1、 消防安全消防安全“四个能力四个能力”建设标准介绍建设标准介绍主要介绍五个方面内容 一、什么是消防安全四个能力。二、为什么开展消防安全四个能力建设。三、消防安全四个能力建设标准介绍。四、公安消防机构应做的工作。五、四个能力建设中几个应注意的问题。复 习 题 1、什么是消防安全“四个能力”？2、为什么开展消防安全四个能力建设？3、单位内部防火检查形式有哪几种？4、单位和员工本岗位防火检查主要内容。5、第一、第二灭火力量是指什么？开展初期火灾扑救措施分别是什么？6、疏散引导员职责是什么？对其要求和工作内容是哪些？7、单位消防宣传教育有何要求？应开展哪些工作？一、什么是消防安全“四个能力”是指检查消
2、除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。二、为什么要开展消防安全四个能力建设 （一）是单位贯彻“预防为主，防消结合”消防工作方针的有效措施。“预防为主，防消结合”的消防工作方针，要求在有效预防火灾的同时，积极做好灭火救灾的准备工作。开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防”和“消”的意识，就是把预防和扑救两个同火灾作斗争的基本手段有机结合起来。1、把火灾预防放在首位，提高单位检查消除火灾隐患的能力，及时发现和消除单位自身存在的火灾隐患，积极贯彻落实各项消防安全措施，做到“防得住”。2、提高单位扑救初起火灾的能力，随时作好扑救火灾的准备。确保一旦发生火灾，
3、能够尽早使用现场的灭火器材和消防设施等，有效扑救初起火灾，最大限度地减少火灾危害，做到“打得赢”。3、提高组织疏散逃生的能力，确保单位疏散通道、安全出口畅通，安全疏散设施完好有效，员工知道如何疏散现场人员，切实保证单位尤其是人员密集场所发生火灾时能组织在场人员有效疏散，能够“跑得了”，最大程度上减少火灾中人员伤亡。4、单位有效的消防安全知识宣传教育，增强单位领导的消防安全意识、责任意识，全面提高员工的消防安全素质，真正做到“消防安全自查，火灾隐患自除，初起火灾自救，消防安全责任自负”。（二）是落实单位法定消防安全责任的手段。1、消防法第十六条规定：单位应组织防火检查，消除火灾隐患；单位应制定灭
4、火和应急疏散预案。2、第四十四条规定：任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救；人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3、第六条规定：机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。社会单位开展消防安全四个能力建设，是单位落实消防法赋予的消防安全职责的手段和措施，不是额外任务。必须抓好抓实。（三）是消防工作现实斗争的迫切需要。分析近年来发生的亡人火灾事故，存在一些共性问题：1、单位存在火灾隐患。如深圳舞王俱乐部、拉丁酒吧采用大量的聚氨酯材料装修，在酒吧内燃放烟花；金太阳歌城采用可燃材料楼梯（右图）。2、单位不能有效扑救初起火灾，甚至没有扑救初
5、起火灾。舞王俱乐部现场保安用灭火器扑救火灾没有成功，福建拉丁酒吧、金太阳歌城根本就没有采取扑救措施。左图右下角是金太阳歌城火灾后仍然完好的灭火器 3、员工没有有效组织顾客疏散逃生，顾客逃生自救知识贫乏。舞王俱乐部、拉丁酒吧火灾发生时多数顾客还在观望、娱乐，没有抓紧时间逃生。深圳舞王俱乐部火灾时现场有400多人，100多名员工全部从第二出口逃生，却有44名顾客死亡、64名顾客受伤。承德金太阳歌城火灾时12名工作人员全部从南侧经过网吧的出口逃生，4位顾客只有1人逃生，3名顾客遇难。在社会单位开展消防安全“四个能力”建设，提高全员的消防安全意识、素质，全面提升单位检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能
6、力、组织疏散逃生能力，就能有效提高社会单位消防安全管理水平，消除消防队接警到场的时间空白点，从根本上预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。三、四个能力建设标准介绍 社会单位消防安全“四个能力”建设系列标准2010年3月11日经省质量技术监督局批准发布，自2010年3月26日实施。由社会单位消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1388一2010）、宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1191一2010）、商场市场消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1192一2010）、公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1193一2010）等10个标准组成。重点介绍总标准和小场所、社
7、区标准。（一）社会单位消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1138-2010)1 检查消除火灾隐患能力 提高单位检查消除火灾隐患的能力，就是重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。重点抓四个方面的关键性问题：一是单位应加强防火检查、巡查队伍建设；二是加强防火检查制度建设；三是明确检查要领，规范检查内容；四是落实火灾隐患整改责任制。1.1 对单位防火检查、巡查的要求对单位防火检查、巡查的要求 a)单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；b)单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c)消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d)
8、员工每日应进行岗位防火检查。1.2 单位及其内设部门组织防火检查的内容单位及其内设部门组织防火检查的内容 a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b)用火、用电有无违章；c)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e)消防设施、器材和消防水源是否完好；f)消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h)员工消防知识掌握情况；i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l)其他消防安全情况。1.3 单位防火巡查的内容单位防火巡查的内容a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、
9、安全出口是否畅通；c)消防设施器材、消防安全标志是否完好；d)重点部位员工在岗在位情况；e)其他消防安全情况。1.4 员工岗位防火检查的内容a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)消防器材、消防安全标志完好情况；d)场所有无遗留火种；e)其他消防安全情况。1.5 动用明火前防火检查的内容a)是否办理动火许可证，动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；b)动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求，动火地点附近四周是否有影响消防安全的物品；c)电焊电源、接地点是否符合防火要求；d)焊具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；e)动火期间的灭
10、火应急措施是否落实。动火期间单位消防安全管理部门应指定专人到场监护。1.6 消除火灾隐患的要求 1、单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。2、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。3、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。2 扑救初起火灾的能力 提高单位扑救初起火灾的能力，就是要彻底解决发生火灾后单位不会
11、报警、不会扑救的问题。重点是突出抓好“两支灭火力量”建设。通过扑救初起火灾能力建设，实现“火情发现早，小火灭得了”。2.1 对社会单位的总要求对社会单位的总要求 单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。通过演练使员工熟悉、掌握下列内容：a)本单位的消防设施、器材；b)灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；c)初起火灾的处置程序和扑救初起火灾基本方法；d)灭火和应急疏散预案。社会单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握以上内容外，还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。2.2 第一灭火力量的要求第一灭火力量的要求 员工发现火灾应立即呼救并
12、拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应当于1分钟内形成第一灭火力量第一灭火力量，采取如下措施：a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；b)消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；c)疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。2.3 第二灭火力量的要求第二灭火力量的要求 火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭第二灭火力量火力量，采取如下措施：a)通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；b
13、)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；c)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员；e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。3 组织疏散逃生能力 重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。着重抓好三项工作：一是明确疏散引导员；二是及时告知火灾信息；三是正确组织疏散。通过开展组织疏散逃生能力建设，确保一旦发生火灾，“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。3.1 对单位的要求对单位的要求a)单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。b)单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员
14、安全疏散。c)火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。3.2 对员工的要求对员工的要求a)员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。b)火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。4 消防宣传教育能力 重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题。重点抓好三个方面的工作：一是抓好消防培训，培养消防安全明白人；二是抓消防宣传，向员工及顾客宣传消防知识；三是抓消防标识化。4.1 对单位主要负责人、消防安全管理对单位主要负责人、消防安全管理人的要求人的要求 单位法定代表人和主要负责人、消防安全管理人应是消
15、防安全明白人。应熟知以下内容：a)消防法律法规和消防安全职责；b)本单位火灾危险性和防火措施；c)依法应承担的消防安全行政和刑事责行政和刑事责任任。4.2 对单位的要求a）单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。b)单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。4.3 对员工的要求 员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。通过消防安全教育，员工应达到以下要求：a)熟悉消防法律法规；b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c)掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措
16、施；d)掌握有关消防设施、器材操作使用方法；e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。4.4 关于安全标志的设置要求 单位应根据自身特点设置消防安全标志或图示。a)消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；b)提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；c)警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。5 验
17、 收5.1 验收方法验收方法 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行:a)组织验收人员对单位进行检查；b)随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；c)随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；d)检查档案资料、记录；e)检查单位消防安全标志设置情况。5.2 判定标准 a)未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；b)存在重大火灾隐患的；c)未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；d)现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的；e)未按本文件规定设置消防安全标志的；f)提问员工回答准确的人数低于被提问员工总
18、数80的。5.3 验收达标证书管理 a)经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位，由公安机关消防机构或公安派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。b)检查发现验收达标的单位不再符合达标条件的，原发证单位应收回达标证书。（二）小场所消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1196-2010)1、关于适用范围的界定：以下场所为本标准所称的小场所：1）客房少于50间且床位少于100个的宾馆、旅馆、招待所等住宿场所；2）建筑面积小于1000 m2且座位数少于100个的餐饮场所；3）筑面积小于1000 m2的商场；4）建筑面积小于1000 m2且摊位少于100个的室内市场、占地面积小于10
19、00 m2且摊位少于200个的室外市场；5）单层建筑面积小于300 m2且总建筑面积小于500 m2的公共娱乐场所；6）床位少于50张的医院、卫生院、诊所、养老院、福利院等医疗机构和老年人服务机构；7）其他建筑面积较小，且员工总数少于20人的场所 2、检查消除火灾隐患能力要求 小场所每日班前班后应进行防火检查，属于公众聚集场所的营业期间应随时进行防火检查。包括下列内容：a)用火、用电、用油、用气有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)灭火设施、器材配置及完好情况；d)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况 e)门窗有无设置金属栅栏、大型广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；f)场所是否违
20、章使用易燃可燃材料装修。对住宿与生产储存经营合用场所进行防火检查时，除上述要求外还应包括下列内容：a)不应设在甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑内；b)不应设在耐火等级为三级及三级以下的建筑或地下建筑内；c)不应设在厂房和仓库内；d)住宿与非住宿部分应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器；e)住宿与非住宿部分之间应进行防火分隔；当无法分隔时，应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统；f)住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施；当无法分设时，应设置独立的辅助疏散设施。3 扑救初起火灾能力要求 3.1场所至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。可以不制定灭火和应急疏散预案。3.2
21、场所员工应掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法，掌握初起火灾扑救方法。3.3员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，采取如下措施：a)使用现场灭火器、消火栓等设施、器材灭火；b)切断场所电源；c)组织人员疏散逃生。4 组织疏散逃生能力要求 4.1 营业期间应保持疏散通道、安全出口畅通。4.2 应按要求在疏散通道、安全出口设置指示标志。4.3 发生火灾时，员工应立即组织顾客疏散逃生。5 消防宣传教育能力要求 5.1 对负责人的要求 场所的法定代表人或主要负责人应是消防安全明白人，熟知以下内容：a)消防安全职责；b)本场所火灾危险性和防火措施；c)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。5
22、 消防宣传教育能力要求 5.2 场所培训教育的要求 场所法定代表人或主要负责人每半年至少对员工进行一次消防安全教育。员工上岗前应经过消防安全教育，包括以下内容：a)消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程；b)本场所火灾危险性和防火措施；c)本场所消防设施器材使用方法；d)报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生知识。5 消防宣传教育能力要求 5.3 现场消防安全标志要求 a)场所应悬挂“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）提示牌、消防安全承诺书、消防安全登记卡和消防知识学习园地。b)场所应根据自身特点设置下列消防安全标志：消防设施标志消防设施标志。如：在消防设施、器材
23、附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法。提示性标志提示性标志。如：提示顾客注意安全出口位置、爱护消防器材，电闸箱上设置“闭店前请切断电源”提示语等。警示性标志警示性标志。如:严禁吸烟、严禁违章使用明火、严禁堵塞占用安全通道、严禁乱拉电线、严禁燃放焰火等标志 6 验收 6.1 小场所验收方式:a)组织验收人员对场所进行检查；b)检查“一懂三会”掌握情况，提问员工5至15人（少于5人的全部提问）；c)检查防火检查、演练情况；d)检查消防安全登记卡、“一懂三会”提示牌。6 验收 6.2 小场所验收判定：a)员工“一懂三会”知识回答正确人数低于被提问总人数80的；b)构成重大火灾隐患的；c)
24、合用场所防火分隔、消防设施达不到规范要求的；d)标志设置不符合本标准要求的。（三）社区消防安全“四个能力”建设指南（DB/T1199-2010)1 检查消除火灾隐患能力要求 1.1 社区消防工作站社区消防工作站每日应对居民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：a)各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；b)消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；c)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；d)对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实；e)其他消防安全情况（如：值班等）。1 检查消除火灾隐患能力要求 1.2 对公共消防设施、建筑消防设施的要求 社区消防工作
25、站、物业服务企业应对社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。1.3 火灾隐患整改要求 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，社区消防工作站应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，应加强安全防范，确保消防安全。火灾隐患整改完毕，社区消防工作站负责人应组织验收。2 扑救初起火灾能力要求 2.1 社区应建立专兼职或志愿消防组织，制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。2.2 社区应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消火栓扳手、手摇式火灾警报器等消防器材。2.3 消防工作站工作人员、
26、物业服务企业员工和社区志愿消防队员应熟悉下列内容：a)社区内消防设施、器材的位置、使用方法；b)报火警、初起火灾处置程序；c)灭火和应急疏散预案。2 扑救初起火灾能力要求 2.4 发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作站和消防志愿者应按照灭火和应急疏散预案要求，及时采取如下措施：a)与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令；b)使用社区内消防器材、设施扑救火灾；c)呼叫、组织、引导火灾现场居民疏散；d)协助抢救、护送受伤人员和鳏、寡、孤、独人员；e)组织火场警戒，阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。3 组织疏散逃生能力 3.1
27、社区消防工作站应每半年至少组织一次消防志愿者、居民和社区单位人员参加的疏散逃生演练。3.2 消防工作站应掌握社区鳏、寡、孤、独人员情况，定期上门开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员。3.3 火灾发生后，消防工作站、物业服务企业工作人员和消防志愿者应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。4 消防宣传教育能力 4.1 社区消防工作站每半年至少组织一次居民和辖区单位的消防教育，向居民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。4.2 社区物业服务企业员工、志愿消防队员的消防安全教育包括以下内容：a)本社区的火灾危险性和防火措施；b)消防器材设施的性能、使用
28、方法；c)报火警、扑救初起火灾、疏散逃生知识。4 消防宣传教育能力4.3 社区消防工作站应结合实际，研究制定居民防火公约，居民防火公约应包括以下内容：a)安全用电、用气、用火；b)不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施；c)不占用堵塞疏散通道和消防车道；d)安全燃放烟花爆竹；e)发现火灾立即报火警；f)积极参加消防演练、消防宣传教育活动。4 消防宣传教育能力4.4 社区应设置固定宣传标牌、设施：a)在社区显著位置设置消防公益广告牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居民防火公约；b)在每栋住宅楼的单元门口设置“楼道清、阳台清、厨房清，关电源、关燃气、关门窗”提示牌；c)利用社区文化活动站、社区网站、公告栏等
29、文化活动设施，开展经常性消防宣传教育 5 验收5.1公安派出所对社区消防安全“四个能力”建设验收：a)组织验收人员对社区进行检查；b)提问消防工作站、物业服务企业员工5人，检查消防器材使用、报火警知识；c)检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况；d)检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。5 验收5.2 社区消防安全“四个能力”验收判定标准：a)员工不懂消防器材使用、报火警知识人数低于被提问总人数80的；b)社区消防设施存在严重故障不能正常使用的；c)消防车道搭建建筑物、设障碍物影响消防车通行的；d)标志设置不符合本标准要求的；e)没有开展消防宣传教育的。四、推进社会单位消防安全四个
30、能力建设消防机构应做的工作1 广泛开展消防安全知识培训（逐个单位）：1)常见消防器材使用方法（灭火器、消火栓）2)单位的火灾危险性3)开展防火检查、巡查的内容方法4)初起火灾扑救方法、如何报火警5)逃生方法技巧、注意事项等6)组织引导疏散的方法7)单位培训消防宣传培训人员2 帮助单位制定”四个能力“建设手册1)手册的内容要求2)手册示例3 指导单位开展防火检查和巡查。结合单位实际，帮助单位编制防火检查、巡查表，手把手指导检查。4 指导单位制定灭火和应急疏散预案并演练（1）制定预案不能照搬照抄，务必结合单位实际，具有可操作性和针对性。（2）预案示例5 指导单位设置现场消防安全标志（1）应当设置哪些标志（2）标志的要求。按照DB/T1138标准附录的要求设置标志。五、“四个能力”建设中应注意的问题 1、四个能力建设绝不是标志建设，设置消防安全标志只是内容之一。2、提高各类人员的能力是四个能力建设的重点，能否培养明白人是四个能力建设成功与否的关键。3、其他单位的建设文件资料可以参考，但不能照搬照抄，开展四个能力必须紧密结合紧密结合单位实际单位实际。各种文件、记录必须有针对性，切不可把简单问题复杂化。4、不能要求单位的人员成为消防专家。这是一项长期的工作，不能一蹴而就。只要深入抓下去，一定能取得良好的社会效果。不妥之处，请批评指正。谢谢！
