1、精神卫生综合管理工作任务分解表一级指标二级指标实施进度牵头单位配合单位备注2016年2017年2020年依法管理加快修订杭州市精神卫生条例。向市人大常委会申报立法建议项目，建议列入2016年市人大常委会立法计划。修订完成并认真贯彻执行。贯彻执行情况调研。市卫生计生委、市法制办各相关部门组织保障统一组织开展精神卫生综合管理工作。出台文件及考评方案。国家试点工作自查、总结评估。 巩固、提升、总结评估。各级政府各相关部门完善市、区县（市）精神卫生工作协调小组。政府下文明确。期间适时调整、完善。各级政府各相关部门市、县（市、区）健全和完善政府领导、部门合作、社会参与的精神卫生综合管理工作机制。完成。不
2、断健全。不断完善。各区、县（市）政府各相关部门乡镇（街道）建立由综治、卫生计生、公安、民政、人力社保、残联、司法行政等多部门参与的精神卫生综合管理小组。每季度召开工作例会，完善村（社区）严重精神障碍患者服务管理小组。完成。不断健全。不断完善。各乡镇（街道），各区、县（市）综治办、卫生计生部门其他各相关部门一级指标二级指标实施进度牵头单位配合单位备注2016年2017年2020年组织保障调整完善市精卫办组成人员，成立专家组和督导组。市精卫办下文明确。适时调整、完善。市卫生计生委各相关部门，各区、县（市）政府召开全市精神卫生综合管理工作会议（协调小组会议）。召开会议。每年不少于1次。各级政府各相关
3、部门召开部门联席会议。每年不少于2次。市卫生计生委各相关部门制度保障出台精神卫生综合管理试点方案和十三五规划。2016年2月底前出台方案，之后每年至少督导1次。市卫生计生委（市精卫办）各相关部门，各区、县（市）政府将精神卫生工作作为平安综治、维稳、建设的重要考核内容。每年度列入考核。综治办各相关部门，各区、县（市）政府按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，组织开展全面排查。2016年开始加强常态化排查。各区、县（市）政府，各级综治、卫生计生部门各相关部门制度保障定期组织开展基线调查。2016年2月前完成基线调查报告。之后每年定期督导，2017年和2020年分别组织开展阶段性调查和十三五期末
4、调查。市卫生计生委各区、县（市）政府制定精神卫生突发事件应急预案，定期组织开展应急演练。2016年上半年完成演练。之后每年定期演练。市卫生计生委，市应急办各相关部门，各区、县（市）政府完善精神障碍患者救治救助制度（包括完善退役军人精神障碍患者优抚制度，“三无人员”、流浪乞讨人员、外来务工人员精神障碍患者救治救助机制等）。2016年4月底前组织开展调研，2016年6月底前出台相关文件，之后贯彻执行并不断完善。市民政局、市公安局、市流动人口管理服务委员会办公室、市城管委其他相关部门完善仁爱家园工疗站管理办法。2016年4月底前组织开展调研，2016年6月底前完善办法，之后贯彻执行并不断完善。市残联
5、市编委办、市财政局、市民政局、市人力社保局、市卫生计生委将工疗产品纳入政府庇护范围。2016年4月底前组织开展调研，2016年6月底前制定办法，之后贯彻执行并不断完善。市残联各级政府，各相关部门经费保障提高工作经费标准，建立精神卫生工作长效投入机制，在经费投入上给予重点保障和倾斜，强化公共财政对精神卫生工作的保障。确保精神卫生综合防治工作国家试点建设、无主精神障碍患者免费治疗、心理危机干预及心理热线等各项工作的开展。市财政局市卫生计生委、市民政局各区、县（市）参照执行依法依规落实医疗机构、康复机构中精神卫生工作人员的相关津贴，在绩效考核中给予倾斜，提高精神卫生工作人员的待遇水平。力争在2016
6、年6月底前出台方案并实行，之后不断加强。市人力社保局市卫生计生委、市财政局对精神卫生从业人员实施倾斜性疗休养政策。力争在2016年4月起开始实行，之后不断完善。市总工会市卫生计生委提高精神障碍患者残疾证的持证率，确保各项政策落到实处。2016年4月底前完成持证率摸底调研，力争符合领证条件患者的持证率每年提高20%。市残联市卫生计生委及其他相关部门对符合规定的精神残疾人纳入最低生活保障。按照应保尽保要求，及时把符合规定的精神残疾人纳入最低生活保障。市民政局市卫生计生委及其他相关部门全额保障符合条件的贫困严重精神障碍患者的基本抗精神病药物费用。持续保障。各区、县（市）政府各相关部门各救助机构加大硬
7、件设施投入，降低门槛，适度放宽条件，做到“应收尽收、应治尽治”。2016年4月底前完成现状调研，力争逐年提高。市民政局、市残联各相关部门各区、县（市）参照执行经费保障建立免费服药评估工作，推广使用二代或其他副作用小、效果好的抗精神病药物。力争在2016年6月底前开始扩点，之后不断完善。市卫生计生委、市残联、市人力社保局各区、县（市）政府专业机构建设依托现有机构，健全专业防控体制机制，有效落实精神卫生防治工作职责，并在人员编制、人才引进、经费投入等方面给予必要保障。力争在2016年6月底前完成，之后不断加强。市卫生计生委市编委办、市财政局、市人力社保局各区、县（市）参照执行加快推进市七医院病房大
8、楼建设。力争在2016年6月底前完工并交付使用，之后不断完善。市建委、市卫生计生委把市七医院分院建设纳入“十三五”规划，尽快落实选址并开工建设。力争在“十三五”期间建成使用。市发改委、市规划局、市卫生计生委，市七医院分院所在地政府推进市、县两级精神专科医院及其康复区域的建设。力争在2017年12月底前完成，之后不断完善。各区、县（市）政府各级卫生计生部门专业机构建设各区、县（市）级及以上综合性医院、中医院、中西医结合、妇保院均应设立精神科（心理科）。力争在2016年12月底前完成，之后不断完善。各级卫生计生部门余杭区、淳安县应加快专科医院建设，改善设施，充实人员，提高水平，确保当地精神病人的收
9、治。力争在2016年12月底前完成，之后不断完善。余杭区、淳安县政府萧山区应加快精神卫生中心建设，改善设施，提升水平。力争在2017年底前完成，之后不断加强。萧山区政府各城区应至少培育1家具有精神障碍诊治能力的社区卫生服务中心。2016年4月底前完成方案制定和培训，明确培育点，力争在2016年底前完成，之后扩点。各城区政府各相关部门康复机构建设加快市级特殊康复中心建设。力争在2018年12月底前取得实质性进展，2020年12月底前完成。市残联、市发改委各相关部门各乡镇（街道）至少建有1家规范的仁爱家园工疗站，或由乡镇联合建立的区域性仁爱家园工疗站，满足患者日间照料的需求。力争在2017年12月
10、底前完成，之后不断完善。各区、县（市）政府，各乡镇政府（街道办事处）各相关部门建立特殊学校。2016年4月底前完成调研，纳入规划，2016年12月底前落实选址，力争在2018年底前完工并交付使用，之后不断完善。市教育局各区、县（市）政府设立家属学校。2016年4月底前完成调研，力争在2016年12月底前各乡镇（街道）至少设有1家家属学校，之后不断完善。各级卫生计生部门各区、县（市）政府专业队伍建设探索在市属公立医院实行编制备案制。2016年4月底前完成调研，形成调研材料及相关文件草案，力争在2016年6月底实施，之后不断完善并开展督查工作。市编委办、市人力社保局、市卫生计生委、市财政局各级政府
11、，各相关部门适当放宽基层医疗机构招聘招考要求，解决医院人员招不到的问题。2016年4月底完成调研，力争在2016年9月底实施，之后不断完善。各区、县（市）政府市人力社保局、市卫生计生委各级精防人员调整职称评审标准，解决基层无专职精防工作人员的问题。出台文件。不断完善。不断完善。市卫生计生委各区、县（市）政府市、区两级按照每10万常住人口不少于1人的标准配备专职精防人员，市本级专职精防人员不少于20人，各区、县（市）不少于3人，每个基层医疗卫生机构均配备至少1人。开展机构调研，落实人员力量。考核验收。不断完善。各级政府各相关部门每10万人口精神科执业医生配备不少于4.5人。出台文件。督查队伍建设
12、情况。督查队伍建设情况。市编委办、市人力社保局、市卫生计生委各级政府，其他相关部门一级指标二级指标实施进度牵头单位配合单位备注2016年2017年2020年专业队伍建设每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）至少有1名经过精神卫生专业培训的全科医师。定期组织培训并督查队伍建设情况。市卫生计生委各区、县（市）政府，市七医院鼓励有条件的市属高等院校根据社会需求，创办应用心理学等相关专业，努力培养精神卫生专业人才。开展调研，制定方案。不断完善。不断完善。市教育局市卫生计生委制定杭州市精神卫生规范化培训三年规划，开展队伍培训。精防医生市级培训每年不少于4次；心理危机干预队伍市级培训每年不少于2次。2016年
13、6月底前制定规划，每年组织市级培训不少于6次；其他培训按需求安排。市卫生计生委各区、县（市）政府精神卫生专业机构应具备开展抑郁症、焦虑症、失眠症等常见疾病的诊断治疗服务能力。抑郁、焦虑等常见精神障碍治疗率在现有基础上提高50%。制定对非精神科医师常见精神障碍的诊断治疗培训方案，并于2016年起组织常规培训。抑郁、焦虑等常见精神障碍治疗率在现有基础上提高20%。抑郁、焦虑等常见精神障碍治疗率在现有基础上提高50%。市卫生计生委各区、县（市）政府社区（村）配置经精神卫生知识培训的社会工作者。出台文件，加强培训。配置经精神卫生知识培训社会工作者的社区（村）达20%。配置经精神卫生知识培训社会工作者的
14、社区（村）达50%。市民政局、市卫生计生委各区、县（市）政府，各专科医院加强精神卫生相关的科研与合作。支持市专科医院与高等院校合作。不断完善。不断完善。市科委、市卫生计生委各区、县（市）政府，各相关部门规范化管理普遍落实基本公共服务，对病情不稳定患者实施个案管理。按要求落实。督导评估，不断完善。督导评估，不断完善。各级政府各相关部门重点加强特殊患者管理。按要求落实。不断完善。不断完善。各区、县（市）政府，各乡镇政府（街道办事处）各级公安、民政、卫生计生部门加快精神卫生信息化建设。按要求落实。不断完善。不断完善。市卫生计生委各区、县（市）政府逐步完善卫生信息采集和共享机制。开展调研，制定方案。不
15、断完善。不断完善。市卫生计生委市电子政务办、市公安局、市人力社保局、市财政局、市民政局、市残联心理健康促进体系建设完善心理危机干预。完善危机干预队伍，重大突发事件心理援助覆盖面达100%。重大突发事件心理援助覆盖面保持100%。重大突发事件心理援助覆盖面保持100%。各级卫生计生部门各相关部门不断加强医疗机构心理健康服务。开展调研，制定标准。不断完善。不断完善。市卫生计生委各区、县（市）政府逐步推进学校、企业及监管场所开展心理健康服务。开展调研，制定标准，试点开展。不断完善。不断完善。市教育局、市国资委、市司法局、市总工会各区、县（市）政府，各相关部门继续开展心理卫生进信访。按要求开展。评估，
16、不断完善。评估，不断完善。市信访局、市卫生计生委各区、县（市）政府做好未成年人、失智老人等心理健康促进工作，开展心理健康“治未病”活动。按要求开展。评估，不断完善。评估，不断完善。市卫生计生委、市少儿工委、团市委、市老龄工办等各区、县（市）政府，各相关部门引导社会力量参与精神卫生服务。2016年上半年组织开展调研，2016年9月底前制定办法，之后实施并不断完善。市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市卫生计生委各区、县（市）政府，各相关部门服务效果加大宣传教育，各地、各部门、各单位应定期组织开展精神卫生法和杭州市精神卫生条例的普法宣传，提升普通人群心理健康知识和精神障碍防治核心信息知晓率。开展知
17、晓率基础调查，加大宣传力度。知晓率调查；城市普通人群心理健康知识知晓率达到80%，农村普通人群心理健康知识达到70%，在校学生普通人群心理健康知识达到80%。知晓率调查；城市普通人群、农村普通人群、在校学生分别达到80%、75%和90%。市委宣传部、市司法局、市卫生计生委、市教育局各区、县（市）政府，各相关部门加强患者检出率。符合要求。符合要求。符合要求。各级卫生计生部门各区、县（市）政府，市综治办、市公安局、市民政局、市人力社保局、其他相关部门提高在册患者管理率。开展基线调查，加大宣传、帮扶力度。90%。90%。提高在册患者精神分裂症治疗率。80%。80%。提高病情不稳定患者或曾经有过肇事肇祸行为的在管患者接受个案管理服务的比例。95%。95%。 11 13
