1、 第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求：课标要求：知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和的来历和郡县制郡县制建立的建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。影响。西周末年：“烽火戏诸侯，一笑失天下”周天子诸侯春秋战国时期：周天子与诸侯的关系你能从漫画中得出什么历史信息？分封制、宗法制分封制、宗法制诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 诸侯割据混战诸侯割据混战各国掀起各国掀起自上而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一秦商鞅变秦商鞅变法成效最法成效最大大 咸阳秦秦兼并六国（B.C.221）中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝东到
2、东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万二、秦专制主义中央集权制度的确立“专制主义专制主义”指指中央决策中央决策和国家和国家政权的主宰政权的主宰。皇帝皇帝集军政大权于一身，从集军政大权于一身，从决策到行使军政大权都具有独断性和随意性，即皇权至上。决策到行使军政大权都具有独断性和随意性，即皇权至上。（君臣关系）（矛盾：皇权（君臣关系）（矛盾：皇权vsvs相权）相权）“中央集权中央集权”指指中央与地方中央与地方权力分配中，军政大权归中央，地方完全权力分配中，军政大权归中央，地方完全由中央管理和控制，由中央管理和控制，绝对服从绝对服从中央。中央。（中央和地方关系）（中央和地方关系）（矛盾：中央（
3、矛盾：中央vsvs地方）地方）二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制材料一：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下材料一：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下自古自古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。臣等臣等昧死上尊号，王为昧死上尊号，王为泰皇泰皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称，天子自称朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝，他如议。，他如议。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪二、二、至高无上的皇权
4、和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制三皇：伏羲、神农、燧人五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制皇帝独尊 ：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：朕”。二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制皇帝独尊皇位世袭 材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制皇帝独尊皇位世袭 材料四：“天下之事无小大，皆决于上”。皇权至上（核心）二、秦专制主义中央集权制度的确立哎
5、，国家越大，哎，国家越大，朝事越多，寡人就是朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，不吃不喝不眠不休，一个人也难以处理好，一个人也难以处理好，是该想个办法来减轻是该想个办法来减轻寡人的负担了！寡人的负担了！假如你是嬴政，你会如何做呢？二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制皇帝独尊皇位世袭皇权至上（核心）2 2、中央官制、中央官制三公九卿制皇帝御史大夫丞相直直接接控控制制（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）（虚设）（虚设）皇帝皇帝奉常：掌宗庙礼仪；奉常：掌宗庙礼仪；郎中令：掌宫殿警卫；郎中令：掌宫殿警卫；卫尉：掌宫门警卫；卫尉：掌宫门警卫；太仆：掌宫廷御
6、马和国家马政；太仆：掌宫廷御马和国家马政；廷尉：掌司法审判；廷尉：掌司法审判；典客：掌外交和民族事务；典客：掌外交和民族事务；宗正：掌皇族、宗室事务；宗正：掌皇族、宗室事务；治粟内史：掌租税钱谷和财政收支；治粟内史：掌租税钱谷和财政收支；少府：掌皇家财政及官府手工业。少府：掌皇家财政及官府手工业。讨论：讨论：你认为三公九卿是否分享把持了国家你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高的最高权力？权力？没有，没有，因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权军
7、国大权最终操纵在皇帝一人之手。最终操纵在皇帝一人之手。二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制皇帝制皇帝独尊皇位世袭皇权至上（核心）2 2、中央官制、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）作用：作用：互相配合、牵制，皇权独揽互相配合、牵制，皇权独揽 减少决策失误减少决策失误史记秦始皇本纪载：有一天，秦始皇到梁山有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话你们有人泄露了朕的话”。
8、但没人敢承认。于是秦始。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性秦始皇猜忌、残暴的个性单击此处添加标题单击此处添加标题齐楚燕韩赵魏秦圆形方孔钱材料五：材料五：丞相绾等言：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。请立诸子
9、，唯上幸许。”始皇始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而
10、求其宁息，岂不难天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉哉!”!”迁尉议是。迁尉议是。回答：回答：1 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？：王绾与李斯争论的焦点是什么？2 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?王绾认为分封制是导致春秋战国时期分王绾认为分封制是导致春秋战国时期分裂割据，战争频繁的原因；李斯认为分裂割据，战争频繁的原因；李斯认为分封制会导致中央集权与地方分权的斗争。封制会导致中央集权与地方分权的斗争。郡县制的郡县制的形成过程：形成过程：春秋后期，春秋后期，初设郡县；（起源）初设郡县；（起源）战国时期战国时期，各大国广泛实行；，各大国广泛实行；秦统一后
11、秦统一后，在全国范围内推行在全国范围内推行废分封，置郡县，是建立中央集权制度的根本性变革。二二、秦朝中央集权制度的确立、秦朝中央集权制度的确立1、皇帝制皇帝制皇帝独尊皇位世袭皇权至上（核心）2 2、中央官制、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）3 3、地方：、地方：郡县制（中央直接管辖）郡：郡：郡守郡守县：县：县令或县长县令或县长乡、里（基层组织）乡、里（基层组织）皇帝任命皇帝任命特点：特点：1.皇权至高无上皇权至高无上;权力高度集中权力高度集中2.中央直接控制地方，地方服从中央中央直接控制地方，地方服从中央3.从中央到地方形成一套垂直管理制度从中央到地方形成一套垂直管理制度分分 封封
12、制制郡郡 县县 制制 经济基础经济基础划分标准划分标准官员产生方式及其官员产生方式及其权力权力政治管理模式政治管理模式中央与地方关系中央与地方关系（政权组织方式）（政权组织方式）影影 响响世袭，终身、有封地 皇帝任免，有任期、无封地 按血缘部族划分按自然地域划分地方自主性较高易形成分裂割据利于国家统一地方自主性不足地方分权、地方独立性较大中央集权，地方绝对服从于中央井田制 小农经济 贵族政治官僚政治废分封，行郡县，是建立中央集权制度的根本性变革有人质问：有人质问：“夏商周因封建而延，秦郡夏商周因封建而延，秦郡邑而促邑而促”。郡县制既然能够加强中央。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆
13、亡？集权，为什么秦朝却很快覆亡？周之失在于制，不在政；秦之失在于政，不在制。两个制指什么？三、秦朝中央集权制的作用与影响三、秦朝中央集权制的作用与影响积极积极：消极消极：对秦朝：巩固统一促进中华民族的形成 促进封建经济发展对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。易形成暴政,导致了秦朝的短命封建社会后期消极作用明显习题习题1.在我国古代官僚机构中，存在着对官僚的监督。下列官职中最早具备监察职能的是A太尉 B御史大夫 C尚书令 D刺史2下列关于秦朝历史的表述，不符合史实的是（）A.郡县长官均由皇帝任免B.太尉负责管理全国军事C.小篆以外出现了隶书D.私学也
14、可以教授律令3.唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指 A分封制和宗法制 B宗法制和郡县制 C分封制和郡县制 D宗法制和专制主义中央集权制4.“秦始皇设职授官，从一面看是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权力等级世袭的中止。”中止了“政治权力等级世袭”的制度是()A宗法制 B皇帝制 C分封制 D郡县制5.据史书记载，秦朝皇帝玉玺用陕西蓝田白玉雕琢而成，螭虎钮，上刻文是丞相李斯以大篆书写的“受命于天，既寿永昌”八字，这本质上反映了。A上供玉玺，臣子谄媚 B以玉制玺，天子专有C皇位世袭，君权神授 D皇权至上，丞相左右6.“从理论上讲，秦汉以后的皇
15、帝跟西周和西周之前的王有着本质的区别，他不是天下的共主而是独主，是国家所有人惟一的君主。”对材料理解正确的是()A、两者在统治方式上并无实质性区别 B、共主说明周王实现了高度集权C、本质上都以血缘亲疏分配权力 D、独主是指皇帝实行地方长官任命制1 1（1 1）统一东方六国。公元前）统一东方六国。公元前230230年年公元前公元前221221年，秦国采取远交近攻、分化瓦解，相继灭掉东方六国。年，秦国采取远交近攻、分化瓦解，相继灭掉东方六国。（2 2）征服南方越族地区，加强对滇、黔一带西南夷的控制。）征服南方越族地区，加强对滇、黔一带西南夷的控制。（3 3）北击匈奴，修筑）北击匈奴，修筑长城长城4、知道自己要干什么，夜深人静，问问自己，将来的打算，并朝着那个方向去实现。而不是无所事事和做一些无谓的事。5、修改自己就是修改世界，天生我材必有用，自己是整个宇宙中很重要的一个程序，要相信自己的潜力。、打击封建，引起政治和权力结构的变化，湘淮系官僚集团形成，汉人权力增长，中央权力下移，对此后历史的发展产生重大影响。、直接影响：严重削弱了太平天国的战斗力和凝聚力，出现了“国中无人”、“朝中无将”的危险局面
