1、经济管理系 喻文丹案例导入：灯塔的故事案例导入：灯塔的故事n在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分的人都是靠出海捕鱼维生。港口附近礁石险恶，船只一不小心就可能触礁沉没而人财两失。如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、材料、维护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找出来，分摊盖灯塔的费用?n村民们怎么样分摊这些费用比较好呢?第一节第一节 市场失灵及其表现市场失灵及其表现第二节第二节 政府干预政府干预第八章第八章 市场失灵与微观经济政策市场失灵与微观经济政策市场失灵市场失灵n市场失灵市场失灵是指市场机制（即价格调节市场的机制）是指市场机制
2、（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有效配置，也就是说市场机制造成不能实现资源的有效配置，也就是说市场机制造成资源的配置失当。资源的配置失当。n市场失灵的情况（1 1）垄断）垄断（2 2）公共物品）公共物品（3 3）外部影响（外部性）外部影响（外部性）（4 4）不完全信息）不完全信息第一节 市场失灵及其表现1垄断与低效率垄断与低效率2公共物品公共物品3外部性外部性4信息不对称信息不对称第一节 市场失灵及其表现1垄断与低效率垄断与低效率2公共物品公共物品3外部性外部性4信息不对称信息不对称一、垄断与低效率一、垄断与低效率AC=MC问题问题：a a、b b 两点当中，两点当中，哪一点满足帕雷哪一
3、点满足帕雷托最优条件托最优条件?帕累托最优帕累托最优资源的配置已经达到一种境界，在此境界下资源不论再如何配置，亦不能使某些经济个体得到更多利益，同时不损害其他经济个体的既得利益帕累托最优只能用来衡量经济效率，不能衡量经济公平一、垄断与低效率一、垄断与低效率n垄断厂商根据利润最大化原则生产产量Qm，垄断价格为Pm，高于边际成本，这表明，消费者愿意为增加额外一单位产量所支付的数量超过了生产该单位产量所引起的成本。因此，存在帕累托改进的余地。n如果能够设法使产量从垄断水平Qm增加到最优水平Q*，则就实现了帕累托最优。一、垄断与低效率一、垄断与低效率当当PP*时，时，生产者剩余为生产者剩余为0消费者剩
4、余为消费者剩余为adP*总福利为总福利为adP*当当PPm时，时，生产者剩余为生产者剩余为cbPmP*消费者剩余为消费者剩余为bdPm总福利为总福利为cbdP*垄断和低效率垄断和低效率p p*q q*q qm mb bc ca ap pm mAC=MAC=MC C0 0P Pq qD DMRMRd dq q*q qm mb bc ca ap pm mAC=MAC=MC C0 0P Pq qD DMRMR垄断和低效率垄断和低效率d dd dp p*n寻租(Rent-seeking)理论n寻租是指非生产性经济行为。n寻租的特点造成了经济资源配置扭曲耗费了社会经济资源导致其他层次的寻租或避租行为一、
5、垄断与低效率一、垄断与低效率案例案例第一节 市场失灵及其表现1垄断与低效率垄断与低效率2公共物品公共物品3外部性外部性4信息不对称信息不对称二、公共物品二、公共物品n（一）私人物品与公共物品私人物品与公共物品 n1、私人物品n（1）私人物品：由市场提供给个人享用的物品。n（2）特点n排他性：是指只有能对商品支付价格的人才能消费商品，不支付价格的人不能成为消费者。n竞争性：如某人消费了某种商品，别人就不能消费这种商品。n2、公共物品n（1）公共物品：供整个社会共同享用的物品。n（2）特点n非排他性非排他性：不管人们付费与否，都不能排除他人对该物品的消费。原因是公共物品的不可分性。n非竞争性非竞争
6、性：某人对该物品的消费并不影响他人对该物品的消费。二、公共物品二、公共物品3、纯公共物品n纯公共物品：具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，如国防、外交、法律、法规。二、公共物品二、公共物品4、准公共物品n准公共物品：具有有限的非竞争性和非排他性的物品，如道路、游泳池等。n准公共物品具有拥挤性，即当消费者的数目增加到一定程度时，超过拥挤点，会造成成本增加。因此准公共物品通过收取一定的费用来实现。二、公共物品二、公共物品私人物品私人物品纯公共产品纯公共产品准公共产品准公共产品公共产品竞争性（不能共同消费）非竞争性（可以共同消费，而不增加边际成本）一定程度非竞争性排他性（可分别收费，不付费则不
7、能消费）非排他性（无法分别收费，或分别收费成本太高）一定程度非排他性水果、衣物国防、外交道路、无线频道二、公共物品二、公共物品u第一，非竞争性导致市场失灵。消费的非竞争性意味着，某人享受了消费利益，并不因此减少别人的消费利益。例如，高速公路的修建者实行收费管理，不付费不能消费。n第二，非排它性导致市场失灵。由于公共产品的非排它性，任何个人即使不对公共产品的提供付费，也能同样享用公共产品的好处，个人就有动力成为“免费搭车者”。n所谓搭便车搭便车(Free Rider)，就是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处，完全依赖于他人付费。在这种情况下，愿意支付代价而消费的人必将大幅度减少，从而导致市
8、场失灵。二、公共物品二、公共物品第一节 市场失灵及其表现1垄断与低效率垄断与低效率2公共物品公共物品3外部性外部性4信息不对称信息不对称一、外部影响及其分类n1.含义n外部影响或外部性是指一个经济行为主体的经济活动对社会其他成员造成的影响而未将这些影响计入市场交易的成本与价格中。三、外部性三、外部性2、分类n外部影响有两种类型，一是消费或生产上的外部经济，一是消费或生产上的外部不经济。n生产的外部经济：当一个生产者采取的经济行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到报酬时，便产生了生产的外部经济。养蜂业在生产蜂蜜的过程中帮助果树传授花粉；n出现生产的外部经济时,生产的社会成本小于生产者的
9、私人成本，市场的均衡产量小于社会的最优量，如技术发明。三、外部性三、外部性2、分类n生产的外部不经济：当一个生产者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿时，便产生了生产的外部不经济。工业生产将污水排入河中，对社会其他成员造成危害；n生产的外部不经济：生产的社会成本大于生产者的私人成本，市场的均衡产量大于社会的最优量，如污染。三、外部性三、外部性n消费的外部经济：当一个消费者采取的行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到补偿时，便产生了消费的外部经济。春节放焰火，其他人也可欣赏；n消费的外部经济：消费的社会价值大于私人价消费的外部经济：消费的社会价值大于私人价值，均衡数量小于社会最
10、优量，如私人花园。值，均衡数量小于社会最优量，如私人花园。三、外部性三、外部性2、分类n消费的外部不经济：当一个消费者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿时，便产生了消费的外部不经济。汽车尾气污染身体健康受到危害。（绿色骑行）n消费的外部不经济：消费的社会价值小于私人消费的外部不经济：消费的社会价值小于私人价值，均衡数量大于社会最优量，如吸烟，开价值，均衡数量大于社会最优量，如吸烟，开车。车。三、外部性三、外部性2、分类第一节 市场失灵及其表现1垄断与低效率垄断与低效率2公共物品公共物品3外部性外部性4信息不对称信息不对称四、信息不对称四、信息不对称 n信息不对称(Asymmetric
11、 information)是指市场上买卖双方所掌握的信息是不对称的，即一方掌握的信息多些，一方掌握的信息少些。n如通常所说的“买的不如卖的精”说明卖方知道的情况比买方知道的情况多。（一）逆向选择n逆向选择(Adverse Selection)是指在买卖双方信息不对称的情况下，差的商品总是将好的商品驱逐出市场。n这是合约签定之前的信息不对称。n例如：二手车市场；保险市场；借贷市场；就业市场四、信息不对称四、信息不对称 n二手车的质量高低是一种私人信息，只有卖者知道，而买者不知道。n假定买者知道200辆二手车中有一半是高质量车，另一半是低质量车。在交易中买到高质量车与低质量车的概率都是0.5，于是
12、每一位买者对要购买的二手车所愿意支付的最高价格为75000。n在这种需求价格下，高质量的二手车必然退出市场。四、信息不对称四、信息不对称（二）道德风险 u道德风险(Moral Hazard)是合约达成之后因为对手没有按照自己的意图出牌而使自己遭受损失。u这是签定合约之后的信息不对称。n例如：汽车防盗保险；婚姻；委托代理关系四、信息不对称四、信息不对称 第一节第一节 市场失灵及其表现市场失灵及其表现第二节第二节 政府干预政府干预第八章第八章 市场失灵与微观经济政策市场失灵与微观经济政策第二节 政府干预1干预垄断行业干预垄断行业2公共选择理论公共选择理论3解决外部性的对策解决外部性的对策4信息不对
13、称的对策信息不对称的对策第二节 政府干预1干预垄断行业干预垄断行业2公共选择理论公共选择理论3解决外部性的对策解决外部性的对策4信息不对称的对策信息不对称的对策一、干预垄断行业一、干预垄断行业n垄断常常导致资源配置缺乏效率，垄断利润通常也被看成是不公平的。这就使得有必要对垄断进行政府干预。n（一）政府管制n（二）反托拉斯政策（一）政府管制u如果管制的目的是设置障碍提高经济效率，一般采用最高限价的方式进行管制。通常情况下将平均成本作为管制价格。一、干预垄断行业一、干预垄断行业（二）反托拉斯法(Antitrust Law)n1、谢尔曼法（1890年）奠基石奠基石n2、克莱顿法（1914年）n3、联
14、邦贸易委员会法（1914年修正案）一、干预垄断行业一、干预垄断行业第二节 政府干预1干预垄断行业干预垄断行业2公共选择理论公共选择理论3解决外部性的对策解决外部性的对策4信息不对称的对策信息不对称的对策二、公共选择理论二、公共选择理论n（一）成本-收益分析n政府又如何来确定公共产品的最优数量呢？不应该考虑个人对公共产品的消费偏好，只从技术上考虑成本收益分析。n在公共物品生产之前，应先由专家对它的收益进行评估。如果评估的结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则它就值得生产，否则便不值得。（二）公共选择理论（二）公共选择理论n在现实生活中，人们通过政府的政治过程去决定公共产品的提供。n假定社
15、会采用全体成员投票表决的方式来决定公共产品的提供，那么，公共选择理论就是用经济学来分析研究政府对公共产品的决定和选择，或者说，政府官员根据投票结果进行决策的过程分析。第二节 政府干预1干预垄断行业干预垄断行业2公共选择理论公共选择理论3解决外部性的对策解决外部性的对策4信息不对称的对策信息不对称的对策三、解决外部性的对策三、解决外部性的对策n（一）解决外部效应的政策n1 1、使用税收和补贴、使用税收和补贴 对外部不经济的企业征税（庇古税），其数额等于造成的损失；对外部经济的企业予以补贴。n2 2、使用企业合并、使用企业合并 将相互影响并产生外部经济与外部不经济的企业进行合并，使外部影响消失。n
16、3 3、使用财产权的办法、使用财产权的办法 如产权是明确的且能得到保障，则有些外部影响可能不会发生。n科斯（Coase R H），美国经济学家，1991年因研究厂商性质和社会成本问题的成果而获得诺贝尔经济学奖。n1.科斯定理科斯定理n只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。n交易成本：为实现市场交易而支付的代价，包括搜寻买者和卖者、谈判、签订和履行合同等行为所做的努力和花费的时间与精力。n结论：外部影响不一定导致资源配置不当。三、解决外部性的对策三、解决外部性的对策2、举例：工厂排放的烟尘周围居民晒的衣服受到污染n工厂排放的烟
17、尘使周围5户居民晒的衣服受到污染，损失为575375元。n解决办法有两种：一是工厂安装除尘器，价值150元；n二是居民每人购买烘干机，价值550250元。n若产权属于工厂，工厂有权污染，居民给工厂安装除尘器，花费150元；n若产权属于居民，工厂主动安装除尘器，花费150元。三、解决外部性的对策三、解决外部性的对策科斯定理科斯定理n只要产权是明确的，并且交易成本为0或很小，则无论在开始时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。三、解决外部性的对策三、解决外部性的对策科斯定理科斯定理n前提条件：1.涉及外部效应的当事人数很少；2.谈判协商费用很低。n科斯定理表明：对有明确规定的产权的转让可以
18、促进经济效率。n政府在界定私人产权方面应起重要作用。三、解决外部性的对策三、解决外部性的对策第二节 政府干预1干预垄断行业干预垄断行业2公共选择理论公共选择理论3解决外部性的对策解决外部性的对策4信息不对称的对策信息不对称的对策四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n1、逆向选择的对策v保证书v品牌效应v广告v连锁经营v许可制度n2、道德风险的对策v信号发送和信号甄别v信任机制v部分保险和抵押机制v长期合同机制四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n3、其他政策n打击假冒伪劣商品，维护市场秩序，防止“劣品驱逐良品”事件的发生。n要求企业依法公布有关产品品质信息，使得消费者更放心地选择购买。
19、n政府定期检查并公布有关产品合格信息，对检验不合格产品勒令下架。四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n课堂讨论课堂讨论n【经济观察】n救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n据报道，据报道，19日上午，北京市一名日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方寻找，却被多地医院告知寻找，却被多地医院告知“已用完已用完”。直到昨日。直到昨日12时，救命血清才从云南一医院时，救
20、命血清才从云南一医院送达北京相关医院。查卫生部送达北京相关医院。查卫生部国家基本药物目录国家基本药物目录，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医院遍寻无着的案例，近年已血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医院遍寻无着的案例，近年已多次发生。目前，我国只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇多次发生。目前，我国只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇毒血清自毒血清自2010年停产，至年停产，至2013年底再启生产，保质期至多年底再启生产，保质期至多3年，生产周期则要年，生产周期则要9个个月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血
21、清频频告急。而短缺的更深层次原因，则在于被月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因，则在于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。由于剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。由于需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而使用率偏低、保质期偏短、报需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而使用率偏低、保质期偏短、报废率较高、需在特定温度下才能保存，也会让医院选择弃用。正因废率较高、需在特定温度下才能保存，也会让医院选择弃用。正因“市场失灵市场失灵”，抗眼镜蛇毒血清才会一剂难求。去年媒体曾报道，苏州市抗眼镜蛇毒血清才会一
22、剂难求。去年媒体曾报道，苏州市21岁小伙被蝰蛇咬伤，岁小伙被蝰蛇咬伤，因血清遍寻无着，抢救三天三夜，生命终为蛇毒吞噬。而抗蝰蛇毒血清在因血清遍寻无着，抢救三天三夜，生命终为蛇毒吞噬。而抗蝰蛇毒血清在10多年多年前就停产了。要知道，抗蛇毒血清有无之间，治疗结果大不一样。有专家就说，前就停产了。要知道，抗蛇毒血清有无之间，治疗结果大不一样。有专家就说，有之，治愈率更高，几千元解决问题；若没有，以蝰蛇为例，综合治疗成本将高有之，治愈率更高，几千元解决问题；若没有，以蝰蛇为例，综合治疗成本将高达数十万元，还不一定治得好。达数十万元，还不一定治得好。案例分析案例分析n分析救命血清的市场失灵。分析救命血清
23、的市场失灵。n政府应该如何处理？政府应该如何处理？四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n毒蛇的抗蛇毒血清属于基本医疗服务，它带有准公共毒蛇的抗蛇毒血清属于基本医疗服务，它带有准公共物品的性质。此案例中，市场失灵主要体现在蛇毒血物品的性质。此案例中，市场失灵主要体现在蛇毒血清的供给不足。据统计，在我国，抗蛇毒血清的供给清的供给不足。据统计，在我国，抗蛇毒血清的供给量只有需求量的五分之一。量只有需求量的五分之一。n基本医疗服务面向的主体最广泛、在整个医疗卫生物基本医疗服务面向的主体最广泛、在整个医疗卫生物品中所占的比例也最大。此类服务具有社会效益高、品中所占的比例也最大。此类服务具有社会效益高
24、、经济效益低的特点，其供给状况主导着人们的健康质经济效益低的特点，其供给状况主导着人们的健康质量。这类医疗卫生服务是容易出现市场失灵的领域，量。这类医疗卫生服务是容易出现市场失灵的领域，所以需要国家的介入和积极作用。所以需要国家的介入和积极作用。四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策n政府可以以财政补贴来弥补蛇毒血清生产企业的亏损，政府可以以财政补贴来弥补蛇毒血清生产企业的亏损，避免该企业因亏损而停止生产。避免该企业因亏损而停止生产。n打破全国只有一家企业生产蛇毒血清的状态，增加其打破全国只有一家企业生产蛇毒血清的状态，增加其他卫生企业在这一领域的投资。他卫生企业在这一领域的投资。n对于医院
25、因储备蛇毒血清带来的亏损，予以财政补贴，对于医院因储备蛇毒血清带来的亏损，予以财政补贴，解除医疗机构血清储备不足的现状。解除医疗机构血清储备不足的现状。n政府出资建立健全的卫生服务体制和应急调机机制，政府出资建立健全的卫生服务体制和应急调机机制，以方便满足市场需求。以方便满足市场需求。四、信息不对称的对策四、信息不对称的对策本章小结本章小结l市场失灵是指由于垄断、外部性、公共产品和不完全信息等原因导致资源配置不能达到最优，即资源配置处在低效率或无效率状态。l由于存在市场失灵，就产生了政府干预的必要性。对垄断的管制措施有反垄断法和公共管制。l政府介入公共产品是一种必然,但政府提供公共产品不等于直
26、接生产公共产品。l对外部性，经济学家提出纠正方法主要有征税或补贴、外部影响内部化以及明确产权。l逆向选择和道德风险是不对称信息条件下两种低效率的形式。本章小结本章小结微观经济学小结微观经济学小结l均衡价格理论均衡价格理论：需求、供给、均衡价格、弹性理论 l消费者行为理论消费者行为理论：效用理论、基数效用法、序数效用法l生产理论生产理论：厂商和生产要素、短期生产理论、长期生产理论l成本与收益成本与收益：成本分类、短期成本分析、长期成本分析、利润最大化 l市场理论市场理论：四种市场结构及其均衡 微观经济学小结微观经济学小结l分配理论分配理论：四种生产要素的价格和均衡、社会收入分配 l市场失灵与微观经济政策市场失灵与微观经济政策：市场失灵表现、政府干预
