1、强化就业资金管理强化就业资金管理 完善促进完善促进就业补助政策就业补助政策讲解人：王伟讲解人：王伟 就业是永恒的课题，牵动着就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候千家万户的生活，任何时候都要抓好。都要抓好。习近平习近平就业工作的重要意义 就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。近年来，各地区各部就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。近年来，各地区各部门积极作为，在经济下行压力加大的情况下实现了就业的持续增加，门积极作为，在经济下行压力加大的情况下实现了就业的持续增加，成绩来之不易。当前，我国经济发展进入新常态，处于动能转换成绩来之不易。当前，我国经济发展进入新常态，处于动能转换
2、“衔衔接期接期”，确保就业稳定面临新的机遇和挑战。要坚持实施更加积极的，确保就业稳定面临新的机遇和挑战。要坚持实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业；坚就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业；坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，以服务业、新兴产业加快发持以大众创业、万众创新拓展就业空间，以服务业、新兴产业加快发展扩大就业容量；坚持简政放权、放管结合、优化服务，用改革的办展扩大就业容量；坚持简政放权、放管结合、优化服务，用改革的办法搭建更优创业平台，用市场的力量创造更多就业机会，推动经济持法搭建更优创业平台，用市场的力量创造更多就业机会，推动经
3、济持续健康发展，促进社会公平正义。续健康发展，促进社会公平正义。李克强李克强就业工作的重要意义（一）就业定义（一）就业定义充分就业：充分就业：在1个月内劳动收入高于当地最低工资标准的即为充分就业；不充分就业：不充分就业：月劳动收入低于当地最低工资标准，高于当地城镇居民最低生活保障标准，为不充分就业。一一、促进就业相关定义促进就业相关定义（二）失业定义（二）失业定义有就业能力和就业意愿而未能就业，或月劳动收入低于城镇低保标准的称为“失业”。失业率失业率：失业人数与就业人数和失业人数之和的百分比。一一、促进就业相关定义促进就业相关定义 1、“十二五”期间，自治州累计投入就业资金20.97亿元，其中
4、：扶持公共就业1.5亿元，职业培训补贴1.3亿元，职业介绍补贴415万元，社会保险补贴5.57亿元，公益性岗位补贴9.3亿元，小额担保贷款贴息8220万元，补充小额贷款担保基金4204万元，职业技能鉴定补贴1678万元，就业见习补贴832万元。二二、回顾回顾“十二五十二五”促进就业工作促进就业工作2、享受就业扶持政策总人数达55万人，其中：享受社会保险补贴人数3.37万人，享受职业培训补贴人数5.25万人，享受职业介绍补贴人数420人，享受职业技能鉴定补贴人数3.9万人，享受小额担保贷款贴息人数0.54万人。二二、回顾回顾“十二五十二五”促进就业工作促进就业工作（一）促进就业工作资金投入（一）
5、促进就业工作资金投入及支出及支出情况情况 1、2019年我州共筹集就业资金63828万元，较上增加10703万元，增长20.15%，其中：财政安排58580万元，利息收入34万元，其他收入5213万元。2019年全州就业资金支出60725万元，较上年增加7945万元，增长15.05%。三、三、2019年促进就业工作年促进就业工作简介简介2、结余情况结余情况 2019年末全州就业资金滚存结余3834万元，其中上年结余731万元，本年结余3103万元。3、县市投入情况、县市投入情况县级财政安排27238万元，分别为：库尔勒市16191万元，轮台县2956万元，且末县1155万元，若羌县700万元，
6、焉耆县1918万元，和静县3171万元，和硕县1098万元，博湖县48万元。三、三、2019年促进就业工作年促进就业工作简介简介（二二）我）我州州就业工作存在的主要问题就业工作存在的主要问题 1.积极的促进就业工作机制不够健全。积极的促进就业工作机制不够健全。2.职业培训促进就业效益不佳。职业培训促进就业效益不佳。3.各各县（市）县（市）就业资金使用管理需要进一步规范。就业资金使用管理需要进一步规范。三、三、2019年促进就业工作年促进就业工作简介简介1.实施更加积极的就业政策。坚持实施更加积极的就业政策。坚持“广广覆盖、低标准覆盖、低标准”工作思路，整合使用预工作思路，整合使用预算资金和从失
7、业保险基金提取的就业资算资金和从失业保险基金提取的就业资金，进一步完善积极的就业创业扶持政金，进一步完善积极的就业创业扶持政策策。四、四、“十三五十三五”促进就业工作思路促进就业工作思路2.促进以创业带动就业。通过失业保险促进以创业带动就业。通过失业保险基金提取的就业资金支持发展市场化、基金提取的就业资金支持发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，专业化、集成化、网络化的众创空间，培育创业创新公共平台。培育创业创新公共平台。四、四、“十三五十三五”促进就业工作思路促进就业工作思路 3.推进重点群体就业。推进重点群体就业。一是及时、足额拨付以奖代补资金，引导农村富余一是及时、足额拨付以奖代
8、补资金，引导农村富余劳动力有组织到内地和疆内其他地州就业；劳动力有组织到内地和疆内其他地州就业；二是大力支持未就业高校毕业生新一轮培养工作，二是大力支持未就业高校毕业生新一轮培养工作，保障更多高校毕业生参加就业见习；保障更多高校毕业生参加就业见习；三是大力实施转移就业脱贫，加大贫困地区劳务输三是大力实施转移就业脱贫，加大贫困地区劳务输出培训力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门职出培训力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门职业技能业技能。四、四、“十三五十三五”促进就业工作思路促进就业工作思路 4.以就业为导向，大力开展职业培训。以就业为导向，大力开展职业培训。一方面，一方面，把有就业愿望和培训要
9、求的劳动者全部纳入培训范围，大力推行订单、定岗、定向培训和企业自主培训；另一方面，另一方面，完善职业培训补贴政策，加大考核力度，以就业为唯一的考核标准，规范补贴资金使用范围，提高资金使用效果。四、四、“十三五十三五”促进就业工作思路促进就业工作思路（一一）促进就业工作资金执行情况）促进就业工作资金执行情况 1.全全州州就业资金筹集情况：就业资金筹集情况：2019年上半年全州已筹集2.86亿元，其中中央、自治区下拨8786万元，县级筹集1.97亿元；州本级已从失业金中提取就业资金1.1亿元（分配方案正在制定），待分配后可直接投入使用。2、全、全州州促进就业支出情况：促进就业支出情况：截至6月30
10、日，全州就业资金支出2.63亿元，占已筹集就业资金2.86亿元的92%。3.各地就业资金结余情况：各地就业资金结余情况：截至2019年6月30日，全州就业资金结余2322万元（不含部分未分配的就业资金）。五、五、2019年促进就业工作部署年促进就业工作部署（二二）上半年研究出台的重要促进就业文件）上半年研究出台的重要促进就业文件 1.关于支持农村经济实体发展促进就业的意见（巴就培发20195号）2.关于深入开展就业扶贫工作的意见（巴就培发20196号）3.关于贯彻落实自治州深入开展就业扶贫工作的意见 自治州支持农村经济实体发展促进就业的意见有关问题的通知（巴就培发20197号）五、五、2019
11、年促进就业工作部署年促进就业工作部署（三三）2019年下半年重点工作年下半年重点工作1.深入推进就业脱贫。将农村经济组深入推进就业脱贫。将农村经济组织用工行为、城乡各类灵活就业、有织用工行为、城乡各类灵活就业、有组织转移就业等各类就业形态统一纳组织转移就业等各类就业形态统一纳入现行就业创业资金扶持范畴入现行就业创业资金扶持范畴。五、五、2019年促进就业工作部署年促进就业工作部署 2.进一步推动以就业为导向的职业培训机制。进一步推动以就业为导向的职业培训机制。研究制定以就业为导向，补贴标准与职业类研究制定以就业为导向，补贴标准与职业类别、培训层次和培训时间相结合的职业培训别、培训层次和培训时间
12、相结合的职业培训补贴办法补贴办法。大力支持高校毕业生创业培训、新成长劳动大力支持高校毕业生创业培训、新成长劳动力技能培训、少数民族劳动力国家通用语言力技能培训、少数民族劳动力国家通用语言培训等专项培训，加大企业在岗职工技能培培训等专项培训，加大企业在岗职工技能培训的补助力度。训的补助力度。五、五、2019年促进就业工作部署年促进就业工作部署 3.加强就业资金管理。加强就业资金管理。完善就业补助资金管理办法，明确财政和人社部门工作职责，重点加强财政部门把握宏观政策、分配资金、制定补贴标准的职能，规范补贴标准，强化就业资金绩效评价。加强对各县（市）就业资金使用管理和消化结余资金进行重点考核，定期对
13、各县（市）就业培训工作开展专项督查，督促就业资金足额、及时、安全拨付到位。五、五、2019年促进就业工作部署年促进就业工作部署 4.充分发挥创业促进就业的充分发挥创业促进就业的“倍增倍增”效应。效应。积极争取积极争取自治区自治区第二批就业资金，通过以奖第二批就业资金，通过以奖代补方式大力推动自治区级创业型县市创建代补方式大力推动自治区级创业型县市创建工作，认真落实就业创业扶持政策，着力做工作，认真落实就业创业扶持政策，着力做好去产能过程中分流人员安置就业工作。好去产能过程中分流人员安置就业工作。五、五、2019年促进就业工作部署年促进就业工作部署 1.公岗补贴公岗补贴 政策简介政策简介：公益性
14、岗位是指由政府、社区开发，以安置就业困难人员为主，符合公共利益的服务类和协助管理类岗位。不同于正规就业的岗位，劳动合同期一般为2年，最长不超过3年(“4050”人员不受3年限制)，人员能进能出，具有流动性强的特点。筹资标准筹资标准：公益性岗位工作人员工资由单位支付部分和岗位补贴两部分组成。岗位补贴(含个人应缴纳社会保险费)原则上按所在县市最低工资的1.6倍标准支付。就业专项资金承担比例不超过60%(少数民族大中专毕业生较集中的县市最高不超过70%)，其余部分由县市自行承担。保障人数：保障人数：全州1.63万人六、现行就业政策 2.职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、职业培训补贴、职业技能
15、鉴定补贴、社保补贴、政策简介政策简介：新党发200911号关于促进就业工作的意见、新党发201918号关于进一步促进大中专毕业生就业的意见（试行）、国发201923号国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见、巴州人民政府（巴政办发201933号）关于促进大中专毕业生就业工作的实施意见文件，促进大中专毕业生充分就业。六、现行就业政策 职业培训补贴。职业培训补贴。职业培训是直接为适应经济和社会发展的需要，对要求就业和在职劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的教育和训练活动，是一种以劳动者为特定对象的劳动力资源开发活动；是一种以直接满足社会经济发展某种特定需要为目的的定向性培训。享受职业培训
16、补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。六、现行就业政策 职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴。为促进未就业人员通过职业培训，实现就业或再就业，财政部门根据不同的培训（工种）和技能鉴定（工种）给予补助资金，进一步强化职业能力。四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。六、现行就业政策 社保补贴社保补贴。自治区人
17、社厅、财政厅自治区社会保险补贴办法（新人社发201955号）对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。就业困难人员包括：城镇零就业家庭及夫妻双失业家庭成员中的城镇登记失业人员、享受城镇最低生活保障待遇且登记失业一年以上的城镇登记失业人员、女年满40周岁、男年满50周岁及其以上的城镇失业人员、连续失业一年以上的城镇失业人员、部分丧失劳动能力且登记失业一年以上的城镇登记失业人员、失去土地且符合上述款条件之一的农民。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。六、现行就业政策 职业介绍补贴。职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介
18、机构，可按其提供就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定，将补贴资金拨付至职业介绍机构在银行开立的基本账户。六、现行就业政策 见习补贴。见习补贴。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可按规定向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定，将补贴资金拨付至企业（单位）在银行开立的基本账户。六、现行就业政策 求职创业补贴。求职创业补贴。根据新人社发201978号关于做
19、好城乡居民最低生活保障家庭高校毕业生求职补贴发放工作的通知精神，自治区决定从2019年起对城乡居民最低生活保障家庭毕业年度内高校毕业生给予一次性求职补贴，2019年按500元/人标准发放。每年毕业年度12月30日前，符合条件的应届高校毕业生自愿向所在学校提出书面申请。国发201923号将对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，六、现行就业政策 保障人数：保障人数：2019年，全州享受社会保险补贴人数3.25万人，享受职业培训补贴人数3.37万人，享受见习补贴人数500人，享受职业介绍补贴人数420人。六、现行就业政策 筹资标准：筹资标准：各县市筹集解决职业培训补贴、职业技能鉴定补
20、贴、社保补贴、职业介绍补贴、见习补贴等促进就业支出专项资金，可从中央、自治区和县市地方预算安排的促进就业资金以及自治区本级和各地、州（市）从失业保险基金提取促进就业资金构成。六、现行就业政策 保障水平：保障水平：自治区根据各地促进就业工作开展实际，通过因素法分配方式，如人均财力、就业目标任务和各县市就业工作实际情况等因素给予补助。各县市根据当地就业资金筹集情况，对各项促进就业扶持政策给予补助。六、现行就业政策 财政补助标准：财政补助标准：各地根据当地就业资金筹集情况，结合当地就业工作实际，将就业资金用于职业培训职业培训补贴补贴，根据不同培训职业、工种，最低125元，最高1500元给予补贴、职业
21、技能鉴定补贴最低20元，最高160元）、职业介绍补贴职业介绍补贴（根据签订劳动合同时间，按照最低80元/人，最高160元/人标准给予补助）、见习补贴见习补贴（企业吸纳大中专毕业生参加就业见习，按当地最低工资标准按月享受见习生活费补贴，补贴期限不超过2年）。六、现行就业政策 社会保险补贴社会保险补贴：符合条件的企业和个人，按如下标：符合条件的企业和个人，按如下标准享受相应社会保险补贴。准享受相应社会保险补贴。（一）（一）各类企业新招用新疆籍劳动者的社会保险补贴，按其实际缴纳基本养老保险费50%给予补贴。（二）各类企业招用高效毕业生和就业困难人员的社会保险补贴标准，按其实际缴纳的基本养老保险，基本
22、医疗保险、失业保险费之和给予补贴。六、现行就业政策（三）中小微企业、劳动密集型企业和困难企业招用新疆籍劳动者的社会保险补贴标准，按其实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴。（四）高校毕业生到各类企业就业，按照企业为其缴纳的社会保险基数，其个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费部分，给予全额补贴。六、现行就业政策（五）公益性岗位就业人员的社会保险补贴标准，以自治区上年度职工社会平均工资的60%为缴费基数，按照单位为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和给予补贴。（六）灵活就业人员的社会保险补贴标准，按其本人实际缴纳的基本养老保险费给予全额补贴。六、现行就业政策（七）从事灵活就
23、业的就业困难人员和高效毕业生的社会保险补贴标准，按照其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和的2/3给予补贴。（八）高校毕业生返乡从事农牧业生产经营管理和服务的社会保险补贴标准，按其实际参加社会保险补贴种类给予社会保险补贴。六、现行就业政策 自治区新成长劳动力职业培训自治区新成长劳动力职业培训补贴标准：新人社200935号及后续增补职业培训鉴定成本在4000元以上的，按4000元人给予补贴；新人社200935号及后续增补职业培训鉴定成本在4000元以下的，按本地区现行培训标准执行；适合未就业高校毕业生就业的职业（十大类：信息服务类、创意设计类、会展服务类、商业服务类、旅游服务类、生活服务类、纺织服装类、建筑工程类、农林牧渔类、其他类）培训费含鉴定补贴，按4000元人给予补贴；少数民族毕业生参加以上职业培训时的汉语言培训鉴定补贴，按1500元人给予补贴。“两后生”生活补助标准为300元/人月，生活补助最长为6个月。六、现行就业政策谢谢大家！
