1、南京市安监局 程光明突发生产安全事故突发生产安全事故应急处置应急处置一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本知识一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本知识二、认识形势，切实提高应急管理工作的紧迫感二、认识形势，切实提高应急管理工作的紧迫感主动性主动性三、回顾总结，南京市应急管理工作现状和愿景三、回顾总结，南京市应急管理工作现状和愿景四、扎实工作，努力加强应急管理的体制和机制四、扎实工作，努力加强应急管理的体制和机制建设建设五、事故隐患与典型事故案例分析五、事故隐患与典型事故案例分析一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本知识知识1 1、逐级报告原则、逐级报告原则2 2、统一指
2、挥原则、统一指挥原则3 3、优先保护群众原则、优先保护群众原则4 4、视情放弃，科学逃生原则、视情放弃，科学逃生原则5 5、妥善处理善后原则、妥善处理善后原则应急处置工作原则 事故发生后，事故单位、事故所在地事故发生后，事故单位、事故所在地人民政府及有关部门要按照国家规定的程人民政府及有关部门要按照国家规定的程序、时限立即向上级人民政府和相关部门序、时限立即向上级人民政府和相关部门报告。各区（县）、各部门、各单位对事报告。各区（县）、各部门、各单位对事故情况不得瞒报、谎报、误报或故意拖延故情况不得瞒报、谎报、误报或故意拖延不报。不报。1、逐级报告原则 在现场指挥机构的统一指挥下，充分在现场指挥
3、机构的统一指挥下，充分调动社会各方面救援力量，落实责任，科调动社会各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。行。2、统一指挥原则坚持坚持“以人为本以人为本”原则，切实把保护人民群原则，切实把保护人民群众生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和众生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。害和损失减少到最低限度。3、优先保护群众原则 从传统上讲，发生事故，奋勇抢险、永不放弃的做从传统上讲，发生事故，奋勇抢险、永不放弃的做法被
4、广为认可。但是，随着人们对科学的认识不断提高，法被广为认可。但是，随着人们对科学的认识不断提高，这种传统观念正在迅速转变为视情放弃，科学逃生。这种传统观念正在迅速转变为视情放弃，科学逃生。譬如，当看到一个着火的油罐白烟滚滚，抖动啸叫，爆譬如，当看到一个着火的油罐白烟滚滚，抖动啸叫，爆炸已经不可逆转之时，应该立即停止现场的灭火行动，将炸已经不可逆转之时，应该立即停止现场的灭火行动，将灭火人员及时撤离到安全地带，避免爆炸对抢险人员造成灭火人员及时撤离到安全地带，避免爆炸对抢险人员造成重大伤亡。这种抢险操作终止，其实就是最正确的抢险操重大伤亡。这种抢险操作终止，其实就是最正确的抢险操作。作。对此理念
5、，已经从一种认识上升为一种方法，即更对此理念，已经从一种认识上升为一种方法，即更多的人们将何种情况下应弃救逃生作为应急救援的一项重多的人们将何种情况下应弃救逃生作为应急救援的一项重要内容。如果在新的危险到来之时，不能及时视情放弃抢要内容。如果在新的危险到来之时，不能及时视情放弃抢救，及时逃生，而依然英勇抢救，最终造成重大伤亡，特救，及时逃生，而依然英勇抢救，最终造成重大伤亡，特别是救援人员的伤亡，那么这种行为将不会再被冠以英雄别是救援人员的伤亡，那么这种行为将不会再被冠以英雄的伟大壮举，而只能被称作是无知者的愚蠢行为。的伟大壮举，而只能被称作是无知者的愚蠢行为。4、视情放弃，科学逃生原则 按照
6、相关规定，在事故抢险救援的按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一一对一”的包户安抚等措施，落实领导的包户安抚等措施，落实领导和人员，落实责任，积极妥善处理善后事和人员，落实责任，积极妥善处理善后事宜，切实关心受损群众，有效维护社会稳宜，切实关心受损群众，有效维护社会稳定。定。5、妥善处理善后原则1 1、事故报告、事故报告 事故发生后，事故单位应按属地管理原则立事故发生后，事故单位应按属地管理原则立即报告所在区（县）政府和负有安全生产监督管即报告所在区（县）
7、政府和负有安全生产监督管理职责的部门及地区各相关部门、单位。理职责的部门及地区各相关部门、单位。事故报告和处置程序事故报告的内容：事故报告的内容：事故发生单位概况；事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；已经采取的措施；其他应当报告的情况。其他应当报告的情况。事故续报内容事故续报内容事故单位的基本情况和事故发生的详细时间事故单位的基
8、本情况和事故发生的详细时间及事故现场处置情况；及事故现场处置情况；事故的简要经过、具体伤亡人数事故的简要经过、具体伤亡人数(包括下落包括下落不明人数不明人数)和直接经济损失的初步估计；和直接经济损失的初步估计；事故类别；事故类别；事故原因的初步分析；事故原因的初步分析；事故发生后采取的措施；事故发生后采取的措施；事故报告单位简况。事故报告单位简况。事故报告的程序和时限事故报告的程序和时限 立即立即本级人民政府本级人民政府现场有现场有关人员关人员本单位本单位负责人负责人事故发生地安事故发生地安全生产监督管全生产监督管理部门理部门上级安全生产上级安全生产监督管理部门监督管理部门2小时小时1小时小时
9、 事故情况发生变化的，应当继续报告，受伤人事故情况发生变化的，应当继续报告，受伤人员在员在3030日内死亡的，应当及时补报。日内死亡的，应当及时补报。事故报告的要求事故报告的要求总体要求：及时、准确、完整。不迟报、漏报、谎报和瞒报。内容要求：准确完整、要素齐全。事故发生单位必须在事故发生后事故发生单位必须在事故发生后1010分钟内向相关政府部门分钟内向相关政府部门报告；报告；报告事故的人员，在对方未挂电话之前，不得先挂电话。报告事故的人员，在对方未挂电话之前，不得先挂电话。事故单位在报告事故同时事故单位在报告事故同时,必须立即采取有效必须立即采取有效措施展开自救措施展开自救:a.a.组织疏散事
10、故影响区域内人员组织疏散事故影响区域内人员;b.b.设置警戒区域；设置警戒区域；c.c.咨询本企业和有关专家；咨询本企业和有关专家；d.d.尽快将伤员送往医院；尽快将伤员送往医院；e.e.条件许可的情况下实施抢险救援。条件许可的情况下实施抢险救援。应急恢复应急恢复应急结束应急结束（关闭）现场清理现场清理解除警戒解除警戒善后处理善后处理事故调查事故调查总结评审整改总结评审整改人员互助人员互助专家技术支持专家技术支持紧急抢修紧急抢修警戒与交管警戒与交管医疗救护医疗救护人群疏散人群疏散现场监测现场监测环境保护环境保护事故信息收集事故信息收集应急启动应急启动指挥部指挥部人员到位人员到位 信息网络开通信
11、息网络开通应急资源调配应急资源调配专业指挥到位专业指挥到位救援行动救援行动扩大应急扩大应急申请增援申请增援事故发生事故发生接警接警报警报警信息反馈信息反馈响应级别响应级别警情判断警情判断事态控制事态控制否否是是否是是应应 急急 处处 置置 程程 序序二、认识形势，切实提高应急管理工作的紧迫感主动性“7.22”京珠高速车祸 2019年7月22日凌晨4点左右，一辆由山东威海开往湖南长沙的严重超载（核载35人，实载47人）双层大客车，在京珠高速由北向南938公里又700米处突发大火燃烧，造成41人死亡，6人受伤，其中一人重伤。这辆由北向南开的客车将高速公路中间隔离带的一侧护栏撞毁，与护栏的摩擦距离在
12、20米左右，车辆最终停在了中间隔离带上。这辆牌照为鲁K08596的双层客车已经烧得只剩下骨架，车上非钢铁的东西已全部烧毁，遇难者的遗体已被民政部门转移走，现在只留下十几个装有遇难者遗物的袋子，在大巴的行李箱里，记者看到有大量海螺、贝壳等水产品。“7.23“7.23高铁追尾高铁追尾”事故事故 2019年7月23日晚，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，造成D3115次列车2节车厢坠落桥下，另1节车厢悬挂半空。事故模拟 三、回顾总结，南京市应急管理工作现状和愿景四、扎实工作，努力加强应急管理体制和机制建设 2019 2019年年3 3月月2828日日1414时时3030分许，华晋焦分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故，当班下井事故，当班下井261261人，升井人，升井108108人，人，153153人人被困井下。被困井下。经全力应急救援，从死神手中夺回了经全力应急救援，从死神手中夺回了115115条生命，获得了生还机会。条生命，获得了生还机会。王家岭煤矿透水事故 智利圣荷塞铜矿救援思考上海静安“11-15”大火与美国“9-11”事件比较，城市建设及救援的思考日本大地震和中国汶川大地震的救援与重建思考
