1、第四章第四章 工程建设目标控制（合同管理工程建设目标控制（合同管理）合同合同是指两个或两个以上当事人之间是指两个或两个以上当事人之间为实现一定的目的，明确权利、义务关系为实现一定的目的，明确权利、义务关系的协议。的协议。（）合同是一种（）合同是一种法律行为法律行为。合。合同规定的同规定的权利受到法律保护；合同规定的义务不履权利受到法律保护；合同规定的义务不履行要受到法律的追究。行要受到法律的追究。4.11 建设工程合同建设工程合同（）合同是双方或多方的法律行为，是（）合同是双方或多方的法律行为，是当事人双方或多方意思的当事人双方或多方意思的一致一致表示表示。（）合同当事人双方或多方（）合同当事
2、人双方或多方地位平等地位平等。（）合同是（）合同是合法合法的的法律行为法律行为。合同的合同的三要素三要素：、主体主体：这是合同法律关系的参加者，：这是合同法律关系的参加者，也是民事权利义务的承担者。也是民事权利义务的承担者。、标的标的：是合同双方当事人的权利和义：是合同双方当事人的权利和义务共同指向的对象。务共同指向的对象。、权利义务权利义务：是指当事人依法享有的权：是指当事人依法享有的权利和利益，以及当事人对社会对他人所负利和利益，以及当事人对社会对他人所负的一种责任。的一种责任。经济合同经济合同是平等民事主体的法人、其是平等民事主体的法人、其它经济组织、个体工商户、农村承包经济它经济组织、
3、个体工商户、农村承包经济户相互之间为实现一定经济目的、明确相户相互之间为实现一定经济目的、明确相互权利义务关系的协议。互权利义务关系的协议。建设工程合同一般包括设计合同、施建设工程合同一般包括设计合同、施工承包合同和监理委托合同，测绘合同。工承包合同和监理委托合同，测绘合同。设计合同设计合同是委托方根据国家规定的程序是委托方根据国家规定的程序和上级批准的投资计划任务书与设计单位和上级批准的投资计划任务书与设计单位签订的明确相互权利和义务的协议。签订的明确相互权利和义务的协议。施工承包合同施工承包合同是建设单位为了完成一是建设单位为了完成一定的工程建设任务，根据国家规定的有关定的工程建设任务，根
4、据国家规定的有关程序与施工单位签订的明确相互权利和义程序与施工单位签订的明确相互权利和义务的协议。务的协议。测绘合同测绘合同是一种经济合同，它是项目是一种经济合同，它是项目法人和承包人之间为完成特定的工程建设法人和承包人之间为完成特定的工程建设任务，需要规定双方的权利、义务、责任、任务，需要规定双方的权利、义务、责任、风险而签订的契约。风险而签订的契约。监理合同监理合同则是经济合同的一种特殊则是经济合同的一种特殊形式，它是利用集团的智力和技术密集形式，它是利用集团的智力和技术密集型的特点，协助项目法人对工程项目施型的特点，协助项目法人对工程项目施工合同进行管理，对施工合同的实施进工合同进行管理
5、，对施工合同的实施进行监督、控制、协调、服务，以实现合行监督、控制、协调、服务，以实现合同目标。同目标。一、建设监理合同的组成文件一、建设监理合同的组成文件（1 1）监理投标书或中标通知书；）监理投标书或中标通知书；（4 4）在实施过程中双方共同签署的补充在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件与修正文件；（3 3）合同专用条件；）合同专用条件；（2 2）合同标准条件；）合同标准条件；4.12 4.12 建设监理合同建设监理合同二、建设工程监理合同的内容：二、建设工程监理合同的内容：1、工程名称。即业主委托监理单位实施监、工程名称。即业主委托监理单位实施监理的工程的名称。理的工程的名称。2、工
6、程地点。即所监理的工程位于的具体、工程地点。即所监理的工程位于的具体位置、地点。位置、地点。3、监理职责。即监理单位应对业主承担的、监理职责。即监理单位应对业主承担的义务。义务。4、费用及其支付方式。监理合同双方应、费用及其支付方式。监理合同双方应明确约定监理单位监理酬金的计取方法，明确约定监理单位监理酬金的计取方法，支付监理酬金的时间和数额，支付监理酬支付监理酬金的时间和数额，支付监理酬金所采用的货币币种、汇率等内容。另外，金所采用的货币币种、汇率等内容。另外，其他与费用有关的事项，如第三人对监理其他与费用有关的事项，如第三人对监理单位的收费、有争议的发票的解决、独立单位的收费、有争议的发票
7、的解决、独立的审计等，也需详细定明。的审计等，也需详细定明。三、发包人与监理人的权利、义务和责任三、发包人与监理人的权利、义务和责任（一）发包人的权利（一）发包人的权利1对总设计、总承包单位的选定权对总设计、总承包单位的选定权2授予监理人权限的权利授予监理人权限的权利3重大事项的决定权重大事项的决定权（1）承包分配权。）承包分配权。（2）对监理人员的控制监督权。）对监理人员的控制监督权。（3）对合同履行的监督权。）对合同履行的监督权。（4）工程重大事项的决定权。）工程重大事项的决定权。（二）监理人的权利（二）监理人的权利1建议权建议权2确认权与否认权确认权与否认权3主持权主持权4审批权审批权5
8、检验、确认权检验、确认权6检查、监督权检查、监督权（三）发包人的义务和责任（三）发包人的义务和责任 1负责工程建设所有外部关系的协调工作；负责工程建设所有外部关系的协调工作；2按专用合同条款约定的时间、数量、方按专用合同条款约定的时间、数量、方式，向监理机构提供开展监理业务所需要式，向监理机构提供开展监理业务所需要的有关工程建设的文件资料；的有关工程建设的文件资料；3在约定时间内就监理机构书面提交并要在约定时间内就监理机构书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定；求做出决定的一切事宜做出书面决定；4授权一名熟悉本工程情况、对工程授权一名熟悉本工程情况、对工程建设中的一些重大问题能迅速做出决
9、定建设中的一些重大问题能迅速做出决定的常驻代表，负责与监理机构联系，更的常驻代表，负责与监理机构联系，更换常驻代表时，应提前通知监理人；换常驻代表时，应提前通知监理人；5发包人应将总监理工程师和主要管理发包人应将总监理工程师和主要管理人员名单以及赋予监理机构的权限等内容，人员名单以及赋予监理机构的权限等内容，在工程开工前书面通知工程建设的承包人；在工程开工前书面通知工程建设的承包人；6发包人应向监理机构提供开展监理业发包人应向监理机构提供开展监理业务所必须的工作、生活条件，提供上述务所必须的工作、生活条件，提供上述条件应在专用合同条款中明确；条件应在专用合同条款中明确；7如双方约定，发包人免费
10、向监理机构如双方约定，发包人免费向监理机构提供工作人员，应在专用合同条款中明提供工作人员，应在专用合同条款中明确；确；8发包人应当维护监理机构工作的独立发包人应当维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构监理业务的开展；性，不干涉监理机构监理业务的开展；9如因非监理原因工期延误，发包人应如因非监理原因工期延误，发包人应增加监理报酬，并就服务期延长和增加增加监理报酬，并就服务期延长和增加监理报酬尽快签订补充协议；监理报酬尽快签订补充协议；10发包人应当履行监理合同约定的责发包人应当履行监理合同约定的责任、义务，如有违约，应赔偿因违约给任、义务，如有违约，应赔偿因违约给监理人造成的经济损失。监理人造
11、成的经济损失。（四）监理人的义务和责任（四）监理人的义务和责任 1在专用合同条款约定的时间内，向发包在专用合同条款约定的时间内，向发包人提交监理规划、监理机构以及委派的总人提交监理规划、监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员名单、简历；监理工程师和主要监理人员名单、简历；2按照专用合同条款约定的监理范围和按照专用合同条款约定的监理范围和内容，派出监理人员进驻施工现场，组建内容，派出监理人员进驻施工现场，组建监理机构，编制监理细则，并正常有序地监理机构，编制监理细则，并正常有序地开展监理工作；开展监理工作；3换总监理工程师须经发包人同意；换总监理工程师须经发包人同意；4按照国家的有关规定，
12、建立监理岗位责按照国家的有关规定，建立监理岗位责任制和工程质量终身负责制；任制和工程质量终身负责制；5在履行合同的义务期间，运用合理的在履行合同的义务期间，运用合理的技能提供优质服务，帮助发包人实现合同技能提供优质服务，帮助发包人实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益；预定的目标，公正地维护各方的合法权益；6现场监理人员应按照施工工作程序及时现场监理人员应按照施工工作程序及时到位，对工程建设进行动态跟踪监理，工到位，对工程建设进行动态跟踪监理，工程的关键部位、关键工序应进行旁站监理。程的关键部位、关键工序应进行旁站监理。7监理人员必须采取有效的手段，作好监理人员必须采取有效的手段，作好工
13、程实施阶段各种信息的收集、整理和归工程实施阶段各种信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试验、检验以及质档，并保证现场记录、试验、检验以及质量检查等资料的完整性和准确性。量检查等资料的完整性和准确性。8监理机构应认真作好监理机构应认真作好监理日记监理日记，保持其及时性、完整性和连续性；应向发保持其及时性、完整性和连续性；应向发包人提交监理工作月度报告及监理业务范包人提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专题报告。围内的专题报告。9监理机构使用发包人提供的设施和物监理机构使用发包人提供的设施和物品属于发包人的财产。在监理工作完成或品属于发包人的财产。在监理工作完成或中止时，应按照专用合同条款的
14、规定移交中止时，应按照专用合同条款的规定移交发包人。发包人。10在同期内或合同终止后，未经发包人在同期内或合同终止后，未经发包人同意，不得泄露与该工程、合同业务活动同意，不得泄露与该工程、合同业务活动有关的保密资料。有关的保密资料。11如因监理人和监理人员违约或自身如因监理人和监理人员违约或自身的过失造成工程质量问题或发包人的直接的过失造成工程质量问题或发包人的直接经济损失，监理人应按专用合同条款的规经济损失，监理人应按专用合同条款的规定承担相应的经济责任。定承担相应的经济责任。12监理人因不可抗力的原因导致不履行监理人因不可抗力的原因导致不履行或不能全部履行合同时，监理人不承担责或不能全部履
15、行合同时，监理人不承担责任。任。13监理人对承包人因违约而造成的质监理人对承包人因违约而造成的质量事故和完工（交图、交货、交工）时限量事故和完工（交图、交货、交工）时限的延期不承担责任。的延期不承担责任。（五）监理员应履行的职责（五）监理员应履行的职责1在监理工程师指导下开展现场监理工作；在监理工程师指导下开展现场监理工作；2检查承包人投入工程项目的人力、材料、检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；查记录；3复核或从施工现场直接获取工程计量的复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；有关数据并签署原始
16、凭证；4按设计图及有关标准，对承包人的工艺按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；制作及工序施工质量检查结果进行记录；5担任旁站工作，发现问题及时指出并向担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告；监理工程师报告；6做好监理日记和有关的监理记录。做好监理日记和有关的监理记录。四、监理人对合同履行的管理四、监理人对合同履行的管理 合同管理合同管理是指监理单位依据法律、是指监理单位依据法律、行政法规和规章制度，通过法律手段和行政法规和规章制度，通过法律手段和经济手段，对合同关系进行组织协调，
17、经济手段，对合同关系进行组织协调，维护合同当事人的合法权益，处理合同维护合同当事人的合法权益，处理合同执行中的纠纷，防止违法行为等一系列执行中的纠纷，防止违法行为等一系列活动。活动。（一）合同管理的依据及任务（一）合同管理的依据及任务 按照合同要求，在设计阶段、施工招按照合同要求，在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段，监理单标阶段、施工阶段和保修阶段，监理单位应从投资、进度、质量目标控制的角位应从投资、进度、质量目标控制的角度，依据有关法律、法规、办法、条例、度，依据有关法律、法规、办法、条例、合同文件，认真处理好合同的签订，分合同文件，认真处理好合同的签订，分析工程项目实施过程中出现
18、的析工程项目实施过程中出现的违约、变违约、变更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲裁裁等问题。等问题。合同管理的合同管理的目的目的是约束双方遵守是约束双方遵守合同规则，避免双方责任的分歧以及合同规则，避免双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成的经济损失。不严格执行合同而造成的经济损失。(二二)合同管理系统合同管理系统 合同管理系统由五个部分组成合同管理系统由五个部分组成:合合同分析、形成合同数据档案、合同网同分析、形成合同数据档案、合同网络系统、合同监督和索赔管理。络系统、合同监督和索赔管理。(三）施工及保修阶段合同管理三）施工及保修阶段合同管理 施工准备阶段监理
19、机构应对合同施工准备阶段监理机构应对合同的主要条款、当事人资格、资信和履的主要条款、当事人资格、资信和履约能力等进行审查。约能力等进行审查。1、工程变更、工程变更 工程变更指令由监理单位根据工程工程变更指令由监理单位根据工程的需要指示承包方进行，以书面形式发的需要指示承包方进行，以书面形式发布，没有监理工程师的指令，承包方不布，没有监理工程师的指令，承包方不得擅自变更。得擅自变更。变更报价变更报价确定原则：确定原则：工程量清单工程量清单有适用有适用于变更工程的项目于变更工程的项目时，应采用该项目单价或合价；时，应采用该项目单价或合价；无适用无适用于变更工程的项目时，则可在于变更工程的项目时，则
20、可在合理范围内参考类似项目的单价或合价作合理范围内参考类似项目的单价或合价作为变更报价的基础，由监理单位与承包方为变更报价的基础，由监理单位与承包方协商确定变更后的单价或合价；协商确定变更后的单价或合价；无类似无类似项目的单价或合价可供参考时，项目的单价或合价可供参考时，则由监理单位和承包方协商确定新的单价则由监理单位和承包方协商确定新的单价或合价。或合价。2、合同转让与分包、合同转让与分包 没有发包方的事先同意，承包方不得没有发包方的事先同意，承包方不得将合同或其任何部分，或合同中的任何权将合同或其任何部分，或合同中的任何权益转让他人。益转让他人。分包人分包人是指经监理机构批准，从承包是指经
21、监理机构批准，从承包方那里分包一部分工程，并与承包人签订方那里分包一部分工程，并与承包人签订明确规定责任权利和义务的分包合同的人明确规定责任权利和义务的分包合同的人或实体。或实体。工程分包应经批准，没有监理机构的工程分包应经批准，没有监理机构的事先同意，承包方不得将工程的任何部分事先同意，承包方不得将工程的任何部分分包出去。未经监理机构同意的分包工程分包出去。未经监理机构同意的分包工程不允许转让。不允许转让。3、工程保险与履约担保、工程保险与履约担保保险的主要种类和内容保险的主要种类和内容1）工程和承包方设备的保险）工程和承包方设备的保险 承包方必须承包方必须 以发包方和承包方双方以发包方和承
22、包方双方的名义对投保工程从工程开始到竣工移交的名义对投保工程从工程开始到竣工移交整个期间的任何损失进行保险。整个期间的任何损失进行保险。其保险应能满足全部重新购置的成本，其保险应能满足全部重新购置的成本，并以重置成本并以重置成本15%的附加金额或专用条款的附加金额或专用条款中规定的金额投保。中规定的金额投保。2）人员的事故保险）人员的事故保险 承包方应对其施工人员进行人身意外承包方应对其施工人员进行人身意外事故保险。事故保险。3）第三方责任险）第三方责任险 发包方和承包方以共同的名义投保由发包方和承包方以共同的名义投保由于履行合同而造成的在工地或临近地区的于履行合同而造成的在工地或临近地区的第
23、三者责任险，保险费应在工程量清单专第三者责任险，保险费应在工程量清单专项列报。项列报。履约担保履约担保 在一般工程承包中，当事人一方为在一般工程承包中，当事人一方为避免因对方违约遭受损失，要求对方提避免因对方违约遭受损失，要求对方提供可靠的担保，这是国际上公认的正常供可靠的担保，这是国际上公认的正常保障措施。保障措施。投标保函主要用于保证投标人在决投标保函主要用于保证投标人在决标签约之前不撤销其投标书，保函的金标签约之前不撤销其投标书，保函的金额为投标者报价总金额的额为投标者报价总金额的0.5%3%.保函的种类和内容（承包方向业主提供）：保函的种类和内容（承包方向业主提供）：1）投标保函）投标
24、保函2)履约保函履约保函 主要用于保证承包方按照合同规主要用于保证承包方按照合同规定正常履行合同。如果承包人发生违定正常履行合同。如果承包人发生违约行为，不能按质、按量和按期履行约行为，不能按质、按量和按期履行合同规定的义务，业主作为保函的受合同规定的义务，业主作为保函的受益人有权凭保函向银行索偿其担保金益人有权凭保函向银行索偿其担保金额作为业主所受损害的赔偿。一般为额作为业主所受损害的赔偿。一般为合同总金额的合同总金额的10%。3）预付款保函）预付款保函 主要用于担保承包人应按合同规主要用于担保承包人应按合同规定偿还业主已支付的全部预付金额。定偿还业主已支付的全部预付金额。4）缺陷责任期保函
25、）缺陷责任期保函 主要用于担保承包人对完工后的主要用于担保承包人对完工后的工程缺陷进行维修。工程缺陷进行维修。留置权是指债权人对已占有的债务留置权是指债权人对已占有的债务人的动产，在债权未能如期获得清偿前，人的动产，在债权未能如期获得清偿前，留置该动产作为担保和实现债权的权利。留置该动产作为担保和实现债权的权利。4、工程延期、工程延期 工期，原合同所规定的完工工期加上工期，原合同所规定的完工工期加上监理工程师批准的工程延期。监理工程师批准的工程延期。拖延工期，由于承包人的原因，拖延拖延工期，由于承包人的原因，拖延了工程进度，延误了合同规定的工期，要了工程进度，延误了合同规定的工期，要向业主交纳
26、拖延期损失赔偿金。向业主交纳拖延期损失赔偿金。工期延误，由于不是承包人的原因造工期延误，由于不是承包人的原因造成工期延误时，承包人可要求发包人延长成工期延误时，承包人可要求发包人延长合同工期。合同工期。5、发包人与承包人的违约、发包人与承包人的违约 发包人违约时，按通用条款第发包人违约时，按通用条款第42条条的规定，承包人有权根据合同暂停施工的规定，承包人有权根据合同暂停施工或解除合同。或解除合同。承包人违约时，按通用条款第承包人违约时，按通用条款第41条条的规定，发包人有权根据合同暂停施工的规定，发包人有权根据合同暂停施工或解除合同。或解除合同。例：某毛纺厂合资企业（例：某毛纺厂合资企业（A
27、方）一项目，方）一项目，总投资约为总投资约为1800万美元，其中土建总投万美元，其中土建总投资为资为3000多万元人民币。设计单位为某多万元人民币。设计单位为某省纺织工业设计院。省纺织工业设计院。一、土建工程招标及合同签订过程一、土建工程招标及合同签订过程土建工程包括土建工程包括4栋宿舍、生产厂房、栋宿舍、生产厂房、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等15个单项工程。个单项工程。土方工程先招标，土建工程第二次招土方工程先招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共标，限定总工期为半年，共27周。周。由于工期紧，招标过程很短，从发标由于工期紧，招标过程很短，
28、从发标书到收标仅书到收标仅10天时间。招标图纸设计较粗，天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混凝土结构没有配筋没有施工详图，钢筋混凝土结构没有配筋图。工程量表由业主提出目录，工作量由图。工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固定总价合同形式，要求报合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。价中的材料价格调整独立计算。有有10家公司参加投标，第一次收到家公司参加投标，第一次收到投标书后，发现各企业都用国内的概预投标书后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未按照招标文算定额分项和计算
29、价格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标书，使投标文件的分析的要求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。重新报价。A方最终决定公司方最终决定公司B中标。中标。这时有这时有5家退出。经四次反复退回投家退出。经四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合要求。标文件重新做标报价，才勉强符合要求。本工程采用固定总价合同，合同总本工程采用固定总价合同，合同总价为价为1751万元人民币。万元人民币。二、合同条件分析二、合同条件分析本工程合同条件选择是在投标报价之本工程合同条件选
30、择是在投标报价之后，由后，由A方与方与B方议定。方议定。A方坚持用方坚持用ICE，即英国土木工程师，即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的标准学会和土木工程承包商联合会颁布的标准土木工程施工合同文本；而土木工程施工合同文本；而B方坚持使用方坚持使用我国的示范文本。我国的示范文本。2合同文本用英文编写，并翻译成中合同文本用英文编写，并翻译成中文，双方同意两种文本具有相同权威性。文，双方同意两种文本具有相同权威性。1合同在中国实施，以中华人民共和合同在中国实施，以中华人民共和国的法律作为合同的法律基础。国的法律作为合同的法律基础。但但A方认为示范文本不完备，不符方认为示范文本不完备，不符
31、合国际惯例。最后由合国际惯例。最后由A方起草合同文本，方起草合同文本，基本上采用基本上采用ICE的内容，增加了示范文的内容，增加了示范文本的几个条款。本的几个条款。A方的责任和权力：方的责任和权力：（l）A方任命方任命A方的现场经理和代表负责方的现场经理和代表负责工程管理工作。工程管理工作。（2）B方的设备进场即被认为是为本工方的设备进场即被认为是为本工程专用。没有程专用。没有A方代表的同意，方代表的同意，B方不得方不得将它们移出工地。将它们移出工地。（3）A方负责三通一平。方负责三通一平。（6）本工程执行英国规范，由）本工程执行英国规范，由A方提供一本方提供一本相关的英国规范给相关的英国规范
32、给B方，方，B方保证工程质量达方保证工程质量达到合同所规定的标准。到合同所规定的标准。（5）如果发现有）如果发现有B方负责的材料、设备、工方负责的材料、设备、工艺所引起的质量缺陷，艺所引起的质量缺陷，A方发出指令方发出指令B方应尽方应尽快修正，并承担费用。快修正，并承担费用。（4）合同价格调整必须有）合同价格调整必须有A方变更指令，方变更指令，增加和减少工作量必须按投标报价所确定的增加和减少工作量必须按投标报价所确定的费率和价格计算。费率和价格计算。（1）B方不能修改任何由方不能修改任何由A方提供的图纸和方提供的图纸和文件；否则将承担由此造成的全部损失费用。文件；否则将承担由此造成的全部损失费
33、用。、B方的责任和权力：方的责任和权力：（2）B方负责现场以外的场地、道路的许方负责现场以外的场地、道路的许可证及相关费用。可证及相关费用。A方保留合同价的方保留合同价的5%作为保留金。作为保留金。在工程竣工验收合格后在工程竣工验收合格后A方将其中的一方将其中的一半支付给半支付给B方，待保修期结束且没有工方，待保修期结束且没有工程缺陷后，再支付另外的一半。程缺陷后，再支付另外的一半。5付款方式：付款方式：签订合同时，签订合同时，A方付方付B方方400万元备料万元备料款。款。每月按当月工程进度付款。每月按当月工程进度付款。6合同工期合同工期（1）合同工期共）合同工期共27周，从周，从1995年年
34、7月月17日日到到1996年年1月月20日。日。（2）若工程在合同规定时间内竣工，）若工程在合同规定时间内竣工，A方方向向B方奖励方奖励20万元，另外每提前万元，另外每提前1天再奖励天再奖励1万元。若不能按期完工，拖延的第一周万元。若不能按期完工，拖延的第一周违约金为违约金为20万元，在合同规定竣工日期一万元，在合同规定竣工日期一周以后，每超过一天，周以后，每超过一天，B方赔偿方赔偿5000元。元。（3）若在施工期间发生超过）若在施工期间发生超过14天的阴雨天的阴雨或冰冻天气，或由于或冰冻天气，或由于A方责任引起的干扰，方责任引起的干扰，A方给予方给予B方以延长工期的权力。方以延长工期的权力。
35、若发生地震等若发生地震等B方不能控制的事件导方不能控制的事件导致工期延误，致工期延误，B方应立即通知方应立即通知A方代表，方代表，提出工期顺延要求，提出工期顺延要求，A方应根据实际情况方应根据实际情况顺延工期。顺延工期。7违约责任和解除合同：违约责任和解除合同：（1）若）若B方未在合同规定时间内完成工程，方未在合同规定时间内完成工程，A方有权指令方有权指令B方在规定时间内完成合同责方在规定时间内完成合同责任。若任。若B方未履行，方未履行，A方可以雇用另一承包方可以雇用另一承包商完成工程，全部费用由商完成工程，全部费用由B方承担。方承担。（2）如果）如果B方破产，不能支付到期的债务，方破产，不能
36、支付到期的债务，发生财务危机，发生财务危机，A方有权解除合同。方有权解除合同。（3）A方认为方认为B方不能正确履行合同，或方不能正确履行合同，或己无力胜任本工程的合同任务，则可指令己无力胜任本工程的合同任务，则可指令B方停工，并由方停工，并由B方承担停工责任。若方承担停工责任。若B方方拒不执行拒不执行A方指令，则方指令，则A方有权终止对方有权终止对B方的雇用。方的雇用。争执的解决：争执的解决：首先应以友好协商方式解决，若不能首先应以友好协商方式解决，若不能达成一致，任何一方有权力提请达成一致，任何一方有权力提请 仲裁。仲裁。若若A方提请仲裁，仲裁地点在上海；若方提请仲裁，仲裁地点在上海；若B方
37、提请仲裁，仲裁地点在新加坡。方提请仲裁，仲裁地点在新加坡。三、合同实施状况三、合同实施状况1在当年八月份出现较长时间的阴雨在当年八月份出现较长时间的阴雨天气；天气；2A方发出许多工程变更指令；方发出许多工程变更指令；3B方施工组织失误、资金投人不够、方施工组织失误、资金投人不够、工程难度超过预先的设想；工程难度超过预先的设想；4B方施工质量差，被业主代表指令方施工质量差，被业主代表指令停工返工等。停工返工等。造成施工进度的拖延、工程质量问题造成施工进度的拖延、工程质量问题和施工现场的混乱。工程开工后的和施工现场的混乱。工程开工后的31周，周，还有大量的合同工作量没有完成。还有大量的合同工作量没
38、有完成。此时业主以如下理由终止了和此时业主以如下理由终止了和B方的方的原合同关系：原合同关系：lB方施工质量太差，不符合合同方施工质量太差，不符合合同规定，又无力整改；规定，又无力整改；2工期拖延而又无力弥补；工期拖延而又无力弥补；1996年年5月，工程仍未竣工，月，工程仍未竣工，A方仍方仍以上面三个理由指令以上面三个理由指令B方停止合同工作，方停止合同工作，终止合同工程，由其他承包商完成。终止合同工程，由其他承包商完成。3使用过多无资历的分包商，而且施使用过多无资历的分包商，而且施工现场出现多级分包；工现场出现多级分包；将原属于将原属于B方工程范围内的一些未开方工程范围内的一些未开始的分项工
39、程删除，并另发包给其他承包始的分项工程删除，并另发包给其他承包商，并催促商，并催促B方尽快施工，完成剩余工程。方尽快施工，完成剩余工程。在施工过程中在施工过程中B方提出近方提出近1200万的万的索赔要求，双方经过几轮会谈，在索赔要求，双方经过几轮会谈，在10个个月后，最终业主仅赔偿月后，最终业主仅赔偿B方方30万元。万元。本工程无论从本工程无论从A方或方或B方的角度都不方的角度都不算成功的工程，都有许多经验教训值得算成功的工程，都有许多经验教训值得记取。记取。四、四、B方的教训方的教训在本工程中，在本工程中，B方受到很大损失，方受到很大损失，不仅经济上亏本很大，而且工期拖延，不仅经济上亏本很大
40、，而且工期拖延，被被A方逐出现场，对企业形象有很大影方逐出现场，对企业形象有很大影响。响。1工程采用固定总价合同，招标图工程采用固定总价合同，招标图纸粗略，做标期短，地形和地质条件复纸粗略，做标期短，地形和地质条件复杂，使用不熟悉的的规范，承包商的损杂，使用不熟悉的的规范，承包商的损失是不可避免的。失是不可避免的。1996年年7月，工程结束时月，工程结束时B方提出实方提出实际工程量的决算价格为际工程量的决算价格为1882万元。经过万元。经过长达近十个月的商谈，长达近十个月的商谈，A方最终认可的方最终认可的实际工程量决算价格为实际工程量决算价格为1416万元人民币。万元人民币。双方结算的差异主要
41、在于：双方结算的差异主要在于：1）本工程招标图纸较粗略，招标）本工程招标图纸较粗略，招标文件中没给出工程量，文件中没给出工程量，而而B方计算的数方计算的数字都很低。字都很低。例如，图纸缺少钢筋配筋图，承包例如，图纸缺少钢筋配筋图，承包商报价时预算商报价时预算402t钢筋，而按后来颁发钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约的详细的施工图核算应为约720t。在工。在工程中，由于工程变更又增加了程中，由于工程变更又增加了290t，即，即整个实际用量约整个实际用量约1010t。由于为固定总价合同，由于为固定总价合同，A方认为详方认为详细的施工图用量与细的施工图用量与B方报价之差方报价之差318t（
42、即（即720t一一402t），合计价格），合计价格100多万元多万元是是B方报价的失误，或为获得工程而作方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任何情况下不予补偿。出的让步，在任何情况下不予补偿。2）B方在工程管理上的失误。例如：方在工程管理上的失误。例如：在工程施工中在工程施工中B方现场人员发现缺少住方现场人员发现缺少住宅楼的基础图纸，再审查报价发现漏报宅楼的基础图纸，再审查报价发现漏报了住宅楼的基础价格约了住宅楼的基础价格约30万人民币。万人民币。分析责任时，分析责任时，B方的预算员认为，招方的预算员认为，招标文件中标文件中A方漏发了基础图，而方漏发了基础图，而A方代表方代表坚持是坚持是
43、B方把基础图弄丢了。由于采用方把基础图弄丢了。由于采用固定总价合同，固定总价合同，B方最终承担这个损失。方最终承担这个损失。实质上是实质上是B方自己的责任，他应该：方自己的责任，他应该：在制定施工方案或作报价时仍应该能在制定施工方案或作报价时仍应该能发现图纸的缺少，这时仍可以向业主索发现图纸的缺少，这时仍可以向业主索要，或自己出钱复印，可以避免损失。要，或自己出钱复印，可以避免损失。接到招标文件后应对招标文件的完接到招标文件后应对招标文件的完备性进行审查，将图纸和图纸目录进备性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现有缺少，应要求行校对，如果发现有缺少，应要求A方补充；方补充；2报价的失误
44、。报价的失误。B方报价按照我国国内的定额和取费方报价按照我国国内的定额和取费标准，没有考虑到英国规范对工程质量、标准，没有考虑到英国规范对工程质量、安全的要求。例如安全的要求。例如（1）开工后，）开工后，A方指令方指令B方按规范方按规范要求为要求为A方的现场管理人员建造临时设施。方的现场管理人员建造临时设施。办公室地面要有防潮层和地砖，厕所按办公室地面要有防潮层和地砖，厕所按现场人数设位，要有高位水箱、化粪池，现场人数设位，要有高位水箱、化粪池，并贴瓷砖，这大大超出并贴瓷砖，这大大超出B方的预算。方的预算。（2）A方要求方要求B方有安全措施，包括设方有安全措施，包括设立急救室、医务设备，施工人
45、员在工地立急救室、医务设备，施工人员在工地上应配备专用防钉鞋、防灰镜、防雨具，上应配备专用防钉鞋、防灰镜、防雨具，这方面的费用报价中没有考虑到。这方面的费用报价中没有考虑到。（3）由于工地在国道西侧，弃土须堆到）由于工地在国道西侧，弃土须堆到国道东侧，需申请切断国道许可、设告国道东侧，需申请切断国道许可、设告示栏、运土过程中安全措施、施工后修示栏、运土过程中安全措施、施工后修复国道等各种费用复国道等各种费用B方报价中未考虑。方报价中未考虑。B方向方向A方提出索赔，但方提出索赔，但A方反驳，合同已方反驳，合同已规定应由规定应由B方支付。方支付。本工程中，本工程中，A方在招标文件中没有方在招标文件
46、中没有提出合同条件，而在确定承包商后才提提出合同条件，而在确定承包商后才提出合同条件，这是违反惯例的，这也容出合同条件，这是违反惯例的，这也容易造成承包商报价的失误。易造成承包商报价的失误。工程管理中合同管理过于薄弱，施工程管理中合同管理过于薄弱，施工人员没有合同的概念，不了解国际工工人员没有合同的概念，不了解国际工程的惯例和合同的要求，仍按照国内通程的惯例和合同的要求，仍按照国内通常的方法施工、处理与业主的关系。例常的方法施工、处理与业主的关系。例如：如：（1）对）对A方代表的指令不积极执行，作方代表的指令不积极执行，作“冷处理冷处理”，造成英方代表许多误解，造成英方代表许多误解，导致双方关
47、系紧张。导致双方关系紧张。例如，例如，B方按图纸规定对内墙用纸筋方按图纸规定对内墙用纸筋灰粉刷，灰粉刷，A方代表（英国人）到现场一看，方代表（英国人）到现场一看，认为用草和石灰粉刷，质量不能保证，认为用草和石灰粉刷，质量不能保证，指令暂停工程。指令暂停工程。B方代表及方代表及A方的其他中方的其他中方管理人员向他说明纸筋灰在中国用得方管理人员向他说明纸筋灰在中国用得较多，质量能保证。较多，质量能保证。几天后粉刷工程即将结束，几天后粉刷工程即将结束，A方代方代表再到现场一看，发现自己指令未得到表再到现场一看，发现自己指令未得到贯彻，非常生气，拒绝接收纸筋灰粉刷贯彻，非常生气，拒绝接收纸筋灰粉刷工程
48、，要求全部铲除，重粉水泥砂浆。工程，要求全部铲除，重粉水泥砂浆。A方代表要求暂停粉刷，先粉刷一间，方代表要求暂停粉刷，先粉刷一间，让他确认一下，如果确实可行，再继续让他确认一下，如果确实可行，再继续施工。施工。但但B方对方对A方代表的指令没有贯彻，方代表的指令没有贯彻，粉刷工程小组虽然已经听到指令，但仍粉刷工程小组虽然已经听到指令，但仍按原计划继续粉刷纸筋灰。按原计划继续粉刷纸筋灰。因为图纸规定使用纸筋灰，因为图纸规定使用纸筋灰，B方就方就此提出费用索赔，包括：此提出费用索赔，包括：两种粉刷价差索赔。两种粉刷价差索赔。已粉好的纸筋灰工程的费用；已粉好的纸筋灰工程的费用；返工清理；返工清理；但但
49、A方代表仅认可两种粉刷的价差方代表仅认可两种粉刷的价差索赔，而对返工造成的损失不予认可，索赔，而对返工造成的损失不予认可，因为他已下达停工指令，继续施工的损因为他已下达停工指令，继续施工的损失应由失应由B方承担。而且方承担。而且A方代表感到方代表感到B方方代表对他不尊重。所以导致后期在很多代表对他不尊重。所以导致后期在很多方面双方关系非常紧张。方面双方关系非常紧张。（2）施工现场几乎没有书面记录。）施工现场几乎没有书面记录。本工程变更很多，由于缺少记录，造成本工程变更很多，由于缺少记录，造成许多工程款无法如数索赔。许多工程款无法如数索赔。例如在施工现场有三个很大的水塘，例如在施工现场有三个很大
50、的水塘，设计前勘察人员未走到水塘处，地形图设计前勘察人员未走到水塘处，地形图上有明显的等高线，但未注明是水塘。上有明显的等高线，但未注明是水塘。承包商现场考察时也未注意到水塘。承包商现场考察时也未注意到水塘。A方同意这项补偿。但方同意这项补偿。但B方在施工现方在施工现场没有任何记录、照片，没有任何经场没有任何记录、照片，没有任何经A方方代表认可的证明材料，最终代表认可的证明材料，最终A方仅承认方仅承认6万元的赔偿。万元的赔偿。施工后发现水塘，按工程要求必须施工后发现水塘，按工程要求必须清除淤泥，并要回填，清除淤泥，并要回填，B方提出方提出6600立方立方米的淤泥外运量、费用米的淤泥外运量、费用
