1、第一节 两岸关系发展的新趋势一、两岸关系回顾（一）没有“九二共识”，就没有两岸当前的稳定与和平1992年两会各自口头表述原文：海基会表示：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”；海协会表述：“海峡两岸均坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”九二共识“九二共识”届满20年具有三方面的重要意义：一是要确认“九二共识”历史事实，并正确给予评价；二是要确立“九二共识”是目前两岸交流互信的基础；三是要宣示“九二共识”是确保两岸和平发展的关键。（二）两岸制度化协商向前推进持续推进和深
2、化两岸关系和平发展，关键在于政策的连续性和稳定性，当前两岸政策的实践和成果的取得都证明了当前两岸政策符合两岸同胞共同利益。当前，两岸关系和平发展正由开创期进人巩固发展的新阶段，我们期望在既有成果基础上，加强海协会与海基会的联系，深化合作，不断推进两会制度化协商进程，共同增进两岸同胞福祉，不断开创两岸关系和平发展新局面。（三）两岸人员往来持续取得积极进展一系列赴台游的利好政策和措施相继出台，对进一步扩大赴台旅游市场规模，不断深化两岸旅游交流合作，促进两岸民众友好往来产生了积极的推动作用。在大陆旅游、工作、学习、生活的台湾居民日均达40万人。大陆游客赴台观光医疗渐热。自2012年1月2日，台当局开
3、放大陆居民前往台湾地区进行健康体检和整形美容，不受自由行城市限制以来，赴台观光医疗成为了大陆游客台湾游的新选择。（四）文化交流已成两岸和平发展软实力近年来，两岸交流在各个领域不断深化，两岸同胞在心理认同上持续升温。两岸不仅在经济交流上成果颇丰，文化交流亦不落后。当前两岸关系的发展正由开创期进入巩固深化期，我们要持续巩固深化两岸关系和平发展；要大力加强以弘扬两岸文化的大交流，增加民族认同感；要促进两岸人员往来更加方便快捷，持续推进两岸各领域的交流和基层民众的交流。二、两岸经贸发展成效显著1持续深化两岸经济贸易两岸经贸关系经过十年的快速发展，已经逐步形成“你中有我，我中有你”的全新局面。尤其是随着
4、海峡两岸经济合作框架协议（EFA）等相关文件的签署，两岸经贸关系的正常化、制度化步伐加快，具有两岸特色的经济合作机制逐步成型。2金融成为难得亮点在两岸双向投资方面，这一年来，两岸金融合作明显从马英九第一任的1.0初始版，升级到2.0版。2012年8月，两岸签署了海峡两岸货币清算合作备忘录，两岸货币清算机制将在备忘录生效之日正式建立，为两岸货币清算的“直航”铺平了道路。两岸金融双向投资极具现实意义。首先其次最后两岸金融双向投资，可以为进一步合作铺路搭桥。可以联手抵御金融风险。可以解决台商在大陆企业的融资问题。三、两岸关系前景可期（一）两岸关系发展趋势政治方面经济方面文化方面社会方面扩大两岸互信与
5、共识基础，形成以“九二共识”为主体的共识群。深化经济合作，厚植共同利益，重点完成ECFA后续协商和相关协议的签署，打造两岸产业整合链条，推动两岸经济关系自由化进程。讨论了签署两岸文化交流与合作框架协议的可行性，明确推动两岸文化交流的方向，互设民间文化办事机构，扶植文化创意产业发展，打造更多文化交易与展示平台。台湾方面需要进一步放宽大陆民众赴台限制，共同扩大包括旅游和经商在内的两岸人员交往，同时两岸双方应尽快推动两岸两会互设办事机构，建立和拓宽民意反映渠道，并放宽媒体互设驻点。（二）两岸经济关系发展重点第一，深化两岸经济合作的内容和方式。两岸服务业合作，大陆市场将成为台湾现代服务业的新发展腹地；
6、两岸新型产业合作，形成在国际上有强大竞争力的双方相互依赖的完整产业链；大陆台商转型升级并成为大陆经济体系中不可或缺的重要组成部分。第二，两岸贸易投资正常化与自由化。尽快在ECFA框架下完成两岸服务贸易和货物贸易的商谈，签署相关协议，推动包括商品贸易、服务贸易、投资及劳工开放等多个领域的两岸贸易投资正常化与自由化。第三，两岸产业合作制度化与紧密化。完善两岸产业合作的制度化工作架构，在两岸产业合作工作小组的牵头下，加强两岸官方及科研机构的推动和咨询功能；试点领域不断扩大，以战略性新兴产业为主要合作方向；持续深化合作模式与内涵。第二节 两岸关系发展的重大政策一、坚持一个中国原则是和平解决台湾问题的基
7、础 一个中国原则是中国政府对台湾政策的核心 一个中国原则是两岸关系健康发展的基石 一个中国原则是实现和平统一的基础和前提“一个国家，两种制度”的简称，是完整的概念。“一国”是“两制”的前提，没有“一国”就没有“两制”。是中国共产党为解决祖国内地和台湾和平统一的问题以及在香港、澳门恢复行使中国主权的问题而提出的基本国策。即在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中国不可分割的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度。在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。一国两制二、深化两岸经济合作，推动两岸交往的制度建设第一，两岸经济合作继续深化近年来，两岸关系出现重大积极变
8、化，形成两岸全方位交往格局。海峡两岸经济合作框架协议签署实施，为深化两岸产业合作提供了难得的历史机遇。在此基础上，两岸经济合作不断深化，规模持续扩大，不断取得新的成果。第二，努力推进两岸经济合作制度建设自“汪辜会谈”以来，两岸在经贸领域取得了诸多进展，但仍然面临不少困难，发展越深入，需要解决的问题就越多。如何持续推进两岸交流合作，深化经贸往来，厚植共同利益，推动两岸交往的制度建设，实现互利共赢已成为当今社会热点话题。与自由化。三、扩大两岸人员往来，深化文化教育等各领域交流1979年元旦全国人大常委会发表告台湾同胞书，提出了两岸同胞要加强往来，促进各项交流。正是在这一精神的感召下，两岸同胞通过交
9、流和往来，增强了理解和共识，增进了互信和感情，打破了两岸30年的冰封，陆续冲破了台湾当局阻挠封锁两岸交流的“三不政策”、“戒急用忍政策”和“积极管理”政策。加强两岸文化交流是弘扬中华文化，加强两岸精神联结的重要途径。文化交流不仅有助于消除台湾民众对大陆的误解，还可以加强情感联系，为两岸关系和平发展创造良好条件。四、党的十八大为两岸关系和平发展的未来指明方向十八大报告指出，”我们要坚持推进两岸交流合作，深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸关系，做出合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。”十八大报告提出的“加强制度建设”也非常值得关注。十八大报告指出，“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。十八大报告指出，“我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。”13
