1、 企业企业安全生产标准化管理安全生产标准化管理20152015年年4 4月月 管理，英文为管理，英文为“manage”,原意是指原意是指“训练训练和驾驭马匹和驾驭马匹”。“管管”是指约束，是指约束，“理理”是指调是指调理、协调。理、协调。这里，我们所说的管理就是管理者经济、有这里，我们所说的管理就是管理者经济、有效地运用组织的各种资源，通过计划、组织、指效地运用组织的各种资源，通过计划、组织、指挥、协调和控制等一系列行为活动使组织成功达挥、协调和控制等一系列行为活动使组织成功达到某种目的的过程。到某种目的的过程。安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础系统原理系统原理运用系统原理应该遵循的原则
2、：运用系统原理应该遵循的原则：1）动态相关性；）动态相关性；2）整分合原则；）整分合原则；3）反馈原则）反馈原则；4）封闭原则）封闭原则；5）弹性原则）弹性原则。安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础人本原理人本原理是指管理者要达到的组织目标，一是指管理者要达到的组织目标，一切管理活动都必须以人为中心，以人的积极切管理活动都必须以人为中心，以人的积极性、主动性、创造性的发挥为核心和动力来性、主动性、创造性的发挥为核心和动力来进行。进行。为了发挥人本原理的作用，充分调动为了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就必须贯彻实施以下几条原则：人的积极性，就必须贯彻实施以下几条原则：1）动力原则）
3、动力原则 2）能级原则）能级原则 3）激励原则）激励原则 安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础预防原理预防原理是指通过有效的管理和技术手段，是指通过有效的管理和技术手段，减少并防止人的不安全行为和物的不安全状减少并防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。态，从而使事故发生的概率降到最低。运用预防原理必须遵循以下四个原则：运用预防原理必须遵循以下四个原则：1）偶然损失原则；）偶然损失原则；2）因果关系原则；）因果关系原则；3）3E原则；原则；4）本质安全化原则。）本质安全化原则。安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础 强制原理强制原理就是在不经被管理者同意的情况就
4、是在不经被管理者同意的情况下，采取控制行动，要求绝对服从的原则。下，采取控制行动，要求绝对服从的原则。强制就是绝对无条件服从，无需被管理者同强制就是绝对无条件服从，无需被管理者同意，便可以采取行动，控制人的意愿和行为，意，便可以采取行动，控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为受到管理要求的约束。使个人的活动、行为受到管理要求的约束。采取强制原理必须遵循：采取强制原理必须遵循：安全第一原则；安全第一原则；监督原则；监督原则；由获得授权的专门部门和人员来执行。由获得授权的专门部门和人员来执行。安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础责任原理责任原理各级组织和个人赴责任，履行职各级组织和个人赴责任，
5、履行职责，是实现安全的基石。责，是实现安全的基石。责任是指责任主体方对客体方承担必须责任是指责任主体方对客体方承担必须承担的任务，完成必须完成的使命，做好必承担的任务，完成必须完成的使命，做好必须做好的工作。须做好的工作。在管理活动中，责任原理是指管理工作在管理活动中，责任原理是指管理工作必须在合理分工的基础上，明确规定组织各必须在合理分工的基础上，明确规定组织各级部门和个人必须完成的工作任务和相应的级部门和个人必须完成的工作任务和相应的责任。责任。安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础：一个系统的管理必须构成一个连续的闭合回路，形成一个系统的管理必须构成一个连续的闭合回路，形成一条封闭的管
6、理链，以实现真正的有效管理。一条封闭的管理链，以实现真正的有效管理。反馈信息反馈信息决策指决策指挥中心挥中心执行机构执行机构监督机构监督机构输入输入反馈机构反馈机构接受接受单位单位 安全管理学的理论基础安全管理学的理论基础：一个稳定而高效的管理系统必须是由若干个一个稳定而高效的管理系统必须是由若干个分别具有不同能级的不同层次有规律组合而成的分别具有不同能级的不同层次有规律组合而成的能级结构。能级结构。“能级能级”是现代物理学的一个重要概念。出是现代物理学的一个重要概念。出于稳定状态的原子，其中的电子分别具有一定的能于稳定状态的原子，其中的电子分别具有一定的能量，分布在一些确定的轨道上绕核运转，
7、这些规量，分布在一些确定的轨道上绕核运转，这些规定所对应的能量数值是不连续的，是按大小分级定所对应的能量数值是不连续的，是按大小分级排列的，故称为排列的，故称为“能级能级”。系统建立组织结构和人员安排系统建立组织结构和人员安排系统系统建立组织结构和人员安排建立组织结构和人员安排稳定的管理能级结构图稳定的管理能级结构图决策层：制定决策决策层：制定决策管理层：按照决策，管理层：按照决策，发出管理指令发出管理指令执行层：执行管理执行层：执行管理指令，调动人财物指令，调动人财物操作层：完成操作层：完成各项具体任务各项具体任务不同能级，配不同能级，配备具有相应能备具有相应能力的人员力的人员 事故事故 a
8、ccident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件的意外事件。隐患隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。全行为和管理上的缺陷。事故事件管理事故事件管理 事故事件管理事故事件管理 事故事件管理事故事件管理 新新安全生产法安全生产法相关条款相关条款u 第一条第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。人民
9、群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。u 第三条第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第安全第一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。社会监督的机制。u 第四第四条条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责
10、任制和安全生产法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章规章 制度，改善安全生产条件，推进制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设安全生产标准化建设，提高，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产水平，确保安全生产。新新安全生产法安全生产法相关条款相关条款第五十条第五十条生产经营单位的从业人员有生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生有权对本单位的安全生产工作提出建议产工作提出建议。第五十一条第五十一条从业人员从业人员有权对本单位安全
11、生产工作中存在的问题提出有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；批评、检举、控告；有权拒绝有权拒绝违章指挥违章指挥和强令冒险作业和强令冒险作业。第五十二条第五十二条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第五十三条第五十三条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提有权向本单
12、位提出赔偿要求出赔偿要求。p从业人员的安全生产从业人员的安全生产权利权利 新新安全生产法安全生产法相关条款相关条款第五十四第五十四条条从业人员在作业过程中，应当从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生严格遵守本单位的安全生产产规制度规制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十五第五十五条条从业人员从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力能力。第五十六
13、条第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。当及时予以处理。p从业人员的安全生产从业人员的安全生产权利权利义务义务 企业安全生产标准化企业安全生产标准化定义定义u 落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，实现安全生产规范化、本质化、定置化、程序化，并持续改进。企业安
14、全生产标准化企业安全生产标准化原则原则u企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管理、隐患排查治理为基础，充分发挥领导作用，实现全员参与，全过程控制，提高安全生产水平，预防和减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。1.1.目标职责目标职责2.2.法规制度法规制度3.3.教育培训教育培训4.4.运行控制运行控制5.5.隐患隐患治理治理6.6.应急救援应急救援7.7.事故查处事故查处8.8.持续改进持续改进 p目标目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标，明确目标的制
15、定、分解、考核和年度安全生产目标，明确目标的制定、分解、考核等环节内容。等环节内容。企业所属基层单位和部门应按照在生产经营中的职企业所属基层单位和部门应按照在生产经营中的职能，制定安全生产指标、实施计划和考核办法。能，制定安全生产指标、实施计划和考核办法。企业应定期对安全生产目标和指标实施情况进行评企业应定期对安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核，并及时调整估和考核，并及时调整。1 1目标职责目标职责 p机构和职责机构和职责u机构设置机构设置企业应按规定设置安全生产、职业卫生管理机构，配企业应按规定设置安全生产、职业卫生管理机构，配备相应的专兼职管理人员，并按规定配备注册安全工备相应的专兼
16、职管理人员，并按规定配备注册安全工程师。程师。企业应根据实际建立健全从安全生产领导机构到基层企业应根据实际建立健全从安全生产领导机构到基层班组的安全生产管理网络，并定期召开安全专题会。班组的安全生产管理网络，并定期召开安全专题会。目标职责目标职责1 1 u主要负责人及领导层职责主要负责人及领导层职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规规定的职责，全企业主要负责人应按照安全生产法律法规规定的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产责任和义务。面负责安全生产工作，并履行安全生产责任和义务。企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求，履行其在企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求，履行其在安全生产
17、工作中的重要职责。安全生产工作中的重要职责。p机构和职责机构和职责目标职责目标职责1 1 u全员参与全员参与企业应建立健全安全生产责任制，明确各级单位、部门和企业应建立健全安全生产责任制，明确各级单位、部门和各岗位人员的安全生产职责，并对适宜性、落实情况进行监督各岗位人员的安全生产职责，并对适宜性、落实情况进行监督考核。考核。企业应做到按照安全生产职责，全员参与安全生产工作。企业应做到按照安全生产职责，全员参与安全生产工作。p机构和职责机构和职责目标职责目标职责1 1 u国家有安全生产法律、法规、规定，企业有以安全生产责任制为中心的安全生国家有安全生产法律、法规、规定，企业有以安全生产责任制为
18、中心的安全生产规章制度，岗位安全操作规程（每个流程、每道工序、每个操作步骤都有严格产规章制度，岗位安全操作规程（每个流程、每道工序、每个操作步骤都有严格的规范），两部分相辅相成，缺一不可，组成一个完整的企业安全生产法制体系，的规范），两部分相辅相成，缺一不可，组成一个完整的企业安全生产法制体系，企业安全生产的过程实际上就是企业建立、落实安全生产责任制、安全生产规章企业安全生产的过程实际上就是企业建立、落实安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位操作规程的过程制度、岗位操作规程的过程。u安全生产责任制反应了生产过程的自然规律，是长期生产实践规律的总结，是安全生产责任制反应了生产过程的自然规律，是长
19、期生产实践规律的总结，是贯彻执行贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。方针的基本保证。新新安全生产法安全生产法 第十九条第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。考核，保证安全生产责任制的落实。p建立并认真落实安全生产责任制建立并认真落实安全生产责任制目标职责目
20、标职责1 1 班组长班组长职责职责：认真认真贯彻执行各项安全生产规定、规章制度、安全技术操作规贯彻执行各项安全生产规定、规章制度、安全技术操作规程；积极组织并参加各项安全活动，坚持班前讲安全，班组检查安全、班后讲评程；积极组织并参加各项安全活动，坚持班前讲安全，班组检查安全、班后讲评安全；负责对新工人进行岗位安全教育，教育职工遵章守纪，制止违章行为；组安全；负责对新工人进行岗位安全教育，教育职工遵章守纪，制止违章行为；组织好班组安全检查，及时整改安全隐患；搞好生产设备、安全装备、消防设施、织好班组安全检查，及时整改安全隐患；搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使
21、其正常运行；督促教育工人合理使用劳防护器材和急救器具的检查维护工作，使其正常运行；督促教育工人合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材，抓好班组建设。动防护用品、用具，正确使用灭火器材，抓好班组建设。岗位工人职责：岗位工人职责：认真学习和严格执行各项安全生产规章制度、安全操作规认真学习和严格执行各项安全生产规章制度、安全操作规程，不违章作业、不违反劳动纪律，对本岗位的安全生产负直接责任；正确操作程，不违章作业、不违反劳动纪律，对本岗位的安全生产负直接责任；正确操作和精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；严格执行工艺纪律、接受和精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；严格执行工
22、艺纪律、接受安全生产教育和培训，积极参加各种安全活动，认真自查，会辨识、控制本岗位安全生产教育和培训，积极参加各种安全活动，认真自查，会辨识、控制本岗位的危险因素、的危险因素、“自我防范、风险自理自我防范、风险自理”，及时消除事故隐患；正确穿戴个人防护，及时消除事故隐患；正确穿戴个人防护用品，妥善保管和正确使用各种安全防护装置、灭火器材用品，妥善保管和正确使用各种安全防护装置、灭火器材；有权拒绝违章作业；有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。p建立并认真落实安全生产责任制建立并认真落实安全生产责任制目标职责目标职责1 1国家安全生产监督管理总局
23、国家安全生产监督管理总局（安监总办安监总办201527号号）一、必须落实一、必须落实“党政同责党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。企业安全生产工作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产二、必须落实安全生产“一岗双责一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。内安全生产工作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。长或总经理担任主任。四、必须落实安全管理力量
24、，依法设置安全生产管理机构，配齐配强四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。注册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。安全生产情况，并向社会公示。六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。理到位、应急救援到位。企业安全生产责任体系五落实五到位规定企业安全生产责任体系五落实五到位规定 企业应建立安全生产投入
25、保障制度，按规定提取和使用企业应建立安全生产投入保障制度，按规定提取和使用安全费用，改善安全生产条件，并建立安全费用台账。安全费用，改善安全生产条件，并建立安全费用台账。企业应为从业人员缴纳工伤保险，鼓励投保安全生产责企业应为从业人员缴纳工伤保险，鼓励投保安全生产责任保险。任保险。p安全生产投入安全生产投入目标职责目标职责1 1企业应按照企业应按照AQ/T9004企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则的要的要求开展安全文化建设，促进安全生产工作。求开展安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全员的安全态度企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全员的安全态度和安全
26、行为，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本单和安全行为，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现安全自我约束，保障企业安全生位特点的安全价值观，实现安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。产水平持续提高。p安全文化建设安全文化建设目标职责目标职责1 1 一个企业可能采取了最先进的设备和工艺，同时也可以制定完善的一个企业可能采取了最先进的设备和工艺，同时也可以制定完善的管理制度和操作规程。先进的生产工艺设备意味着先进的安全技术，可管理制度和操作规程。先进的生产工艺设备意味着先进的安全技术，可以解决物的不安全状态问题，完善的管理制度和操作规程可以为安全管以解决物的不安
27、全状态问题，完善的管理制度和操作规程可以为安全管理提供可靠保障，能够最大限度地避免事故的发生。然而从事故的经验理提供可靠保障，能够最大限度地避免事故的发生。然而从事故的经验教训中人们发现，安全问题还是没有得到最好的解决。除了安全技术与教训中人们发现，安全问题还是没有得到最好的解决。除了安全技术与安全管理外，人们还需要解决安全问题的第三种手段，这便是安全文化。安全管理外，人们还需要解决安全问题的第三种手段，这便是安全文化。狭义的安全文化是指人们对安全的认识、理解、态度以及对待风险的处狭义的安全文化是指人们对安全的认识、理解、态度以及对待风险的处理模式和行为准则，是安全价值观和安全行为准则的总和，
28、主要强调的理模式和行为准则，是安全价值观和安全行为准则的总和，主要强调的是人的安全精神安全文化是人的安全精神安全文化p安全安全文化文化在企业的地位与作用在企业的地位与作用目标职责目标职责1 1 生产经营系统是由人的因素、管理因素、物（料）的因生产经营系统是由人的因素、管理因素、物（料）的因素和环境因素所组成的系统工程，在诸因素中，人的因素是素和环境因素所组成的系统工程，在诸因素中，人的因素是主导，管理因素是核心，物（料）因素是根据，环境因素是主导，管理因素是核心，物（料）因素是根据，环境因素是条件。人的因素对管理缺陷的存在、物（料）的不安全状态条件。人的因素对管理缺陷的存在、物（料）的不安全状
29、态的控制（转变）、环境条件的改善都起着决定性作用。对物的控制（转变）、环境条件的改善都起着决定性作用。对物（料）的不安全状态可采取（料）的不安全状态可采取“工程技术措施工程技术措施”，对管理上的，对管理上的缺陷可采取缺陷可采取“管理法制措施管理法制措施”，对人的不安全行为只能采取，对人的不安全行为只能采取“教育培训教育培训”措施，即利用外部诱因刺激，以科学的手段，措施，即利用外部诱因刺激，以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的主观能动性，积极参与安激发人的内在潜力，充分发挥人的主观能动性，积极参与安全生产管理，并不断强化人的安全意识，增强人的防范意识，全生产管理，并不断强化人的安全意识，
30、增强人的防范意识，才能从根本上提供人的安全文化素质。才能从根本上提供人的安全文化素质。p安全安全文化文化与安全技术、安全管理的关系与安全技术、安全管理的关系目标职责目标职责1 1 安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人 的的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全素质，改宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度
31、的被动状态，进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动状态，转变成主动自觉地被安全要求采取行动，即从转变成主动自觉地被安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪要我遵章守纪”转变为转变为“我要遵章守纪我要遵章守纪”，从这个角度而言，安全文化的所起作用是安全管理，从这个角度而言，安全文化的所起作用是安全管理所不能及的。所不能及的。安全文化的推行必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础安全文化的推行必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。一个企业如果生产条件恶劣、事故隐患丛生、安全管理混乱、不之上。一个企业如果生产条件恶劣、事故隐患丛生、安全管理混乱、不安全行为随处可
32、见，那么安全文化的建设是无法实现的，更不用说发挥安全行为随处可见，那么安全文化的建设是无法实现的，更不用说发挥安全文化的作用。安全文化的作用。p安全安全文化文化与安全技术、安全管理的关系与安全技术、安全管理的关系目标职责目标职责1 1 人的安全文化素质是安全生产关键。以人为本，营造良好的安全文人的安全文化素质是安全生产关键。以人为本，营造良好的安全文化氛围，不断提高职工安全素质，是企业实现自主安全管理的有力保证。化氛围，不断提高职工安全素质，是企业实现自主安全管理的有力保证。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人是管以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人
33、是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人运作和实施。自主安全管理首要任务就是保护劳动者在生节，都需要人运作和实施。自主安全管理首要任务就是保护劳动者在生产过程中的安全与健康，使每一个职工的生命权得到保障；如果劳动者产过程中的安全与健康，使每一个职工的生命权得到保障；如果劳动者自身安全受到伤害，生命受到威胁，最基本的生命权等得不到保障，就自身安全受到伤害，生命受到威胁，最基本
34、的生命权等得不到保障，就谈不到什么生产发展。谈不到什么生产发展。弘扬企业安全文化弘扬企业安全文化 提高职工安全素质提高职工安全素质目标职责目标职责1 1 在在生产实践中，企业或多或少都存在与生产特点相匹配的安全文化底蕴，将生产实践中，企业或多或少都存在与生产特点相匹配的安全文化底蕴，将这些安全文化底蕴不断创新、提高，就会形成全体职工共同遵守的理念、准则。这些安全文化底蕴不断创新、提高，就会形成全体职工共同遵守的理念、准则。企业安全生产状态好或坏，归根结底取决于企业建立、遵循什么样的安全文化理企业安全生产状态好或坏，归根结底取决于企业建立、遵循什么样的安全文化理念、准则，这些理念、准则是企业自主
35、安全管理的基石。一个企业没有自己的安念、准则，这些理念、准则是企业自主安全管理的基石。一个企业没有自己的安全理念和目标就不能把安全工作真正做好全理念和目标就不能把安全工作真正做好。u“安全责任重于泰山安全责任重于泰山”理念理念。职工职工要自己对自己负责，把安全带上岗，把幸福带回家，安全是一种责任，为己要自己对自己负责，把安全带上岗，把幸福带回家，安全是一种责任，为己为家为他人为家为他人。u“安全权力就是责任、安全权力就是义务安全权力就是责任、安全权力就是义务”理念理念企业各级领导都具有一定的行政权力，安全权力就是其中的一个重要内涵。安全企业各级领导都具有一定的行政权力，安全权力就是其中的一个重
36、要内涵。安全权力越大，安全责任越大。安全权力也是义务，安全权力越多，安全义务越多。权力越大，安全责任越大。安全权力也是义务，安全权力越多，安全义务越多。企业各级领导在安全决策是要切记企业各级领导在安全决策是要切记“四个一点四个一点”头脑清醒一点，思维理性一点，头脑清醒一点，思维理性一点，准备充分一点，考虑系统一点。准备充分一点，考虑系统一点。企业安全文化理念、准则企业安全文化理念、准则目标职责目标职责1 1 培育良好习惯21天定律 法规制度法规制度u法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准
37、规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立法律法规、标准清单和文本数据库。法律法规、标准规范，建立法律法规、标准清单和文本数据库。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及时传达给从业人员和相企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及时传达给从业人员和相关人员，将相关要求及时转化为本单位的规章制度，并严格落实。关人员，将相关要求及时转化为本单位的规章制度，并严格落实。p法律法规与规章制度法律法规与规章制度2 2 法规制度法规制度u规章制度规章制度企业应建立健全安全生产规章制度
38、，并发放到相关工作岗位，规范企业的安企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范企业的安全管理和从业人员的生产作业行为。全管理和从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产责任制、安全生产承诺、安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产责任制、安全生产承诺、安全生产投入、文件和档案管理、风险管理、安全教育培训、特种作业人员管理、安全生产投入、文件和档案管理、风险管理、安全教育培训、特种作业人员管理、建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理、建设项目职业病防护设施管理、建设项目职业病防护设施“三同时三同时”管理、设备管理、设备设施安全管理、施工
39、和检维修安全管理、危险物品管理、危险源管理、作业安全设施安全管理、施工和检维修安全管理、危险物品管理、危险源管理、作业安全管理、事故隐患排查治理、安全生产奖惩管理、相关方安全管理、变更管理、职管理、事故隐患排查治理、安全生产奖惩管理、相关方安全管理、变更管理、职业卫生管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。业卫生管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。p法律法规与规章制度法律法规与规章制度2 2 法规制度法规制度企业应根据生产特点和岗位风险，编制齐全、适用的岗位安企业应根据生产特点和岗位风险，编制齐全、适用的岗位安全操作规程，发放到相关岗位。岗位员工应参与岗位安全操全操作规程，发放到相关岗
40、位。岗位员工应参与岗位安全操作规程的编制和修订工作。作规程的编制和修订工作。企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用前，组织编制新的操作规程，保证其适用性。前，组织编制新的操作规程，保证其适用性。p 岗位安全操作规程岗位安全操作规程2 2 法规制度法规制度u安全记录管理安全记录管理企业应严格执行文件和记录管理制度，确保安全规章制度和企业应严格执行文件和记录管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记企业应建立主要安全生产
41、过程、事件、活动、检查的安全记录，并加强对安全记录的有效管理。录，并加强对安全记录的有效管理。p文档管理文档管理 2 2 法规制度法规制度u评估评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性和执行情况进行检查评审。制度、操作规程的适用性和执行情况进行检查评审。p文档管理文档管理 2 2 法规制度法规制度u修订修订企业应根据安全检查反馈的问题、自评结果、评审情况、生企业应根据安全检查反馈的问题、自评结果、评审情况、生产安全事故案例等，征求相关人员意见，对安全生产管理规产安全事故案例等，征求相关人员意见，对安全生产
42、管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适用性，保证章制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适用性，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。每个岗位所使用的为最新有效版本。文档管理文档管理 2 2 法律法规和安全管理制度法律法规、标准规范；法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；修订；（最新有效版本）文件和档案管理。文件和档案管理。（制度、记录）2 2教育培训教育培训企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提
43、供相应的资源保证。需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案和从业人应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案和从业人员个人教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。员个人教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。p教育培训管理教育培训管理3 3 教育培训教育培训u主要负责人和安全生产管理人员教育培训主要负责人和安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所企业的主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力
44、。法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。考核合格后方可任职。p人员教育培训人员教育培训3 3 教育培训教育培训u从业人员教育培训从业人员教育培训企业应对从业人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全企业应对从业人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位标准要求。未经生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位标准要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（
45、矿）人员在上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、新入厂（矿）人员在上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训，安全培训教育时间和内容应符合国家和地方政班组三级安全教育培训，安全培训教育时间和内容应符合国家和地方政府有关规定。府有关规定。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关从业人在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关从业人员进行专门的安全教育和培训。员进行专门的安全教育和培训。p人员教育培训人员教育培训3 3 教育培训教育培训u从业人员教育培训从业人员教育培训从业人员转岗、离岗半年以上重新上岗者，应进行车间从业人员转岗、离岗半年以
46、上重新上岗者，应进行车间(工段工段)、班组安全、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业、特种设备作业的人员应取得相应作业操作证书，方可上从事特种作业、特种设备作业的人员应取得相应作业操作证书，方可上岗作业，并定期复审。岗作业，并定期复审。从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府有关规定。有关规定。p人员教育培训人员教育培训3 3 运行控制运行控制p设备设施管理设备设施管理生产设备设施建设；生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；
47、设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）企业应对生产设备设施进行规范化管理，定期进行巡检和维护保养，保证其安企业应对生产设备设施进行规范化管理，定期进行巡检和维护保养，保证其安全运行，全运行，企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，建立台账，定期检企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，建立台账，定期检查维护。查维护。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原全措施，检维修完毕后立即复原。4 4 运行控制运行控制p设备设施管理设备设施管理
48、u设备设施检维修设备设施检维修企业应制定并严格执行检维修管理制度，落实日常检维修和定期检维修管理，对于年度综企业应制定并严格执行检维修管理制度，落实日常检维修和定期检维修管理，对于年度综合检维修计划，应落实合检维修计划，应落实“五定五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。定检修进度原则。检维修方案应包含作业风险分析、控制措施及应急处置措施。检维修过程中应执行风险控检维修方案应包含作业风险分析、控制措施及应急处置措施。检维修过程中应执行风险控制措施并进行监督检查，检维修后应进行安全确认。制措施并进行监督检查，检
49、维修后应进行安全确认。u新设备设施验收及旧设备拆除、报废。新设备设施验收及旧设备拆除、报废。全过程控制全过程控制4 4 运行控制运行控制p电气安全用具及电动工器具安全要求电气安全用具及电动工器具安全要求u手持电动工具：手持电动工具：1.有有统一、清晰的编号。统一、清晰的编号。2.外壳外壳及手柄无裂纹或破损。及手柄无裂纹或破损。3.电源线使用多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线。电源线使用多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线。类工具：单相的采用三芯，三相的采用四芯电缆。类工具：单相的采用三芯，三相的采用四芯电缆。4.保护接地保护接地（零）连接正确（使用绿（零）连接正确（使用绿/黄双色或黑色线芯）、牢固可
50、靠。黄双色或黑色线芯）、牢固可靠。5.电缆线完好无破损。电缆线完好无破损。6.插头插头符合安全要求，完好无破损。符合安全要求，完好无破损。7.开关动作正常、灵活、无破损。开关动作正常、灵活、无破损。8.机械防护装置良好。机械防护装置良好。9.转动部分灵活可靠。转动部分灵活可靠。10.连接连接部分牢固可靠。部分牢固可靠。11.抛光机等转速标志明显或对使用的砂轮要求清楚、明显。抛光机等转速标志明显或对使用的砂轮要求清楚、明显。12.绝缘电阻绝缘电阻符合要求，有定期测量记录，未超期使用。符合要求，有定期测量记录，未超期使用。每半年测量一次绝缘电阻：每半年测量一次绝缘电阻：类工具大于类工具大于2M；类
