1、 中国联通社会管理综合治理平台中国联通社会管理综合治理平台行业应用解决方案行业应用解决方案 市场背景 综合治理平台解决方案及功能介绍 业务合作模式 实际案例市场背景项目背景 我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，对社会管理我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，对社会管理的要求越来越高。的要求越来越高。中央综治委要求实现中央到省、市、县、乡镇、村六级联网，至少中央综治委要求实现中央到省、市、县、乡镇、村六级联网，至少达到乡镇一级的信息报送，重点针对重点人口、重点场所实现管理和服务，达到乡镇一级的信息报送，重点针对重点人口、重点场所实现管理和服务，做到底数清、情况明。综治部门核
2、心力求通过一套信息化系统实现针对重做到底数清、情况明。综治部门核心力求通过一套信息化系统实现针对重点人、事、物、地、组织五位一体的管理和服务，达到点人、事、物、地、组织五位一体的管理和服务，达到“小事不出门、大小事不出门、大事不出村、矛盾不升级事不出村、矛盾不升级”的综合治理效果。的综合治理效果。随着经济社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管随着经济社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管理为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧社会管理信息化理为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧社会管理信息化建设提出更高的需求。建设提出更高的需求。市场背景国内现状海
3、南省由海南电信配合建设完成，通过全省规范统一标准，建设一套省级平台广西省完成各系统模块开发与部署，并完成了各地的系统落地工作，协调综治委成员单位提供相关录入的数据浙江省 2011年3月开工、9月正式全省部署，现已经正式运营过三年四川省省政法委和四川电信及合作建设了“四川省综治及平安建设信息系统”，并已进入全省覆盖阶段湖南省2013年湖南电信完成了各地市调研启动湖南省个性化模块设计，2014年4月将完成全省个性化模块设计、系统正式上线.市场背景本地现状探索建设层次不一缺乏统筹发展隐患p省内部分地区按照自身业务需要建设了一些信息平台，积累了一些探索经验。p各信息平台发展水平差距较大；p未全面覆盖，
4、无法有效支撑综治工作；p易形成数据孤岛p易导致投资浪费p各系统功能与数据标准不统一；p各区县自行开发信息平台服务针对性强，管理性能弱化市场背景政府面临问题没有统一的信息化管理系统由职能部门自行建设，按照自身部门的业务需要制定的信息系统，业务性强，但与综治工作结核性差。各级范围内均未建社会管理信息系统各层级单位均未涉及或建设信息化系统，管理和操作方式仍以传统的粗放式纸质化管理为主。综治平台行业应用解决方案概述 针对目前省政法委、综治办面临的针对目前省政法委、综治办面临的“探索建设、层次不一、缺乏探索建设、层次不一、缺乏统筹、发展隐患统筹、发展隐患”四大主要问题，黑龙江联通提出的解决方案是，政四大
5、主要问题，黑龙江联通提出的解决方案是，政府主导，联通公司整合各方资源进行投资建设，省政法委、省综治办府主导，联通公司整合各方资源进行投资建设，省政法委、省综治办负责系统在全省的部署安排工作。负责系统在全省的部署安排工作。一、中国联通集团在全国拥有丰富的平台建设经验，众多的第三方合一、中国联通集团在全国拥有丰富的平台建设经验，众多的第三方合作伙伴，以及雄厚的网络、技术、品牌优势，可为政府部门提供丰富作伙伴，以及雄厚的网络、技术、品牌优势，可为政府部门提供丰富的成功案例，从中找到适合我省的成功经验，大幅缩短平台建设周期，的成功案例，从中找到适合我省的成功经验，大幅缩短平台建设周期，节约成本；节约成
6、本；二、联通公司负责平台建设，各地市具体执法单位直接使用的建设模二、联通公司负责平台建设，各地市具体执法单位直接使用的建设模式，可有效避免各地市、各单位信息化水平不一，系统覆盖不全面，式，可有效避免各地市、各单位信息化水平不一，系统覆盖不全面，重复建设等问题；重复建设等问题；方案的优势：方案的优势：综治平台行业应用解决方案概述三、可有效的实现各综治成员单位信息充分共享和有效整合，为成员三、可有效的实现各综治成员单位信息充分共享和有效整合，为成员单位的联合执法工作提供充分的技术和数据支撑，减少重复信息，为单位的联合执法工作提供充分的技术和数据支撑，减少重复信息，为政府及各成员单位节约办公成本，降
7、低工作人员的工作强度，有效缓政府及各成员单位节约办公成本，降低工作人员的工作强度，有效缓解工作人员不足的局面，从而大幅提高我省的社会综合治理水平；解工作人员不足的局面，从而大幅提高我省的社会综合治理水平；四、联通公司会充分借鉴其他省份在建设中遇到的经验教训和成功经四、联通公司会充分借鉴其他省份在建设中遇到的经验教训和成功经验，全方位统筹综合治理平台的建设工作，极力避免出现信息孤岛，验，全方位统筹综合治理平台的建设工作，极力避免出现信息孤岛，各执法单位各自为战的局面；各执法单位各自为战的局面；五、黑龙江联通在全省具有丰富的自由渠道和社会渠道资源，及庞大五、黑龙江联通在全省具有丰富的自由渠道和社会
8、渠道资源，及庞大的用户群体，可以更加有效的对系统平台进行宣传，提高普通民众对的用户群体，可以更加有效的对系统平台进行宣传，提高普通民众对于综合治理平台的认识，增加普通民众对于平台的使用率，从而大幅于综合治理平台的认识，增加普通民众对于平台的使用率，从而大幅提高综合治理平台的使用效率及使用效果，大幅延长系统的生命周期，提高综合治理平台的使用效率及使用效果，大幅延长系统的生命周期，避免投资浪费。避免投资浪费。市场背景 综治平台解决方案及功能介绍 业务合作模式 实际案例业务系统架构图（全景图示参考）全省一套系统部署联通机房云计算模式覆盖全省6层网络电子政务外网与联通VPDN结合9+X的通用系统与个性
9、化结合基层手机采集与PC应用结合 各市县区不需另外建设 减少投入综治平台行业应用主要适用领域确定网格：定格2确定各级网格人员：定员345明细责任和义务：定责完善运行机制：定制建立考核奖惩制度：定奖惩1和公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、省卫生和计生委、住房城乡建设厅、和公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、省卫生和计生委、住房城乡建设厅、省总工会、共青团省委以及妇联等省总工会、共青团省委以及妇联等59家合作单位进行对接。家合作单位进行对接。综治平台解决方案功能介绍全国社会管理综合治理信息系统门户基础信息系统部门及地方系统地理信息系统视联网系统综治考核系统综治培训系统文件查询系统办公自动化系统运
10、维管理系统机构队伍实有人口特殊人群重点青少年社会治安群众安全感两新组织矛盾纠纷综治动态平安建设队伍建设公告公示一个门户九大系统八大业务综治平台解决方案功能介绍系统示意图系统示意图综治平台解决方案功能介绍建设内容建设内容信息信息系统系统安全保障安全保障个性化个性化应用应用配套机配套机制体制制体制手机手机终端终端为社会治安带来的益处情况明底子清实有房屋数据库实有房屋数据库城市部件数据库城市部件数据库实有单位数据库实有单位数据库实有人口数据库实有人口数据库数据交换数据交换数据采集数据采集更新维护更新维护低保救助信息低保救助信息房屋数据房屋数据降低网格人员工作量避免入户困难、扰民控制信息失实的比例及时
11、上报百姓的诉求随访随录、即拍即传数据补充，更新完善鲜活性准确性全面性 市场背景 综治平台解决方案及功能介绍 业务合作模式 实际案例业务合作模式投 资移动终端系统应 用推广业务移动办公系统政法综治平台需求整理政令下达联通公司省政法委信息平台工作经验 统一规划，联通公司与天阙公司共同建设 政府租用，共同合作模式。市场背景 综治平台解决方案及功能介绍 业务合作模式 实际案例成功案例浙江省综治系统 系统目前已经发展了系统目前已经发展了41000个系统终端，覆盖了浙江个系统终端，覆盖了浙江省省80%的村社区和的村社区和12个主要的职能部门。在移动应用方面，个主要的职能部门。在移动应用方面，全省规划发展全
12、省规划发展15万部移动终端，平均每个县市区发展万部移动终端，平均每个县市区发展1000个，其中人口较密集经济较发达地区可发展个，其中人口较密集经济较发达地区可发展2000余部移动余部移动终端。四川省目前已经发展手机用户终端。四川省目前已经发展手机用户4万户。系统取得了良万户。系统取得了良好的社会效益。好的社会效益。运行一年来，系统录入了运行一年来，系统录入了800万条人事物等信息，收万条人事物等信息，收集了集了79万起办事服务与矛盾化解事件，管控重点人员场所万起办事服务与矛盾化解事件，管控重点人员场所69万个。系统的建设对社会重点要素的动态管控、基层民万个。系统的建设对社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。成功案例浙江省综治系统79万件件69万件件800 万条条综治力量综治力量重点人员重点人员重点场所重点场所出租房出租房重点企业重点企业两新组织两新组织综治委全体会议综治委全体会议综治实绩档案文件综治实绩档案文件平安领导小组文件平安领导小组文件专项工作小组文件专项工作小组文件社会稳定风险评估社会稳定风险评估 矛盾纠纷化解矛盾纠纷化解治安乱点整治治安乱点整治民生诉求帮扶民生诉求帮扶
