1、冯雄2014.11.28充分发挥我国社会主义政治制度优越性主要内容 一、坚持走中国特色社会主义政治 发展道路 二、全力推进法治中国建设 三、把权力关进制度的笼子里 四、在行政体制改革上迈出新步伐一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路中国特色社会主义政治制度的内容：中国特色社会主义政治制度的内容：人民代表大会制度人民代表大会制度人民民主专政的国家制度人民民主专政的国家制度共产党领导的多党合作和政共产党领导的多党合作和政治协商制度治协商制度民族区域自治制度民族区域自治制度我国的国体也称国家性质是什么？人民民主专政的社会主义国家-中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主
2、义国家，国家的一切权力属于人民。人民民主专政作为我人民民主专政作为我国国体在国国体在19491949年新中国成年新中国成立时被确定下来。立时被确定下来。（一）坚持人民民主专政制度（一）坚持人民民主专政制度在人民内部在人民内部实行民主实行民主新型的民主新型的民主民主本质是人民主本质是人民当家作主民当家作主广泛性广泛性真实性真实性民主民主主体主体的广泛性的广泛性民主民主权利权利的广泛性的广泛性人民当家作主的权利有制度、法人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障律和物质的保障人民民主专政人民民主专政1、我国的、我国的根本政治根本政治制度制度(我国政权组织形我国政权组织形式式):人民代表大会制人民代
3、表大会制度度2、我国的、我国的根本根本制制度度：社会主义制度社会主义制度（二）、坚持人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会代表人民统一行使国家权力，决定全国和地代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。方一切重大事务。职能职能省省、自治区、直辖市人大、自治区、直辖市人大地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会市市（地区）人大（地区）人大区、区、县县人大人大乡乡镇人大镇人大最高国家权力机关最高国家权力机关职权：职权：最高立法权最高立法权最高任免权最高任免权最高决定权最高决定权最高监督权最高监督权制定国家制定国家法律法律修改修改宪法宪法，监督宪法，监督宪法的实施的实施国家国家主席主席
4、、中央、中央军委主军委主席席、国务院、国务院总理总理等都由等都由由它来选举或决定由它来选举或决定国家大事国家大事包括监督宪法的实施；包括监督宪法的实施；监督监督“一府两院一府两院”的工的工作。作。全国人大的地位和职权全国人大的地位和职权地位：地位：人民是怎样行使人民是怎样行使权力权力的？的？人民人民人民代表人民代表直接选举直接选举人民代表大会人民代表大会 （权力机关）（权力机关）行政行政机关机关间接选举间接选举 产生产生组成组成审判机关审判机关检察机关检察机关行使行使管理国家管理国家,维护维护社会秩序的权利社会秩序的权利县县（自治县）（自治县）人大代表人大代表县级市县级市人大代表人大代表 乡乡
5、（民族乡）（民族乡）人大代表人大代表镇镇人大代表人大代表选选 举举选选 举举选选 举举选选 举举辖区的市、自治州的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表选举选举全国人全国人大代表大代表全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会 国家主席国家主席最高人民最高人民法院法院最高人民最高人民检察院检察院国务院国务院中央军事中央军事委员会委员会人民代表大会和其他国家机关的关系？人民代表大会和其他国家机关的关系？权力机关权力机关（全国人大和地方各级人大）（全国人大和地方各级人大）行政机关行政机关审判机关审判机关 检察机关检察机关产生产生
6、监督监督负责负责（三）、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、共产党领导的多党合作和政治协商制共产党领导的多党合作和政治协商制度度 我国的一项基本政治制度我国的一项基本政治制度2、民主党派、民主党派 8个党派个党派8 8个民主党派：个民主党派：民革、民盟、民建、民进民革、民盟、民建、民进农工、致公、九三、台盟农工、致公、九三、台盟1、共产党与民主党派关系：、共产党与民主党派关系：2、合作的政治基础：、合作的政治基础：3、合作的基本方针：、合作的基本方针：4、民主党派的作用：、民主党派的作用：参政议政、民主监督、协调关系、参政议政、民主监督、协调关系、自我教育自我教育 长期共存，互相监
7、督，肝胆相照，长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。荣辱与共。坚持四项基本原则坚持四项基本原则共产党是执政党，民主党派是参政党共产党是执政党，民主党派是参政党人民人民政协政协性质：性质：职能职能:我国政党制我国政党制度的优越性度的优越性是中国共产党领导的多党合作和是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国民爱国统一战线的组织，是中国政治生活中发扬社会主义民主的政治生活中发扬社会主义民主的重要形式重要形式政治协商、民主监督、参政议政政治协商、民主监督、参政议政（1）符合我国国情；）符合我国国情；（2 2）有利于社会主义经济、
8、政治、）有利于社会主义经济、政治、经济文化建设经济文化建设（3）有利于祖国统一；）有利于祖国统一；（4）是我国基本政治制度）是我国基本政治制度（四）、坚持民族区域自治制度 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度 自治权利民族区域自治制度的地位：民族区域自治制度的地位：1、是我国的一项、是我国的一项基本民族政策基本民族政策，也是我国的一项也是我国的一项基本政治制度基本政治制度。2、它体现了国家充分尊重和保障、它体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理各少数民族管理本民族本民族事务权利事务权利的精神，体现了坚持的精神，体现了坚持民族平等、民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
9、的原民族团结、各民族共同繁荣的原则。则。实行民族区域自治制度的意义实行民族区域自治制度的意义或原因？或原因？（1 1）、有利于解决民族问题。）、有利于解决民族问题。（2 2）、有利于民族团结、社会稳定和各）、有利于民族团结、社会稳定和各民族共同繁荣。民族共同繁荣。（3 3）、有利于保障少数民族人民当家作）、有利于保障少数民族人民当家作主。主。（4 4）、有利于调动少数民族人民的积极）、有利于调动少数民族人民的积极性，促进国家经济的发展。性，促进国家经济的发展。自治权利自治权利 根据中华人民共和国宪法、民族区域自治法和其他法律的规定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。一是自主管理本
10、民族、本地区的内部事务；二是享有制定自治条例和单行条例的权利；三是享有宗教信仰自由的权利；四是享有使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。此外，还拥有自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。（五）、坚持基层民主政治建设 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。为什么要加强基层民主政治建设 1 发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。2 基层民
11、主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。二、全力推进法治中国建设 坚持科学立法 坚持严格执法 坚持公正司法 坚持全民守法坚持科学立法 要有法可依 实践是法律的基础 完善立法工作机制和程序 加快重点领域立法工作坚持严格执法 法律的生命力在于实施。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩
12、、徇情枉法。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。坚持公正司法 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独
13、立公正行使审判权、检察权，确保司法不受权力干扰，不受金钱、人情、关系干扰。坚持全民守法 要深入开展法制宣传教育 要坚持法制教育与法治实践相结合 要引导全体人民遵守法律三、把权力关进制度的笼子里 我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。但也要看到，当前在权力运行和行使方面还存在不少突出问题。有的领导干部权力观扭曲，搞特殊化，享受做官当老爷的“尊荣”；有的把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，搞权钱交易；有的权力过分集中，随意性很大；等等。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，保证权力正确行使，必须把权力关进制度的笼子
14、里，坚持用制度管权管事管人。要建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把笼子扎得紧一点，严防“牛栏关猫”，使权力运行守边界、有约束、受监督。要形成科学有效的权力制约和协调机制 扎紧制度笼子，首先要做好顶层设计，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任
15、务。要强化权力运行公开 阳光是最好的防腐剂。权力只有公开运行，才能防止被滥用。要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。广大党员干部要养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯，杜绝“暗箱操作”、公器私用，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要加强对权力运行的监督 没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。马克思、恩格斯说过：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和
16、人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。要健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对领导干部特别是一把手的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督，形成对领导干部的严格约束，保证领导干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到位高不擅权、权重不谋私。要反对特权思想、特权现象 在一些干部中，特权思想、特权现象比较严重。违规占有多套住房、违规占有公家车辆、违规侵占群众利益等特权现象，严重损害社会公平正义，引起群众极大不满。习近平总书记指出：“我们共产党人决不
17、能搞封建社会那种封妻荫子、一人得道，鸡犬升天的腐败之道！”各级领导干部特别是高级干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权四、在行政体制改革上迈出新步伐 行政体制改革是政治体制改革的重要内容，是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，必须随着改革开放和社会主义现代化建设发展不断推进。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府转变政府职能是深化行政体制改革的核心 深化行政体制改革，转变政府职能，关键是要明确往哪里转、怎么转 深化行政体制改革，转变政府职能，要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行 深化行政体制改革，转变政府职能，要处理好几个重要关系 不论行政体制怎么改、政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变
