1、河北中科恒运软件科技股份有限公司智慧民政大数据平台目标能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。目录CONTENTS1建设目标2建设思路3系统优势/75页一 建设目标 通过智慧民政平台的建设，以实现能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。民政部民政厅地市民政局县（区）街道（乡镇）社区（村落）3/75页一 全国民政综合业务平台背景
2、分析2019年1月民政综合业务信息平台江苏 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现有系统；劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。2019年12月民政系统综合业务信息化管理平台广西 优点：整合内部业务系统较多，将办公OA系统与综合平台整合实现一站式办公；劣势：用户体验不够，打开页面速度较慢，兼容性较弱。2019年12月数字化民政平台内蒙 优点：满足统一网络，统一平台，统一数据库，全区集中部署、多级应用的要求；劣势：涉及部门较少，整合业务系统量少，且业务系统融合性不强。4一 民政业务现状多元化社会福利、社会救助、社会组织及事务、服务军队二大类，30多项业务业
3、务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异性大，个别信息系统难以支撑全民政业务多层性涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村/街道多层组织机构信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大，信息多源，决策支持弱社会性面向社会公众，需要财政、卫生、人社、司法等政府多部门广泛参与与配合信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善/75页一 需求分析（1/2）统一的公共服务门户功能提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提供优质、方便、快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。以规范高效为目的的业务网上办理功能通
4、过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度和效益。通过建立电子化信息的管理方式、以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进一步提高业务经办效率和管理水平。以高效协作为目的的安全共享与协同功能通过建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现内部各部门间有效衔接，部门间全流程贯通互动；外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。以有效监管为目的的政府管理监督功能通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动化管控，强化政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。6/75页一 需求分析（2/2
5、）以科学决策为目的的政府决策支持功能在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面地掌握发展趋势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。延伸和拓展功能随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延伸、拓展、不断优化服务的功能。无缝对接功能制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”，避免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互共享能力。手机终端平台兼
6、容功能包含微信端和APP端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报APP，需支持当下主流的Android操作系统，APP界面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。7/75页二 总体设计思路遵循国标立足省级遵循民政部制定的统一民政业务标准，充分立足于民政行业的管理体制及相关资源，并总结全国其它份建设民政综合业务管理平台的先进经验及教训，力争将民政软件打造为技术上先进、管理上实用的综合业务信息平台。集中分散弹性结合综合业务信息平台遵循“1+N”的建设模式。1是指民政综合业务基础平台，N是指各项民政业务应用系统。办公业务集成处理系统设计兼顾行政办公、业务办理两方面，系统采用SOA构架，对于新的
7、业务、新的需求，只需通过支撑平台即可完成业务应用系统的拓展，使得各类行政办公、业务功能完全融入一个整体平台。资源整合平台共享建设时将充分考虑资源整合，最大程度上利用现有资源，通过新开发、完善整合等手段，不会出现重复建设的可能性，不会出现资金浪费的可能性。1234/75页二 建设内容应用系统1、综合业务系统：构建包括社会养老、社会救助、社会福利、社会治理、军民融合等五个业务领域的民政核心业务应用系统；2、公共服务系统：社会公众可以进行政策法规咨询、提出建议意见或进行投诉、举报等，还可以进行业务在线办理或预约办理。3、决策支持系统：包括基础查询、统计台账、综合查询、电子地图、多维分析、数据挖掘，在
8、展现形式上可包括图表、仪表盘、GIS等多种形式。4、综合办公系统：包含了行政办公、政策法规系统、电子监察系统。9/75页二 民政综合业务信息平台水平展示10/75页二 民政业务主线儿童机构儿童机构收养收养复退安置复退安置优抚优抚救灾救灾救助救助就业就业村居换届村居换届结婚结婚 离婚离婚社会组织管社会组织管理理救济救济养老养老殡葬殡葬救灾物资老龄婚姻弃婴死亡出生殡葬机构养老院福利机构救助站儿童福利院社会活动福利资金流浪残疾优抚资金参军优抚单位受灾资金物人组织救助资金低收入事地11/75页二 民政业务关系宏观决策与监督民政信息服务基层民政业务12/75页二 综合业务系统核对系统救灾信息系统民间组织
9、业务系统基层政权与社区建设系统居家养老业务系统退役士兵管理系统社会治理社会养老军民融合综合业务管理系统社会救助福利彩票管理系统福利院管理系统慈善总会管理系统按摩医院管理系统社会福利救助站信息管理系统殡葬信息管理系统死亡人口管理系统13社会救助一门式养老机构业务系统/75页二 公共服务系统功能模块公共服务系统个人办事婚姻预约慈善公益退役士兵按摩医院优待优抚进度查询社会救助殡葬服务收养登记捐赠查询福利查询其他机构办事福利站点民非企业基金会进度查询养老机构社会团体其他我要救助城市低保医疗救助慈善救助农村低保住房救助流浪乞讨社区服务家政服务义工就业服务家电维修咨询服务在线评价服务机构志愿者养老服务代驾
10、派送在线预约在线导航最新资讯养老资讯阳光二权婚姻资讯权力清单救助资讯捐赠资讯祭奠资讯责任清单便民信息信息查询机构查询便民地图婚姻登记救助站养老机构殡仪馆自行车社会组织其他在线咨询全局搜索登录注册忘记密码建言献策其他 公共服务系统不仅可以为公众进行业务在线办理或预约办理，民政部门还可以通过公共服务平台建立起与社会公众之间全天候的联系渠道，随时听取公众的意见、解决公众的困难、接受公众的监督。14/75页二 决策支持系统功能模块决策支持系统基础查询民间组织优抚安置减灾救灾社区建设其他基本业务查询社会福利业务查询婚姻管理查询区划地名查询其他综合统计查询统计报表民政事业统计月报表民政事业统计季报表民政资
11、金收支情况其他指标数据图福利彩票销售额民政事业费支出受灾人口其他自定义查询明细查询交叉查询统计查询混合查询事件预警预警设置触发机制预警提示业务预警预警管理预警关联电子地图民政信息社会公共设施统计分析工作专题民政对象机构设施动态标签区域划分主题分析行政区划分析自然灾害分析主题婚姻分析主题被收养分析主题其他 决策支持系统是建设在民政综合业务各子系统基础上，借助大数据的分析，挖掘能够为决策者正确的决策提供必要的支持。15/75页03二 大数据分析系统功能模块 大数据分析挖掘的产物将以主题的方式来呈现，主题可以满足用户不同时间、不同地区、不同条件、不同维度、不同系统之间的分析，查询，统计等等。/75页
12、二 民政大数据应用民政综合业务平台交互包含民政内部系统交互和与社会外部系统交互。民政内部系统交互社会事务（提供婚姻登记信息，查询配偶）村委会、居委会（入户走访核实实际信息，接受低保申请）社会救助（审核低保申请、外部核对、低保认定）其他内部系统社会外部系统交互公安户籍管理系统（亲属信息）公安机动车管理系统（机动车保有信息）工商系统管理系统（受助人注册公司信息）银行系统（受助人存贷款信息）社保管理系统（受助人社保信息）税务部门（受助人纳税信息）其他外部系统17/75页二 民政大数据应用救助与慈善为社会救助提供智慧决策支持：分析救助系统受助人群情况与慈善项目管理系统中捐助人进行智能匹配，提供决策支持
13、，为帮扶对象牵线搭桥，进行直接帮扶。如帮扶对象的婴幼儿先心病治疗、老年白内障治疗等。救助慈善决策支持信息匹配解决慈善资金闲置或滥用，而需要救助的对象得不到慈善资金/75页二 民政大数据应用志愿者服务解决志愿者闲置，而需要帮助的对象得不到相应帮助问题基层政权与社区建设志愿者队伍建设信息系统（志愿者信息）救助科最低生活保障管理系统（低保对象）优抚安置 优抚管理系统 （优抚对象）智能匹配智能匹配19/75页气象局（自然灾害预警）救灾处（救灾物资筹备）社区建设（组织志愿者）慈善总会（发动社会募捐）发出预警实施预案解决发生自然灾害后救灾启动不及时，志愿者安排不妥等问题自然灾害预警系统、民政救灾启动机制、
14、志愿者、慈善系统等挂钩二 民政大数据应用减灾救灾20/75页二 民政大数据应用低保核对 居民家庭经济状况核对管理系统通过与公安部门、社会保障部门、银行征信等社会公共服务系统进行数据共享交互，筛选掉不符合低保标准的申请人，减少国家财政损失，让有限资金发挥最大作用。银行征信系统机动车信息管理系统工商法人库公安户籍系统其它公共服务系统居民家庭经济状况核对系统有效预防“开着宝马，住着别墅，存着金库”吃低保的现象21/75页二 民政大数据应用收养家庭核对核对婚姻状况（内部民政婚姻登记库）核对工作收入（外部社保、银行存款库）核对精神病史（外部医疗档案库）核对犯罪记录（外部公检法犯罪记录）社区入户调查（内部
15、入户实地核查）收养人定期汇报被收养人情况（内部社会事务处监管）收养家庭信息核对保障收养的人员和被收养人员的权利和业务22/75页二 综合办公系统功能模块民政综合办公系统行政办公系统个人桌面会议管理公文流转系统通知管理文件档案管理系统设置通信录管理人员机构信息管理日程管理工作任务管理政策法规系统机构管理权限管理人员管理统计分析信息管理电子检测系统事项办理审批办理统计分析资金发放实效监控 综合办公系统以信息技术为手段，以提高办公效率和办公过程的规范化为目标，创造一个和谐有序、信息与知识共享的网络化办公环境。主要包括行政办公系统，政策法规系统，电子检测系统等。23/75页二 交互方式丰富民政综合业务
16、信息平台WEB微信终端设备APP音视频结合通过微信、短信、显示屏、APP、WEB等多交互模式为一体24/75页 民政局人员可以通过该模块，即刻收集外派办公过程中的录音、录像、照片、文字记录、GPS定位和轨迹跟踪信息，并即刻上传到后端的移动APP业务平台；书写自己的日志记录；接受服务对象投诉、评论等信息，接收短信，接收预警信息；领导审批工作日志和告警信息。二 终端系统和接口设计（APP）25/75页 通过微信平台宣传民政政策、法规和业务处理办法，并建立群众间、群众与民政间的政策问答功能。微信平台将与移动APP建立关联，方便工作人员和服务对象登录移动APP，办理自己的业务。条件成熟后，微信平台上会
17、开发群众查询和利用民政信息的共享模块，还可能提供有偿服务。二 终端系统和接口设计（微信）26/75页 短信平台主要有两大功能，一是针对业务处理之用，二是针对订阅民政信息之用。针对业务处理，短信平台要完成工作通知、事务提醒以及通过回复短信完成简单的业务处理和服务对象业务评价功能。针对短信订阅用户，短信平台负责将一些相关重要信息发送给用户，让用户最快的了解民政信息。n预审结果通知n现场核实通知n受理通知【*民政局】张二您好，您的【*学会】社会团体成立登记申请，系统已接收成功，受理单号为【00003132019226010002】，您可以根据受理单号和身份证号码到民政公告服务平台网站查询办理进度。【
18、*民政局】张二您好，您的【*学会】社会团体成立登记申请已通过【网上预审】，请带好相关材料，到*政务大厅提交纸质材料。n现场核实结果通知n审批结果通知n短信评价【*民政局】XXX您好，您的【*学会】社会团体成立登记申流程已完成，请您对我们的服务进行评价：回复1（非常满意）；回复2（满意）回复3（服务态度不满意）回复4（处理结果不满意）二 终端系统和接口设计（短信）27/75页二 实现效果28民政综合民政综合业务平台业务平台数据多跑路，群众少跑腿，群众满意度提高服务流程服务流程 变简变简办公效率办公效率 变高变高业务交互业务交互变强变强为决策提供有效参考挖掘更多有效的信息可为第二方提供服务业务流程
19、公开化权利义务可监督层级透明可监管权利监管权利监管变严变严办公人员效率性提高办公人员积极性提高办公人员沟通性提高民政厅综合业务信息平台28/75页二 实施阶段第一阶段需求调研，可行性研究报告等。第二阶段统一业务标准流程、数据标准化规范、用户操作规范标准规范等第六阶段公共服务系统对外试运行并及时完善第四阶段整合目前已经完成的相关业务流程，综合办公系统的建设。第三阶段加快未建设的业务系统以及信息中心机房的建设第五阶段整合全部民政类子系统包含与外部系统的对接整合，并内部进行试用，公共服务系统建设29/75页二 实施团队组成负责项目的质量、安全监督控制及项目人力资源配置，验收的组织，项目问题协调工程技
20、术）软件开发组负责项目应用软件的开发进度控制，软件开发交流调研、开发、测试及应用软件安装部署、调试，应用软件部分培训、验收。软件测试负责软件压力测试、流程合理性测试、相关问题验证负责项目的实施组织，进度控制，系统设计设备的安装调试，现场的交流、培训、验收工作实施项目经理UI/UE负责页面设计以及相应的图片制作等美工工作。项目总负责人（民政局负责人）30/75页31执行与控制收尾与总结启动与准备运行与培训项目验收 部署运行 研发测试 需求调研项目启动用户培训系统上线验收准备组织验收项目终结启动与准备需求分析设计编码测试与内验实施运行二 实施过程/75页32二 实施过程控制 变更管理评审、审计测试
21、计划开发计划/75页制定合理的进度计划制定完善的工作流程严控项目变更保持项目人员的稳定性合理的工作分工合理的并行工作每周召开项目例会日志、周报、月报并行0102030405060708二 实施保障措施 33/75页二 运维体系34网络安全组、计算存储组、应用管理组、终端维护组网络管理、系统（主机系统、数据库系统、中间件系统）和应用管理、安全管理、存储备份管理、故障管理、技术支持日常运行维护、用户的运维请求、故障处理、问题跟踪性能监控工具、自动维护工具、病毒监控工具、安全审计工具、系统/数据库漏洞扫描工具运维机构运维内容运维流程运维平台/75页二 培训方案培训方式培训机构培训安排 集中式培训 现
22、场培训 在线培训 技术支持 培训部经理 系统培训讲师 应用培训讲师 协助讲师 培训计划 培训方案 培训资料 培训报告35/75页三 兼容性、拓展性、可维护性强1N1 中科恒运民政大数据研发中使用的是为标准规范，并预留了开放、标准、统一、灵活、可拓展的接口，具有广泛的兼容性，可供部级、省级、地市、区县以及第二方合作厂家调用，也可以与外部系统进行合理的对接等等。同时，标准规范也会令后期的维护费用降低，节省开支。36/75页能用能用易易用用好好用用办公人员群众用户三 用户体验好客户对民政大数据产品的满意度高达95%37/75页牌照号车型上牌日期购置日期户口所在地常驻地身份证号码其他q房屋位置q房屋类型q面积q产权性质q其他 -定月缴存额 -当前定期余额 -当前活期余额 -提取类别 -提取日期 我公司负责的贵阳大数据平台包含整合二十多个民政业务系统，涉及十多个部门，预计每日处理数据级别达亿级，民政行业整合能力第一。三 整合性强民政大数据综合平台房管所车管所公积金部门q.q.q.q.q.其他38/75页三 前瞻性远硬件保证三年内不过时采购标准化产品可维护性强其他软件采用先进大数据应用技术标准规划减少重构并预留接口其他工程考虑机房装修拓展可能性考虑机房网络间通用性其他39供娄浪颓蓝辣袄驹靴锯澜互慌仲写绎衰斡染圾明将呆则孰盆瘸砒腥悉漠堑脊髓灰质炎(讲课2019)脊髓灰质炎(讲课2019)
