1、1第1页，共21页。学习目标第第二二章章 我国教育法规的体系与特征我国教育法规的体系与特征了解我国教育法规的体系结构；理解教育法规与党的教育政策、其他法规的关系；掌握我国教育法规自身独有的特征；熟悉我国教育法规的适用与遵守。2第2页，共21页。3第3页，共21页。一、教育法规体系结构的涵义一、教育法规体系结构的涵义 覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我们通常所说的教育法规体系结构。第一第一节节 我国教育法规的体系结构我国教育法规的体系结构4第4页，共21页。1.1.教育法规的纵向结构教育法规的纵向结构地方性的教
2、育法规和政府规章地方性的教育法规和政府规章部门教育规章部门教育规章教育行政法规教育行政法规单行教育法，以及其他与教育相关单行教育法，以及其他与教育相关法律中的条款法律中的条款教育基本法，即教育基本法，即教育法教育法5第5页，共21页。2.2.教育法规的横向结构教育法规的横向结构观点一观点一教育基本法规范教育行政管理权限和动作方式的教育行政组织法规范学校举办者行为的学校教育法规范教师、学生行为的教职学员法规范实施教育的经费保障的教育经费投入法规范学校设备必需额度及其标准的教育设备法观点二观点二教育基本法义务教育法职业教育法高等教育法成人教育或社会教育法学位法教师法教育经费投入或教育财政法6第6页
3、，共21页。二、我国教育法规体系结构的构建动态二、我国教育法规体系结构的构建动态 构建我国教育法规的体系结构，是一项系统工程，有一个较长过程，只有在动态发展中逐步加以整合，方可使之渐臻完善。我国教育法规的动态发展，表现在教育法规在整个社会法规体系中地位的变化上。7第7页，共21页。一、教育法规与党的教育政策的关系一、教育法规与党的教育政策的关系教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的行动准则。党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针对性，起着普遍的指导作用。教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之
4、间的相互影响、相互转化的关系上。我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二者之间存在着内在的、本质的联系。1.教育法规与党的教育政策的联系第第二节二节 我国教育法规的基本特征我国教育法规的基本特征8第8页，共21页。2.教育法规与党的教育政策的根本区别9第9页，共21页。3.教育法规的实施与教育政策的执行ABC制定和实施教育法规应以党的教育政策为指导贯彻党的教育政策应以教育法规为保障推行党的教育政策不能超越教育法规所规定的范围10第10页，共21页。二、教育法规与其他法规的关系1.教育法规与一般法规的关系2.教育法规与其他法规的关系11第11页，共21页。三、我国教育法规与一般法规所共
5、有的特性三、我国教育法规与一般法规所共有的特性12第12页，共21页。四、我国教育法规自身独有的特征四、我国教育法规自身独有的特征原则性与灵活性相结合原则性与灵活性相结合系统性与独立性相结合系统性与独立性相结合遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合010102020303针对性与可操作性相结合针对性与可操作性相结合0404立法自主与择优借鉴相结合立法自主与择优借鉴相结合050513第13页，共21页。一、教育法规的适用 教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过各级政府及其教育行政主管部
6、门等，依法作出的具体行政行为来体现。教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三是及时。第第三节三节 我国教育法规的适用与遵守我国教育法规的适用与遵守14第14页，共21页。二、教育法规的遵守二、教育法规的遵守1.教育法规遵守的涵义教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民，依照教育法规规定，行使权利、履行义务的活动。2.教育法规遵守的主体一切国家机关、社会组织和公民都是教育法规遵守的 主体。15第15页，共21页。4.教育法规遵守的状态不违法犯罪依法办事，违法必究依法治教，依法兴教16第16页，共21页。5.教育法规遵守的内容教育法规的遵守，包括义务的履行、禁令的执行和权 利的正确使
7、用。违法是指一切不符合法规所要求的超越法规所允许范 围的行为。6.教育法规的违反（违法）17第17页，共21页。7.法律责任与法律制裁法律责任是违法者对违法行为及其引发的危害必须承 担的责任。法律制裁是由国家特定的机关，对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性法律措施。违反教育法规的法律制裁，包括具有纵向隶属特征的 教育行政制裁、具有横向平等特征的教育民事制裁和 具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。18第18页，共21页。讨论与思考讨论与思考1.简述我国教育法规的体系结构。2.查阅资料，比较我国与其他国家在教育法规上的差异。课后拓展课后拓展19第19页，共21页。进一步阅读的文献进一步阅读的文献1.许建美.教育政策与两党政治英国中等教育综合化政策研究（1918-1979），浙江大学出版社2014年版。2.董景龙.2003新版教育法规全书，远方出版社2003年版。3.徐小洲.Educational Policies and Legislation in China 中国教育政策与法规，浙江大学出版社2009年。4.娄国祎.20世纪英国高等教育法规的演变及其对我国的启示.教育探索,2012（2）.5.杨春兰.教育法规在课程改革中的保证作用.黑龙江高教探索,2008（3）.20第20页，共21页。个人观点供参考，欢迎讨论第21页，共21页。
