查设备周围有无积粉或自燃现象，及时清理积粉7锅炉燃油系统油区周围照明应采用防爆型，油区周围必须设围墙，其高度不低于2米，并挂有“严禁烟火”等明显警告标识牌，动火作业办理动火作业票，油区内应保持清洁不准存放易燃物品，冬季的防冻与运行过程中的
14、定期巡回检查8锅炉出灰操作出灰前应通知司炉，注意调整燃烧稳定，出灰时必须穿戴必要的防护用品9锅炉定期排污操作排污前应通知司炉，注意调整锅炉负荷，保持较高水位，严格按照规程操作，操作时一定要缓慢、小心，使用专用扳手，戴好手套10锅炉吹灰吹灰前应通知司炉，注意调整燃烧稳定，适当提高燃烧室负压，并保持燃烧稳定，操作时穿戴好必要的防护用品，在吹灰时禁止打开检查孔观察燃情况11锅炉清焦清焦前应通知司炉，注意调整燃烧稳定，清焦时注意烫伤，锅炉燃烧不稳时禁止清焦，12生产厂房内外的井、坑、孔、洞及地沟加盖与地面平齐的盖板13氨水罐及氨水制备系统严格按照规定操作、检查；进行上岗前的培训，防止液氨爆炸和伤人14
15、硫酸铵严格按照规定储存、检查15汽轮机润滑油系统严格按照规定操作、检查；进行上岗前的培训，防止油系统着火16粉尘严格按照规定佩戴安全防护用品、执行国家有关职业病管理规定注：风险值D=LEC，L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的后果五、评估准则1、安全检查表分析法（SCL）、作业危害分析法（JHA）以及危险与可操作性研究法（HAZOP)均采用风险度（R）的评估准则。风险度（R）=可能性（L）后果严重性(S)可能性主要综合考虑事故发生的频率以及现有的预防、检测、控制措施评估危害及后果影响严重性（S）等级法律法规及其他要求人员伤亡财 损（万元）停
16、工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律法规发生死亡50部分装置（2套）或设备停工大规模。公司外重大国际国内影响4潜在违反法律法规丧失劳动能力252套装置停工或设备停工公司内严重污染行业内。省内影响3不符合集团公司或行业HSE方针制度规定截肢、骨折、听力丧失、慢性疾病101套装置停工或设备停工公司内中度污染地区影响2不符合公司的HSE操作程序轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围内污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工无污染无影响事件发生的可能性(L)等级标 准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危险、有害因素的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经
17、常发生此类事故或事件。4危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危险、有害因素常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行，或危险、有害因素的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危险、有害因素一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程
18、。极不可能发生事故或事件。风险等级及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量机评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可忽忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件时治理小于4轻微或可忽略风险无需采取控制措施，但需保存记录风险评估表 严重性可能性1234511234522468103369121544812162055101520252、作业条件危险性评价法（LEC）评估准则风险值D=L
19、EC 。 事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2积不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每人工作时间内爆破3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露发生事故产生得后果（C）分数值发生事故产生得后果10010人以上死亡103-9人死亡151-2人死亡7严重3重大、伤残1引人注意风险值D D值危险程度320极其危险、不能继续作业160-320高度危险、要立即整改70-160显著危险、要立即整改20-70一般危险、需要注意20稍有危险、可以接受根据经验，风险值D在20以下是被认为低危险的，这样的危险在日常生活中是处于人们可接受的范围，如果危险分值到达70-160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改，如果危险分值在160-320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的，高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。六、评价结果1、根据评价结果，确定重大风险及巨大风险，并制定落实风险控制措施。2、评价出的重大隐患项目，应建立档案和整改计划。3、风险评价的结果由各组组织从业人员学习，掌握岗位和作业中存在的风险和控制措施。
