1、信息政策有法规信息政策有法规内容提示内容提示电子商务法律问题概述电子商务法律问题概述电子签名和电子认证电子签名和电子认证电子合同电子合同电子支付电子支付8.1 8.1 电子商务法律问题概述电子商务法律问题概述l电子商务电子商务(自学自学)l电子商务法律需求和电子商务立法电子商务法律需求和电子商务立法l电子商务的法律体系结构电子商务的法律体系结构电子商务法律需求电子商务法律需求l(1)(1)地域因素和空间场所的确定地域因素和空间场所的确定l(2)(2)时间的确定时间的确定l(3)(3)数据电文的法律适用问题数据电文的法律适用问题l(4)(4)电子签名和电子认证电子签名和电子认证l(5)(5)电子
2、合同电子合同l(6)(6)电子支付电子支付l(7)(7)知识产权知识产权l(8)(8)电子商务第三方的法律地位电子商务第三方的法律地位l(9)(9)网上隐私网上隐私l(10)(10)电子商务行业法律法规电子商务行业法律法规l(11)(11)电子商务税收立法电子商务税收立法电子商务法律需求和电子商务立法电子商务法律需求和电子商务立法(1/3)电子商务立法原则和措施电子商务立法原则和措施(1)(1)电子商务立法原则电子商务立法原则l战略性原则战略性原则l兼容性原则兼容性原则l动态性原则动态性原则l指导性原则指导性原则l协调性原则协调性原则l突破性原则突破性原则l行业自治原则行业自治原则电子商务法律
3、需求和电子商务立法电子商务法律需求和电子商务立法(2/3)(2)(2)电子商务立法应采取的措施电子商务立法应采取的措施l加强电子商务法制建设的领导，成为相应的组织，采取加强电子商务法制建设的领导，成为相应的组织，采取相应的政策与措施；相应的政策与措施；l逐步以行政立法、地方立法和国家立法的方式将电子商逐步以行政立法、地方立法和国家立法的方式将电子商务作为一种企业经营内容的立法和法规加以阐述和论定，务作为一种企业经营内容的立法和法规加以阐述和论定，动员全球企业界积极参与电子商务法制建设，建立相应动员全球企业界积极参与电子商务法制建设，建立相应的立法和法规，提出具体立法的内容和步骤，供立法界的立法
4、和法规，提出具体立法的内容和步骤，供立法界参考；参考；l网上企业的资质认定体系范畴问题；网上企业的资质认定体系范畴问题；l电子商务活动的监管问题；电子商务活动的监管问题；l加强国际间的合作与协商。加强国际间的合作与协商。电子商务法律需求和电子商务立法电子商务法律需求和电子商务立法(3/3)电子商务的法律体系结构电子商务的法律体系结构(1/4)电子商务法律体系应包括以下几个模块：电子商务法律体系应包括以下几个模块：(1)(1)数据电文基本问题模块数据电文基本问题模块(2)(2)电子签名和电子认证问题模块电子签名和电子认证问题模块(3)(3)电子合同的订立与履行问题模块电子合同的订立与履行问题模块
5、(4)(4)电子支付问题模块电子支付问题模块l有关支付问题的法律法规有关支付问题的法律法规l电子付款的法律法规电子付款的法律法规l网上银行业务范围和权力义务的法律法规网上银行业务范围和权力义务的法律法规(5)(5)有关电子票据及其他电子单证的法律问题模块有关电子票据及其他电子单证的法律问题模块电子商务法律体系应包括以下几个模块：电子商务法律体系应包括以下几个模块：(6)(6)网上知识产权法律问题模块网上知识产权法律问题模块(7)(7)信息资源法律问题模块信息资源法律问题模块(8)(8)基础设施与技术使用与保护的法律问题模块基础设施与技术使用与保护的法律问题模块l电子商务相关技术标准的规定电子商
6、务相关技术标准的规定l世界各国电子市场之间的相容性规定世界各国电子市场之间的相容性规定l明确设施与技术所有权和使用权，规定正当的使用方式，明确设施与技术所有权和使用权，规定正当的使用方式，惩罚侵权行为惩罚侵权行为l限制信息设施与技术的不正当使用限制信息设施与技术的不正当使用电子商务的法律体系结构电子商务的法律体系结构(2/4)电子商务法律体系应包括以下几个模块：电子商务法律体系应包括以下几个模块：(9)(9)电子商务纠纷的解决方式问题模块电子商务纠纷的解决方式问题模块l诉讼管辖权问题诉讼管辖权问题l网上仲裁问题网上仲裁问题l冲突法问题冲突法问题(10)(10)电子商务安全与保密法律问题模块电子
7、商务安全与保密法律问题模块l通信技术的安全性法律法规通信技术的安全性法律法规l信息保密与加密技术的法律与规定信息保密与加密技术的法律与规定l国家机密、商业机密的界定和保护，国家间信息流动的法律和规范性国家机密、商业机密的界定和保护，国家间信息流动的法律和规范性文件文件l发生事故后的处理规则，赔偿、补救及其他调整方法的适用法律法规发生事故后的处理规则，赔偿、补救及其他调整方法的适用法律法规l网络犯罪的界定、裁决和惩罚网络犯罪的界定、裁决和惩罚电子商务的法律体系结构电子商务的法律体系结构(3/4)电子商务法律体系应包括以下几个模块：电子商务法律体系应包括以下几个模块：(11)(11)电子商务行业法
8、律问题模块电子商务行业法律问题模块l行业市场准入法律法规行业市场准入法律法规l业内主体有关行为规范的法律法规业内主体有关行为规范的法律法规l行业间协调的法律法规行业间协调的法律法规(12)(12)电子商务监管与税收问题模块电子商务监管与税收问题模块电子商务的法律体系结构电子商务的法律体系结构(4/4)8.2 电子签名和电子认证电子签名和电子认证l电子签名电子签名l电子认证技术电子认证技术(自学自学)l安全电子认证法律分析安全电子认证法律分析电子签名的概念电子签名的概念(自学自学)电子签名的基本步骤电子签名的基本步骤(自学自学)电子签名的应用电子签名的应用(自学自学)电子签名的法律效力电子签名的
9、法律效力电子签名立法电子签名立法一、电子签名一、电子签名(1/7)电子签名的法律效力电子签名的法律效力(1/3)(1/3)l电子签名不仅是一个技术安全问题，还需要人电子签名不仅是一个技术安全问题，还需要人们对这种们对这种“签名签名”功能赋予合法的地位。功能赋予合法的地位。l电子签名具有的法律特征：电子签名是一种特电子签名具有的法律特征：电子签名是一种特殊的书面签名；是在保密状态下进行的；具有殊的书面签名；是在保密状态下进行的；具有可识别性、多样性、不可否认性及不可伪造性可识别性、多样性、不可否认性及不可伪造性等特征。等特征。一、电子签名一、电子签名(2/7)电子签名的法律效力电子签名的法律效力
10、(2/3)(2/3)l电子签名法首先应肯定电子签名符合法律关于电子签名法首先应肯定电子签名符合法律关于合同必须采用书面形式的要求；其次，电子签合同必须采用书面形式的要求；其次，电子签名符合法律关于签名的要求；最后，电子签名名符合法律关于签名的要求；最后，电子签名具有同书面签名一样的法律效力。具有同书面签名一样的法律效力。l为了确保电子签名的法律效力，联合国为了确保电子签名的法律效力，联合国电子电子商务示范法商务示范法第七条还做了具体的规定，该规第七条还做了具体的规定，该规定的内容请参见教材定的内容请参见教材P258P258。一、电子签名一、电子签名(3/7)电子签名的法律效力电子签名的法律效力
11、(3/3)(3/3)l与电子签名法律效力相关的一个问题是，在网络交与电子签名法律效力相关的一个问题是，在网络交易中以何种技术生成的电子签名才是安全可靠的，易中以何种技术生成的电子签名才是安全可靠的，才是法律认同的电子签名？才是法律认同的电子签名？l有两种解决方案：一种是有两种解决方案：一种是“技术特定化方案技术特定化方案”；另；另一种是一种是“技术非特定化方案技术非特定化方案”。联合国。联合国电子签名电子签名示范法示范法采取的是技术非特定化的电子签名。采取的是技术非特定化的电子签名。l电子签名可看成是网络应用中的一种技术标准，法电子签名可看成是网络应用中的一种技术标准，法律只需从原则上对这些标
12、准进行管理和规范。律只需从原则上对这些标准进行管理和规范。一、电子签名一、电子签名(4/7)电子签名立法电子签名立法(1/3)(1/3)l电子签名立法能够保障电子签名的法律效力，当前，电子签名立法能够保障电子签名的法律效力，当前，我国在电子签名国家立法方面基本上还是空白。为我国在电子签名国家立法方面基本上还是空白。为了给电子签名科学立法打下基础，我国电子签名立了给电子签名科学立法打下基础，我国电子签名立法应解决好面临的九个问题法应解决好面临的九个问题(教材教材P259-260)P259-260)。(1)(1)电子签名的立法原则电子签名的立法原则:一是技术中立原则；二是功一是技术中立原则；二是功
13、能等同原则。能等同原则。一、电子签名一、电子签名(5/7)电子签名立法电子签名立法(2/3)(2/3)(2)(2)国际电子签名立法分析国际电子签名立法分析l国际电子签名立法现状：电子商务主要围绕电子签名、国际电子签名立法现状：电子商务主要围绕电子签名、电子合同和电子记录的法律效力展开的。而电子商务电子合同和电子记录的法律效力展开的。而电子商务立法的特征：一是迅速，二是兼容；三是有利于电子立法的特征：一是迅速，二是兼容；三是有利于电子商务、信息化和相关产业的发展，并推动全球贸易的商务、信息化和相关产业的发展，并推动全球贸易的发展。发展。l国际电子签名立法比较：主要有两类国际电子签名立法比较：主要
14、有两类以电子为主以电子为主的电子商务基本法和电子签名法的电子商务基本法和电子签名法(含电子认证含电子认证)。l立法分析：一是共性；二是差异性。立法分析：一是共性；二是差异性。关于联关于联合国与合国与美国的美国的立法比立法比较请看较请看教材了教材了解。解。一、电子签名一、电子签名(6/7)电子签名立法电子签名立法(3/3)(3/3)(3)(3)对我国电子签名立法的几点建议对我国电子签名立法的几点建议l我国电子签名法有待进一步解决的问题；我国电子签名法有待进一步解决的问题；l我国电子签名立法应充分借鉴其他国家的经验。我国电子签名立法应充分借鉴其他国家的经验。一、电子签名一、电子签名(7/7)二、电
15、子认证技术二、电子认证技术(自学)电子认证的概念电子认证的概念PKIPKI和安全认证概述和安全认证概述PKIPKI体系协议标准体系协议标准PKIPKI信任模型信任模型基于基于PKIPKI的信息安全传输流程的信息安全传输流程三、安全电子认证法律分析三、安全电子认证法律分析(1/6)认证机构的法律问题认证机构的法律问题安全电子认证法律关系问题安全电子认证法律关系问题电子认证法律责任电子认证法律责任认证机构的法律问题认证机构的法律问题(1/2)(1/2)(1)(1)认证机构的特点认证机构的特点l是独立的法人实体；是独立的法人实体；l具有中立性与可靠性；具有中立性与可靠性；l机密性机密性(2)(2)认
16、证机构的设立和管理认证机构的设立和管理l官方集中管理型；官方集中管理型；l民间合同约束型；民间合同约束型；l行业自律型。行业自律型。三、安全电子认证法律分析三、安全电子认证法律分析(2/6)认证机构的法律问题认证机构的法律问题(2/2)(2/2)(3)(3)认证机构的主要义务认证机构的主要义务l信息披露义务信息披露义务l业务说明义务业务说明义务l方便用户查询证书义务方便用户查询证书义务l保险义务保险义务l保密义务保密义务l担保义务担保义务(4)(4)认证机构的主要权利认证机构的主要权利l颁发证书颁发证书l中止证书中止证书l撤消证书撤消证书l保存证书保存证书三、安全电子认证法律分析三、安全电子认
17、证法律分析(3/6)安全电子认证法律关系问题安全电子认证法律关系问题(1)(1)认证机构与证书持有方之间的法律关系认证机构与证书持有方之间的法律关系(2)(2)认证机构与证书信赖方之间的法律关系认证机构与证书信赖方之间的法律关系(3)(3)交叉认证的法律关系交叉认证的法律关系三、安全电子认证法律分析三、安全电子认证法律分析(4/6)电子认证法律责任电子认证法律责任(1/2)(1/2)(1)(1)认证机构的法律责任认证机构的法律责任l认证机构对证书的疏漏和虚假陈述承担责任认证机构对证书的疏漏和虚假陈述承担责任l认证机构对未按其认证业务说明的要求或程序进行操作承担责任认证机构对未按其认证业务说明的
18、要求或程序进行操作承担责任(2)(2)证书持有方的法律责任证书持有方的法律责任l对在申请证书时故意提供虚假信息承担责任对在申请证书时故意提供虚假信息承担责任l对在申请证书时无意提供了错误信息并在发现后没有及时加以更对在申请证书时无意提供了错误信息并在发现后没有及时加以更正或对应发现的错误而没有及时发现承担责任正或对应发现的错误而没有及时发现承担责任l对知道其私有密钥丢失、被盗、被破译等危险时而不立即请求撤对知道其私有密钥丢失、被盗、被破译等危险时而不立即请求撤消，或有意公开其私有密钥承担责任。消，或有意公开其私有密钥承担责任。三、安全电子认证法律分析三、安全电子认证法律分析(5/6)电子认证法
19、律责任电子认证法律责任(2/2)(2/2)(3)(3)证书信赖方的法律责任证书信赖方的法律责任l在验证过程中可能获取的机密信息加以保密，如果由在验证过程中可能获取的机密信息加以保密，如果由于这些信息的公开而造成当事人损失的，证书信赖方于这些信息的公开而造成当事人损失的，证书信赖方应负一切法律后果。应负一切法律后果。三、安全电子认证法律分析三、安全电子认证法律分析(6/6)8.3 电子合同电子合同l电子合同与传统合同的区别电子合同与传统合同的区别l电子合同的订立电子合同的订立l电子合同的效力电子合同的效力l电子合同的履行电子合同的履行一、电子合同与传统合同的区别一、电子合同与传统合同的区别l合同
20、的要约和承诺均通过因特网进行合同的要约和承诺均通过因特网进行l合同的传递通过因特网进行合同的传递通过因特网进行l表示合同成立的传统签字方式被电子签名方式表示合同成立的传统签字方式被电子签名方式所代替所代替l合同生效地点的确定合同生效地点的确定(收件人的主营业地收件人的主营业地/经常居住地经常居住地)l订立过程的特殊性订立过程的特殊性l电子合同的易消失性和易改动性电子合同的易消失性和易改动性二、电子合同的订立二、电子合同的订立(1/5)1 1、电子合同的书面形式、电子合同的书面形式l电子合同书面形式问题的法律解决主要是在立电子合同书面形式问题的法律解决主要是在立法上通过扩大法上通过扩大“书面书面
21、”一词的外延，使之包含一词的外延，使之包含数据电文。数据电文。l联合国国际商事仲裁示范法中对联合国国际商事仲裁示范法中对“书面书面”有明确的规定。有明确的规定。l电子合同属于数据电文，因此电子合同属于书电子合同属于数据电文，因此电子合同属于书面形式。面形式。2 2、要约、要约邀请、要约、要约邀请l合同的一方为要约方，另一方为承诺方。合同的一方为要约方，另一方为承诺方。l一方当事人以订立合同为目的，向对方当事人一方当事人以订立合同为目的，向对方当事人作出的要约一旦被接受，合同即成立，对双方作出的要约一旦被接受，合同即成立，对双方将具有法律上的约束力。将具有法律上的约束力。l如果当事人希望向自己发
22、出要约，而自己作出如果当事人希望向自己发出要约，而自己作出承诺的行为，则为要约邀请。承诺的行为，则为要约邀请。l要约具有约束力。我国合同法有明确的规要约具有约束力。我国合同法有明确的规定。定。二、电子合同的订立二、电子合同的订立(2/5)3 3、承诺、承诺l承诺是指受要约人同意要约的意思表示。一般承诺是指受要约人同意要约的意思表示。一般应满足这样的应满足这样的5 5个条件个条件教材教材P287P287。l承诺的生效时间为合同的成立时间。关于承诺承诺的生效时间为合同的成立时间。关于承诺的生效时间通常有两种做法：一是到达主义，的生效时间通常有两种做法：一是到达主义，二是送信主义。具体内容参见教材二
23、是送信主义。具体内容参见教材P287-288P287-288。二、电子合同的订立二、电子合同的订立(3/5)4 4、数据电文发出、收到的时间和地点、数据电文发出、收到的时间和地点l根据联合国根据联合国电子商务示范法电子商务示范法规定：规定：l第一，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则一条数据电文的第一，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则一条数据电文的发出时间，以它进入原创人或代表原创人发送数据电文的人控制范发出时间，以它进入原创人或代表原创人发送数据电文的人控制范围之外的某一信息系统的时间为准。围之外的某一信息系统的时间为准。l第二，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则数据电文的收到第
24、二，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则数据电文的收到时间按是否指定某一信息系统来确定。时间按是否指定某一信息系统来确定。l第三，即使设置信息系统的地点不同于根据下述第四中规定所视为第三，即使设置信息系统的地点不同于根据下述第四中规定所视为的收到数据电文的地点，第二中的规定仍实用。的收到数据电文的地点，第二中的规定仍实用。l第四，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则数据电文的发出第四，除非在原创人和目标人之间另有协议，否则数据电文的发出地点将被认定为是该原创人的营业地点，而数据电文的收到地点，地点将被认定为是该原创人的营业地点，而数据电文的收到地点，将被认定为是该目标人的营业地点。将被认定
25、为是该目标人的营业地点。二、电子合同的订立二、电子合同的订立(4/5)5 5、格式条款、格式条款l我国我国合同法合同法对格式合同的概念、应遵循的原则、有对格式合同的概念、应遵循的原则、有效条件和解释等内容都作了明确的规定。效条件和解释等内容都作了明确的规定。l除此，除此，中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法中的一些中的一些规定也适用于网上消费合同。规定也适用于网上消费合同。二、电子合同的订立二、电子合同的订立(5/5)三、电子合同的效力三、电子合同的效力l合同的成立是指合同符合一定的要件而客观存在的；合合同的成立是指合同符合一定的要件而客观存在的；合同的生效是指成立且具
26、备生效要件的合同开始在当事人同的生效是指成立且具备生效要件的合同开始在当事人之间产生一定的法律约束力。之间产生一定的法律约束力。l根据我国根据我国合同法合同法，数据电文属于书面形式，因此，数据电文属于书面形式，因此，依法成立的电子合同，自成立起开始产生效力，对当事依法成立的电子合同，自成立起开始产生效力，对当事人的某种权利义务具有法律效力。人的某种权利义务具有法律效力。l关于电子合同的效力可以从括数据电文的法律承认、电关于电子合同的效力可以从括数据电文的法律承认、电子自动交易的子自动交易的 法律意义和电子错误对合同效力的影响法律意义和电子错误对合同效力的影响这几个方面来了解。（参见教材这几个方
27、面来了解。（参见教材P290-294P290-294）四、电子合同的履行四、电子合同的履行(1/2)1.1.信息产品的共享性信息产品的共享性(略略)2.2.电子信息合同中信息产品的交付和信息使用费电子信息合同中信息产品的交付和信息使用费用的支付用的支付l(1)(1)电子信息产品的支付电子信息产品的支付A.A.以电子传输的方式交付；以电子传输的方式交付；B.B.以有形媒介为载体的交付；以有形媒介为载体的交付；C.C.信息交付的附随义务信息交付的附随义务主要包括如何控制、访问、处理信息资料的交付主要包括如何控制、访问、处理信息资料的交付。l(2)(2)电子信息合同中信息使用费的交付。电子信息合同中
28、信息使用费的交付。四、电子合同的履行四、电子合同的履行(2/2)3.3.电子信息检验与接收电子信息检验与接收l(1)(1)电子信息的检验电子信息的检验 A.A.对以电子传输方式交付的信息产品的检验。对以电子传输方式交付的信息产品的检验。B.B.对以有形媒介为载体交付的信息产品的检验。对以有形媒介为载体交付的信息产品的检验。l(2)(2)接收接收(保留了副本或者实现了信息的利益保留了副本或者实现了信息的利益)和拒绝受领和拒绝受领(信息信息产品不符合合同规定的时候，受领方有权拒绝或者代为保管，并追产品不符合合同规定的时候，受领方有权拒绝或者代为保管，并追究交付方的违约责任究交付方的违约责任)4.4
29、.电子信息控制与电子自我救助电子信息控制与电子自我救助l(1)(1)电子信息控制电子信息控制(电子信息开发商、供应商对信息利用所施加电子信息开发商、供应商对信息利用所施加的限制的限制)l(2)(2)电子自我救助电子自我救助(在被许可人侵权或违约情况下，许可人依法在被许可人侵权或违约情况下，许可人依法定条件采取相应控制措施而进行自我保护的行为。定条件采取相应控制措施而进行自我保护的行为。)8.4 电子支付电子支付(自学自学)l电子支付基础知识电子支付基础知识l电子支付中的法律问题电子支付中的法律问题l网上银行和电子货币的法律问题网上银行和电子货币的法律问题电子支付中的法律问题（电子支付中的法律问
30、题（1/2）1.1.电子支付中当事人之间的法律关系电子支付中当事人之间的法律关系l在电子支付或网上信用卡支付中，涉及的当事人有付款在电子支付或网上信用卡支付中，涉及的当事人有付款人、受款人、银行和认证机构。人、受款人、银行和认证机构。2.2.电子支付当事人的权利和义务电子支付当事人的权利和义务l指令人的权利和义务指令人的权利和义务l接受银行的权利和义务接受银行的权利和义务l受款人的权利和义务受款人的权利和义务3.3.电子资金划拨完成的法律认定电子资金划拨完成的法律认定l电子资金划拨完成的时间电子资金划拨完成的时间l电子资金划拨完成的法律后果电子资金划拨完成的法律后果l电子资金划拨指令的撤消电子
31、资金划拨指令的撤消4.4.电子支付中的风险防范与责任承担电子支付中的风险防范与责任承担l电子支付的无因性电子支付的无因性l假冒指令的责任承担假冒指令的责任承担l支付指令有误支付指令有误电子支付中的法律问题（电子支付中的法律问题（2/2）专题：电子商务立法专题：电子商务立法 l世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状 l我国电子商务立法现状我国电子商务立法现状 l电子商务立法的发展趋势电子商务立法的发展趋势 l目前急需制订的电子商务法律法规目前急需制订的电子商务法律法规 一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(1/8)(1/8)l 20 20世纪世纪9090年代初，互联网商业化和社会化
32、的发展，从年代初，互联网商业化和社会化的发展，从根本上改变了传统的产业结构和市场的运作方式，电子根本上改变了传统的产业结构和市场的运作方式，电子商务出现了前所未有的增长势头。联合国贸法会在商务出现了前所未有的增长势头。联合国贸法会在EDIEDI规则研究与发展的基础上，于规则研究与发展的基础上，于19961996年年6 6月通过了月通过了联合联合国国际贸易法委员会电子商务示范法国国际贸易法委员会电子商务示范法。这个示范法为这个示范法为各国立法人员提供了一整套国际上能够接受的电子商务各国立法人员提供了一整套国际上能够接受的电子商务规则规则。例如，如何消除以无纸方式交流重要法律信息的。例如，如何消除
33、以无纸方式交流重要法律信息的一系列法律障碍，其中包括这些信息的法律效力或合法一系列法律障碍，其中包括这些信息的法律效力或合法性的不确定性；如何为电子商务创造一个更加安全的运性的不确定性；如何为电子商务创造一个更加安全的运作环境等。示范法也可用来解释妨碍电子商务的现有国作环境等。示范法也可用来解释妨碍电子商务的现有国际公约和其它国际机制。际公约和其它国际机制。示范法的颁布为逐步解决电子示范法的颁布为逐步解决电子商务的法律问题奠定了基础，为各国制订本国电子商务商务的法律问题奠定了基础，为各国制订本国电子商务法规提供了框架和示范文本法规提供了框架和示范文本。l自自19961996年以来，在联合国年以
34、来，在联合国电子商务示范法电子商务示范法制定之后，一些国际组织与国家纷纷合作，制制定之后，一些国际组织与国家纷纷合作，制订各种法律规范，形成了国际电子商务立法的订各种法律规范，形成了国际电子商务立法的高速发展期，其成果主要体现在四个方面：高速发展期，其成果主要体现在四个方面：1.WTO1.WTO的三大突破性协议的三大突破性协议 19861986年开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判最终制定年开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判最终制定了了服务贸易总协定服务贸易总协定。服务贸易总协定服务贸易总协定的谈判产的谈判产生了一个生了一个电信业附录电信业附录。这一附录的制定开始了全球。这一附录的制定开始了全球范围内电
35、信市场的开放。范围内电信市场的开放。WTOWTO建立后，立即开展了信息建立后，立即开展了信息技术的谈判，并先后达成了三大协议：技术的谈判，并先后达成了三大协议：一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(2/8)(2/8)（1 1）全球基础电信协议全球基础电信协议，该协议于，该协议于19971997年年2 2月月1515日达日达成，主要内容是要求各成员方向外国公司开放其电信市场并成，主要内容是要求各成员方向外国公司开放其电信市场并结束垄断行为。结束垄断行为。（2 2）信息技术协议（信息技术协议（ITAITA），该协议于，该协议于19971997年年3 3月月2626日达成，协议要求所有参
36、加方自日达成，协议要求所有参加方自19971997年年7 7月月1 1日起至日起至20002000年年1 1月月1 1日将主要的信息技术产品的关税降为零。日将主要的信息技术产品的关税降为零。（3 3）开放全球金融服务市场协议开放全球金融服务市场协议，该协议于，该协议于19971997年年1212月月3131日达成，协议要求成员方对外开放银行、保险、证券日达成，协议要求成员方对外开放银行、保险、证券和金融信息市场。在和金融信息市场。在WTOWTO历史上，一年内制定三项重要协议是历史上，一年内制定三项重要协议是史无前例的，这三项协议为电子商务和信息技术的稳步有序史无前例的，这三项协议为电子商务和信
37、息技术的稳步有序发展确立了新的法律基础。发展确立了新的法律基础。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(3/8)(3/8)2.2.国际性组织加快制定电子商务指导性交易规则。国际性组织加快制定电子商务指导性交易规则。随着电子商务的发展，现有的国际商务惯例已远远不能满足商随着电子商务的发展，现有的国际商务惯例已远远不能满足商业往来的需要。近年来，国际商会正以大部分精力集中抓紧制订有业往来的需要。近年来，国际商会正以大部分精力集中抓紧制订有关电子商务的交易规则，以促进国际贸易的安全进行。目前，国际关电子商务的交易规则，以促进国际贸易的安全进行。目前，国际商会已于商会已于19971997年年
38、1111月月6 6日通过日通过国际数字保证商务通则国际数字保证商务通则（GUIDECGUIDEC），该通则试图平衡不同法律体系的原则，为电子商务，该通则试图平衡不同法律体系的原则，为电子商务提供指导性政策，并统一有关术语。国际商会目前正在制订的还有提供指导性政策，并统一有关术语。国际商会目前正在制订的还有电子贸易和结算规则电子贸易和结算规则等交易规则。等交易规则。WTOWTO对于贸易领域的电子商务已提出了工作计划，特别针对服对于贸易领域的电子商务已提出了工作计划，特别针对服务贸易提出了重点解决的几个问题，如电子商务定义、司法管辖权、务贸易提出了重点解决的几个问题，如电子商务定义、司法管辖权、电
39、子商务分类、协议签署等，至于其它如关税、个人隐私、安全保电子商务分类、协议签署等，至于其它如关税、个人隐私、安全保证、国民待遇、公共道德等问题也提出了讨论和研析。证、国民待遇、公共道德等问题也提出了讨论和研析。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(4/8)(4/8)3.3.地区性组织积极制定各项电子商务的政策地区性组织积极制定各项电子商务的政策(1/2)(1/2)目前已经或正在制订电子商务政策的主要是经济合目前已经或正在制订电子商务政策的主要是经济合作与发展组织（作与发展组织（OECDOECD）、欧盟等地区性组织和国家。）、欧盟等地区性组织和国家。19971997年年4 4月月15
40、15日，欧盟委员会提出了日，欧盟委员会提出了“欧盟电子商务动议欧盟电子商务动议”（A A European Initiative in Electronic CommenceEuropean Initiative in Electronic Commence），就发），就发展电子商务的问题阐明了欧盟的观点。该文件强调在欧盟展电子商务的问题阐明了欧盟的观点。该文件强调在欧盟范围内建立一个适于电子商务的法律与管制框架，管制应范围内建立一个适于电子商务的法律与管制框架，管制应该深入到商业活动的每一个环节中，任何影响电子商务活该深入到商业活动的每一个环节中，任何影响电子商务活动的问题都应该予以重视。这
41、些问题包括数据安全、隐私、动的问题都应该予以重视。这些问题包括数据安全、隐私、知识产权保护，以及透明和温和的税收环境。欧盟应该积知识产权保护，以及透明和温和的税收环境。欧盟应该积极与国际组织及其他国家的政府加强对话，确保形成一个极与国际组织及其他国家的政府加强对话，确保形成一个全球一致的法律环境，共同打击网络国际犯罪。全球一致的法律环境，共同打击网络国际犯罪。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(5/8)(5/8)3.3.地区性组织积极制定各项电子商务的政策地区性组织积极制定各项电子商务的政策(2/2)(2/2)19981998年月年月1010月，月，OECDOECD公布了公布了3
42、 3个重要文件：个重要文件：OECDOECD电子电子商务行动计划商务行动计划、有关国际组织和地区组织的报告：电子有关国际组织和地区组织的报告：电子商务的活动和计划商务的活动和计划、工商界全球商务行动计划工商界全球商务行动计划，作为，作为OECDOECD发展电子商务的指导性文件。欧盟则于发展电子商务的指导性文件。欧盟则于19971997年提出年提出关关于电子商务的欧洲建议于电子商务的欧洲建议，19981998年又发表了年又发表了欧盟电子签字欧盟电子签字法律框架指南法律框架指南和和欧盟关于处理个人数据及其自由流动中欧盟关于处理个人数据及其自由流动中保护个人的指令保护个人的指令（或称（或称欧盟隐私保
43、护指令欧盟隐私保护指令），），19991999年年发布了发布了数字签名统一规则草案数字签名统一规则草案。这些地区性组织通过制。这些地区性组织通过制订电子商务政策，努力协调内部关系，并积极将其影响扩展订电子商务政策，努力协调内部关系，并积极将其影响扩展到全球。到全球。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(6/8)(6/8)4 4世界各国积极制订电子商务的法律法规世界各国积极制订电子商务的法律法规 (1/2)(1/2)为了解决网络发展带来的种种法律问题，许多国家在立为了解决网络发展带来的种种法律问题，许多国家在立法上采取措施。一方面对原有法律进行修订和补充，另一方法上采取措施。一方面对
44、原有法律进行修订和补充，另一方面针对电子商务产生的新问题，制订新的法律。后一方面的面针对电子商务产生的新问题，制订新的法律。后一方面的工作最初是从电子签字开始的，即通过立法确认数字签名的工作最初是从电子签字开始的，即通过立法确认数字签名的法律效力。法律效力。19951995年美国犹他州制定了世界上第一部年美国犹他州制定了世界上第一部数字签数字签名法名法，随后英国、新加坡、泰国、德国等上开展了这方面，随后英国、新加坡、泰国、德国等上开展了这方面的立法。此后，各国针对电子商务的有关问题，如公司注册、的立法。此后，各国针对电子商务的有关问题，如公司注册、税收、交易安全等都制定了相当一批单项法律和政策
45、规则。税收、交易安全等都制定了相当一批单项法律和政策规则。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(7/8)(7/8)4 4世界各国积极制订电子商务的法律法规世界各国积极制订电子商务的法律法规 (2/2)(2/2)随着网络经济的迅猛发展，电子商务立法引起了各国政府的重随着网络经济的迅猛发展，电子商务立法引起了各国政府的重视。许多国家开始制定综合性的法律以促进和规范电子商务的发展。视。许多国家开始制定综合性的法律以促进和规范电子商务的发展。据据UNCITRALUNCITRAL统计，截止统计，截止20002000年年9 9月底，已经有十余个国家和地区通过月底，已经有十余个国家和地区通过了综
46、合性的电了商务立法。它们是：新加坡了综合性的电了商务立法。它们是：新加坡电子商务法电子商务法（19981998）、）、美国伊利诺斯州美国伊利诺斯州电子商务安全法电子商务安全法（19981998）、美国）、美国统一电子商务统一电子商务法法（19991999）、加拿大）、加拿大统一电子商务法统一电子商务法（19991999）、韩国）、韩国电子商电子商务基本法务基本法（19991999）、百幕大群岛）、百幕大群岛电子交易法电子交易法（19991999）、哥伦比）、哥伦比亚亚电子商务法电子商务法（19991999）、澳大利亚）、澳大利亚电子交易法电子交易法（19991999）、中）、中国香港特别行政区
47、国香港特别行政区电子交易法令电子交易法令（19991999）、法国）、法国信息技术法信息技术法（20002000）、菲律宾）、菲律宾电子商务法电子商务法（20002000）、爱尔兰）、爱尔兰电子商务法电子商务法、斯洛文尼亚斯洛文尼亚电子商务和电子签字法电子商务和电子签字法等。等。一、一、世界电子商务立法现状世界电子商务立法现状(8/8)(8/8)二、我国电子商务立法现状二、我国电子商务立法现状(1/8)(1/8)1.1.我国涉及计算机与网络安全的行政法规我国涉及计算机与网络安全的行政法规(1/3)(1/3)我国的计算机立法工作开始于我国的计算机立法工作开始于2020世纪世纪8080年代。年代。
48、19811981年，公安部开始成立计算机安全监察机构，并着手年，公安部开始成立计算机安全监察机构，并着手制定有关计算机安全方面的法律法规和规章制度。制定有关计算机安全方面的法律法规和规章制度。19861986年年4 4月开始草拟月开始草拟中华人民共和国计算机信息系统安全中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例保护条例（征求意见稿）。（征求意见稿）。19911991年年5 5月月2424日，国务院日，国务院第第8383次常委会议通过了次常委会议通过了计算机软件保护条例计算机软件保护条例。19941994年年2 2月月1818日，国务院令第日，国务院令第147147号发布了号发布了中华人民共和国中
49、华人民共和国计算机信息系统安全保护条例计算机信息系统安全保护条例，为保护计算机信息系，为保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用和发展，保障经济建设的统的安全，促进计算机的应用和发展，保障经济建设的顺利进行提供了法律保障。顺利进行提供了法律保障。针对互联网的迅速普及，为保障国际计算机信息交流的健康发针对互联网的迅速普及，为保障国际计算机信息交流的健康发展，展，19961996年年2 2月月1 1日国务院发布了日国务院发布了中华人民共和国计算机信息网络中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定国际联网管理暂行规定提出了对国际联网实行统筹规划、统一标提出了对国际联网实行统筹规划、统一标准、
50、分级管理、促进发展的基本原则。准、分级管理、促进发展的基本原则。19971997年年5 5月月2020日，国务院对日，国务院对这一规定进行了修改，设立了国际联网的主管部门，增加了经营许这一规定进行了修改，设立了国际联网的主管部门，增加了经营许可证制度，并重新发布。可证制度，并重新发布。19971997年年6 6月月3 3日，国务院信息化工作领导小日，国务院信息化工作领导小组在北京主持了召开组在北京主持了召开“中国互联网络信息中心成立暨中国互联网络信息中心成立暨中国互联网中国互联网络域名注册暂行管理办法络域名注册暂行管理办法发布大会发布大会”，宣布中国互联网络信息中，宣布中国互联网络信息中心（心
