1、大气污染防治法大气污染防治法主讲人：孙福禄主讲人：孙福禄n第一章第一章 总总 则则n第二章第二章 监督管理监督管理n第三章第三章 大气污染防治措施大气污染防治措施n 第一节第一节 燃煤污染防治燃煤污染防治n 第二节第二节 工业污染防治工业污染防治n 第三节第三节 农业污染防治农业污染防治n 第四节第四节 机动车污染防治机动车污染防治n 第五节第五节 扬尘污染防治扬尘污染防治n 第六节第六节 其他污染防治其他污染防治n第四章第四章 重点区域大气污染防治重点区域大气污染防治n第五章第五章 重污染天气应对重污染天气应对n第六章第六章 法律责任法律责任n第七章第七章 附附 则则u环境保护主管部门环境保
2、护主管部门u发展和改革部门发展和改革部门u工业信息化部门工业信息化部门u公安部门（公安机关交通管理部门）公安部门（公安机关交通管理部门）u住房和城乡建设（市容卫生主管部门）住房和城乡建设（市容卫生主管部门）u城市管理部门城市管理部门u交通运输部门交通运输部门u工商行政管理部门工商行政管理部门u质量技术监督部门质量技术监督部门u农业行政部门农业行政部门u水行政部门水行政部门u畜牧兽医行政主管部门畜牧兽医行政主管部门u安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门u煤炭管理部门煤炭管理部门u气象机构气象机构u海事机构海事机构u出入境检验检疫机构出入境检验检疫机构u海关海关强化政府责任强化政府责任 坚持源
3、头治理坚持源头治理 完善标准制度完善标准制度 解决主要矛盾解决主要矛盾 区域联防联治区域联防联治 加大处罚力度加大处罚力度 回应社会关切回应社会关切 衔接上位法律衔接上位法律强化政府责任强化政府责任 坚持源头治理坚持源头治理 完善标准制度完善标准制度 解决主要矛盾解决主要矛盾 区域联防联治区域联防联治 加大处罚力度加大处罚力度 回应社会关切回应社会关切 衔接上位法律衔接上位法律燃煤工业机动车、船、非道路移动机械扬尘农业其他n是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机
4、、压路机、沥青摊铺机、非道路载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。机械、雪犁装备、机场地勤等。（十）政府确定的部门涉及的罚则（二）环境保护部门涉及的罚则（十）政府确定的部门涉及的罚则（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；停工整治、没收、取消检验资格（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（四）工商、质监部门涉及的罚则公
5、安部门（公安机关交通管理部门）（二）环境保护部门涉及的罚则（八）出入境检验检疫机构涉及的罚则机动车、船、非道路移动机械（十）政府确定的部门涉及的罚则（六）公安机关交通管理部门涉及的罚则停工整治、没收、取消检验资格（二）环境保护部门涉及的罚则工商、质监、出入境等部门和机构停工整治、没收、取消检验资格是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机
6、械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。（十）政府确定的部门涉及的罚则除倡导性的规定外，有违法行为就有处罚。法律责任30条，涉及违法行为种类90多种。规定了按日计罚。在新环保法的基础上，增加了新行为。丰富了处罚种类。停工整治、没收、取消检验资格提高了罚款上限。10万至100万。环保部门政府确定的部门工商、质监、出入境等部门和机构住建、水利、交通等部门经济、能源部门海事、渔业机构 第一百零七条 违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施污染燃料的
7、设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管质量监督、环境保护主管部门部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。（
8、六）公安机关交通管理部门涉及的罚则停工整治、没收、取消检验资格（十）政府确定的部门涉及的罚则（二）环境保护部门涉及的罚则第五章 重污染天气应对停工整治、没收、取消检验资格（十）政府确定的部门涉及的罚则违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。（
9、二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。公安部门（公安机关交通管理部门）（十）政府确定的部门涉及的罚则（十）政府确定的部门涉及的罚则第二节 工业污染防治公安部门（公安机关交通管理部门）（二）环境保护部门涉及的罚则第三章 大气污染防治措施第四章 重点区域大气污染防治（二）环境保护部门涉及的罚则第二节 工业污染防治公安部门（公安机关
10、交通管理部门）（二）环境保护部门涉及的罚则违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。（十）政府确定的部门涉及的罚则第四节 机动车污染防治停工整治、没收、取消检验资格机动车、船、非道路移动机械（九）渔业、海事部门和机构涉及的罚则（二）环境保护部门涉及的罚则（三）经济综合、能源部门涉及的罚则（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；公安部门（公安机关交通管理部门）（四）工商、质监部门涉及的罚则除倡导性的规定外，有违法行为就有处罚。（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大
11、气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，具体包括：工业钻探设备、工程机械（装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非道路用卡车、挖掘机、叉车等）、农业机械（大型拖拉机、联合收割机）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤等。停工整治、没收、取消检验资格公安部门（公安机关交通管理部门）（二）环境保护部门涉及的罚则（十）政府确定的部门涉及的罚则（十）政府确定的部门涉及的罚则（四）工商、质监部门涉及的罚则停工整治、没收、取消检验资格住房和城乡建设（市容卫生主管部门）（十）政府确定的部门涉及的罚则机动车、船、非道路移动机械（九）渔业、海事部门和机构涉及的罚
12、则（八）出入境检验检疫机构涉及的罚则（五）交通运输部门涉及的罚则第一百二十三条 违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关（含环保、住建、市容、城管、水利、交通、安检、煤管）可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：（十）政府确定的部门涉及的罚则第五节 扬尘污染防治（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（十）政府确定的部门涉及的罚则（六）公安机关交通管理部门涉及的罚则第三章 大气污染防治措施停工整治、没收、取消检验资格（十）政府确定的部门涉及的罚则第三章
13、大气污染防治措施罚则条款分布情况罚则条款分布情况02468101214环保经济综合、能源 工商、质监交通运输公安交警住建等出入境渔业、海事 政府确定的部门1323111328 第一百二十三条 违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机依法作出处罚决定的行政机关关（含环保、住建、（含环保、住建、市容、城管、水利、交通、安检、市容、城管、水利、交通、安检、煤管煤管）可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的有效措施防治扬尘污染的。
