1、 开开 题题 报报 告告23 4n n 这项历史任务的法律化，在新修订的这项历史任务的法律化，在新修订的义义务教育法务教育法中有了明确的规定。中有了明确的规定。义务教育法义务教育法指出：指出：“国务院和县级人民政府应当合理配置国务院和县级人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展教育资源，促进义务教育均衡发展”。为落实。为落实这项法律规定，教育部制定和颁布了这项法律规定，教育部制定和颁布了关于进关于进一步推进教育均衡发展的若干意见一步推进教育均衡发展的若干意见。我们必。我们必须站在依法治国的高度，自觉地努力推进教育须站在依法治国的高度，自觉地努力推进教育均衡发展。均衡发展。5n n 中
2、共中央中共中央关于均衡构建和谐社会若干重关于均衡构建和谐社会若干重大问题的决定大问题的决定指出：指出：“坚持公共教育资源坚持公共教育资源向农村、中国部地区、贫困地区、边疆地区、向农村、中国部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。展差距，推动公共教育协调发展。”只有实只有实现了教育均衡发展，整个社会的协调、和谐现了教育均衡发展，整个社会的协调、和谐才能实现。才能实现。6（三）7 （四）教育均衡发展是洪山经济社会发展战略目标（四）教育均衡发展是洪山经济社会发展战略目标n 洪山区虽然是一个中心城区，但其二元
3、结构洪山区虽然是一个中心城区，但其二元结构的特征十分明显，社会经济的发展必须紧紧结合的特征十分明显，社会经济的发展必须紧紧结合这个实际统筹规划。这个实际统筹规划。20062006年，洪山区被评为市级年，洪山区被评为市级教育先进区，教育工作取得了历史性的成就，但教育先进区，教育工作取得了历史性的成就，但从城乡教育均衡发展看，仅仅只是开始，大量的从城乡教育均衡发展看，仅仅只是开始，大量的工作还在后面，如何进一步发展洪山教育，教育工作还在后面，如何进一步发展洪山教育，教育均衡发展理应成为我们今后相当一个时期的战略均衡发展理应成为我们今后相当一个时期的战略目标。目标。8n 城乡教育均衡发展的问题，已成
4、为我区教城乡教育均衡发展的问题，已成为我区教育改革的育改革的“热点热点”和和“难点难点”，而城乡教育均，而城乡教育均衡发展问题是基础教育均衡发展的题中要义，衡发展问题是基础教育均衡发展的题中要义，是实现教育现代化的重中之重。它代表着一种是实现教育现代化的重中之重。它代表着一种理想的发展境界，一种新型的教育发展观，一理想的发展境界，一种新型的教育发展观，一种科学合理的政策导向。它对建设社会主义新种科学合理的政策导向。它对建设社会主义新农村，构建和谐社会，全面实现小康社会宏伟农村，构建和谐社会，全面实现小康社会宏伟目标具有重要的意义。目标具有重要的意义。910n2 2课题界定课题界定n 城乡义务教
5、育均衡发展，是以城乡经济和社会发展水平与要求相适应，以城乡学龄儿童、少年接受义务教育机会公平为基本出发点，以办学设施和师资的基本均衡配置为必要条件，以在城乡学校全面实施素质教育为核心环节，以全面提高城乡教育质量，促进全体学生自主、多样、健康的整体的发展为最终目标的城乡义务教育的全面、协调、可持续发展。11n 2 2课题界定课题界定n （1 1）基础教育均衡发展的范畴论意义。n 所谓教育均衡发展是指通过法律法规确保给公民以同等受教育的权利和义务，通过制定政策与调配资源而提供相对均等的教育机会和条件，教育均衡发展是一个相对的概念，是一个历史范畴。从而实现教育效果和成功机会的相对均衡。12n 2 2
6、课题界定课题界定n （2）基础教育均衡发展的实践论意义。n 主要表现在以下三个方面：一是人人都有受教育的权利和义务，也就是教育权利要平等。二是提供相对平等的接受教育机会和条件，即教育过程平等。三是教育成功机会和教育效果的相对均等，即教育结果公平。13n 2 2课题界定课题界定n （3）教育均衡发展可分为四个阶段：低水平均衡阶段，也就是普及义务教育阶段，这个阶段主要是让每一个适龄儿童，都能享有受教育的权利和均等的受教育机会。初级均衡阶段，这个阶段主要以追求教育资源合理均衡配置为目的，具体体现为公民就学平等和受教育条件的均等。高级均衡阶段，这个阶段深化学校教育改革，加强学校教育内部建设，追求教育质
7、量的均等，办出学校特色，让每个学生最大限度地发挥自己的特长和学习潜能。高水平均衡阶段，教育资源极大丰富，不同受教育群体之间的差别极大缩小，每一个学生都能接受相对均等的教育，都能最大限度地发挥自己的特长和学习潜能、获得学业成功。目前，洪山区已基本普及了高中阶段教育，进入了我们所说的初级教育均衡阶段，这时，在整体推进城乡教育均衡发展还面临困难的情况下，区域推进城乡教育均衡发展就成为我们重要的政策选择。1415 16n 1 1研究思路：研究思路：课题研究旨在把义务教育均衡发展这一法定的责任，从理论研究的角度提出并与其工作实际结合起来。从调查入手，立足对本地区教育现状分专题进行调查的同时，借鉴省内、外
8、义务教育均衡发展先进经验。为政府、教育行政部门以及涉教部门提供决策依据，促进政府在关注教育的城乡均衡发展并制定相关的政策，使学校优质的硬件设施、教育的优质管理、优质的教师队伍形成合力；使研究与工作形成合力；使政府与学校、社会形成合力。实施素质教育、推进社会主义精神文明建设，提高国民素质，促进教育均衡发展以及社会和谐发展。17181920n专家组成员：专家组成员：n石中英石中英 教授 北京师范大学研究生院博士生导师；n董泽芳董泽芳 教授 华中师范大学教育学院博士生导师；n王坤庆王坤庆 教授 华中师范大学教育学院博士生导师；n程斯辉程斯辉 教授 武汉大学教育学院博士生导师。n李文鹏李文鹏 研究员
9、湖北教育科学规划办。n翟顺言翟顺言 湖北省教育学会农村教育促进专业委员会常务 n 副会长。21n 课题研究由洪山区教育局、洪山区老科协联课题研究由洪山区教育局、洪山区老科协联合组成研究专班，其成员均具有较丰富的实践经合组成研究专班，其成员均具有较丰富的实践经验和一定的研究能力。验和一定的研究能力。n n 该课题研究经费作为软科学研究课题，向洪该课题研究经费作为软科学研究课题，向洪山区科技局申报山区科技局申报“科技三项经费科技三项经费”，洪山区教育，洪山区教育局匹配专项经费。局匹配专项经费。22 城乡教育均衡发展现状调查与对策研究城乡教育均衡发展现状调查与对策研究课题组课题组 2008年年1月月12日日
