1、国贸国贸102 第二讨论组第二讨论组演演 讲讲 者：者：徐 敏PPT制作：制作：吕琳琳记记 录录：叶依雯资料收集：资料收集：刘财旺 竺静珠资料整理：资料整理：倪静婷 李哲森贸易保护主义的发展贸易保护主义的发展贸易保护主义是随着国际的产生而出现的，只要贸易保护主义是随着国际的产生而出现的，只要有国际贸易，各国为保护本国市场和相关产业，有国际贸易，各国为保护本国市场和相关产业，就必然会有贸易保护的存在。贸易保护主义是指就必然会有贸易保护的存在。贸易保护主义是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。内产业免受外
2、国商品竞争的国际贸易理论或政策。贸易保护主义理论的发展经历了五个基本阶段：贸易保护主义理论的发展经历了五个基本阶段：重商主义阶段、幼稚产业保护阶段、超保护贸易重商主义阶段、幼稚产业保护阶段、超保护贸易阶段（如凯恩斯主义）、中心阶段（如凯恩斯主义）、中心外围论阶段、外围论阶段、战略性贸易政策阶段。现在又进入新贸易保护主战略性贸易政策阶段。现在又进入新贸易保护主义阶段。义阶段。20世纪世纪70年代以后，国际市场竞争日年代以后，国际市场竞争日益激烈，随着乌拉圭回合谈判的结束及世界贸易益激烈，随着乌拉圭回合谈判的结束及世界贸易组织的建立，国际贸易趋向自由化，再加上两次组织的建立，国际贸易趋向自由化，再
3、加上两次石油危机，各国的贸易保护主义势力不断增强，石油危机，各国的贸易保护主义势力不断增强，逐渐形成了新贸易保护主义的浪潮。逐渐形成了新贸易保护主义的浪潮。经济危机下的贸易保护抬头经济危机下的贸易保护抬头 2019年由美国金融海啸引起的全球金融危机使得当下的新年由美国金融海啸引起的全球金融危机使得当下的新贸易保护主义之风有愈演愈烈之势，危机逐步从金融领域蔓贸易保护主义之风有愈演愈烈之势，危机逐步从金融领域蔓延到实体经济领域，并在经济全球化的背景下通过美元的世延到实体经济领域，并在经济全球化的背景下通过美元的世界货币地位迅速界货币地位迅速“传染传染”到世界各国。对经济对出口有很大到世界各国。对经
4、济对出口有很大依赖性的发展中国家特别是中国产生了巨大的不利影响。依赖性的发展中国家特别是中国产生了巨大的不利影响。在经济衰退的情况下，各国政府往往会通过刺激内需、降在经济衰退的情况下，各国政府往往会通过刺激内需、降低外贸依存度来保护本国经济的独立性。消费者长期大幅度低外贸依存度来保护本国经济的独立性。消费者长期大幅度紧缩支出，库存快速增加，公司纷纷削减预算，多项经济指紧缩支出，库存快速增加，公司纷纷削减预算，多项经济指标可能恶化，标可能恶化，WTO制度的缺陷，在这些情况下，保护贸易主制度的缺陷，在这些情况下，保护贸易主义抬头了。义抬头了。全球经济危机下全球经济危机下 贸易保护主义的特点贸易保护
5、主义的特点对贸易保护主义来说，全球金融危机无疑是一针催化剂。伴随着金融危机，新一轮贸易保护主义在强烈的声讨和抨击中逐步回归。更多国家正被卷入经济衰退的漩涡之中，纷纷开启了形形色色的“贸易保护阀”，试图使用贸易保护措施来缓解金融危机的冲击，推动本国经济走出泥潭。归纳起来，当前贸易保护措施呈现出若干新特点。l范围广，传染性强范围广，传染性强l保护手段保护手段“南北差异南北差异”，形式更加隐蔽，形式更加隐蔽l破坏性大，阻碍经济增长破坏性大，阻碍经济增长l特定行业更容易受到保护特定行业更容易受到保护 以中国的为例以中国的为例 2009年4月18日，商务部副部长易小准在博鳌亚洲论坛2009年年会上指出，
6、“在金融危机影响下，世界经济面临下行风险，贸易保护主义逐渐抬头，而中国则成为最大的受害者”。对于我国而言，经济对外贸的依存度已经超过60，贸易保护主义抬头，对中国出口和整体经济走势必将产生严重不利影响。2019年10月到2009年2月印度频繁对我国出口产品发起17起贸易救济调查，其中反倾销调查10起、反补贴1起、特别保障措施2起、一般保障措施4起，涉及青霉素工业盐、热轧钢、炭黑、轮胎等产品，涉案金额约15亿美元；一些技术性贸易壁垒从宣布到实施往往仅用一个月的时间，而印度对我国玩具的禁令从提出到实施则不到半个月。对反倾销的实施国来讲，越快实施，就越快立起屏障，越快给本国企业市场空间。4月29日，
7、美国商务部对我国产油井管进行反倾销和反补贴合并调查；同一天，美国国际贸易委员会对我国产轮胎启动特保调查；前者涉及金额约32亿美元，后者涉及金额约17亿美元，其涉案金额之庞大、时间之紧密，为近几年来所罕见，也凸显金融危机之下美国贸易保护主义抬头之势。贸易摩擦频发不仅使企业蒙受了巨额损失，而且损害了“中国制造”的国际形象，不利于我国出口的可持续增长。中国为什么频频受到贸易保护的侵扰？1.直接原因直接原因：金融危机2.根本原因：根本原因：全球经济增长的放缓，而此次金融危机的出现更是引起了人们对全球化和自由贸易的反思，进一步催化了贸易保护主义情绪的释放。积极应对积极应对（一）完善我国技术标准，应对更为
8、隐蔽的技术壁（一）完善我国技术标准，应对更为隐蔽的技术壁垒垒 主动防范和避开新型贸易壁垒。主动防范和避开新型贸易壁垒。（二）积极应对反倾销，并发挥行业组织的作用（二）积极应对反倾销，并发挥行业组织的作用 企业首先应该增强自身的维权意识和贸易预企业首先应该增强自身的维权意识和贸易预警意识警意识（三）培育自主品牌，积极参与产业链上游的国际（三）培育自主品牌，积极参与产业链上游的国际竞争竞争 加强对品牌的保护和管理工作；企业应随着加强对品牌的保护和管理工作；企业应随着要素禀赋结构的变化，不断增强自主创新观念和品要素禀赋结构的变化，不断增强自主创新观念和品牌意识，加大在新技术、新产品研发上的投入，通牌
9、意识，加大在新技术、新产品研发上的投入，通过在关键领域和环节的自主创新，实现从低附加值过在关键领域和环节的自主创新，实现从低附加值的制造价值环节向高附加值的设计研发、品牌营销的制造价值环节向高附加值的设计研发、品牌营销等价值环节延伸。等价值环节延伸。（四）充分利用（四）充分利用WTO协商机制，维护我国协商机制，维护我国(企业企业)合合法权益法权益 无论是当前的经济危机，还是今后可能发生的经济危机，首先应该正视的是，贸易保护主义在一段时间内的抬头是不可能避免的。而当不断升级的保护贸易主义不能有效地使单个经济体摆脱危机时，始终还得借助全球多边政治协调机制。当前金融危机蔓延，贸易保护主义正在全球范围
10、内抬头，全球多边贸当前金融危机蔓延，贸易保护主义正在全球范围内抬头，全球多边贸易体系和全球化进程正面临严峻挑战。国际贸易，任何一环出现易体系和全球化进程正面临严峻挑战。国际贸易，任何一环出现贸易壁贸易壁垒垒，其后果都可能是全球性的循环不畅。一个国家打开缺口，相应的报，其后果都可能是全球性的循环不畅。一个国家打开缺口，相应的报复性关税、倾销与反倾销等很快就会铺天盖地而来，在全球范围内迅速复性关税、倾销与反倾销等很快就会铺天盖地而来，在全球范围内迅速触发触发“以牙还牙以牙还牙”的连锁报复行为。美国经济学家安东尼指出，贸易保的连锁报复行为。美国经济学家安东尼指出，贸易保护主义一旦形成势头，可能带来恶
11、性循环，诱发频繁的贸易战，这会进护主义一旦形成势头，可能带来恶性循环，诱发频繁的贸易战，这会进一步阻碍世界贸易，则可能导致全球金融危机更趋恶化。一步阻碍世界贸易，则可能导致全球金融危机更趋恶化。据据WTO统计，自统计，自2019年年11月以来，月以来，G20中的中的17个国家已经实行了个国家已经实行了47项措施，以牺牲其他国家为代价对贸易进行限制。加上已经生效的项措施，以牺牲其他国家为代价对贸易进行限制。加上已经生效的47项项贸易限制措施，这贸易限制措施，这17个国家的官员提出了约个国家的官员提出了约78项贸易措施，其中有项贸易措施，其中有66项有限制贸易的内容。项有限制贸易的内容。2019年
12、下半年以来，全球范围内反倾销等贸易救年下半年以来，全球范围内反倾销等贸易救济济调查立案数明显增多调查立案数明显增多。2019年下半年全球反倾销新调查立案年下半年全球反倾销新调查立案120起起，同比增加同比增加16%。2019年全球共发起保障措施调查年全球共发起保障措施调查11起起，比，比2019年相比年相比增长近增长近1/3。截至截至2009年年3月月25日，全球已发起日，全球已发起29起起反倾销新调查、反倾销新调查、3起起反补贴调查和反补贴调查和6起保障措施调查。起保障措施调查。外部需求下降、融资困难使不少新兴和发展中国家加强对国内市场的保外部需求下降、融资困难使不少新兴和发展中国家加强对国
13、内市场的保护，倾向于采取提高关税的手段，其保护主义可谓是护，倾向于采取提高关税的手段，其保护主义可谓是“赤裸裸赤裸裸”；如印度如印度提高了某些钢铁产品关税，厄瓜多尔将提高了某些钢铁产品关税，厄瓜多尔将940种产品的关税提高种产品的关税提高5%-20%不等，不等，俄罗斯提高汽车与收割机关税，埃及增加砂糖关税，巴西与阿根廷将连手俄罗斯提高汽车与收割机关税，埃及增加砂糖关税，巴西与阿根廷将连手提升南方共同市场国家对外进口税率。提升南方共同市场国家对外进口税率。相比之下，欧盟和美国等发达国家的贸易保护手段和花样不断翻新，相比之下，欧盟和美国等发达国家的贸易保护手段和花样不断翻新，形式日趋多样化、综合化
14、和隐蔽化，如特保调查、形式日趋多样化、综合化和隐蔽化，如特保调查、337调查、调查、“反倾销、反反倾销、反补贴补贴”合并调查以及技术标准、检验检疫、环境和劳工保护、产品质量和合并调查以及技术标准、检验检疫、环境和劳工保护、产品质量和食品安全、知识产权、社会责任等方面的技术性贸易措施和贸易壁垒数量食品安全、知识产权、社会责任等方面的技术性贸易措施和贸易壁垒数量持续增加。为了避免美国制造业处于不公平竞争状态，美国国会中就有人持续增加。为了避免美国制造业处于不公平竞争状态，美国国会中就有人试图依照碳排放标准对中国进口产品征收关税，即试图依照碳排放标准对中国进口产品征收关税，即“碳关税碳关税”。200
15、9年年3月份，月份，WTO主要成员共向主要成员共向WTO通报了通报了259项项技术性贸易措施技术性贸易措施，比，比2月份月份增增加加34.2%。其中，技术性贸易壁垒通报。其中，技术性贸易壁垒通报175项，比项，比2月份月份增加增加86.2%；动植；动植物卫生及检验检疫措施物卫生及检验检疫措施84项。欧盟、美国、加拿大、日本和韩国共通报技项。欧盟、美国、加拿大、日本和韩国共通报技术性贸易措施术性贸易措施80项，占项，占3月份月份WTO各成员通报技术性贸易措施总数的各成员通报技术性贸易措施总数的 30.9%。世界贸易组织世界贸易组织2019年全球贸易报告分析认为，贸易增长和经济发年全球贸易报告分析
16、认为，贸易增长和经济发展之间存在很强的相关关系，由于自由贸易能够促进专业化分工，展之间存在很强的相关关系，由于自由贸易能够促进专业化分工，带来规模效益，因此自由贸易的快速发展带动了世界经济的不断增带来规模效益，因此自由贸易的快速发展带动了世界经济的不断增长。当前在金融危机的影响下，随着全球经济形势的持续恶化，各长。当前在金融危机的影响下，随着全球经济形势的持续恶化，各国政府不断向保护主义压力让步。各国刺激经济方案中包含的限制国政府不断向保护主义压力让步。各国刺激经济方案中包含的限制性措施逐渐累积，终将扼杀国际贸易，进而使刺激需求、恢复经济性措施逐渐累积，终将扼杀国际贸易，进而使刺激需求、恢复经
17、济增长的政策效率大打折扣。在贸易自由化、经济全球化程度已经高增长的政策效率大打折扣。在贸易自由化、经济全球化程度已经高度发达的今天，供应链与物流配送的全球分布使得世界经济对于贸度发达的今天，供应链与物流配送的全球分布使得世界经济对于贸易保护主义的抵抗力更加薄弱。易保护主义的抵抗力更加薄弱。贸易保护主义扭曲了贸易流向，贸易限制推动价格上涨，不贸易保护主义扭曲了贸易流向，贸易限制推动价格上涨，不仅伤害了发展中国家的多方面利益，更使发达国家自身付出了巨大仅伤害了发展中国家的多方面利益，更使发达国家自身付出了巨大代价。代价。2009年年1月末，世界主要国家相继公布了月末，世界主要国家相继公布了2019
18、年第四季度年第四季度GDP数据，其中数据，其中美国、日本、德国和英国均出现了负增长美国、日本、德国和英国均出现了负增长，增长率，增长率分别为分别为-3.8%、-12%、-6.8%和和-5.9%，这些国家实际上都陷入了经，这些国家实际上都陷入了经济衰退。国际货币基金组织济衰退。国际货币基金组织(IMF)预测，预测，2009年发达经济体的经济年发达经济体的经济将出现第二次世界大战以来的首次全年负增长，降幅将达将出现第二次世界大战以来的首次全年负增长，降幅将达2%。钢铁、汽车和制鞋业等行业由于受灾最重、受援最多，因而钢铁、汽车和制鞋业等行业由于受灾最重、受援最多，因而成为新的保护主义措施密集的领域。
19、美国刺激经济方案中基础成为新的保护主义措施密集的领域。美国刺激经济方案中基础设施投资设施投资“购买国货购买国货”的条款成众矢之的。美国、加拿大、瑞的条款成众矢之的。美国、加拿大、瑞典、德国、法国、英国、澳大利亚、阿根廷、韩国等典、德国、法国、英国、澳大利亚、阿根廷、韩国等12个国家个国家实施了规模不等的汽车业救援，总额达实施了规模不等的汽车业救援，总额达480亿美元左右。阿根廷亿美元左右。阿根廷对外国进口汽车部件制定价格标准；还有对外国进口汽车部件制定价格标准；还有10个国家以及欧盟对个国家以及欧盟对进口钢铁产品上调了关税。阿根廷、巴西、加拿大、俄罗斯、进口钢铁产品上调了关税。阿根廷、巴西、加拿大、俄罗斯、厄瓜多尔和乌克兰最近上调了对主要来自中国和越南的鞋类产厄瓜多尔和乌克兰最近上调了对主要来自中国和越南的鞋类产品的进口关税。品的进口关税。
