1、建筑工程计量与计价绪 论目 录0.1基本建设概述0.2建设工程造价文件了解基本建设和建设工程造价文件的概念。掌握基本建设的分类、基本建设项目的划分和基本建设的程序。理解建设工程造价文件的分类和特点。学习目标学习目标0.1基本建设概述基本建设是指国民经济各部门固定资产的形成过程，即基本建设是把一定的建筑材料、机器设备等通过建造、购置和安装等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。与此相关的其他工作，如土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿、勘察设计、招标投标、工程监理等也是基本建设的组成部分。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类基本建设是固定资产再生产的重要手段，是国民经济发展的重要物
2、质基础，从不同的角度可将基本建设按以下几种情况进行分类。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类1.按建设形式的不同分类（1）新建项目。新建项目是指新开始建设的基本建设项目，或在原有固定资产的基础上扩大三倍以上规模的建设项目。（2）扩建项目。扩建项目是指在原有固定资产的基础上扩大三倍以内规模的建设项目。其建设目的是扩大原有生产能力或提高使用效益。（3）改建项目。改建项目是指对原有设备、工艺流程进行的技术改造，以提高生产效率或使用效益。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类（4）重建项目。重建项目是指因遭受自然灾害或战争等使得全部报废而投资重新恢复建设的项目。（5）迁建项目。迁建项目是指由
3、于各种原因迁移到另外的地点建设的项目，是基本建设的补充形式。（1）大中型建设项目。大中型建设项目是指根据财政部财建2002394号文件第四十三条的规定，经营性项目投资额在5 000万元（含5 000万元）以上、非经营性项目投资额在3 000万元（含3 000万元）以上的建设项目。（2）小型建设项目。小型建设项目是指经营性项目投资额在5 000万元以下，非经营性项目投资额在3 000万元以下的建设项目。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类2.按建设规模分类0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类3.按建设过程的不同分类（1）筹建项目。筹建项目是指在计划年度内正在准备建设还未正式开工的项目
4、。（2）在建项目。在建项目是指已开工并正在施工的项目。（3）投产项目。投产项目是指建设项目已经竣工验收，并且投产或交付使用的项目。（4）收尾项目。收尾项目是指已经竣工验收并投产交付使用，但还有少量扫尾工作的建设项目。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类4.按经济用途分类（1）生产性建设。生产性建设是指在物质资料生产过程中，能够在较长时期内发挥作用而不改变其物质形态的劳动资料，是人们用来影响和改变劳动对象的物质技术手段，它包括工业建设、农业建设、水利建设、气象建设、交通邮电建设、商业和物质供应建设、地质资源勘探建设等。（2）非生产性建设。非生产性建设是指为人们物质文化生活所使用的建设，它包
5、括文教卫生、科学试验、公共事业、住宅和其他建设。0.1基本建设概述0.1.1基本建设的分类5.按资金渠道的不同分类按资金渠道的不同分为国家投资项目、自 筹建设项目、外资项目、贷款项目等。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分根据基本建设项目管理和合理确定工程造价的需要，基本建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个层次，如图0-1所示。图0-1 基本建设项目划分0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分 1.建设项目建设项目是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单项工程组成，在经济上实行独立核算、在行政上实行统一管理的建设单位，如医院、学校、工厂等。在我国一
6、般将对工程建设进行管理的机构称作建设单位。一个建设项目可以由一个单项工程组成，也可以由几个单项工程组成。例如，医院可以由门诊大楼、住院部大楼、检验楼、食堂等组成，也可以由一栋大楼组成。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分2.单项工程单项工程是指在一个建设项目中，有独立的设计图纸，能够独立施工，建成后能够独立发挥生产能力和使用效益的工程项目。它是建设项目的组成部分，如某医院的门诊楼、某工厂的食堂和车间、某学校的教学楼等。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分3.单位工程单位工程是指有独立的设计图纸，能够独立施工，但建成后不能够独立发挥生产能力和使用效益的工程项目。它是单项工程的
7、组成部分。例如，医院门诊楼的土建工程、给水排水工程、设备安装工程等都是门诊楼这个单项工程所包括的不同性质的工程内容的单位工程。建筑安装工程一般是以一个单位工程作为工程招投标、编制施工图预算和进行成本核算的最小单位。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分 4.分部工程分部工程是指以工程部位、结构形式的不同划分的工程项目。它是单位工程的组成部分，如土建工程中的土石方工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、脚手架工程、屋面工程等。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分5.分项工程按照分部工程的划分原则，根据合理确定工程造价的需要，将分部工程进一步划分为若干个分项工程。例如，将土石方工程划分为
8、场地平整、基槽开挖、土方运输、基槽回填等分项工程。分项工程划分的粗细程度需视编制预算的要求不同而确定。分项工程是建筑安装工程的基本构造要素，有时人们也把这一基本要素称为“假定建筑产品”。这一概念虽然没有独立存在的意义，但是它对了解工程造价的基本原理起着非常重要的作用。0.1基本建设概述0.1.2基本建设项目的划分综上所述，一个建设项目由若干个单项工程组成，一个单项工程由若干个单位工程组成，一个单位工程又可以划分为若干个分部工程，一个分部工程又由若干个分项工程组成。工程计价工作是从分项工程开始的，因此正确划分分项工程，是正确编制工程概预算和进行建筑工程计价的重要工作。0.1基本建设概述0.1.3
9、基本建设的程序一个建设项目，从计划建设到建成投产，一般要经过确定项目、设计、施工和验收等阶段。具体工作内容包括以下各项。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 1.项目建议书阶段（立项）项目建议书是项目建设筹建单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和进行可行性研究的依据。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建工程项目的初步说明，论述其建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府参考确定是否进行下一
10、步工作。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 2.可行性研究阶段可行性研究是指对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面的分析论证和多种方案的比较，提出评价意见。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动，或者超过投资控制数时，则应经原批准机关同意重新审批。经过批准的可行性研究报告是确定建设项目和编制设计文件的依据。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 3.编制设计任务书设计任务书是确定固定资产投资项目、编制设计文件的主要依据。它在固定资产投资
11、程序中起主导作用，一方面把国民经济计划落实到建设项目上，另一方面是项目建设及建成投产后所需要的人、财、物有可靠保证。一切新建、扩建和改建项目都要根据国家的发展计划和要求，按照一定的隶属关系，由主管部门组织计划、设计等单位编制设计任务书。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 4.选择建设地点建设地点的选择主要是要解决三个问题：工程地质、水文地质等自然条件是否可靠；建设时所需的水、电、运输条件是否落实；项目建成投产后的原材料、燃料等是否具备。另外，对生产人员的生活条件、居住环境等也应全面考虑。在选择建设地点时，要求在综合研究和进行多方案比较的基础上提出选点报告。0.1基本建设概述0.1.3基
12、本建设的程序5.初步设计阶段设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程的质量和其将来的使用效果。对于可行性研究报告被批准的建设项目，应通过委托或招标投标选定设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进行设计，编制设计文件。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 6.施工图设计阶段施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 7.施工建设准备阶段（1）编制项目投资计划
13、书。按现行的建设项目审批权限进行报批。（2）建设工程项目报建备案。省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、地、州的大中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建。（3）建设工程项目招标。通过业主自行招标或比选等竞争性方式择优选择招标代理机构，通过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 8.建设实施阶段1）开工前准备（1）征地、拆迁和场地平整。（2）完成“三通一平”，即通路、通电、通水，以及场地平整。（3）组织设备、材料订货，做好开工前准
14、备，包括计划、组织、监督等管理工作的准备，以及材料、设备、运输等物质条件的准备。（4）准备必要的施工图纸。新开工的项目必须至少有三个月以上的工程施工图纸。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序3）办理施工许可证向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请办理施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300 m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。4）项目开工前审计审计机关在项目开工前，应对项目的资金来源是否落实、正当，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否按有关规定存入银行专户等进行审计。建设单位应向审计机关提供资
15、金来源及存入专业银行的凭证、财务计划等有关资料。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序5）报批开工按规定进行建设准备并具备了各项开工条件以后，建设单位应向主管部门提出开工申请。建设项目经批准新开工建设，项目即进入建设实施阶段。新开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工时间。对于公路、水库等需要进行大量土、石方工程的项目，以开始进行土方、石方工程作为正式开工时间。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序 9.竣工验收阶段1）竣工验收的范围和标准根据国家现行规定，凡新建、扩
16、建、改建的基本建设项目和技术改造项目，必须按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。2）申报竣工验收的准备工作竣工验收准备工作的依据包括批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范，以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序3）竣工验收程序（1）根据建设项目的规模大小和复杂程度，整个项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。（2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告
17、。（3）建设项目全部完成，经过对各单项工程的验收，当它们符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要的文件资料时，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序4）竣工验收的组织竣工验收一般由项目批准单位或委托项目主管部门组织。竣工验收委员会由环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成，建设单位、施工单位及勘查、设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地查验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。对不合格的工程不予验收；对
18、遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。0.1基本建设概述0.1.3基本建设的程序10.工程后评价阶段国家会对一些重大建设项目在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，为以后进行项目决策时提供借鉴。0.2建设工程造价文件建设工程造价就是计算和确定建设项目的工程造价，也称为工程计价。建设工程造价文件具体是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科学的计价方法，对投资项目最可能实现的合理价格进行科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。0.2建设工程造价文件0.2.1建设工程造价文件的特点1.单件性
19、计价虽然工业产品和建筑产品的价格构成是一致的，但两者在价格确定的方法上却大不相同。一般工业产品是批量生产的，其价格也是按照批量价格确定的，而建筑工程的价格必须是单件定价，这是由建筑产品的特点决定的。建筑产品具有生产单件性、生产地点固定、施工生产流动性、施工周期长、体积庞大、施工露天作业多、生产受自然条件影响大等特点，每个建筑产品都必须经过单独立项、单独设计和独立施工才能完成。0.2建设工程造价文件0.2.1建设工程造价文件的特点 2.多次性计价建筑产品体积庞大，生产周期长，其建设过程包括项目建议书、项目可行性研究、项目勘察设计、项目施工、项目竣工验收等阶段，同时随着建设阶段的延伸，对建设项目的
20、管理也逐步加深。随着工程建设的不断深入，对工程项目的计价可用不同的名称去表现。从投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算，到工程承包合同价，再到工程的各阶段结算价、竣工结算价、竣工决算价，整个计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最后确定建筑工程实际造价的过程。0.2建设工程造价文件0.2.1建设工程造价文件的特点 3.组合性计价工程项目由建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程组成。其中，分项工程中能够用较为简单的施工过程生产出来的、可以用适量的计量单位计量并便于测算其消耗的工程基本构造要素的，也是工程结算中假定的建筑产品。此外，工程项目中包含的各单位工程和单项工程的结构类型、使用的材料
21、、施工方法等也千差万别，为了实现对建设项目科学、准确地计价，必须对建设项目进行层层分解，按照构成分部计算，并逐层汇总。例如，为了确定建设项目的总概算，要先计算各单位工程的概算，再通过汇总计算各单项工程的综合概算，最后汇总成建设项目总概算。因此，建筑工程具有分部组合计价的特点。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类基本建设造价文件包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底、标价、施工预算、竣工结算及竣工决算等。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类1.投资估算投资估算是指建设项目在可行性研究和立项阶段由可行性研究单位或建设单位编制的，用以确定建设项目的投资控制额的基
22、本建设造价文件。它是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据之一，并作为工程造价的目标限额，为以后编制概预算做好准备。因此，通常情况下，进行投资估算时应将资金准备足，以保证工程项目的顺利实施。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类由于投资估算是在项目决策阶段对项目预期造价进行的计算，因此投资估算一般比较粗略，仅作为控制总投资使用。一般按照规定的投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程的实际情况进行投资估算。其方法是将建设规模和估算指标相结合进行估算，一般根据平方米指标、立方米指标或产量指标进行估算。例如，某城市拟建造地铁25 km，经调查，邻近城市建造同类型
23、同规模的地铁估计每千米造价约合4.5亿元，考虑到两个城市各方面的不同，确定调整系数为1.2，则估算其总投资为254.51.2=135亿元。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类2.设计概算设计概算是指建设项目在设计阶段由设计单位根据设计图纸计算的，用以确定建设项目概算投资，进行设计方案比较，进一步控制建设项目投资的基本建设造价文件。根据施工图纸设计深度的不同，设计概算的编制方法也有所不同。设计概算的编制方法有三种：根据概算指标编制概算，根据类似工程预算编制概算，根据概算定额编制概算。在方案设计阶段和修正设计阶段，根据概算指标或类似工程预算编制概算；在施工图设计阶段根据概算定额编
24、制概算。设计概算由设计院根据设计文件编制，是设计文件的组成部分。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类 3.施工图预算施工图预算是指在施工图设计完成之后工程开工之前，根据施工图纸及相关资料编制的，用以确定工程预算造价及工料的基本建设造价的文件。由于施工图预算是根据施工图纸及相关资料编制的，因此由施工图预算确定的工程造价更接近实际。施工图预算由建设单位或委托有相应资质的造价咨询机构编制。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类4.标底、标价标底是建设工程发包方根据工程招标条件的要求，为施工招标确定的建设项目的预期价格。它是评价投标报价是否合理的依据。通常情况下，招标
25、方为了避免标底泄露带来的负面影响，评标时会在各投标人的投标报价基础上进行修正。标底由招标人或委托有相应资质的造价咨询机构编制。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类标价是指在工程施工投标过程中投标方投标的价格。标底和标价的编制方法是一致的，若招标人采用施工图定额计价方法进行招标，则其标底也应采用施工图定额计价方法进行编制，相应地，投标人的标价也应采取该方法进行编制；反之，若招标人采用工程量清单计价方法进行招标，则其投标控制价也应采用工程量清单计价方法进行编制，相应地，投标人投标控制价也应采用工程量清单计价方法进行编制。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类 5.
26、施工预算施工预算是指施工企业根据施工图、单位工程施工组织设计和企业的施工定额等资料编制的，反映本企业各种消耗的工程造价文件，它是施工企业内部进行经济核算的依据。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类6.竣工结算竣工结算是指建设工程承包商在单位工程竣工后，根据施工合同、设计变更、现场签证等竣工资料编制的，用于确定工程实际造价的经济文件。竣工结算在单位工程竣工验收后由施工单位编制，建设单位委托有相应资质的造价咨询机构审核，审核后经双方确认的竣工结算是双方办理工程最终结算的依据。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类7.竣工决算竣工决算是指建设项目竣工验收后，由建设单位编制的反映项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的全部建设费用的经济文件。它由会计师编制，反映建设项目的实际造价和投资效果。可见，基本建设造价文件在基本建设程序的不同阶段有不同的内容和形式，它们的对应关系如图0-2所示。0.2建设工程造价文件0.2.2建设工程造价文件的分类图0-2 建设程序及各阶段工程造价的关系感谢您的聆听
