1、目 录一、总则1.编制说明42.编制依据43.适用范围4二、安全管理方针和目标1.安全管理方针52.安全管理目标5三、安全管理组织机构1.安全生产管理领导小组62.安全生产管理领导小组职责63.安全组织机构图（附图1）64.安全保证体系框图(附图2)7四、各级人员安全职责1.工区区长安全岗位职责72.材料员安全岗位职责 383.试验人员安全岗位职责 384.施工员安全岗位职责 315.工班（组）长安全职责 406.安全员安全生产岗位职责 417.防护员安全生产岗位职责 428.线路工安全生产岗位职责 429.电焊工安全生产岗位职责 1610电工安全生产岗位职责4511.架子工安全岗位职责 45
2、12.混凝土工安全岗位职责 4613.钢筋工安全岗位职责 4614.木工（模板工）安全岗位职责 4715.普工安全岗位职责 4716.砌石工安全岗位职责 48五、安全管理制度1.安全生产责任制度和责任追究制度522.安全生产教育培训、考核制度533.安全技术交底制度545.危险源辫识、评价及重大危险源管理制度566.事故隐患报告和举报奖励制度577.事故应急预案588.事故隐患排查治理和建档监控制度589.安全事故报告和责任追究制度5910.班前安全交底制度 6111.特种专业人员安全管理制度 6112.文明施工、环保水保管理制度 6213.施工现场用电管理制度 6414.施工现场消防安全管理
3、制度 6815.机械设备、压力容器安全管理制度 6917.劳动保护及职业病防治制度 7718.安全资金投入保障制度 7819.安全检查制度 7820.安全防护和警示标志悬挂制度 7921.既有线施工安全管理制度 7922.防洪管理制度 8423.交通安全管理制度 8424.劳务工的安全管理制度 84六、安全责任制和责任追究制1.涵洞施工862.软土换填三七灰土施工883.铺设无缝线路轨道894.路基过渡段施工915.浸水路基施工936.湿陷性黄土地区地基处理957.预应力梁混凝土连续箱梁施工968.土工格栅施工 989.钻孔桩施工 10010.接长涵施工10211.一般路堤填筑施工10814.
4、路基防护工程6315.基床底层、表层填筑施工6416.桥梁施工65一、总则1.编制说明为加强和规范施工安全管理，实现邯济铁路ZH-2标段工程安全目标，根据国家、行业、邯济铁路公司、集团公司、铁路运输管理单位的有关规定，特制定本体系文件。参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例和邯济铁路有限责任公司工程安全管理办法等有关政策、法规、规定，当施工生产与行车、人身安全发生矛盾时，要首先保证安全。施工工区为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全责任。施工工区要认真贯彻质量、环境、职业健康安全
5、“六位一体”管理体系，按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。施工工区安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。2.编制依据安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、等有关政策、法规、条例、规定等。3.适用范围本体系文件适用于中铁二十一局集团邯济铁路ZH-2标段工程施工安全管理全过程。二、安全管理方针和目标1.安全管理方针安全第一，预防为主，综合治理。2.安全管理目标2.1 年无责任一般及以上人员伤亡事故
6、（人员重伤、死亡为0）；2.2 年无铁路行车一般以上事故，一般行车责任事故年内控制在1件；2.3 年轻伤率控制在3以下；2.4 无责任重大火灾、交通、机械、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生。杜绝无计划、超范围、超点施工，挖断、损坏光电缆和既有线行车设备，材料、机具、车辆挂碰列车，上道施工作业车辆溜逸，未达到列车放行条件（含线路质量未达到标准）开通线路，施工工区人员挡道拦停列车、爆炸物品丢失、被盗等严重事故苗子和可能危及、影响行车安全的问题。重点预防脚手架、高模板、深基坑、土石方等工程发生坍塌事故。防止因施工原因造成既有线路基塌陷、涵洞堵塞、排水系统不畅等事故隐患；防止因施工安全
7、问题被相关单位通报或曝光。三、安全管理组织机构1/铁路第/项目部安全生产管理领导小组组长：/副组长：/成员：/2.安全生产管理领导小组职责2.1认真贯彻落实国家、铁道部、建设部、邯济公司等有关安全生产政策、法律、法规、条例、标准、规范、规定和办法，对安全生产负领导责任。2.2组织制定项目部有关安全生产规定、制度、办法、措施。2.3负责监督项目部建立安全生产保证体系，设置机构和人员，制定规章制度，落实安全生产责任制。2.4贯彻执行“五同时”制度，即在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.5组织审批安全技术措施规划和经费计划，确保安全管理的资源配置、安全
8、生产投入的有效实施和安全管理方案的落实。2.6定期召开施工安全领导小组会议，分析安全生产形势，研究对策，制定改进措施并组织实施。2.7根据施工生产情况，不定期地组织施工安全生产大检查，查找问题，消灭隐患，不断改进安全管理，对项目部实行考核制度。2.8负责组织职工因工责任伤亡事故及因我方责任造成铁路行车事故的调查、分析、研究和处理。2.9组织制定并实施本单位的安全生产重大事故应急救援预案。3.安全组织机构图（附图1）4.安全保证体系框图(附图2)四、各级人员安全职责1.工区区长安全岗位职责工区区长对本队的施工安全工作负全面管理工作。1.1具体执行公司有关安全生产的规定、制度、措施及职业健康安全体
9、系标准。1.2召开安全生产例会，总结施工安全情况，检查安全措施落实情况，布置下旬安全工作。1.3负责推行标准化作业，按规定设置安全警示标志，带头遵章守纪，不违章指挥。在确保安全的前提下合理的组织生产。1.4负责实施本工程安全设计、安全措施、对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关单位（机构）检查验收，未经验收合格不准使用。并建立管理使用制度，定机、定人、定责、定期进行检查、维修和保养。1.5组织本队安全生产大检查，坚持跟班作业，及时处理不安全因素和制止违章作业，发现危机人身安全的紧急情况，要立即采取有效措施消除险情，并立即向上级报告。1.6逐字对职工进行劳动纪律、安全技
10、术教育。严格执行特殊工种持证操作制度，对无合格证的工人不的分配工作，无证上岗操作视为违章指挥。1.7支持安全员的工作，保证他们履行安全工作职责。按规定向工区人员配发劳动保护用品用具，并督促指导正确使用。1.8督促检查“三工”制度（工前讲、工中查、工后评，下同）的执行情况，对危险性较大的施工要亲自组织指挥。1.9发生事故要立即组织抢险，防止事故扩大，保护现场，及时上报。负责轻伤事故的调查分析，参加重伤，死亡事故的调查分析。2.材料员安全岗位职责2.1根据工程规模计划安全技术设施所需材料，保证供应。2.2对现场绳索、钢管、扣件、脚手板、高凳、安全帽、安全带、安全网等安全设施要定期检验，不合格的要及
11、时报废更新。2.3严把材料验收关。对原材料、半成品、成品进场时进行检查核验，不合格品严禁入场，进场材料必须持有产品出厂合格证或质量保证书。2.4负责对进场材料按现场平面布置图进行堆放，并分类标识清楚，妥善保管。2.5对材料的进场交接手续要做到签字齐全，帐、卡、物三相符。加强材料成本核算，按当月实际投入为准，做到与施工进度同步，保证材料成本真实可靠。2.6根据技术员提供的材料计划对材料进行现场检验。2.7认真做好各项纪录，配合试验员对原材料按规定进行试验。2.8严格执行限额领料制度，掌握材料定额消耗，监督材料合理使用，做到用前控制，用中用后核算，及时分析超额原因，减少浪费。配合施工员抓好工完、料
12、尽、场地清，减少生产垃圾，文明施工。2.9加强对管库人员的教育，有关危险品的运输、储存、发放应严格执行有关规定。2.10工程竣工后及时清理剩余材料和设备料的退库。2.11及时向有关部门和人员提供所需资料。材料记录按标准整理、装订、归档。3.试验人员安全岗位职责3.1完成试验室下达的试验任务。3.2做好检验前的准备工作：3.2.1检查样品，正确分样。3.2.2校对仪器、设备量值，检查仪器、设备运转是否正常，环境条件是否符合标准要求。3.3按照受检产品的技术标准，试验操作规程及有关规定进行检验。3.4做好试验原始记录。3.4.1严格按技术要求逐项做好记录。3.4.2严格按标准要求正确处理检测数据，
13、不得擅自取舍。3.5出具检验报告单，对试验数据的正确性负责，并按规定程序送审。3.6严格按操作规程使用仪器、设备，做到事前检查，事后维修、保养、清理、加油、加罩，及时认真填写使用卡。3.7严格执行安全制度，做到文明检验。离开岗位时检查水电源，防止事故发生。4.施工员安全岗位职责4.1施工员对本工地的施工安全负全面管理责任。具体执行上级有关安全生产的规章制度、措施及职业健康安全管理体系标准。4.2每周召开安全生产例会，总结施工安全情况，检查安全措施落实情况，布置下旬安全工作，并做好记录备查。4.3负责推行标准化作业，按规定设置安全警示标志，带头遵章守纪，不违章指挥。在确保安全的前提下合理地组织生
14、产。 4.4负责实施本工程安全设计、安全措施，对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关单位（机构）检查验收，未经验收合格不准使用。建立管理使用制度，定机、定人、定责、定期进行检查、维修和保养。4.5每周组织一次安全生产大检查，坚持跟班作业，及时处理不安全因素和制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取有效措施消除险情，并立即向上级报告。4.6每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育。严格执行特殊工持证操作制度，对无合格证的工人不得分配工作，无证上岗视为违章指挥。4.7支持安全员工作，保证他们履行安全工作职责。按规定向工区人员配发劳动保护用品和安全防护用具，并监
15、督指导正确使用。4.8督促检查“三工”制度（工前讲、工中查、工后评）的执行情况，对危险性较大的施工作业要亲自组织指挥。4.9发生事故要立即组织抢救，防止事故扩大，保护现场，及时上报。负责轻伤事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调查分析。4.10熟悉和掌握施工图纸，参加图纸会审，按施工组织设计、施工方案，安排好工序、工艺。制定确保工程质量和形象进度的措施。4.11落实施工计划、认真填写施工日志。深入施工现场，合理安排劳动力和工程所需的各种材料，随时协调和解决施工中出现的问题。4.12严格执行有关规定，搞好文明施工，加强检查监督，工序完后做到工完、料尽、场地清。5.工班（组）长安全职责5.1带领全
16、班组人员模范遵守安全生产、劳动保护规章制度，严格执行本工程制定的本工种的安全技术操作规程，杜绝违章操作和违章指令，确保安全生产。5.2做好班前安全生产活动，认真执行技术交底，对本班组作业环境、机具、设备、各类防护用品进行检查，发现问题，立即纠正。5.3组织本班组进行安全生产自检、互检、交接检，出现问题及时采取措施，本人解决不了的，应立即报告施工员，不得隐瞒。5.4掌握本班组人员的思想动态和反常情况，及时处理不安全因素，总结安全生产经验，建立激励机制。5.5充分发挥班组安全员的作用，抓好安全网点建设，鼓励人人进行安全监督。5.6如发生事故，立即向施工员和安全员报告，保护好事故现场，并及时进行抢救
17、工作。6.安全员安全生产岗位职责6.1在区长的直接领导下，认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、规定、规程、条例等和项目指示、决定、决议。6.2根据工区长部年度工程任务、施工状况、工艺流程、施工方法、所用机械性能及自然环境特征，参与组织编制安全生产、劳动保护措施计划。6.3协助区长做好全队安全工作，督促工程技术人员、工班长实施各项安全生产和劳动保护的措施和规定。6.4做好本队（包括劳务工）安全教育培训工作，并整理保存安全教育培训资料。6.5指导班组兼职安全员的业务工作。6.6跟班作业，监督检查施工现场，发现问题及时纠正，努力创建“文明工地”。6.7参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，
18、提出整改意见和办法并监督整改。7.防护员安全生产岗位职责7.1防护员在执行职务时，必须穿着规定的服装，佩带易于识别的证章。按规定带齐防护信号和备品。确保使用性能良好。7.2防护员接班前须充分休息，班前，班中不得饮酒，如有违反，应立即停止其工作。7.3防护员必须熟悉本区段内的列车运行情况，尤其要求熟记本区段旅客列车到、发（通过）时刻，以确保旅客列车安全。7.4防护员必须持证上岗，随时接受上级领导和安全管理人员的检查，保证安全生产。7.5作业中集中思想，认真了望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。7.6在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显
19、示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。7.7认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基边坡坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及行车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。7.8认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。7.9按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。8.线路工安全生产岗位职责8.1线路施工前，对施工沿线按铁路建筑限界进行检查，确认符合安全要求后，方可施工。8.2线路
20、施工现场禁止非施工人员和外部车辆通行。施工时应在各通道口设置禁止通行的标志，必要时应派人看守。8.3线路施工严格按铁道部现行的铁路行车线上施工技术安全规则的有关规定及相应技术安全交底设置防护。8.4工间休息时，将料具妥善放置在行车线（包括新建和增建第二线的临时行车地段）限界以外。严禁在轨道、明桥上、易坍塌处等地方坐卧休息。8.5上下班时，严禁在行车线上行走。在任何情况下严禁扒乘列车。8.6凡参加施工人员必须身体健康，无耳聋、色盲，并经考试合格，方准上岗操作。8.7每项工序应有专人指挥，各工序应前后错开，减少相互干扰。8.8改建既有线或增建与既有线平行的第二线轨道施工，当既有线来车时，必须停止作
21、业，人员和料具必须事先撤到既有线限界以外。9.电焊工安全生产岗位职责9.1焊接设备上的电机，电器、空压机等应按有关规定执行，并有完整的防护外壳，一、二次接线柱处应有防护罩。9.2现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并备有消防用品。9.3焊接时，焊接和配合人员必须采取防止触电、高空坠落、瓦斯中毒和火灾等事故的安全措施。9.4严禁在运行中压力管道，严禁在装有易燃、易爆物品的容器和受力构件上进行焊接和切割。9.5焊接铜、铝、锌、锡、铅等有色金属时，必须在通风良好的地方进行，焊接人员应戴防毒面具或呼吸滤清器。9.6在容器内施焊时，必须采取以下措施：容器上必须有进、出风口并设置通风设备；容器
22、内的照明电压不得超过12V，焊时必须有人在场监护，严禁在已喷涂过油漆或塑料的容器内焊接。9.7焊接预热焊件时，应设挡板隔离焊件发出的辐射热。9.8高空焊接或切割时，必须挂好安全带，焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。9.9电焊线通过道路时，必须架高或穿入防护管内埋在地下，如通过轨道时，必须从轨道下面穿过。9.10接地线及手把线都不能搭在易燃、易爆和带热源的物件上，地线不得接在管道、机床设备和建筑金属构架或轨道上，接地电阻不大于4。9.11雨天不利露天电焊，在潮湿地带作业时，操作人员应站在铺设有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。9.12长期停用电焊机，使用时，须检查其绝缘电阻不得低于0.5M,接
23、线部分不得有腐蚀和受潮现象。9.13焊钳应与手把线连接牢固，不得用胳膊夹持焊钳。清除焊渣时，面部应避开被清的焊缝。9.14在载荷运行中，焊接人员应经常检查电焊机的温升，如超过级60、级80时，必须停止运转并降温。9.15施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃易爆物。9.16作业后，清理场地、灭绝火种，切断电源，锁好电闸箱，消除焊料余热后方可离开。 10电工安全生产岗位职责10.1必须持证上岗。10.2施工现场用电设备及线路应按照建设部“施工现场临时用电安全技术规范”进行安装架设。线路上禁止带负荷接电和断电，并禁止带负荷作业。10.3登杆作业前应检查线杆是否牢固，登杆操作
24、应将安全带栓于安全可靠处，工具、材料应用绳索传递，禁止上下抛仍。10.4经常巡回检查线路及各种用电设备，发现问题立即处理。10.5经常检查漏电开关是否灵敏可靠，发现问题立即处理。10.6禁止用铜丝、铝丝等金属材料代替熔断保险丝。10.7做好各项安全用电工作。11.架子工安全岗位职责11.1必须坚持持证上岗。11.2在搭设脚手架前，应有架体设计及安全措施方案，要仔细检查工作环境有无不安全因素，检查防护用品及工具，对不符合要求的材料禁止使用。11.3搭设和拆除脚手架时，对脚手架板、杆等尚未绑扎牢固或已松开绑扎扣时不得中途停止工作。11.4靠近电线搭设或拆除脚手架时，必须切断电源或采取防护措施方可工
25、作。11.5在工作中禁止乱投掷材料、工具等，在搭设和拆除脚手架时地面应有专人警戒。11.6脚手架在使用期间要定期检查有无倾斜，连接件有无松动， 地基有无下沉等，发现问题及时解决。11.7现场脚手板、架杆、扣件等物必须码放整齐，避免发生意外。 11.8冬季施工时应在操作前清除工作面上的冰雪。12.混凝土工安全岗位职责12.1上岗前应先检查机具、车辆、模板、脚手架、操作平台、运输道路、基坑、槽壁等有无不安全因素。12.2浇灌单独的梁柱、框架的混凝土，要搭操作台，不准直接站在模板上或支撑上操作。12.3不准在探头板上走或作业。12.4夜间工作要有足够的照明，对机具及照明设备的导线要随时检查，防止漏电
26、。12.5操作人员要对振动器必须安装漏电开关。操作时要戴好绝缘手套和穿好绝缘鞋，工作休息、地点转移时必须切断电源。12.6随时将杂物清理干净，孔洞要加护栏或盖板。12.7认真检查吊具和吊环，重物吊起时严禁在下面停留或行走。12.8冬季施工时，要在操作前清除工作面上的积雪。13.钢筋工安全岗位职责13.1工区人员进入现场必须严格遵守安全生产纪律，遵守安全技术操作规程。正确使用好个人防护用品。13.2拉直钢筋时，地锚必须牢固，卡头卡紧，2M区域内禁止行人。钢筋切断机、弯曲机等作业一定在地面或楼地面进行，严禁在高空操作。13.3搬运及绑轧钢筋与架空输电线路的安全距离必须符合安全要求，防止钢筋回转时碰
27、撞电线发生触电事故。13.4高空、深坑间绑轧钢筋，必须搭设脚手架和马道，无操作平台必须系好安全带。深坑（沟）绑扎前应检查壁的稳定和固壁的稳定性。13.5绑扎立柱、墙体钢筋，严禁攀登骨架上下，绑好的柱骨架必须用临时支撑拉牢，以防倾倒。13.6绑扎圈梁、挑梁、外墙、边柱钢筋，无外架时必须设外挂架或悬挑架，并按规定设置防护杆并挂安全网。14.木工（模板工）安全岗位职责14.1工区人员进入现场必须严格遵守安全生产纪律，遵守安全技术操作规程。正确使用好个人防护用品。14.2模板存放时应满足地区条件要求的稳定性，模板应采取板面对板面的存放方法，存放在施工楼层上时均必须有可靠预防倾倒措施。14.3模板起吊前
28、，应检查吊装用绳索、卡具及吊环是否完整有效，经检查无误方可起吊。模板起吊时，应做到稳起稳落，就位准确。14.4安装模板时，必须将悬挑杆固定，位置调整准确后，方可摘钩，然后先内后外的进行安装，外模安装后，要立即穿好销杆，坚固螺栓，安装外模板时操作人员必须挂好安全带。14.5拆除模板时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。15.普工安全岗位职责15.1上岗前首先要学习有关安全生产规定并进行安全教育。配合其他工种的工作，经过分项安全交底后，方可工作。15.2开挖土方要遵守放坡等规定，防止坍塌和中毒。15.3用手推车运输物料要注意平稳，不得猛跑和撒把溜放。15.4砖垛
29、上取砖应由上至下阶梯式取拿，不得在下面掏取。15.5脚手架上堆放砖垛高度不得超过三层。15.6各种吊物在吊前必须绑扎牢固。15.7高处作业应随时收好剩余物品和工具，禁止向下抛扔。15.8使用各种电动工具戴好绝缘手套、穿绝缘鞋。禁止使用和搬运时应拉闸断电。15.9运输车辆未停稳禁止装卸，所有物料要垫好、绑好。15.10冬季施工要在操作前清除工作面上的冰雪。16.砌石工安全岗位职责16.1工作前首先检查脚手架是否牢固、平稳、安全网是否齐全。16.2砌石使用的工具应放在稳妥可靠的地方。16.3破石应面向墙，工作完毕及时将脚手架、墙面上的碎石、灰浆清扫干净，防止掉落伤人。16.4禁止在不牢固和刚砌筑后
30、的墙面上搁置重物和行走。16.5在脚手架上放置灰浆和堆放石料时，禁止超载。16.6砂浆机按章操作，运转中不得将铁锨等工具伸向机内，清洗机械时必须切断电源。16.7高处作业禁止向下抛物。16.8吊运模板、石料等，禁止超载，要认真检查吊锁、吊环和吊具，被吊物在起吊运行中，严禁下方站人和行走。16.9冬季施工时，在操作前首先要清除工作面上的冰雪。16.10在施工过程中，认真使用安全防护用品及个人防护用品。16.11保护安全设施及其它成品、半成品等，严禁破坏。五、安全管理制度1安全生产责任制度和责任追究制度11工区长是施工项目的第一管理者，对所管辖工程项目的安全生产负总的领导责任，并承担对工程项目的安
31、全宏观管理和实现安全生产总目标的责任。副工区长负分管安全责任。12工区长对所施工项目安全生产负全责和主要管理责任，并承担实现项目部控制目标的责任。13工区长主要职责：131在组织、指挥施工生产过程中，要认真执行安全生产的方针政策、法律、法规和相关制度、办法；132按照安全生产技术标准和规程要求落实各项安全防护措施；133建立项目的安全管理机构和保证体系，审查安全生产技术措施，解决施工中的安全生产问题；134组织建立各人员的安全生产责任制，组织施工现场的安全生产，并落实事故隐患的整改；135在施工现场组织全体施工人员参与的安全宣传教育，强化安全责任意识；136发生事故后，按照有关规定，及时、如实
32、地报告生产安全事故，及时组织救援工作，防止事故扩大和蔓延。2安全生产教育培训、考核制度21各单位必须按照国家和行业规定，组织人员调价安全教育培训，坚持先培训、后上岗。教育培训对象为工区长、工区长、专职安全管理人员、其他管理和技术人员、特殊工种人员、待岗转岗换岗人员、新进场人员等。22教育培训方式。221工区长、专职安全管理人员、其他管理人员和技术人员每年至少进行一次定期的安全教育培训。222特殊工种人员除接受当地政府安全生产监督管理部门制定机构的专业技术培训或复审培训，取得岗位操作证后，每年仍需接受单位组织的有针对性的定期安全培训。223待岗、转岗、换岗人员在重新上岗之前，以及其他工区人员在进
33、入新的施工现场，必须接受一次安全培训（即岗前教育），考核合格后上岗。224新进场人员实行“三级”安全教育培训，即工程公司、项目部（或工区）、班组的安全教育培训，经考核合格，方能上岗。225根据施工季节变化和应急救援预案补充等方面的新情况，应组织施工人员接受针对性安全教育培训，以及其他方面要求的安全培训教育。23教育培训时间。培训学时必须符合国家和行业主管部门的规定。24培训内容。241定期和岗前安全培训主要内容为：安全思想教育、安全规章制度及操作规程教育、安全技术知识教育、事故案例教育、典型经验教育、“四新”技术应用教育等。242“三级”安全培训教育内容为：公司安全培训教育主要内容：国家和地方
34、有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程和企业安全规章制度、有关事故案例等。243班组安全培训教育主要内容：本工种的安全操作规程、事故按理、自我防护知识、劳动纪律和岗位讲评等。25安全培训教育应坚持“自主培训”的原则，除主要负责、安全生产管理人员、特种工区人员以外，其他人员的安全培训工作应由本单位组织实施，也可委托具有相应资质的安全培训机构进行安全培训。26专职安全管理人员要持建设行政主管部门认定的安全生产考核合格证书上岗，其他施工管理干部和工区人员必须持相应的安全培训合格证上岗。3安全技术交底制度31施工工区区长或施工工区技术负责人负责向班组长交底；班组长向工区人员分别进行口头
35、交底。32安全技术交底主要内容包括：工程项目和分部分项工程概况，工程项目和分部分项工程的危险部位，针对危险部位采取的具体预防措施，作业中应注意的安全事项，工区人员遵守的安全操作规程，施工工区人员发现事故隐患应采取的措施，发生事故或出现事故苗子后应及时采取的应急处置措施、自救措施。33工区的交底必须在施工前进行，班组向工区人员的交底应在每天作业前进行，并将参加交底的人员名单和交底内容记录在班组活动记录中。34各工种的安全技术交底一般与分部分项工程安全技术交底同步进行。对施工工艺复杂、施工难度大或作业条件危险的，要单独进行各工种安全技术交底。4危险源辫识、评价及重大危险源管理制度41施工单位必须按
36、照职业健康安全管理体系标准，采取适当方法及时辨识工程项目和周围环境所存在的各种危险源，分析评价风险，确定重大危险源，列出相应清单建档。42对确定的重大危险源制定风险对策和管理方案，有针对性地采取安全技术措施进行控制，报上级主管部门。43对已确定的危险源发生较大变化时，要重新进行评价和研究制定控制措施，进行持续改进及验证。44施工单位对重大危险源制定有针对性的应急预案，如：既有线施工项目、土石方开挖工程、起重吊装和架设工程、大型脚手架工程、和施工防洪等，并要经监理单位批准，报建设单位和项目部核备。5事故隐患报告和举报奖励制度51有下列事故隐患的，施工现场任何人都可以向现场负责人或上一级部门负责人
37、进行报告，施工现场应设置举报电话公示牌。511危及人身、行车安全的重大事故隐患。512未经有关部门批准，私自制造、安装起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升架设设施和严重违反起重机械等特种设备管理规定的。513严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定的。514未制定安全专项施工方案，对重大危险源未进行控制和未制定安全事故应急救援预案的。515施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。516特殊工种操作人员无证操作的。517不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。518安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。519其它事故隐患。52对发现事故隐患并及时报告的人员，不论是本单位职工、劳务工，还是社会
38、人员，将根据事故隐患大小，经领导研究决定，进行物质奖励和表彰。6事故应急预案61事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。62各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。63事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。64事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。65事故发生后的应急
39、处理，执行项目部、项目部制定的应急预案。7事故隐患排查治理和建档监控制度71有下列事故隐患的，项目部、项目部应及时对其记录在案，以整改通知单或检查通报形式下发，督促施工现场及时进行整改。711危机人身、行车安全的重大事故隐患。712未经有关部门批准，私自制造、安装起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升架设设施和严重违反起重机械等特种设备管理规定的。713违反锅炉压力容器安全监察条例、规程的。714严重违反易燃、爆炸物品管理使用规定的。715未制定安全专项施工方案，对重大危险源未进行控制和未制定安全事故应急救援预案的。716施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。717特殊工种操作人员无证操
40、作的。718不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。719安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。7110严重违反应用工规定的。7111领导人违章指挥。7112新工人不按规定进行“三级”教育，换岗工人未按规定进行岗前培训。7113工程项目、工种、工序未按规定进行安全技术交底。7114其它事故隐患。72对已经得到彻底整改的安全隐患，要经验证。73对施工现场检查存在的各类安全隐患要有记录。74各级安全检查人员对检查出的安全隐患已经整改，但要做到经常检查，防止同一问题在同一地点（或部位）重复出现。8安全事故报告和责任追究制度81根据国务院生产安全事故调查和处理条例，生产安全事故分为：特别重大事故，
41、重大事故，较大事故，一般事故。82事故报告。事故发生后，事故现场有关人员要立即向项目负责人报告，指挥(项目)部负责人接到报告后，要立即向事故发生地县级以上政府安全监督管理部门和建设等单位(部门)报告。83事故报告内容：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。84事故发生后的应急处理。841事故发生后，应当立即启动事故相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。842各级接到报告后，按照分级负责调查处理原则和应急预囊要求，负责人应
42、当立即赶赴事故现场，组织事故救援。843事故发生后，项目部和现场人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，应当作出标志，拍照、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。844事故责任人逃匿的，应当报告公安部机关迅速追捕归案。845事故的调查处理。事故的调查处理各级要严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）原则进行。85发生各类生产安全事故，要按照各级项目管理单位应负的责任、安全逐级负责制和岗位责任制，根据事故等级和责任大小，严肃追究有关人员责任，并给予相应的行政处分。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。9班前安全交底制度为了认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产管理，从根本上提高职工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现安全生产，特制定本制度。91工地（项目）负责人在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。对于险情较大的施工项目，除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加
