1、2022-8-51第三章 公共物品或服务主要内容：什么是公共物品或服务？为什么公共物品或服务的配置上市机制会失灵？怎样衡量对公共物品或服务的需求？如何保证公共物品或服务的有效供给？什么是混合产品？如何有效供给？“生活中最美好的东西都是免费的.”免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。在我们的经济中，大部分物品是在市场中配置的对于这些物品来说，价格是引导对于这些物品来说，价格是引导买者和卖者决策的信号。买者和卖者决策的信号。1、当一种物品是免费时，正常情况下配置资源的市场力量将不再存在。2、当一种物品没有价格时，私人市场不能保证物品的生产和消费达到合适的量。3、此时，政府政策可以潜在地解决市场失灵，
2、并增进经济福利。2022-8-54 高速公路“公共物品”属性岂能被忽视 90%以上的公共自行车使用者享受杭州的“免费午餐”公共自行车成“短命自行车”免费不应免责 2022-8-55案例一 2004年，发生了举世震惊的阜阳奶粉事件。由于安徽某农民的举报，销售和贩卖劣质婴儿奶粉的行为得到暴露，在新闻媒体和国务院调查组的多次深入调查和密切关注下，不法商贩和相关责任人受到了法律的制裁。对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的刊物上有详尽的评论。他认为：“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让各方面来表达各
3、自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。”2022-8-56案例二 某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所的卫生状况进行采访后，在一则新闻中写道，“公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安全。但是，每天与人进行亲密接触的公共物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上的抓手”2022-8-57案例三 从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕全部免费向社会开放。
4、此前杭州市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。市政市容管理局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公厕收费工作人员也将得到妥善的安排。那么，公厕应该收费还是免费呢？2022-8-58公共物品 1、公共物品的定义及其分类 2、公共物品的需求分析 3、纯粹公共物品的配置效率 4、林达尔均衡和免费搭车者 5、混合物品2022-8-59一、公共物品的定义及其分类 公共物品的概念最初是由林达尔（ERLindahl）提出的
5、，后来在1953年和1954年萨缪尔森以两篇精湛的论文加以发挥。这被看成是现代公共物品理论发展的主要突破之一。三种代表性的定义 萨缪尔森 奥尔森 布坎南 2022-8-510 按照萨缪尔森的观点，所谓公共物品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。2022-8-511 奥尔森认为，“任何物品，如果一个集团X1，Xi，Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费”，则该产品是公共物品。2022-8-512 布坎南指出，“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为
6、公共物品”。按照这一定义，凡是由团体提供的产品都是公共物品，团体的规模可以很大，也可以很小。2022-8-513 公共物品，是指每个人消费这种物品不会导致其他人对该种物品消费的减少。2022-8-514第第一一节节 公共物品的涵义与类型公共物品的涵义与类型公共物品的特性公共物品的特性效用的非可分割性效用的非可分割性消费的非竞争性消费的非竞争性受益的非排他性受益的非排他性2022-8-515 非可分割性：指的是公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点 效用不能分割 比如，国防提供的安全保障，只要生活在国境内，任何人都无法拒绝这种服务，也不能将付款与未付款的人区别开来2022-
7、8-516 非竞争性：指的是某人对公共物品的享用并不妨碍他人对公共物品的同时享用。边际成本为零（）比如，提供安全保障所需的国防支出、为船只导航的灯塔、放飞在天空的观赏性汽球，卫星电视节目，互联网等等，其消费过程都具有非竞争性特点。0MC 2022-8-517 非排他性：指的是在技术上无法将不愿意付款者排除在公共物品的受益范围之外，或者虽然技术上可以实现排他，但因排他成本太高而不可能被采纳。免费搭车 例如，一国的国防支出能够使每一位居住在该国的公民或者居民都能受益，政府无法将某一公民或者居民排除在国防支出的受益范围之外。因此，无法通过收费实现排他的公共物品不可能由私人部门通过市场得到供给。202
8、2-8-518纯公共物品路灯国防不拥挤的不收费道路公共资源鱼类野生动物拥挤的不收费道路价格排他的公共物品学校有线电话不拥挤的收费道路私人物品巧克力衣服拥挤的收费道路 是 否排他性？是 否 竞争性？2022-8-519判别公共物品的步骤该种物品的效该种物品的效用是否具有非用是否具有非可分割性可分割性消费上是消费上是否具有竞否具有竞争性争性受益上是受益上是否具有排否具有排他性他性该物品属于私该物品属于私人物品，应由人物品，应由市场提供市场提供该种物品在消费上该种物品在消费上是否具有非竞争性是否具有非竞争性从技术上看，该种物从技术上看，该种物品能够实现排他吗品能够实现排他吗排他需要的成本很高排他需要
9、的成本很高吗吗该种物品属于价格排该种物品属于价格排他的公共物品他的公共物品消费上是否消费上是否具有排他性具有排他性该物品属于公共资源，该物品属于公共资源，有竞争性有无排他性有竞争性有无排他性该种物品属于纯粹的公该种物品属于纯粹的公共物品，应由政府提供共物品，应由政府提供2022-8-520二、物品的需求分析 1、私人物品的需求分析 2、公共物品的需求分析2022-8-521私人物品的需求分析：水平相加 以馒头市场为例：假定馒头市场上有A、B、C三个消费者，其需求曲线分别以DA、DB、DC表示。个人需求曲线上的任何一点表示在一定价格水平下，消费者愿意购买的数量2022-8-522私人物品的需求分
10、析：水平相加 市场需求曲线就是在一定价格水平下，每一消费者的愿意购买的物品数量的总和。2022-8-523对私人物品的需求价格元个0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）7654321S=MC=ACDA=MBADB=MBBDC=MBCED=QD2022-8-524私人物品的需求分析：水平相加 馒头市场达到均衡时：MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人物品最优供给的条件：每个消费者的私人边际收益与社会边际收益相一致，并且都等于社会边际成本。2022-8-525公共物品的需求分析：垂直相加 假定A、B、C生活在一起并组成一个小社区。这个小区是需要安全保障的。我们假设安全
11、保障的数量可以用在社区巡逻的雇佣的保安数量来测定。因此，保安就相当于公共物品 DA、DB、DC分别代表A、B、C对保安的需求曲线 个人需求曲线上的任何一点都代表着消费者为获取一定数量的公共物品所愿支付的最高价格（边际效益）2022-8-526对纯粹的公共物品的需求对纯粹的公共物品的需求Z3边际效益元0 1 2 3 4 5 保安的数量（位）800700600500400300200100DA=MBADB=MBBDC=MBCD=MBZ2Z1Z42022-8-527公共物品的需求分析：垂直相加 公共物品的需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的边际效益加总来得出2022-8-528 公共物
12、品配置效率 1、基本目标：MSB=MSC 2、小区安全保障的供给 2022-8-529 公共物品：MSB=MSC MSB=MB=MSC MSB=MBi+=MSC 某个消费者（i）所获得的边际效益（MBi）加上其他消费者（n-1）获得的边际效益（）的总和 即，可以被视作某一单位公共物品的外部 边际效益总和11njjMB11njjMB11njjMB2022-8-530 三个消费者从安全保障中获得的边际效益 单位：元保安的数量1234MBA300250200150MBB250200150100MBC20015010050MB7506004503002022-8-531 1、保安数量为1时，MSB=7
13、50 元 2、保安数量为2时，MSB=600 元 3、保安数量为3时，MSB=450元 4、保安数量为4时，MSB=300元 假定保安的雇佣费用（工资）为每人450元。如果以这个价格可以雇佣无限数量的保安，则雇佣保安的AC=MC=450元不变2022-8-532纯粹的公共物品的最佳产量Z3边际效益元0 1 2 3 4 5 保安的数量（位）800700600500400300200100DA=MBADB=MBBDC=MBCD=MBZ2Z1Z4MC=AC=MSCE =MSB2022-8-533 社会边际成本(MSC)为450元 小社区最佳保安雇佣量为3个，MSB=MSC2022-8-534公共物品
14、的需求分析：垂直相加当保安服务的供求实现均衡时，满足：MBA+MBB+MBC=MSB=MSC公共物品最优供给的条件:所有消费者的私人边际收益之和等于社会边际收益等于社会边际成本。2022-8-535公共物品的供给：市场机制存在失灵 若保安费用由单一消费者支付，则保安数量为零显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供2022-8-536四、林达尔均衡和免费搭车者 1、自愿捐献与成本分担 2、林达尔均衡条件与免费搭车者 3、公共财政免费搭车者问题的解决2022-8-537自愿捐献与成本分担 成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本负担的合作方式，有可能使
15、得公共物品或服务的供给量达到最佳水平。2022-8-538林达尔均衡（Lindahl Euilibrium）若每一社会成员都按其所获MB的大小而捐献自己应分担的公共物品的资金费用，公共物品的供给量可以达到具有效率的最佳水平。2022-8-539林达尔均衡（Lindahl Euilibrium）若每一社会成员都按其所获MB的大小而捐献自己应分担的公共物品的资金费用，公共物品的供给量可以达到具有效率的最佳水平。2022-8-540林达尔均衡的条件每一社会成员都愿准确披漏其MB，不存在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费用的动机。每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共物品可给
16、彼此带来的真实的MB，不存在隐瞒个人MB的可能。2022-8-541存在的问题人口众多社会中，没有人能做到对其他所有成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。不存在林达尔均衡免费搭车者对任何人来说都是一种有理性的选择。公共的悲剧所有社会成员都免费搭车，则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。2022-8-542公共财政：免费搭车者问题的解决公共物品或服务不可或缺免费搭车者问题不可避免只有依靠政府部门使用非市场的方式（公共财政）来解决有效途径强制性的融资方式2022-8-543五、混合物品或服务 居于纯粹的公共物品或服务与纯粹的私人物品或服务之间，兼有公共物品或服务以及私人物品或服务的特性。类型：拥挤性的
17、公共物品 价格排他的公共物品2022-8-544拥挤性的公共物品（Congestible public goods）随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而减少消费者可从中获得的效益。在消费上具有一定程度的竞争性。消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增加，MC 0。事例：拥挤的不收费公路2022-8-545拥挤性的公共物品或服务边际成本0 1 N 消费者的数量边际成本2022-8-546价格排它的公共物品价格排它的公共物品(Price-excludable Public Goods)效益可以定价，从而可在技术上实现排他。特点：名义上向全社会提供，即谁都可以享用 在受益上可以排他，即谁花钱谁受益 事例：政府兴建的公园、公办学校和医院。2022-8-547混合物品的供给 既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是由政府部门给予补助的办法通过市场提供。价格排他的公共物品的供给 市场提供，政府必须补贴 政府提供，利用市场机制 事例：医院 拥挤性的公共物品的供给 政府提供，收取使用费，如公路、桥梁 市场提供，政府补贴，如影剧院、体育设施2022-8-548 思考题：1.公共物品或服务具有哪些特性？2.如何实现纯粹公共物品或服务的配置效率？3.什么是林达尔均衡？4.什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？2022-8-549爱市长，不如爱市场！
