1、 7.4请示和批复请示和批复 7.5函和议案函和议案7.6会议纪要会议纪要 7.1行政公文概述行政公文概述 7.2通知和通报通知和通报 7.3公告和通告公告和通告 学习目标学习目标掌握通知、通报、公告、通告、请示、批复、函、掌握通知、通报、公告、通告、请示、批复、函、议案、会议纪要等行政公文的相关知识和常用格式。议案、会议纪要等行政公文的相关知识和常用格式。掌握通知、通报、公告、通告、请示、批复、函、掌握通知、通报、公告、通告、请示、批复、函、议案、会议纪要等行政公文的写法。议案、会议纪要等行政公文的写法。行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规
2、范格式的应用文。公文的写作需要遵循严格的、法定的程序和规范的格式，具有传递信息和记录事务的作用。7.1.1行政公文行政公文7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类决议决定命令（令）公报公告通告意见通知通报以适用范围为依据分类7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类报告报告批复批复议案议案纪要纪要函函请示请示以适用范围为依据分类急件急件特急件特急件平件平件7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类7.1.1行政公文行政公文1.行政
3、公文的分类行政公文的分类报请性公文指挥性公文记录性公文知照性公文商洽性公文以公文的性质和以公文的性质和作用为依据分类作用为依据分类以公文的来源为依据分类收来文件内部文件对外文件7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类专用文件通用文件技术文件以公文的适用范围为依据分类以公文的适用范围为依据分类7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类主送件主送件抄送件和批转件抄送件和批转件转发件转发件7.1.1行政公文行政公文1.行政公文的分类行政公文的分类（1）行文关系行文关系（2）（3）行文方向与方式行文方向与方式行文规则行文规则?!7.1.1行政公文行政公文2.行政公文的
4、行文规范行政公文的行文规范（1）行文关系。）行文关系。公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体来讲，行文关系是根据机关的组织系统、领导来关系。具体来讲，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。地方各关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织行文关系的基本准则关行文关系的基本准则。党的各级组织行文关系的基本准则是下级服从上级，地方服从中央。是下
5、级服从上级，地方服从中央。7.1.1行政公文行政公文2.行政公文的行文规范行政公文的行文规范7.1.1行政公文行政公文2.行政公文的行文规范行政公文的行文规范下行文上行文平行文泛行文其他行文方式（2）行文方向与方式。（3）行文规则）行文规则行文规则是各级机关制发公文，处理行文关系必须遵守的准则。行政公文的行文规则是根据发文机关的职责权限及行文单位间的隶属关系，本着有利于实施领导和管理的原则而确定的，行文时必须遵守。7.1.1行政公文行政公文2.行政公文的行文规范行政公文的行文规范显著的目的性突出的受命性作者的集体性读者的规定性写作的规范性7.1.1行政公文行政公文3.行政公文的特点行政公文的特
6、点公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。党政机关公文处理工作条例中规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”7.1.2行政公文写作行政公文写作1.行政公文的书面格式行政公文的书面格式眉首眉首主体主体版记版记7.1.2行政公文写作行政公文写作1.行政公文的书面格式行政公文的书面格式公文份数序号公文份数序号紧急程度紧急程度发文机关标志发文机关标志签发人签发人发文字号发文字号秘级和保密期限秘级和保密期限眉首的格式眉
7、首的格式7.1.2行政公文写作行政公文写作1.行政公文的书面格式行政公文的书面格式7.1.2行政公文写作行政公文写作1.行政公文的书面格式行政公文的书面格式主送机关公文标题公文正文主体的格式公文生效标识正文日期附注附件抄送机关抄送机关印发机关和印印发机关和印发日期发日期版记的格式版记的格式7.1.2行政公文写作行政公文写作1.行政公文的书面格式行政公文的书面格式7.1.2行政公文写作行政公文写作2.行政公文写作要注意的问题行政公文写作要注意的问题7.1.3行政公文的作用行政公文的作用领导和指导作用领导和指导作用行为规范作用行为规范作用传递信息作用传递信息作用联系沟通作用联系沟通作用凭证记载作用
8、凭证记载作用通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员的公文，一般为下行文或平行文。7.2.1通知通知发布性通知发布性通知转发性通知转发性通知通知的种类通知的种类任免性通知任免性通知告知性通知告知性通知批转性通知批转性通知传达性通知传达性通知7.2.1通知通知主送机关发文机关和成文日期标题正文7.2.1通知通知适用范围适用范围的广泛性的广泛性文体功用文体功用的周知性的周知性发布形式发布形式的灵活性的灵活性行文要求行文要求的时效性的时效性通知的特点通知的特点（1）（4）（2）（3）7.2.1通知通知内容要严肃，
9、内容要严肃，条理要清楚条理要清楚重点要突出，重点要突出，行文要及时行文要及时写作通知时应注意的问题7.2.1通知通知7.2.2通报通报1.通报的种类通报的种类7.2.2通报通报3.通报的特点通报的特点7.2.2通报通报追求真实追求真实4.写作写作通报时应注意的问题通报时应注意的问题准确、典型准确、典型7.2.2通报通报通报不像通知那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是通过典型事例、有关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作。7.2.3通知与通报的区别通知与通报的区别通报有关执行方面的要求比通知要简略，甚至不涉及直接具体的执行要求。通报发送范围广泛，一般
10、情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。公告是公开发布的文告，是一种适用于向国公告是公开发布的文告，是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，具有广而告之内外宣布重要事项或者法定事项，具有广而告之性质的下行公文。公告主要用于国家机关向人民性质的下行公文。公告主要用于国家机关向人民群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的，群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的，宣布禁止妨碍国家和公共利益行为的有关规定和宣布禁止妨碍国家和公共利益行为的有关规定和其他需要世人了解的重要事项。其他需要世人了解的重要事项。7.3.1公告公告按照公告的用途按照公告的用途决定事项的公告决定事项的公告重大事项
11、的公告重大事项的公告1.公告的种类公告的种类7.3.1公告公告法规性法规性公开性、广泛性公开性、广泛性庄重性庄重性2.公告的特点公告的特点7.3.1公告公告3.公告的格式公告的格式7.3.1公告公告4.写作公告应注意的问题写作公告应注意的问题7.3.1公告公告以内容为依据分类以内容为依据分类规定性通告规定性通告事项性通告事项性通告7.3.2通告通告1.通告的种类通告的种类以效果为依据分类以效果为依据分类制约性通告制约性通告周知性通告周知性通告7.3.2通告通告1.通告的种类通告的种类规范作用、执行作用规范作用、执行作用周知性作用周知性作用7.3.2通告通告2.通告的作用通告的作用内容的广泛性发
12、布的公开性发布的公开性范围的局限性7.3.2通告通告3.通告的特点通告的特点标题标题正文正文发文机关和发文日期发文机关和发文日期7.3.2通告通告4.通告的格式通告的格式语言要通俗易语言要通俗易懂，准确明白懂，准确明白注意通告与注意通告与公告的区别公告的区别7.3.2通告通告5.写作通告时应注意的问题写作通告时应注意的问题7.4.1请示请示请示是下级机关就某一工作、问题向上级机关请示，要求答复、审核或批准的一种公文，属上行文。请示的用途比较广泛，凡有不太明确的问题或工作中遇到的新情况，需要上级机关表态的事项都可以向领导机关递交请示。1.请示的种类请示的种类7.4.1请示请示7.4.1请示请示主
13、送机关发文机关和日期标题正文7.4.1请示请示4.写作请示时应注意的问题写作请示时应注意的问题（1）不能滥用（2）一文一事（3）目的明确（4）理由充分（5）不要有多个主送机关7.4.1请示请示7.4.2批复批复批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。批复和请示是对应的公文文种，批复是上级机关为答复下级单位的请示而发的。上级的批复就是下级单位工作的依据，如果所批复的问题具有普遍性，还可以抄发给其他有关下级，令其参照执行；如果批复的事项还涉及其他单位，可以抄送给所涉及的单位，以便开展工作。指示性批复指示性批复决定性批复决定性批复批复批复的种类的种类7.4.2批复批复7.4.2批复批复针对性权威性
14、批复的特点批复的特点3.批复的格式批复的格式标题发文字号主送机关正文发文机关和成文日期7.4.2批复批复4.写作批复时应注意的问题写作批复时应注意的问题7.4.2批复批复函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的公文文体，可以多向行文，多用于平行单位或不相隶属单位之间商洽、询问、联系工作等。上级机关可以发函给下级单位，下级单位也可以发函给上级机关。7.5.1函函询问函询问函商洽函商洽函答复函答复函1.函的种类函的种类7.5.1函函2.函的特点函的特点7.5.1函函适用范围广泛适用范围广泛行文的灵活性行文的灵活性函的格式发文字号标题主送机关发文
15、机关成文日期正文7.5.1函函7.5.1函函议案的种类重大事项提请议案专门工作提请议案法律法规提请议案 7.5.2议案议案7.5.2议案议案2.议案的特点议案的特点7.5.2议案议案议案的格式议案的格式标题标题成文日期成文日期署名署名正文正文主送机关主送机关发文字号发文字号内容为一案一事行文要严格规范内容要言之有理写作议案时应注意的问题写作议案时应注意的问题7.5.2议案议案办公会议纪要办公会议纪要工作会议纪要工作会议纪要讨论会议纪要讨论会议纪要7.6.1会议纪要的种类会议纪要的种类7.6.2会议纪要的特点会议纪要的特点提要性提要性纪实性纪实性7.6.3会议纪要的作用会议纪要的作用7.6.4会议纪要格式会议纪要格式会议纪要格式会议纪要格式标题标题正文正文会议概况会议的主要内容7.6.5写作会议纪要时应注意的问题写作会议纪要时应注意的问题抓住重点，突抓住重点，突出会议主题出会议主题要尊重事实，要尊重事实，实事求是实事求是文字要简洁明快文字要简洁明快
