1、浙江省档案局业务指导处http:/ 档案安全事故频繁发生档案安全事故频繁发生 四川大地震中的档案损毁（历史档案、婚姻档案）四川大地震中的档案损毁（历史档案、婚姻档案）某国养老金档案数据损毁事件某国养老金档案数据损毁事件 国内电子文件的流失现象严重。国内电子文件的流失现象严重。42.2%中央机关单位的电子文件中央机关单位的电子文件没有以任何方式有效保存；没有以任何方式有效保存；74.4%的单位没有采用任何措施存留的单位没有采用任何措施存留数据库文件、电子邮件等电子公文外的电子文件。数据库文件、电子邮件等电子公文外的电子文件。q 档案特别是电子文件的凭证性受到挑战档案特别是电子文件的凭证性受到挑战
2、 石家庄团市委原副书记王亚丽身份造假案；石家庄团市委原副书记王亚丽身份造假案；湖南邵东罗彩霞被冒名顶替入学的案例。湖南邵东罗彩霞被冒名顶替入学的案例。电子文件功能效力不完整。无法成为人们处理各种事务的有效工电子文件功能效力不完整。无法成为人们处理各种事务的有效工具和可靠依据，严重损害公民相关社会活动的有效性。具和可靠依据，严重损害公民相关社会活动的有效性。u外部外部 变化变化-不适应不适应:http:/ 变化变化-不适应不适应:http:/ 核心功能：安全保障、证据保全核心功能：安全保障、证据保全http:/ 在工作理念上的差别在工作理念上的差别v机关、国有企事业单位、重点建设项目机关、国有企
3、事业单位、重点建设项目q突出依法监管的理念，建立一种监管机制。突出依法监管的理念，建立一种监管机制。v民营企业民营企业q突出服务的理念，建立有利于自主创新的制度环境。突出服务的理念，建立有利于自主创新的制度环境。http:/ 在功能定位上的差别：在功能定位上的差别：v机关、国有企事业单位、重点建设项目机关、国有企事业单位、重点建设项目q以安全保障为主，同时实现证据保全、资源整合以安全保障为主，同时实现证据保全、资源整合v民营企业、医院电子病历民营企业、医院电子病历q以证据保全为主以证据保全为主http:/ 在登记备份重点范围上的差别在登记备份重点范围上的差别v涉民业务单位涉民业务单位q电子业务
4、系统电子业务系统v进馆单位进馆单位q尚未到进馆年限的各类重要传统档案尚未到进馆年限的各类重要传统档案v重点建设项目重点建设项目q项目前期文件和竣工图（文件）项目前期文件和竣工图（文件）v民营企业民营企业q涉及知识产权、反倾销、劳资纠纷等档案材料涉及知识产权、反倾销、劳资纠纷等档案材料http:/ 优先开展和完成涉及民生的重要档案的登记备份工作优先开展和完成涉及民生的重要档案的登记备份工作。q 去年启动，今年要求至少完成去年启动，今年要求至少完成2个业务系统的登记备份。个业务系统的登记备份。“十十二五二五”期内全面完成重点涉民业务数据库的登记备份。期内全面完成重点涉民业务数据库的登记备份。v 全
5、面完成进馆单位传统档案的登记备份工作全面完成进馆单位传统档案的登记备份工作。q 三年内基本完成进馆单位的传统档案登记备份。三年内基本完成进馆单位的传统档案登记备份。v 稳步开展机关电子公文的归档备份工作。稳步开展机关电子公文的归档备份工作。v 全面开展重点建设项目的登记备份工作全面开展重点建设项目的登记备份工作。v 引导开展规模以上民营企业的档案登记备份工作引导开展规模以上民营企业的档案登记备份工作。v 全省全省60%县级以上机关、团体、国有企事业单位建成县级以上机关、团体、国有企事业单位建成数字档案室。数字档案室。v 加快登记备份软硬件平台建设（自建与借船出海）加快登记备份软硬件平台建设（自
6、建与借船出海）http:/ 等等*以涉及民生或公共利益的电子业务数据（库）为重点以涉及民生或公共利益的电子业务数据（库）为重点http:/ 通过以上两个领域的重点突破，进一步扩大影通过以上两个领域的重点突破，进一步扩大影响，带动档案登记备份战略的全面实施。响，带动档案登记备份战略的全面实施。http:/ 单机版工具单机版工具q 安装部署在立档单位客户安装部署在立档单位客户端端v 用途用途q 生成需报送的登记备份信生成需报送的登记备份信息（书面材料）息（书面材料）q 对实体数据进行打包并抽对实体数据进行打包并抽取数字摘要信息取数字摘要信息v 功能包括功能包括q 单位基本信息管理单位基本信息管理q
7、 管理登记表录入管理登记表录入q 生成备份载体生成备份载体/包目录包目录q 上报信息导出上报信息导出q 实体数据打包实体数据打包q 实体数据包数字摘要抽取实体数据包数字摘要抽取等等http:/ B/S结构的软件系统结构的软件系统q 安装部署在省档案局政安装部署在省档案局政务外网网段上务外网网段上q 各立各立档档单位单位在在政务外网政务外网网段网段的客户端的客户端都可以访都可以访问问q 访问地址：访问地址：http:/220.191.246.20/djbfv 用途用途q 申报、审核、接收档案申报、审核、接收档案登记备份数据登记备份数据v 功能包括功能包括q 各单位上报各单位上报q 档案局受理档案
8、局受理q 档案局审核档案局审核q 登记备份数据管理等登记备份数据管理等http:/ v突出突出“自我管理自我管理”的思路的思路 q安全的第一主体是各单位；安全的第一主体是各单位；v突出突出“动态管理动态管理”的思路的思路q需留下多个历史时期的数据备份需留下多个历史时期的数据备份v突出突出“过程管理过程管理”的思路的思路q 保存日志、历史操作记录等。保存日志、历史操作记录等。http:/ 打包信息打包信息保存描述信息保存描述信息 表征信息表征信息数据对象数据对象内内容容信信息息包包档案数据包（档案数据包（AIP）http:/ http:/ 前处理环节有相似性，但工作性质和目标定位前处理环节有相似
9、性，但工作性质和目标定位迥异，程序和手续也明显不同，应严格区分，迥异，程序和手续也明显不同，应严格区分，不能混淆。不能混淆。n在工作性质上，档案登记备份是行政监管手段，是在工作性质上，档案登记备份是行政监管手段，是制度设计，而非内部业务建设，也非简单的对外保制度设计，而非内部业务建设，也非简单的对外保障服务；障服务；n在功能定位上，档案登记备份工作以实现档案证据在功能定位上，档案登记备份工作以实现档案证据保全和安全保障功能为目标，而非档案资源整合或保全和安全保障功能为目标，而非档案资源整合或共享；共享；n在程序和要求上，档案登记备份工作自成体系，有在程序和要求上，档案登记备份工作自成体系，有严格的行政申请、受理和审批流程，与接收的程序、严格的行政申请、受理和审批流程，与接收的程序、要求完全不同。要求完全不同。http:/
