1、同济大学道路安全与环境研究所同济大学道路安全与环境研究所2019年年8月月主讲人：郭忠印主讲人：郭忠印公路施工交通安全的主要问题1 1国内外公路施工交通安全管理2 2 公路施工交通安全管理系统3 3公路施工作业区平面布置案例分析4 4排序排序事故原因事故原因解决安全问题的角度解决安全问题的角度1行车条件变差，而驾驶员急于超车施工路段及时间的规划2道路变窄后，驾驶员由于恐惧心理或者采取措施不当引发交通事故信息发布及路线诱导3货车超载及制动性能造成的交通事故作业区的平面布置4施工作业区平面布置不规范造成交通事故驾驶员的安全意识5道路指示标志的缺失造成道路使用者的找路和倒车等驾驶失误交通执法美国公路
2、施工安全状况：美国联邦公路局统计分析，从2019年到2019年，养护作业区引发的死亡事故增长约45%；2019年，约1000人死于与养护作业区有关的交通事故，约占全年交通死亡事故的3%；2019年，施工作业区发生的1010起事故中，卡车事故数为235起；在养护作业区，平均每天有3人死亡、160人受伤；在高峰施工作业阶段（约占道路总里程20%），损失的道路通行能力约为6000万辆/小时。中国公路施工安全状况：高速公路养护作业区的事故发生率呈逐年上升的趋势。养护作业区死亡事故由原来的1.5%上升至2019年的5%7%。事故现场照片美国：美国：（1 1）MUTCD（Manual on uniform
3、 traffic control devices(for streets and highways）中PART 6 temporary traffic control给出了各类道路在施工时，作业区范围内进行交通控制所使用的交通控制设施的设计、使用、设置的一般原则和标准，是美国施工安全方面的行业标准。（2）通过采用高效率、技术含量高的大型路面机械化施工设备，减少施工作业人员，压缩施工时间，从而降低发生交通事故的概率。（3）重视高新技术在公路施工现场和施工管理中的应用。实时交通控制系统（Real-Time Traffic Control System）动态车道合流系统（Dynamic Lane M
4、erge Systems）临时交通管理系统（Temporary Traffic Management System）交通和事故管理系统（Traffic and Incident Management System）施工区运行时间系统（Work Zone Travel Time Systems）用以提高施工作业区的交通流组织和运营安全，系统包括便携式动态信息标志、便携式交通感应器、便携式闭路电视摄像机等FHWAFHWA：施工作业区运营管理系统：施工作业区运营管理系统用以提高交通流通行的顺畅，降低车辆驶入施工区的冒险，系统通过安装在拖车上的微波雷达感应器，检测交通量、车辆速度和交通密度，然后分析数
5、据后实时改变交通信息，实施不同的交通合流措施，降低行车延误和停车次数通过交通检测和监测设备实时收集交通信息，引导出行者绕行施工作业区，以减小交通拥堵系统包括动态信息标志、闭路电视监控、电台广播等部分，通过降低施工作业区的交通拥堵、事故反应时间和事故清理时间，提高施工作业区的机动性系统由两个监控站和一个中央处理器组成；通过埋设在路面下的感应检测线圈检测车速，计算车辆通过施工区的可能时间，评价当交通延误超过限定延误时施工方应当支付的费用，约束施工方采取更好的组织方法降低交通延误先进的出行者信息系统（Advanced Traveler Information System）通过可变信息标志和其他通讯
6、工具，发布路网状况和交通延误等实时交通信息，诱导驾驶员做出合理的交通出行选择2 2 国内外公路施工交通安全管理国内外公路施工交通安全管理NumNumTypical application descriptionTypical application descriptionNum of Num of applicationapplication1Work outside of the shoulder22Work on the shoulder43Work within the traveled way of two-lane highway114Work within the traveled
7、 way of an urban street 35Work within the traveled way at an intersection and on sidewalks96Work within the traveled way of multi-lane,non-access controlled highway67Work within the traveled way of a freeway or expressway108Work in the vicinity of a grade crossing1MUTCDMUTCD中典型施工作业工况分类（共中典型施工作业工况分类（
8、共4646种）种）欧洲（主要是德国和法国）欧洲（主要是德国和法国）：引入市场概念，考虑对道路使用者的影响。2 2 国内外公路施工交通安全管理国内外公路施工交通安全管理序号序号措施措施1对封闭车道进行收费，促使养护机构在保证安全和质量的基础上缩短作业时间2通过ITS和其他新技术，为驾驶员提供实时信息，并加强与驾驶员的联系3作业区的计划和实施相协调，在作业之前制定好相应的交通管理策略4根据现场条件采用缩窄的车道，这样一方面可以使得作业期间能维持和平时同样多的车道数，另一方面可以使驾驶员在作业区减速行驶5在修建新的道路时，就考虑到未来养护的需要，如事先预留一定的路肩宽度，养护期间用作临时车道6在作业
9、区道路上采用黄色标线描绘车道轮廓，以提醒驾驶员道路条件发生了变化，以及时调整行车状态7使用可见性高的设施设备来提醒和引导驾驶员通过作业区8按照国际标准化组织（ISO）的程序实行安全和质量控制，以提高作业人员和驾驶员的安全斯坦福尼（斯坦福尼（StephanieStephanie，2019年）：提高道路作业区的安全性、减少施工人员的伤害的步骤和措施：提高道路作业区的安全性、减少施工人员的伤害的步骤和措施：1）做好作业区的布置设计5）使用高可见性的工作制服9）保证施工设备工作正常13）进行有关的试验和研究2）使用临时性交通控制措施6）做好作业区的照明工作10）将工人和施工设备安全隔离14）数据的收集
10、和保存3）做好驾驶员的教育和速度控制工作7）制定并执行作业区内部的交通控制计划11）人员培训4）必要时使用旗手8）明确责任和做好协调工作12）改变合同的签订过程 我国从20世纪90年代开始，在公路施工作业方面相继颁布了一系列国家标准和行业标准，主要有 （1）公路工程施工安全技术规程（JTJ 076-95）（2）公路养护技术规范（JTJ 073-96）（3）道路作业交通安全标志（GA 182-2019）（4）公路临时性交通标志技术条件（JT/T429-2000）总之，2000年之前比较偏重对道路养护施工技术的研究，涉及交通管理的内容不多，公路施工交通控制措施和安全措施研究处于起步阶段。2 2 国
11、内外公路施工交通安全管理国内外公路施工交通安全管理 为了规范养护作业区的管理和保障行车安全，2019年颁布了公路养护维修作业和防护的规范性文件公路养护公路养护安全作业规程安全作业规程（JTG H30-2019），提出了公路的养护维修作业控制区的交通管理设施设计的要求和原则。作业区的作业区的平面布置平面布置养护安全设施养护安全设施高速公路高速公路和一级公路和一级公路作业区布置要求作业区布置要求二、三级公二、三级公路作业区路作业区布置要求布置要求特大桥和隧道特大桥和隧道作业区布置要求作业区布置要求平面交叉口平面交叉口作业区布置要求作业区布置要求收费广场收费广场作业区布置要求作业区布置要求养护维修养
12、护维修安全作业要求安全作业要求典型工况作业典型工况作业控制区布置图控制区布置图养护维修作业养护维修作业交通标志设置图交通标志设置图公路养护安全公路养护安全作业规程作业规程类别MUTCD公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程适用范围公路和城市道路适用于公路，城市道路另有规范作业区的功能区域划分及长度要求六个区域（警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡、终止）六个区域施工时间要素分为五类考虑对象对行人和施工工人有专门的安全设计隔绝施工区域和交通区域flagger control重视其功能，有专门的论述和要求交通控制区的安全设施分为88种数量较少，15种左右典型作业工况46种52种考虑事件按事件持续
13、时间分为三类：2h、30min2h、30min考虑气候条件，雪、雨、雾天气公路施工安全管理系统流程图公路施工安全管理系统流程图 3.1 不同交通流的交通组织方法（1）过境交通A 出行距离相对较长；B 货车在交通量中比例较大；C 过境交通在不同道路等级中所占交通量的比例不同；D 行车路径具有非唯一性；E 运行占用道路的空间，降低了交通的通行能力；F 过境交通对交通的安全性及运行效率均产生影响；（2）地方交通A 出行距离相对较短；B 小车和公共交通在交通量中所占比例较大；C 与过境交通不同，地方交通在不同道路等级中所占交通量的比例不同；D 地方交通的行车路径一般具有唯一性，分流困难；E 地方交通在
14、一天中呈现明显的周期性，表现为早晚高峰。3.1 不同交通流的交通组织方法 3.2 施工期间交通组织管理流程1）宏观的交通组织管理 概括起来就是实行TDM的四大策略：即优先策略、限制策略、禁止出行策略和经济杠杆策略。2）微观的交通组织管理 主要路段上标志、标线、隔离设施等设计；交通管理措施包括交叉口转弯限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等；详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。3）交通组织管理的优化、评估 通过运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施实施后所研究路段的道路服务水平进行重新评价。4）方案实施后的验证 方案经专家论证或上级领导批准后实施，实施后的一
15、段时间里最好能组织相关的交通调查，比较分析方案实施效果，不符合事实之处进行微调，同时也为今后管理工作提供经验。3.3 3.3 公路施工安全设施公路施工安全设施3.3.1 3.3.1 安全设施分类安全设施分类标志标志标线标线施工安全设施施工安全设施类型类型警告标志、禁令标志、警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、指示标志、指路标志、施工安全标志、辅助标施工安全标志、辅助标志、组合标志志、组合标志反光成型标线、临时导反光成型标线、临时导向箭头、文字标识向箭头、文字标识路栏、施工隔离墩、锥形路栏、施工隔离墩、锥形交通路标、施工警告灯号、交通路标、施工警告灯号、道口标柱、闪光箭头板和道口标柱、闪光箭
16、头板和移动式标志车移动式标志车备注备注公路施工路段不仅仅是公路施工路段不仅仅是施工安全标志的设计，施工安全标志的设计，同时因相应的交通组织同时因相应的交通组织而对其他类型的标志进而对其他类型的标志进行更改行更改根据施工时间，选择各根据施工时间，选择各类型施工标线类型施工标线根据各种施工工况，采用根据各种施工工况，采用相应的施工安全设施相应的施工安全设施3.3 3.3 公路施工安全设施公路施工安全设施3.3.2 3.3.2 施工安全设施的设置与拆除施工安全设施的设置与拆除 当进行公路施工作业时，应顺着交通流方向设置安全设施，当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为施工作业而设置的有关安全设施。设置安
17、全设施工程施工拆除安全设施图1 安全设施设置和拆除基本流程确定危险区域、危险点详细研究施工过程及施工现场临时施工安全设施使用交底临时施工安全设施的检查维护设置施工安全设施绘制临时施工安全设施布置图图2 临时施工安全设施的设置步骤3.4 3.4 施工安全管理办法施工安全管理办法第一步：设计第一步：设计主要内容：从公路施工安全管理对策库中，提取对应的对策管理模式。应用该模式制定针对施工道路的施工安全管理计划，包括作业区平面布置和交通组织管理方案。实实施方：设计单位或施工单位施方：设计单位或施工单位第二步：审批第二步：审批主要内容：将制定的安全管理计划提交相关管理部门，即市政建设主管单位和交警部门。
18、实施方：建设主管单位实施方：建设主管单位、交警部门、交警部门第三步：施工第三步：施工主要内容：施工单位将审批通过的施工安全管理计划付诸实施。实施方：施工单位、建设主管单位、交警部门、实施方：施工单位、建设主管单位、交警部门、监理单位监理单位第四步：信息反馈第四步：信息反馈主要内容：施工结束后，将施工道路安全管理过程中好的经验和对策反馈到公路施工安全管理对策库中，进一步完善对策库。实施方：施工单位或者设计单位、建设主管实施方：施工单位或者设计单位、建设主管单位、交警部门。单位、交警部门。3.5 3.5 公路施工安全管理对策流程公路施工安全管理对策流程 道路等级施工组织方式高速公路主要干线次要干线
19、地方道路定点施工A1A2A3A4半封闭施工BCDF全封闭施工E1E2E3G典型公路施工路段分类表典型公路施工路段分类表（1）A类（类（A1、A2、A3和和A4）：具有共同的交通组织管理特性即维修道路继续保持双向通行，但车道数或车道宽度减小，合并为A类定点施工；（2）B、C、D类类：因为流量、交通组成、车速等不同，因此其交通影响范围、延误、交通流安全特性不同，所适用的交通组织管理方法不同，施工安全管理中应分类研究；（3）E类（类（E1、E2、E3）：都进行交通分流，但是因为流量、交通组成的不同，其交通影响范围和分流路径又存在区别。（4）F、G类类：由交通组成决定，其交通影响范围和分流路径的特性均不同于其他三类道路。A类定点施工安全管理对策流程类定点施工安全管理对策流程B、C、D、E1、E2、E3 施工安全管理对策流程施工安全管理对策流程F、G类施工安全管理对策流程类施工安全管理对策流程以弯道处养护维修为例：考虑安全停车视距！以弯道处养护维修为例：安全停车视距的计算！以交叉口处养护维修为例：考虑右转车辆的安全停车视距！以整个路面养护维修为例设置完善的安全设施！以半幅路面养护维修为例设置施工车辆进出通道！铣刨基层，造成高落差，应完善防护设施！
