1、学院廉政风险防控工作实施方案学院廉政风险防控工作实施方案为深入贯彻省委、省政府关于加强廉政风险防控工作的意见（皖发201210号）精神，根据省委教育工委、省教育厅安徽省高等学校廉政风险防控工作实施方案工作安排，制定我校廉政风险防控工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，为推动我校科学发展提供
2、有效服务和有力保证。二、基本原则坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护师生利益；坚持“谁主管、谁负责”，分类管理，明确廉政风险防控工作的责任；坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入；坚持务求实效、长效管理，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。三、主要内容围绕权力运行和监督机制，从岗位、部门（单位）、学校三个层次，全面排查在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过风险排查、制订措施、监控执行、检查考核、调整修正等环节进行循环管理，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规
3、范化水平。四、目标任务在全校全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起管用、健全的廉政风险防控机制。（一）建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。（二）建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，突出抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。（三）建立廉政风险处置机制。及时运用廉政谈话、警示诫勉、责令纠错等制度
4、，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的及时实施问责，该查处的坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。 五、工作安排我校廉政风险防控工作自2012年5月下旬启动，到2013年3月完成第一循环周期工作。具体包括以下五个阶段：（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）1.制定方案，广泛宣传。认真学习中央、省委和省委教育工委、教育厅关于廉政风险防控工作的文件精神和领导讲话。制定学院廉政风险防控工作实施方案，明确指导思想、工作原则、工作内容和目标任务，细化工作步骤、工作方法和时间进度，在校园网设立廉政风险
5、防控工作专栏，编印工作简报，进行广泛宣传。2.成立机构，加强领导。学校成立廉政风险防控工作领导小组，领导、统筹全校开展廉政风险防控工作。各部门（单位）实行党政“一把手”负责制，负责抓好具体工作任务的落实，有条件的部门（单位）应该成立相应的工作机构。3.动员部署，明确任务。学校廉政风险防控工作领导小组召开各部门（单位）主要负责人会议，进行动员部署。各部门（单位）召开全体教职工会议，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。4.加强指导，培训骨干。学校廉政风险防控工作领导小组办公室安排相关人员参加省高校廉政风险防控工作培训。各部门（单位）确定一名廉政风险防控工作联络员，由领
6、导小组办公室组织培训，进行业务指导，熟悉工作内容和工作流程，确保工作扎实有序地开展。（二）查找风险阶段（6月中旬至7月底）1.清权确权，编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求，根据“三定”方案对现有权力事项进行全面清理，逐项确认，摸清权力底数，明晰权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，编制“职权目录”。2.规范权力，图示运行流程。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化权力运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”。3.全员参与，排查廉政风险。围绕规范权力运行，通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等六
7、种办法，重点查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。4.科学分析，评定风险等级。依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，将风险等级评定为“高、中、低”三个等级，并实行分级管理、分级负责、责任到人。（三）制定措施阶段（8月至9月）1.制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，各部门（单位）围绕岗位职责、业务流程、制度机制制定防控措施，形成有效防范风险的长效机制，报学校廉政风险防控工作领导小组办公室。2.分类实施防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式，加强监督和制
8、约，规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；属于制度机制缺失或不完善方面的，抓好制度的落实和机制的完善。3.合理配置权力。围绕决策、执行和监督等关键环节，在学校层面建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议等制度，制定或完善相应的议事规则，明确划分党委会、校长办公会、学术委员会、教学委员会、党员代表大会、教职工代表大会的决策权限。坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制，按建立现代大学制度的要求，完善学校内部治理结构。各部门（单位）制定与完善相关会议制度。4.健全防控制度。健全重点岗位干部交流制度，对干部人事、财
9、务管理、基本建设、物资采购、资产管理、招生就业、职称评定、科研评审、后勤管理等权力相对集中、风险等级较高岗位的干部实行定期轮岗交流制度，在同一个岗位任职最多不超过两届。完善干部任职回避制度和离任审计制度。（四）监控执行阶段（10月至11月）1.公示廉政风险。各部门（单位）将廉政风险防控职权目录、部门（单位）廉政风险点排查登记表、岗位权力行使风险点排查登记表、部门（单位）廉政风险防控措施登记表、岗位权力行使风险防控措施登记表，连同权力运行内部、外部流程图，经联系领导审核后，以纸质和电子版两种形式，报学校廉政风险防控工作领导小组办公室汇总，经学校廉政风险防控工作领导小组审定，报省教育廉政风险防控工
10、作指导协调小组办公室备案。经备案的职权目录、廉政风险点、风险等级和防范措施，在校内进行公开。2.加强公开透明。完善党务公开、校务公开制度，大力开展“阳光治校”。通过学校网站和部门（单位）网页、公告栏等形式，主动公开不涉及秘密和隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”，接受师生员工和社会监督。推进电子政务建设，利用校园网络建立廉政风险防控工作网上平台，推行网上公开、网上办事、网上监控，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。3.实施预警处置。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，通过向有关
11、部门（单位）或岗位个人发出廉政风险预警，及时有效化解风险。4.强化督查指导。通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式，不定期对风险防控各项措施的落实情况进行督查指导。确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效，坚决避免和克服形式主义。（五）总结提高阶段（2012年12月至2013年3月）1.认真做好总结。各部门（单位）要对廉政风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议，将书面总结和成果资料（纸质和电子版两种形式）报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室，学校向省教育廉政风险防控工作指导协调小组办公室报送材料。2.搞好检查验收。学校廉政风险防控工作领导小组于2013年1月对各
12、部门（单位）廉政风险防控工作进行检查考核。考核结果作为2012年度中层领导班子党风廉政建设和惩防体系建设检查考核的重要内容，作为中层领导干部年度考核分等定级的重要依据。3.评定示范典型。各部门（单位）要通过检查考核进行总结提高，纠正存在的问题，修改完善工作流程和管理制度，及时调整风险点和风险防控措施。学校在检查考核的基础上，评定廉政风险防控工作示范部门（单位），并积极参加省教育廉政风险防控工作指导协调小组组织开展的廉政风险防控工作示范单位的评定活动。六、工作要求（一）高度重视，精心组织。学校党政领导班子是全校廉政风险防控工作的组织者、实施者和指导者，各部门（单位）处级领导干部是直接参与者、责任
13、者，必须切实担负起领导责任。把廉政风险防控作为一项重大任务列入主要日程，加强组织领导，强化宣传教育，细化工作方案，硬化工作措施，做到任务明确，责任到人，推进有力。把廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，大力推进学校和各部门（单位）党风廉政建设。（二）领导带头，以身作则。学校领导班子及成员按照党风廉政建设责任制的要求，党政“一把手”负总责，分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”的责任，努力抓好自身和分管部门及联系点的廉政风险防控工作。各部门（单位）主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，充分发挥表率作用，带头参加学习教育活动，带头查找岗位廉政风险点，带头
14、制定防控措施，带头落实防控责任，带头做出廉政承诺。（三）全员参与，形成合力。建立廉政风险防控工作领导小组会议制度，加强协作，及时沟通，形成责任明晰、运行规范、相互配合、齐抓共管的廉政风险防控工作机制。加强宣传教育工作，广泛进行思想发动，切实提高教职员工主动查找风险、主动接受监督、主动防范风险的自觉性和主动性，形成全员参与、全员支持、全员防控的良好工作氛围。（四）突出重点，统筹推进。各部门（单位）要围绕违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题，加强廉政风险防控工作，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控网络。把廉政风险防控融入到业务工作的全过程，与加强廉政教育
15、、规范权力运行、推进党务和校务公开等有机结合起来，统筹安排，协调推进，分阶段落实廉政风险防控的各项工作。如果省教育廉政风险防控工作指导协调小组另有工作部署和时间要求，本实施方案的各工作环节的工作任务与完成时间作相应调整。各部门（单位）应该根据本实施方案，结合岗位职责和部门（单位）工作实际，制定具体实施计划。附表：1.学院廉政风险防控工作任务一览表2.廉政风险防控职权目录3.部门（单位）廉政风险点排查登记表4.岗位权力行使风险点排查登记表5.部门（单位）廉政风险防控措施登记表6.岗位权力行使风险防控措施登记表7.部门（单位)廉政风险点、防控措施汇总表附表1：学院廉政风险防控工作任务一览表序号阶段
16、工作环节具体工作内容完成时间责任人1宣传发动阶段学习宣传组织学习中央和省委、省政府以及省委教育工委、教育厅关于廉政风险防控工作的文件精神和领导讲话。5月25日王 欣2在校园网设立廉政风险防控工作专栏。5月31日祝中侠3编印廉政风险防控工作简报。全 年许思友4成立机构学校成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室，明确工作职责。5月29日王 欣5各部门（单位）实行党政“一把手”负责制，有条件的部门（单位）成立相应的工作机构。6月5日各部门（单位）6制定方案制定学院廉政风险防控工作实施方案。5月28日张友伯7各部门（单位）制定具体工作计划。6月5日各部门（单位）8业务培训廉政风险防控工作领导小组办公室
17、安排人员参加省高校廉政风险防控工作培训。5月18日李恕宏9学校廉政风险防控工作领导小组召开全校科级以上干部会议，进行动员部署。6月1日王 欣10各部门（单位）召开全体教职工会议，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、任务和要求。6月6日各部门（单位）11各部门（单位）确定一名廉政风险防控工作联络员，报领导小组办公室。6月4日各部门（单位）12廉政风险防控工作领导小组办公室组织相关人员进行业务培训。6月10日李恕宏序号阶段工作环节具体工作内容完成时间责任人13查找风险阶段编制目录根据“三定”方案对现有权力事项进行全面清理，逐项确认，明晰权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，编
18、制“职权目录”。6月18日校党委、行政及各部门（单位）14各部门（单位）报送廉政风险防控职权目录。6月20日15绘流程图优化权力运行流程，绘制“权力运行流程图”。6月30日16排查风险各部门（单位）及各岗位管理人员自己查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。7月10日17将查找出的廉政风险点征求同事、分管领导和联系领导、服务对象的意见。7月15日18召开专家评审会。7月20日19评定等级将查找出的风险点评定风险等级，并确定责任人。7月25日20各部门（单位）报送部门（单位）廉政风险点排查登记表、岗位权力行使风险点排查登记表、部门（单位）廉政风险防控措施登记表、岗位权力行使风险
19、防控措施登记表及“权力运行流程图”。7月26日各部门（单位）21学校廉政风险防控工作领导小组审定相关图表。7月31日王 欣何根海22制定措施阶段制定措施针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，学校及各部门（单位）围绕岗位职责、业务流程、制度机制制定防控措施，形成有效防范风险的长效机制。8月31日校党委、行政及各部门（单位）23制定廉政风险防控制度目录，报学校廉政风险防控工作领导小组办公室。8月31日24分类防控属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式，加强监督和制约，规范权力运行。9月30日25属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，
20、确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。9月30日26属于制度机制缺失或不完善方面的，抓好制度的落实和机制的完善。9月30日序号阶段工作环节具体工作内容完成时间责任人27制定措施阶段配置权力学校建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议等制度，完善相应的议事规则。9月30日王 欣何根海28明确划分党委会、校长办公会、学术委员会、教学委员会、党员代表大会、教职工代表大会的决策权限。9月30日29坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制，完善学校内部治理结构。9月30日30各部门（单位）制定与完善相关会议制度，强化集体决策、民主决策。9月30日各部门（单位）31健全制度完善干部
21、人事、财务管理、基本建设、物资采购、资产管理、招生就业、职称评定、科研评审、后勤管理等制度。9月30日相关部门（单位）32健全重点岗位干部交流制度，权力相对集中、风险等级较高岗位的干部实行定期轮岗交流制度，在同一个岗位任职最多不超过两届。9月30日李美荣33完善干部任职回避制度。9月30日李美荣34完善领导干部任期审计、离任审计制度。9月30日李恕宏35监控执行阶段公示风险各部门（单位）将廉政风险防控职权目录、部门（单位）廉政风险点排查登记表、岗位权力行使风险点排查登记表、部门（单位）廉政风险防控措施登记表、岗位权力行使风险防控措施登记表，连同权力运行流程图在本部门（单位）公示。10月10日各
22、部门（单位）36各部门（单位）报送部门（单位）廉政风险点、防控措施汇总表和修正后的已报送过的各种材料（含电子版）。10月13日37学校廉政风险防控工作领导小组办公室汇总学校层面及各部门（单位）各类材料。10月15日李恕宏38学校廉政风险防控工作领导小组审定。10月20日王 欣何根海39报省教育廉政风险防控工作指导协调小组办公室备案。10月25日李恕宏40在校内公开经备案的职权目录、廉政风险点、风险等级和防范措施。10月31日张友伯序号阶段工作环节具体工作内容完成时间责任人41监控执行阶段加强公开完善党务公开、校务公开制度，大力开展“阳光治校”。10月31日汪 枫李铁范42通过学校网站和部门（单
23、位）网页、公告栏等形式，主动公开不涉及秘密和隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”。10月31日各部门（单位）43推进电子政务建设，利用校园网络建立廉政风险防控工作网上平台，推行网上公开、网上办事、网上监控，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。10月31日李铁范44预警处置通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。10月31日张友伯45对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，向有关部门（单位）或岗位个人发出廉政风险预警，及时有效化解风险。10月31日张友伯46督查指导通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式，对风险防控各项措施
24、的落实情况进行督查指导。11月30日汪 枫张友伯47总结提高阶段工作总结各部门（单位）回顾总结廉政风险防控工作，将书面总结和成果资料（纸质和电子版两种形式）报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室。12月28日各部门（单位）48廉政风险防控工作领导小组办公室做好全校防控工作总结，并向省教育廉政风险防控工作指导协调小组办公室报送材料。2013年1月李恕宏49检查验收学校廉政风险防控工作领导小组对各部门（单位）廉政风险防控工作进行检查考核。2013年1月全体校领导50各部门（单位）纠正存在的问题，修改完善工作流程和管理制度，及时调整风险点和风险防控措施。2013年1月各部门（单位）51省教育廉政风险
25、防控工作指导协调小组来学校检查验收。2013年2月52评优推优评定廉政风险防控工作示范部门（单位）。2013年1月全体校领导53汇编全校廉政风险防控工作成果。2013年2月李恕宏54参加省教育廉政风险防控工作示范单位的评定活动。2013年1月张友伯附表2：廉政风险防控职权目录部门（单位）： 填表日期： 年 月 日序号权力名称具体内容办理主体制度依据部门（单位）负责人： 分管校领导：附表3：部门（单位）廉政风险点排查登记表部门（单位）： 填表日期： 年 月 日主要工作职 权主要风险类 别风险点名称主要表现风险等级自评审定岗位职责风 险业务流程风 险制度机制风 险部门（单位）综评风险等级（盖章）党
26、政负责人签字：年 月 日分管领导审核意见签 字： 年 月 日廉政风险防控领导小组意见年 月 日附表4：岗位权力行使风险防控登记表 填表日期： 年 月 日责任人姓 名部门（单位）职务主要工作职 权风险类别风险点名称主要表现风险等级自评审定岗位职责风 险业务流程风 险制度机制风 险部门（单位）审核意见 （盖章） 年 月 日党政负责人签字：年 月 日备 注附表5：部门（单位）廉政风险防控措施登记表部门（单位）： 填表日期： 年 月 日主要工作职 权风险点名称风险防控措施部门（单位）意 见 （单位盖章）党政负责人签字： 年 月 日分管领导意 见签签字： 年 月 日廉政风险防控领导小组意见年 月 日附表6：岗位权力行使风险防控措施登记表 填表日期： 年 月 日责任人姓 名部门（单位）职务主要工作职 权风险点名称风险防控措施部门（单位）意 见 （单位盖章）党政负责人签字： 年 月 日备 注18 / 1818附表7：部门（单位）廉政风险点、防控措施汇总表部门（单位）： 填表日期： 年 月 日序号风险类别风险点风险表现风险等级防控措施具体负责人自评审定岗位职责风险业务流程风险制度机制风 险经审定，(部门或单位)共查找廉政风险点 个，其中高级 个，中级 个，低级 个，制定防控措施 条。
