1、第2章 财政的目标与评价标准 2概要 2.1 效率 2.2 公平 2.3 效率与公平的关系3引例 德国冷静看待GDP被中国赶超 2007年，中国GDP总量有望超过德国；德国媒体认为没有必要担心，并且还可能有利；“德国的人均GDP是中国的16倍。”“我们的顾客越富有，对我们来说越好。”“中国的环境破坏严重，贫富差距拉大。”4引例（1）假如社会有）假如社会有100个人。改革前每个人的收入为个人。改革前每个人的收入为1000元元/年。年。（2）改革导致每个人的收入水平增加为）改革导致每个人的收入水平增加为1500元元/年，年，这个社会状态与从前相比如何？这个社会状态与从前相比如何？（3）如果改革导致
2、：）如果改革导致：x个人的幸福感不变，而另外个人的幸福感不变，而另外（100-x）个人的幸福感增加为）个人的幸福感增加为1500/年。年。（4）如果改革导致：）如果改革导致：x个人的幸福感下降，而另外个人的幸福感下降，而另外（100-x）个人的幸福感增加。）个人的幸福感增加。5引言：评价经济活动的基本准则 人类从事经济活动的目的：增进社会福利 社会福利是效率与公平的函数 效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务；公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。做蛋糕和切蛋糕、新政治经济学 评价经济活动的基本准则 效率 公平62.1 效率 2.1.1 效率的含义 2.1.2 生产效率 2.1.3
3、产品组合效率 2.1.4 交换效率 2.1.5 衡量效率的简单法则 2.1.6 竞争性市场的效率 72.1.1 效率的含义 效率的含义 在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。为什么帕累托效率在经济学里得到公认？8 实现帕累托效率的三大条件（给出任何一个状态，如何判断是否满
4、足帕累托效率？）生产效率 在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？产品组合效率 在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？交换效率 在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？92.1.2 生产效率 生产效率问题 在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。注意是两种要素，两种产品的情况下。10 举例：资源组合与水稻产量要素组合 劳动投入量 资本投入量 产量 ABCD E 1345 6 6543 1 1 0001 0001 0001 000 1 000 11 等产量曲线 描述在给定技术条件下，可
5、以生产相同产品产量的各种要素的组合。12ABCDELKOQ1Q2Q3图21等产量曲线13 应如何配置资源，才能使大米和衣服的产量最为理想？用埃奇沃斯框图（Edgeworth box）来说明(图1-2)分析表明，当大米和衣服的等产量曲线相切时，生产处于帕累托效率状态。14OOL KQ1Q2Q3Q1Q2Q3gE1E2E3LK图22 埃奇沃斯框图：生产效率15 等产量曲线相切的含义：边际技术替代率 边际技术替代率 （marginal rate of technical substitution，)劳动的变化量 对应于劳动的变化、产量不变条件下资本的变化量。LKKMRTSL，LK16LLKKQ0ABO
6、图23 边际技术替代率17 生产符合帕累托效率的条件 任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等 如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连结起来，就形成一条生产契约曲线，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。LKLKMRTSMRTS米衣，182.1.3 产品组合效率 生产可能性曲线(或产品转换曲线)描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力；由生产契约曲线演变而来；19 MNPPOQ1Q21Q2Q图24 生产可能性曲线20 边际转换率（marginal rate of transformation，）在资源给定条件下，增加一单位大米需要放弃的衣服产量。MRT21QMRTQ大米
7、，衣服21 产品组合与效用水平产品组合 大米 衣服 效用水平 a b c d e 15 11 8 6 5 1 2 3 4 5 20 20 20 20 2022 无差异曲线 描述能给人们带来相同效用水平的不同产品组合的轨迹。23U1OU2U3大米衣服abcdef图25 无差异曲线24 边际替代率（marginal rate of substitution，）。表示在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可以代替的另一种产品的消费量。几何意义：无差异曲线上某点切线斜率的绝对值MRSMRS25 产品组合效率 在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。几何含义：社会无差异曲线与
8、生产可能性曲线的切点。26PPW3AEO大米衣服BW2W1图26产品组合效率27 实现产品组合效率的条件 任意两种产品的边际转换率等于边际替代率MRTMRS米，衣米，衣282.1.4 交换效率 交换效率 在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个人所利用。几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。29OO大米衣服U1U2U3U1U2U3gE1E2E3图2-7 埃奇沃斯框图：交换效率30 交换符合帕累托效率标准的条件 任意两个人消费两种产品的边际替代率相等 牛郎和织女的无差异曲线的切点连结而成的曲线称为交换契约曲线。该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。1,21,2MRSMRS牛郞织女
9、312.1.5 衡量效率的简单法则 边际社会收益（marginal social benefit，）从一种微小的变化中增加的社会收益。边际社会成本（marginal social cost，）从一种微小的变化中增加的社会成本。MSBMSC32 衡量效率的简单法则 当边际社会收益等于边际社会成本（即 ）时，该经济是有效率的。而当边际社会收益大于或小于边际社会成本（即 或 ）时，该经济是缺乏效率的。MSBMSCMSBMSCMSBMSC332.1.6 竞争性市场的效率 完全竞争市场 产权清晰；产权产权指人们对自己拥有的资源行使权力的能力。价格接受者；产品同质；完全信息；自由进退。34 竞争性市场的均
10、衡价格市场产量厂商产量价格边际成本（MC）平均成本（AC）ABP*Q*Cp*q*(a)市场（b)典型厂商供给或边际社会成本（SMC）需求或边际社会收益（SMB）35 当市场实现供求均衡时，均衡价格P*既等于边际社会收益，又等于边际社会成本，即：边际私人收益（MPB）边际私人成本（MPC）综合得：*PMSBMSC*MPBPMSB *MPCPMSC *PMPBMPCMSBMSC362.2 公平 2.2.1 公平的作用 2.2.2 社会福利主义的公平准则 2.2.3 非社会福利主义的公平准则 2.2.4 收入不平等的度量 372.2.1 公平的作用 公平的作用 比较图中的 点和 点所代表的两种配置，
11、点的配置就更好吗？1EQ1E38OO大米衣服U1U2U3U1U2U3gE1E2E3 Q图2-9 公平的作用392.2.2 社会福利主义的公平准则 社会福利主义 主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定12(,)nWF U UU40 社会福利函数的常见形式 简单的功利主义社会福利函数 罗尔斯主义的社会福利函数 41 简单功利主义社会福利函数(边沁主义边沁主义社会福利函数)社会福利是社会成员个人效用的简单加总 表达式：政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验：个人收入的边际效用递减 一元钱对穷人的重要性高于富人取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用收入再分配行动
12、可提高社会福利。121nniiWUUUU42A甲甲乙乙效用可能效用可能性曲线性曲线43功利主义的困难 罗宾斯：罗宾斯：没有办法找到一种方法来对个人之间的效用没有办法找到一种方法来对个人之间的效用进行比较。既然这样，我们必须承认：无法进行比较。既然这样，我们必须承认：无法从穆勒的功利主义原则得到任何关于政策的从穆勒的功利主义原则得到任何关于政策的合理原则。合理原则。参考文献：罗宾斯参考文献：罗宾斯经济科学的性质和意义经济科学的性质和意义44 罗尔斯主义的社会福利函数 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；表达式：政策主张：最小最大化原则 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化
13、 思想实验 无知之幕（the veil of ignorance）12min,nWU UU45A甲甲乙乙B46无知之幕（The Veil of Ignorance）这个词最早见这个词最早见Rawls正义正义论论，该书提出一个经典的，该书提出一个经典的“无知之幕无知之幕”原则，即只有原则，即只有当缔约各方都对于未来无知当缔约各方都对于未来无知时制定的游戏规则才合乎公时制定的游戏规则才合乎公平。平。47折衷主义 折衷主义的观点是：每个社会成员的福利折衷主义的观点是：每个社会成员的福利在社会总福利中的权重介于在社会总福利中的权重介于0和和1之间，穷之间，穷人较大而富人较小。人较大而富人较小。比较比较
14、 功利主义：所有人的福利权重平均分配功利主义：所有人的福利权重平均分配 罗尔斯主义：富人的权重为零罗尔斯主义：富人的权重为零 折衷主义处在功利主义和罗尔斯主义之间，折衷主义处在功利主义和罗尔斯主义之间，其无差异曲线呈弧线状其无差异曲线呈弧线状48ABC甲甲乙乙492.2.3 非社会福利主义的公平准则 自由至上主义(libertarianism)诺齐克(Nozik,R.)认为，衡量公平的标准不是个人效用，而是权利的行使和对权利的尊重。政策主张：过程公平比结果公平更重要。50 森的公平理论 融合了功利主义、自由至上主义和罗尔斯主义。功能性活动 指人们认为值得去做的各种事情或所要达到的状态。功能性活
15、动的实现，表明人们可以行使实质自由（substantive freedom），即实现各种不同的生活方式的自由 可行能力（capability）一种实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。51 以可行能力为基础的实质自由 免受困苦，如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡等；能够识字算数；享受政治参与等方面的自由 政策含义 消除贫困、人身束缚、各种压迫、缺乏法治权利和社会保障等。522.2.4 收入不平等的度量 洛伦茨曲线（Lorenz curve）可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最穷的10%、最穷的15%等的累积比重。53ABO2040608010020406080100E占收入的%占
16、人口的%洛伦茨曲线图2-10 洛伦茨曲线54 基尼系数（Gini coefficient）：收入绝对平等；：收入绝对不平等 一般情况下，。数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。0G AGAB1G 01G552.3 效率与公平的关系 2.3.1 效率与公平的冲突 2.3.2 效率与公平的协调 2.3.3 竞争性市场中效率与公平的取舍关系 562.3.1 效率与公平的冲突 效率与公平的替代 要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。57公平效率OABf1f2e1e2图2-11 效率与公平的替代582.3.2 效率与公平的协调 公平与效率的协调 当经济原本处
17、于非帕累托效率状态时，如点C，通过在区域中向东北方向移动，则既可以改善生产效率，又能够促进公平。如果经济处于迅速增长阶段，就有可能从较低生产可能性的帕累托效率状态，到达较高生产可能性的帕累托效率状态 59W1W2PPPPO大米衣服ABCDE图2-11 效率与公平的协调602.3.3 竞争性市场中公平与效率的取舍关系 竞争性市场体系可实现效率；市场体系难以实现公平；决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。61本章小结 效率与公平是评价一切经济活动（包括财政活动）的两个基本准则。效率一般采用帕累托效率的定义。所谓帕累托效率，指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变
18、差的结果。帕累托效率是生产效率、产品组合效率和交换效率的统一。62本章小结 衡量效率的简单法则是：边际社会收益等于边际社会成本，即 。理论与实践均表明，竞争性市场能够在自发运行过程中，达到资源配置的效率状态。人们尚未在公平问题上取得共识。最主要的公平理论包括：功利主义、罗尔斯主义、自由至上主义和森的公平理论等。洛伦茨曲线和基尼系数是衡量收入分配状况的两个重要指标。MSBMSC63本章小结 公平与效率之间既有相互冲突的一面，也有互相协调的一面。尽管竞争性的市场体系在实现效率方面可以获得高分，但在公平方面往往难以让人满意。公共政策决策经常面临公平与效率之间的权衡取舍。11醉翁亭记 1反复朗读并背诵
19、课文，培养文言语感。2结合注释疏通文义，了解文本内容，掌握文本写作思路。3把握文章的艺术特色，理解虚词在文中的作用。4体会作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、导入新课范仲淹因参与改革被贬，于庆历六年写下岳阳楼记，寄托自己“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治理想。实际上，这次改革，受到贬谪的除了范仲淹和滕子京之外，还有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文学家、史学家欧阳修。他于庆历五年被贬谪到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期间，欧阳修在滁州留下了不逊于岳阳楼记的千古名篇醉翁亭记。接下来就让我们一起来学习这篇课文吧！【教学提示】结合前文教学，有利于学生把握本文写作背景，进而加深学生对
20、作品含义的理解。二、教学新课目标导学一：认识作者，了解作品背景作者简介：欧阳修(10071072)，字永叔，自号醉翁，晚年又号“六一居士”。吉州永丰(今属江西)人，因吉州原属庐陵郡，因此他又以“庐陵欧阳修”自居。谥号文忠，世称欧阳文忠公。北宋政治家、文学家、史学家，与韩愈、柳宗元、王安石、苏洵、苏轼、苏辙、曾巩合称“唐宋八大家”。后人又将其与韩愈、柳宗元和苏轼合称“千古文章四大家”。关于“醉翁”与“六一居士”：初谪滁山，自号醉翁。既老而衰且病，将退休于颍水之上，则又更号六一居士。客有问曰：“六一何谓也？”居士曰：“吾家藏书一万卷，集录三代以来金石遗文一千卷，有琴一张，有棋一局，而常置酒一壶。”
21、客曰：“是为五一尔，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之间，岂不为六一乎？”写作背景：宋仁宗庆历五年(1045年)，参知政事范仲淹等人遭谗离职，欧阳修上书替他们分辩，被贬到滁州做了两年知州。到任以后，他内心抑郁，但还能发挥“宽简而不扰”的作风，取得了某些政绩。醉翁亭记就是在这个时期写就的。目标导学二：朗读文章，通文顺字1初读文章，结合工具书梳理文章字词。2朗读文章，划分文章节奏，标出节奏划分有疑难的语句。节奏划分示例环滁/皆山也。其/西南诸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，琅琊也。山行/六七里，渐闻/水声潺潺，而泻出于/两峰之间者，酿泉也。峰回/路转，有亭/翼然临于泉上者，醉翁亭也。作亭
22、者/谁？山之僧/曰/智仙也。名之者/谁？太守/自谓也。太守与客来饮/于此，饮少/辄醉，而/年又最高，故/自号曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之间也。山水之乐，得之心/而寓之酒也。节奏划分思考“山行/六七里”为什么不能划分为“山/行六七里”？明确：“山行”意指“沿着山路走”，“山行”是个状中短语，不能将其割裂。“望之/蔚然而深秀者”为什么不能划分为“望之蔚然/而深秀者”？明确：“蔚然而深秀”是两个并列的词，不宜割裂，“望之”是总起词语，故应从其后断句。【教学提示】引导学生在反复朗读的过程中划分朗读节奏，在划分节奏的过程中感知文意。对于部分结构复杂的句子，教师可做适当的讲解引导。目标导学三
23、：结合注释，翻译训练1学生结合课下注释和工具书自行疏通文义，并画出不解之处。【教学提示】节奏划分与明确文意相辅相成，若能以节奏划分引导学生明确文意最好；若学生理解有限，亦可在解读文意后把握节奏划分。2以四人小组为单位，组内互助解疑，并尝试用“直译”与“意译”两种方法译读文章。3教师选择疑难句或值得翻译的句子，请学生用两种翻译方法进行翻译。翻译示例：若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝，晦明变化者，山间之朝暮也。野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出者，山间之四时也。直译法：那太阳一出来，树林里的雾气散开，云雾聚拢，山谷就显得昏暗了，朝则自暗而明，暮则自明而暗，或暗或明，变化不一，这是山间早
24、晚的景色。野花开放，有一股清幽的香味，好的树木枝叶繁茂，形成浓郁的绿荫。天高气爽，霜色洁白，泉水浅了，石底露出水面，这是山中四季的景色。意译法：太阳升起，山林里雾气开始消散，烟云聚拢，山谷又开始显得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明变化的，就是山中的朝暮。春天野花绽开并散发出阵阵幽香，夏日佳树繁茂并形成一片浓荫，秋天风高气爽，霜色洁白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【教学提示】翻译有直译与意译两种方式，直译锻炼学生用语的准确性，但可能会降低译文的美感；意译可加强译文的美感，培养学生的翻译兴趣，但可能会降低译文的准确性。因此，需两种翻译方式都做必要引导。全文直译内容见我的积
25、累本。目标导学四：解读文段，把握文本内容1赏析第一段，说说本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作者在此运用了怎样的艺术手法。明确：首先以“环滁皆山也”五字领起，将滁州的地理环境一笔勾出，点出醉翁亭坐落在群山之中，并纵观滁州全貌，鸟瞰群山环抱之景。接着作者将“镜头”全景移向局部，先写“西南诸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南诸峰之中，视野集中到最佳处。再写琅琊山“蔚然而深秀”，点山“秀”，照应上文的“美”。又写酿泉，其名字透出了泉与酒的关系，好泉酿好酒，好酒叫人醉。“醉翁亭”的名字便暗中透出，然后引出“醉翁亭”来。作者利用空间变幻的手法，移步换景，由远及近，为我们描绘了一幅幅山水特写。
26、2第二段主要写了什么？它和第一段有什么联系？明确：第二段利用时间推移，抓住朝暮及四季特点，描绘了对比鲜明的晦明变化图及四季风光图，写出了其中的“乐亦无穷”。第二段是第一段“山水之乐”的具体化。3第三段同样是写“乐”，但却是写的游人之乐，作者是如何写游人之乐的？明确：“滁人游”，前呼后应，扶老携幼，自由自在，热闹非凡；“太守宴”，溪深鱼肥，泉香酒洌，美味佳肴，应有尽有；“众宾欢”，投壶下棋，觥筹交错，说说笑笑，无拘无束。如此勾画了游人之乐。4作者为什么要在第三段写游人之乐？明确：写滁人之游，描绘出一幅太平祥和的百姓游乐图。游乐场景映在太守的眼里，便多了一层政治清明的意味。太守在游人之乐中酒酣而醉
27、，此醉是为山水之乐而醉，更是为能与百姓同乐而醉。体现太守与百姓关系融洽，“政通人和”才能有这样的乐。5第四段主要写了什么？明确：写宴会散、众人归的情景。目标导学五：深入解读，把握作者思想感情思考探究：作者以一个“乐”字贯穿全篇，却有两个句子别出深意，不单单是在写乐，而是另有所指，表达出另外一种情绪，请你找出这两个句子，说说这种情绪是什么。明确：醉翁之意不在酒，在乎山水之间也。醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。这种情绪是作者遭贬谪后的抑郁，作者并未在文中袒露胸怀，只含蓄地说：“醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。”此句与醉翁亭的名称、“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”前后呼应，并与“滁人游”“太守
28、宴”“众宾欢”“太守醉”连成一条抒情的线索，曲折地表达了作者内心复杂的思想感情。目标导学六：赏析文本，感受文本艺术特色1在把握作者复杂感情的基础上朗读文本。2反复朗读，请同学说说本文读来有哪些特点，为什么会有这些特点。(1)句法上大量运用骈偶句，并夹有散句，既整齐又富有变化，使文章越发显得音调铿锵，形成一种骈散结合的独特风格。如“野芳发而幽香，佳木秀而繁阴”“朝而往，暮而归，四时之景不同，而乐亦无穷也”。(2)文章多用判断句，层次极其分明，抒情淋漓尽致，“也”“而”的反复运用，形成回环往复的韵律，使读者在诵读中获得美的享受。(3)文章写景优美，又多韵律，使人读来不仅能感受到绘画美，也能感受到韵
29、律美。目标导学七：探索文本虚词，把握文言现象虚词“而”的用法用法文本举例表并列1.蔚然而深秀者；2.溪深而鱼肥；3.泉香而酒洌；4.起坐而喧哗者表递进1.而年又最高；2.得之心而寓之酒也表承接1.渐闻水声潺潺，而泻出于两峰之间者；2.若夫日出而林霏开，云归而岩穴暝；3.野芳发而幽香，佳木秀而繁阴；4.水落而石出者；5.临溪而渔；6.太守归而宾客从也；7.人知从太守游而乐表修饰1.朝而往，暮而归；2.杂然而前陈者表转折1.而不知人之乐；2.而不知太守之乐其乐也虚词“之”的用法用法文本举例表助词“的”1.泻出于两峰之间者；2.醉翁之意不在酒；3.山水之乐；4.山间之朝暮也；5.宴酣之乐位于主谓之间
30、，取消句子独立性而不知太守之乐其乐也表代词1.望之蔚然而深秀者；2.名之者谁(指醉翁亭)；3.得之心而寓之酒也(指山水之乐)【教学提示】更多文言现象请参见我的积累本。三、板书设计路线：环滁琅琊山酿泉醉翁亭风景：朝暮之景四时之景山水之乐(醉景)风俗：滁人游太守宴众宾欢 太守醉宴游之乐(醉人)心情：禽鸟乐人之乐乐其乐与民同乐(醉情)可取之处重视朗读，有利于培养学生的文言语感，并通过节奏划分引导学生理解文意，突破了仅按注释疏通文义的桎梏，有利于引导学生自主思考；不单纯关注“直译”原则，同时培养学生的“意译”能力，引导学生关注文言文的美感，在一定程度上有助于培养学生的核心素养。不足之处文章难度相对较高，基础能力低的学生难以适应该教学。会员免费下载
