1、CAUPD宁夏回族自治区特色风貌规划CAUPD宁夏回族自治区概况宁夏全国五个少数民族自治区之一。地处黄河中上游，东连陕西，南接甘肃，西、北与内蒙古自治区接壤，总面积6.64万平方公里，总人口661万人。（自治区城镇体系规划2014年数据）是古丝绸之路上的重要节点，自古便以“塞上江南、鱼米之乡”闻名于世。是连接华北与西北的重要枢纽，也是我国与中东、中亚和西亚及蒙古国交通联系的重要通道。CAUPD1、前期接洽（7.5）部区合作住建部、区住建厅及中规院项目组就本次规划编制目标、思路交换意见，初步确定工作要求。2、现场调研（7.258.4）开展全自治区各市、县和重要特色风貌区的现场踏勘，座谈，收集资料
2、。3、专题审议（10.9）向住建部、院主管总工汇报规划技术思路、内容框架和初步方案，进行了专题讨论。4、技术思路和方案研讨（10.17）向自治区住建厅领导与专家就本项目的技术思路、内容框架和初步方案汇报，进行研讨。5、深化方案汇报（12.1）自治向区住建厅领导与专家汇报了深化方案。筛选出若干自治区管控重点地区。工作情况介绍CAUPD城市设计：是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段主要任务：确定城市风貌特色，优化城市形态格局，明确公共空间体系、建立城市景观框架，划定城市设计的重点地区。住建部城市设计管理办法 总体风貌规划是一个理性过程而非艺术创作 城市总体风貌规划框架研究宏观层
3、面、偏理性复合化纲领引导（系统分析）中微观层面、偏感性形态化技术手段（场景模拟）“风”指风土人情、社会文化、精神，习俗一般理解为对城市非物质形态的概括“貌”指面貌、外观、景观、形态，是对物质形态的统称，包括自然形象、人工形象 VS风貌规划与城市设计的区别CAUPD自然格局特色风貌基础u 因借自然要素形成风貌特色u 依就自然形胜反映片区气质u 利用自然环境满足实用功能历史人文特色风貌内涵u 保护已有的历史文化遗迹形成风貌特色u 挖掘和提炼地方文化要素形成城市风貌的特色u 促进文化交融建成环境特色风貌组织 u 景观片区轴线景观路景观节点组织彰显风貌特色u 景区旅游区成为对外展示的窗口u 环境设施增
4、加风貌宜人感特色风貌三类核心要素CAUPD一、规划背景与意义二、技术思路三、规划主要内容四、问题探讨CAUPD 新型城镇化和“新常态”下建设理念：依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；城市要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉延续城市历史文脉城市建设要更好地体现地域特征、民族特色和时代现地域特征、民族特色和时代风貌风貌，努力把城市规划建设工作提高到新的水平提高城镇建设水平。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面
5、的规划和管控体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有地域环境、文化特色、建筑风格等基因，强调了城市风貌、文化特色重要性城市发展由量向质的转变评判城市更加综合的标准特色风貌与城市设计的方法促进空间治理的精细化n 和谐宜居、各具特色落实“生态文明”建设要求，坚持“文化自信”。关于加快推进生态文明建设的意见通篇贯穿了“绿水青山也是金山银山”的基本理念如何保护、优化和感受、利用绿水青山是第一步。n 生态文明建设的要求1.1 顺应国家发展理念转型文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中
6、华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。n 坚持“文化自信”CAUPD让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要加强城市设计要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。建立城市设计制度。既要考虑城市整体格局，也要考虑局部地区空间形态；既要研究城市风貌特色总的定位，也要谋划一些重要街道特色。中央城镇化工作会议（2013-12-13）中央城市工作会议（2015-12-20）全国城乡规划改革工作座谈会（2016-9-5）CAUPD关键节点：50%以后由偏重数量规模增加向注重质量内涵
7、转变（城市）；发展规律：特色风貌塑造与城市发展阶段匹配规律美国区划内容发展第一阶段：保证建设不太坏的城市第二阶段：引导建设比较美的城市为避免产生压抑的空间，提出天空曝光面的要求为鼓励提供公共空间，引入容积率奖励政策第三阶段：努力创造有特色的城市提出形态设计准则力求建设出有特色和有魅力的城市第一阶段第二阶段第三阶段国家或地区景观风貌类相关法规及颁布年代对应城市化阶段法国马尔罗法（1963）、ZPPAUP（1993）6075%德国地域建筑条例(19世纪末)；联邦建筑法(1960)，联邦自然保护法F规划(1976)6072%意大利加拉索法（1985）65%日本80年代景观对策；观光立国、国土美化、城
8、市复兴（2003）；景观法（2004）5565%台湾创造台湾城乡风貌示范计划，1999，景观法，2002；土地永续开发，20066580%注：城市化率来之于世界银行发布的统计数据60%以后全域城乡景观风貌的保护和塑造(景观战略、观光立国)CAUPD开放宁夏整合宁夏丰富的自然和人文景观、打造具有国际影响力的“会客”空间和“窗口地区”，构筑国家靓丽风景线，形成自治区对外展示文化魅力，增强吸引力，促进开放的核心载体；富裕宁夏“有风景的地方就带来新经济”，宁夏的特色风貌资源自广域分布，风貌塑造将“优资源”向“高资产”转变，成为造福一方、助力扶贫、打造“全域景区”支撑“全域旅游”的重要途径，成为带动全域
9、整体发展的价值高地。1.2 符合自治区发展需要凝聚全区精神，规划引领建设，实现“四个宁夏”发展目标。CAUPD和谐宁夏“望山见水忆乡愁”，风貌和环境建设与城乡居民切身感受密切相关，其建设成效能激发社会凝聚力与文化向心力，促进文化融合和民族团结，构筑和谐幸福家园的长效抓手。美丽宁夏保护和彰显“塞上江南、秀美山川”特色风貌，有序开展“魅力城区、特色小镇、美丽乡村、品牌景区、风景廊道和风光带”建设，成为实现美丽宁夏的重要保障。CAUPD1.3 符合自治区特色风貌规划、建设、管理需要探索全域覆盖的省级风貌规划技术方法；建立自治区与市县联动的城市设计工作框架。宁夏回族自治区特色景观风貌规划银川市总体城市
10、设计中卫市总体城市设计固原市总体城市设计石嘴山总体城市设计吴忠市总体城市设计银川市某区段城市设计中卫市某区段固原市某区段石嘴山某区段吴忠市某区段X县市总体城市设计X县市某区段城市设计银川市某地块城市设计中卫市某地块固原市某地块石嘴山某地块吴忠市某地块X县市某地块城市设计总体城市设计区段城市设计地块城市设计专项城市设计宁夏自治区城市设计技术导则宁夏自治区城市设计管理办法自治区特色风貌规划银川市某专项城市设计中卫市某专项固原市某专项石嘴山某专项吴忠市某专项X县市某专项城市设计CAUPD一、规划背景与意义二、技术思路三、规划主要内容四、问题探讨CAUPD特色风貌目标定位特色风貌总体结构分类要素全覆盖
11、规划体系自治区级重点城市、景观带、风景道定类型、定标准、定负项特色风貌建设策略定边界、定特色、定结构底线控制特色指引评价体系国外案例国内案例目标导向案例研究省级发展诉求问题导向重点和迫切问题 问卷调研行动计划、实施项目省市联动风貌管理体系(组织)管理体系实施机制zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz范围广、尺度大、要素综合复杂要素分类、特色分区、价值分级1.1 技术内容与工作框架统筹规划、系统安排、特色彰显、全域覆盖、重点管制CAUPD1.2 目标导向n 总体定位：一个支点、二个基地、一个示范区一个支点：丝绸之路经济带战略支点和中阿国际合作桥头堡；二个基地：国家重要的现代能源化工基地，承接先
12、进技术和产业转移基地；一个示范区：西部新型城镇化和生态宜居示范区。n 总体战略：一主三副，核心带动；两带两轴，统筹城乡；山河为脉，保护生态一主三副：大银川都市区、石嘴山、固原、中卫三个副中心两带两轴：沿黄城市带、清水河城镇产业带，以及太中银、银宁盐发展轴。通过两带两轴山河为脉：以贺兰山、六盘山、黄河、清水河为生态保护的基础和纽带总体空间战略示意图大银川都市区支撑宁夏空间发展战略规划（2015-1030年）CAUPDn 全域空间布局：一核、两带、三廊、七板块一核：全域旅游核心区银川；两带：黄河金岸旅游带、古城历史文化旅游带；三廊：贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道、清水河流域丝路文化旅游廊道、古军事文化
13、旅游廊道；七板块：大沙湖休闲度假旅游板块 西夏文化旅游板块 塞上回乡文化体验旅游板块 边塞文化旅游板块 大沙坡头休闲度假旅游板块 韦州历史文化旅游板块 大六盘红色生态度假板块助力宁夏全域旅游发展三年行动方案（20162018年）旅游业发展空间结构图CAUPD（1）规划建设分散化导致风貌塑造的整体性和系统性不强。宁夏自治区宁夏自治区5地级市风貌规划拼合图地级市风貌规划拼合图风貌建设是一项系统工程，涉及多市县合作、多部门协作，应该在全区层面进行协调统筹、制定技术标准和统一行动计划，推进完成这项艰巨又长远的工作，确保“宁夏一盘棋”的风貌建设有序实施。1.3 问题导向CAUPD（2）自然和人文景观资源
14、丰富多样，但缺乏差异化风貌建设指引，建设模式趋同，特色不显。自然景观格局人文资源分布1.3 问题导向CAUPD（3）城乡总体格局清晰，山水城关系明确，但“重新区轻旧区”、“重城市轻外围”、“重大空间轻小场所”、“重核心轻背景”。城墙复原立面复古符号商场？清真寺？洋葱头符号叠加l 建筑风格与模式缺乏控制和引导，符号化现象较为突出l 大尺度绿地和道路、分散化的建设布局，弱化了形态特征l 大面积住宅开发高度和风格单一复制1.3 问题导向l 城市外围山体（一重山范围）遭到破坏重形式轻功能复古CAUPDn 从基本要求和特色指引两个层面进行宜居环境管理；n 以“项目行动计划”和“具体化空间（三边三节点三廊
15、道）建设”为落实重点。l 景观风貌特色资源评价l 特色元素提炼l 风貌特色定位l 总体结构设计l 风貌要素导引地域特征自然环境地貌文化传承主导文化风貌类型传统、多元整体色彩基调建筑风貌传统建筑风貌建筑高度高度分区1.生态自然环境特色2.历史人文环境特色3.城市重要空间环境特色地域文化、历史建筑、自然景观、民族民俗及生态植物l 景观廊道控制l 景观风貌特别控制区两区三边三节点历史文化遗存风貌区自然生态保护风貌区山边水边路边城市中心节点市民活动节点交通枢纽节点景观风貌轴线景观视线走廊游憩线路景观廊道三廊道1.4 案例研究（1）美丽福建宜居环境建设CAUPDn 构建省市联动实施机制省抓的三件事生态环
16、境和山水资源保护历史和文化传承优化开发格局省对市的两个要求基本要求：托底、补短板特色要求：差异性1.4 案例研究CAUPD1.4 案例研究控制结构、构建系统以应对规划主体尺度大；案例总结确立标准，提炼重点以应对规划对象要素多；省市联动，项目抓手以应对管理主体层级多。CAUPDn 强调景观是“国民共同的资产”；n 地方公共团体、企业、市民三方共同缔结景观协定；n 景观规划除了保护景观，更应创造景观。国家景观绿三法等法条地方政府景观行政团体景观规划景观协商会景观审议会景观维护机构景观认定居民等NPO等景观行为申报项目实施、管理景观协议处罚与其他制度制定担任组织执行组织编制指导指导申报达成达成指导指
17、导指导审核组织实施申报成为1.4 案例研究（2）日本景观法CAUPD名称管理机构管控方式景观计划区域景观行政团体及景观协商会景观规划整体管控景观地区景观行政团体监督管理城市规划法建筑基准法准景观地区景观行政团体监督管理建筑基准法景观重要建造物景观维护机构景观协议景观重要公共设施景观维护机构景观协议景观重要树木景观维护机构景观协议日本景观法管控对象图示1.4 案例研究日本景观法管控对象图示n 分类分级划定不同景观地区，对应不同的管理机构和管控方式。CAUPD1.4 案例研究通过景观地区申报、认定和评选机制建立多层级参与的管理建设体系；案例总结通过建立各类景观区与联系廊道，划定重要景观区域；密切配
18、合城市发展目标，选取核心要素进行管控。CAUPD采纳阅览、公示、出版批准大区委员会社会公众大区议会大区批准风景规划大区批准风景规划法定法定程序程序大区政府（省级）必须编制风景规划（属于强制性法定规划），作为自治体（市级）风貌规划的原则和方针。风景规划框架风景规划框架背景：1980年代环境问题显化；保护范围：包括城市的整个区域；保护对象：可视物质和地下设施、动植物生态等综合环境整体；地位：1985年加拉索法明确“风景”与“城市”同样严格的土地利用规划。n 意大利区域景观规划概述n 管理组织构架：大区地方自治体两级1.4 案例研究（3）意大利区域景观风貌管理大区域调整规划大区风景规划省域调整规划大
19、城市圈规划城市总体规划(含风景保护内容)地区规划地区级省级自治体级大区级监督批准大区规划法大区规划体系监督批准地段县区或镇级省级对应我国层级CAUPDt河流水系保护绿地系统和湿地保护考古学意义上的重要的农耕保护区水质保护区分散的历史性保护聚落海岸保护地区山岳保护地区大区公园 风景规划中“风景单元”划分 风景规划要素综合分类进行区域总体调查和价值评估，明确整治管理的区域，具体规划管理方式。分区方式：划定了23个“风景单位”并登记在案；全区1/3地区被划为保护区;分区边界：突破行政边界，采取符合土地利用实态的分区方式，便于区域整治。自然地质景观：河川、海岸和丘陵等；植物景观：植物和农业景观历史文化
20、景观：如传统农业景观、历史聚落、考古学地区、街道、眺望点等。2.21万平方公里、400万人、8个省、320个自治体研究范围研究方式保护对象艾米利亚-罗马涅区图片来源：城市风景规划-欧美景观控制方法与实务1.4 案例研究在风景规划中对要素进行综合分类，划分“风景单元”。CAUPD意大利风景规划编制流程1.4 案例研究通过建立省-市两级管理体系，法定化风貌内容的管理；案例总结构建景观资源评价体系；划定跨区域的景观单元。CAUPD特色风貌目标定位特色风貌总体结构分类要素全覆盖规划体系自治区级重点城市、景观带、风景道定类型、定标准、定负项特色风貌建设策略定边界、定特色、定结构底线控制特色指引评价体系国
21、外案例国内案例目标导向案例研究省级发展诉求问题导向重点和迫切问题 问卷调研行动计划、实施项目省市联动风貌管理体系(组织)管理体系实施机制zzzzzzzzzzzzzzzzzzzz范围广、尺度大、要素综合复杂要素分类、特色分区、价值分级统筹规划、系统安排、特色彰显、全域覆盖、重点管制CAUPD一、规划背景与意义二、技术思路三、规划主要内容四、问题探讨CAUPDn 特色风貌核心要素：山、河、田、湖、泽、林、原、城n 风貌要素的特征3.1 风貌资源与特征西夏古都、丝路边塞沧桑历史高原绿岛、红色热土多彩六盘沟渠纵横、湖泽星布田园绿洲雄浑贺兰、九曲黄河壮丽河山包容并蓄、回族风情魅力回乡开放融合、开拓创新内
22、陆客厅CAUPD1、自然生态类2、历史人文类3、建成环境类特色分区价值分级要素分类风貌资源评价类型与方法自然生态类特色分区地理特征要素农业种植土地利用地形地貌气候特征河流降水土壤分布环境特征要素生态格局植被覆盖自然生态类要素-特色分区评价因子自然生态类要素-价值分级评价因子自然生态类价值分级完整度被观赏度奇特度管控级别规模与多样性游憩价值生态承载能力历史文化类要素-价值分级评价因子历史文化类特色分区历史演变城镇变迁丝路文化城镇地位边界变迁黄河文化回乡文化历史文化类要素-特色分区评价因子边塞文化移民文化西夏文化红色文化文物与非遗分布语言与民族分布文化分类分区历史文化类价值分级历史影响力考古价值文
23、物级别文化类型影响力文化地位遗存完整度体系完整度展示难易程度教育宣传价值稀缺性与特色性文化艺术价值旧八景与新十景历史价值可表现性居民认知程度历史地位建成环境类要素-价值分级评价因子建成环境类特色分区建成环境类要素-特色分区评价因子重要交通走廊景区、旅游区镇、村建成环境类特色分级城区、县城区、城市外围组团自然本底特色历史人文底蕴功能与影响力历史人文重要交通走廊景区、旅游区镇、村自然特色特色产业市场品牌力资源吸引力可进入性贫困程度道路级别串联景区数量与级别市场认可度路侧景观品质市县城区、城市外围组团3.2 特色风貌资源评价n 将宁夏特色风貌资源分为：自然生态类、历史人文类、建成环境类；n 结合问卷
24、等进行分析评价；n 明确总体定位与目标，确定总体风貌结构，突出重点管控对象。CAUPD1、生态功能2、生态用地3、植被类型4、植被密度5、土地利用6、农业种植1、地貌特征2、气候分区3、降水量环境特征要素生态特征要素4、河流水系5、土壤生态功能区规划 3个生态区、10个生态亚区、37个生态功能区。宁夏空间发展战略规划确定“六廊十区”的生态网络格局。由南至北分别：森林草原、灌丛草原、干草原、荒漠草原、引黄灌区。南部山区和引黄灌渠植被覆盖率较高，中部干旱区和西北部荒漠区低草地、林地为主，南部山区和罗山西侧有较大片林地，耕地南旱北水北部粮食、枸杞、葡萄；中部发展特色旱作农业；南部发展生态农业。两大高
25、原板块交汇处、地貌类型丰富，黄土丘陵地形为主。典型大陆性半湿润半干旱气候，由南至北半湿润向半干旱过度。降水空间分布不均，北少南多，降水量为200600毫米。黄河、清水河流域纵贯南北，次级包含泾河、苦水河流域。由南至北主要是黒垆土、灰钙土、灰漠土及灌淤土，山地为灰褐土。3.2 特色风貌资源评价（1）自然生态类特色风貌资源评价n 要素分类CAUPD（）中部半干旱丘陵-台地干-荒漠草原景观区（）北部干旱贺兰山-引黄灌溉景观区（）南部半湿润山地-丘陵森林-灌丛草原景观区板块类型分区编号分区名称北部干旱贺兰山-引黄灌溉景观区自然景观区（-Z）-Z1沙湖湿地景观区-Z2青铜峡谷黄河湿地景观区-Z3中卫黄河
26、湿地景观区-Z4贺兰山高寒草甸-森林草原景观区-Z5贺兰山-灌丛草原景观区-Z6石嘴山丘陵草原化荒漠景观区-Z7洪积丘陵荒漠草原景观区-Z8卫宁北山草原化荒漠景观区-Z9腾格里沙漠景观区农业景观区（-N）-N1银川平原引黄稻作景观区-N2贺兰山百里葡萄长廊景观区-N3卫宁平原枸杞种植景观区中部半干旱丘陵-台地干-荒漠草原景观区自然景观区（-Z）-Z1白芨滩保护区台地荒漠草原景观区-Z2灵盐台地煤矿复垦荒漠草原景观区-Z3哈巴湖保护区荒漠草原景观区-Z4灵盐台地荒漠草原景观区-Z5香山荒漠草原景观区-Z6中低山丘陵荒漠草原景观区-Z7海原丘陵荒漠草原景观区-Z8罗山森林-干草原景观区-Z9海原丘
27、陵干草原景观区-Z10同心丘陵干草原景观区-Z11陶乐-盐池台地防护林景观区-Z12山地防护林景观区-Z13丘陵防护林带景观区农业景观区（-N）-N1清水河平原扬黄节灌农业景观区-N2红寺堡盆地苦水河-扬黄节灌农业景观区-N3海原盆地干旱农业景观区-N4兴仁盆地干旱农业景观区南部半湿润山地-丘陵森林-灌丛草原景观区自然景观区（-Z）-Z1六盘山阔叶林-森林草原景观区-Z2六盘山-月亮山-南华山-西华山森林-灌丛草原景观区-Z3西吉丘陵森林草原景观区-Z4彭阳丘陵森林草原景观区-Z5云雾山保护区灌丛草原景观区-Z6固原丘陵灌丛草原景观区农业景观区（-N）-N1清水河谷农业景观区-N2葫芦河流域节
28、灌梯田景观区n 特色分区：三大分区、三十六个特色景观区CAUPD0246810葫芦河流域节灌梯田景观区清水河谷农业景观区固原丘陵灌丛草原景观区云雾山保护区灌丛草原景观区彭阳丘陵森林草原景观区西吉丘陵森林草原景观区六盘山-月亮山-南华山-西华山森林-灌丛草原景六盘山阔叶林-森林草原景观区兴仁盆地干旱农业景观区海原盆地干旱农业景观区红寺堡盆地苦水河-扬黄节灌农业景观区清水河平原扬黄节灌农业景观区丘陵防护林带景观区山地防护林景观区陶乐-盐池台地防护林景观区同心丘陵干草原景观区海原丘陵干草原景观区罗山森林-干草原景观区海原丘陵荒漠草原景观区中低山丘陵荒漠草原景观区香山荒漠草原景观区灵盐台地荒漠草原景观
29、区哈巴湖保护区荒漠草原景观区灵盐台地煤矿复垦荒漠草原景观区白芨滩保护区台地荒漠草原景观区卫宁平原枸杞种植景观区贺兰山百里葡萄长廊景观区银川平原引黄稻作景观区腾格里沙漠景观区卫宁北山草原化荒漠景观区洪积丘陵荒漠草原景观区石嘴山丘陵草原化荒漠景观区贺兰山-灌丛草原景观区贺兰山高寒草甸-森林草原景观区中卫黄河湿地景观区黄河湿地景观区沙湖湿地景观区景观区价值评价重要价值（分值7）较高价值（分值4-7）一般价值（分值4）价值分级因子完整度被观赏度奇特度管控力度规模与多样性游憩性生态承载度n 价值分级CAUPD明秦唐宋 清宁夏城镇演变图3.1 特色风貌资源评价城镇格局、地位和关系演变农耕文明与游牧文明边界
30、更替民族的交替与融合空间范围n 线索一：历史演变与城镇变迁（2）历史文化类特色风貌资源评价CAUPD语言分区分为兰银官话与中原官话两大区，7个小片文物分布国家级文保单位（35处）自治区级文物保护单位（99处）非遗分布非遗分布较为均匀，回族特色非遗较多1 黄河文化6 丝路文化3 西夏文化5 边塞文化4 红色文化2 回族文化7 移民文化n 线索二：文化分类与梳理CAUPDn 评价结论确定银川都市区、吴忠都市区和固原都市区3个文化密集地区；确定以黄河文化为代表的1条文化走廊。类型编号位置价值文化密集区1大武口、平罗22银川、永宁、贺兰53青铜峡、吴忠、灵武54中卫、中宁45红寺堡26盐池37惠安堡、
31、太阳山28同心39固原及周边5文化走廊1边塞文化走廊42黄河文化走廊53丝路文化走廊24丝路红色文化走廊3123456789银川都市区文化密集区吴忠都市区文化密集区固原都市区文化密集区黄河文化走廊1234CAUPDn 以黄河文化为例进行资源评价依托黄河进行的开发建设文化远古文明遗迹（贺兰山岩画、水洞沟遗址）农业种植（水稻、枸杞、葡萄酒）灌渠（引黄灌渠、水库等水利设施）河运（渡口、古村）现代城市（黄河金岸）青铜峡大坝灌渠闸口年代开凿灌渠秦汉秦渠、汉渠、汉延渠、唐徕渠、七星渠、马莲渠、光禄渠北魏艾山渠、薄骨律渠唐代重修唐徕渠、重修光禄渠，七级渠、御史渠、特进渠西夏昊王渠（两条）元美利渠明羚羊角渠、
32、羚羊寿渠清惠农渠、昌润渠、大清渠近当代泰民渠、西干渠、东干渠、跃进渠CAUPDn 以回乡文化为例进行资源评价二元结构、地域特色的回族聚居文化风土人情（回族人口分布）重要宗教活动场所（清真寺、道堂）纪念设施（纪念性拱北）回民聚落格局（纳加户等典型居民点）公共建筑节日庆典（开斋节、宰牲节、古尔邦节）民间艺术（花儿）CAUPDn 7类文化分析叠加形成宁夏文化空间分布图三大文化板块 河套地区黄河文化板块 南部山区回族文化板块 中部多种文化交融板块文化轴带 体现为黄河文化、边塞文化、丝路文化轴带交织文化节点城镇文化核宁夏文化空间分布图CAUPD城市自然本底人文底蕴城市能级山水格局河、湖、沟渠等其他自然要
33、素文化多元性与要素集聚度职能定位知名度人口规模(万）用地规模(公顷)所处发展阶段对外交通联系核心景观区银川市（兴庆、西夏、金凤）贺兰山、黄河爱伊河、阅海、七十二连湖、西干渠、新开渠、良田渠、唐徕渠、汉延渠、惠农渠、民生渠、梧桐树干渠、农场渠、秦渠、汉渠黄河文化、回族文化、移民文化、西夏文化自治区主中心；自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的区域中心城市85,200,00012527935工业化中后期国际机场、5条高速、2条国道、1条铁路老城核心区（海宝塔、鼓楼、玉皇阁、南熏门、承天寺等）、中阿之轴、阅海湿地公园、连湖公园石嘴山市（大武口）贺兰山、黄河沙湖、星海湖、沟渠黄河文化、移民文化自
34、治区副中心；呼包银经济区和宁夏沿黄经济区重要节点，宁蒙接壤区中心城市，西北地区重要工业基地，山水园林新型工业城市67,300,0002813164工业化中后期1条高速、1条国道、1条铁路近现代工厂、采煤塌陷区生态复建的绿化区、森林公园吴忠市（利通、青铜峡）贺兰山、黄河罗家河、清水沟、西干渠、唐徕渠、汉延渠、惠农渠、秦渠、东干渠黄河文化、回族文化、丝路文化、边塞文化、移民文化自治区主中心；沿黄经济区核心区副中心城市，以回族文化、黄河文化和穆斯林产业为特色的滨河生态水韵城市74,600,0003620298工业化中期3条高速、1条国道、1条铁路盛元广场、开源广场、两馆一中心广场、黄鹤楼、四旗梁子拱
35、北、滨河公园中卫市（沙坡头区）黄河沙坡头、应理湖、香山湖、二干渠、太平渠、美利渠黄河文化、回族文化、丝路文化、边塞文化自治区副中心；丝绸之路经济带上的沙漠水城、信息云基地、交通枢纽和旅游名城73,600,0002114998工业化中期沙坡头机场，1条高速、1条铁路历史街区（鼓楼、高庙）、五馆一中心、香山湖、黄河湿地公园固原市（原州区）六盘山、清水河古雁岭、九龙山，长城梁，黄峁山、中河、庙湾河、饮马河、清水河、大营河、马饮河回族文化、移民文化、边塞文化、丝路文化、红色文化自治区副中心；宁夏南部及周边地区的区域中心城市73,900,0001715447工业化初期六盘山机场、2条高速、1条国道、1条
36、铁路大营城、古雁岭、固原古城、固原博物馆、原州区西关清真寺、北海子湿地公园、陕西清真寺注：人口规模为2014年城镇人口，用地规模为2014年居民点及工矿用地面积，数据均来源于2015年统计数据3.2 特色风貌资源评价n 城市特色风貌价值分级（3）建成环境类特色风貌资源评价CAUPD城市综合评价打分表012345石嘴山市中卫市吴忠市固原市银川市最终得分城市自然本底30%人文底蕴30%城市能级40%加权得分大山30%大水30%河、湖、沟渠20%其他20%职能定位40%知名度10%规模10%所处发展阶段10%对外交通联系10%核心景观区20%银川市（兴庆区、西夏区、金凤区）357155935574.
37、94石嘴山市（大武口区）353111115111.82吴忠市（利通、青铜峡）355173713134.38中卫市（沙坡头区）151331313332.48固原市（原州区）335191511354.56特级风貌市优质风貌市潜力风貌市银川吴忠中卫固原石嘴山盐池中宁永宁平罗惠农滨河新区贺兰宁东灵武红寺堡惠安堡同心海原西吉泾原隆德彭阳CAUPD对基于旅游资源类型和分布划定的19个旅游区和现状国道、省道进行评价。贺兰山文化旅游区山体科考西夏寻踪葡萄酒文化体验黄河古渡旅游区黄河名城旅游区黄河金岸赏景历史文化名城游览黄河回乡旅游区黄河灌渠游览回族风情体验沙漠文化旅游区沙漠湿地漫行黄河古渡游览香山生态旅游区香
38、山揽胜南华山生态旅游区南华山揽胜丹霞地貌科考红色生态旅游区六盘山生态旅游区密林探险六盘山养生度假丝路古城旅游区原州古城游览丝路寻踪古城生态旅游区韦州古城游览罗山揽胜古城生态旅游区灵州古城游览白芨滩度假长城生态旅游区边塞探险哈巴湖度假草原生态旅游区草原漫行沙湖风情旅游区黄河峡谷旅游区黄河峡谷探险西吉地质旅游区杞乡生态旅游区红色回乡旅游区3.2 特色风貌资源评价n 旅游区与风景道筛选沙坡头旅游区镇北堡西部影视城六盘山国家森林公园CAUPD特级旅游区优质旅游区潜力旅游区020406080100草原生态旅游区古城生态旅游区香山生态旅游区红色生态旅游区黄河古渡旅游区南华山生态旅游区红色回乡旅游区杞乡生态
39、旅游区长城生态旅游区西吉地质旅游区古城生态旅游区黄河峡谷旅游区沙湖风情旅游区黄河回乡旅游区贺兰山文化旅游区六盘山生态旅游区丝路古城旅游区沙漠文化旅游区黄河名城旅游区旅游板块风貌价值综合得分n 旅游区风貌价值评价CAUPD0204060801004号路7号路5号路9号路3号路10号路6号路1号路8号路2号路风景道评价得分风景道综合评价打分表道路编号旅游通道重要性综合得分道路本身级别（20分）串联交通枢纽等级（10分）通道两侧景观品质（10分）串联景区数量（25分）串联景区等级（20分）市场认可度（15分）1 20 6 8 20 15 15 84 2 20 10 10 25 20 15 100 3
40、 15 4 2 10 10 5 46 4 10 4 4 5 5 10 38 5 20 2 6 5 5 3 41 6 20 8 8 5 5 10 56 7 15 6 4 5 5 5 40 8 20 10 6 20 15 15 86 9 5 4 6 15 10 5 45 1015461051555123456789特级风景廊道优质风景廊道潜力风景廊道1号路：110国道2号路：滨河大道8号路：101省道10n 风景道风貌价值评价CAUPDn 自然生态类资源确定了3大自然生态分区和8处高价值景观区域。n 历史人文资源确定了4大主导文化、3大文化密集区、文化走廊和多条文化轴带。n 建成环境类资源确定了1
41、1个特色风貌重点城市、6处重要旅游板块和10条风景道。自然生态类分区历史文化类分区建成环境类分区自然生态类分级历史文化类分级建成环境类分级3.2 特色风貌资源评价（4）资源评价结果CAUPDG312G309S203S101S202S201G307S304G211滨河大道G110重要价值城市综合价值一区综合价值二区综合价值三区综合价值四区重要价值风景道图 例叠加自然生态类、历史人文类和建成环境类资源的分区分级评价结果，形成自治区重要风貌价值地区分布图。n 重要价值城市n 重要价值区n 重要价值风景道自治区重要风貌价值地区分布图CAUPD 立足宁夏丰富独特的自然、人文、资源，面向“四个宁夏”发展目
42、标，为集中塑造和展现宁夏的地域特色、民族特色和时代风貌，确定宁夏特色风貌目标为：3.3 特色风貌目标CAUPD3.4 特色风貌总体结构银川固原兰山腾格里沙漠景观带贺六盘生态景观山带黄河文化景观带清河文化观带水景岸金石嘴山中卫吴忠“塞上江南、绿洲都市”风貌区平罗中宁永宁同心盐池泾源“沙漠田园、休闲水城”风貌区“高原台地、人文古道”风貌区“黄土沟壑、田园回乡”风貌区“秀美山川、绿色山城”风貌区宁夏总体风貌结构图n一心四核多点一心：银川中心城区；四核：石嘴山、吴忠、固原和中卫四个地级市市区；多点：平罗县、永宁县、盐池县、中宁县、同心县和泾源县6个县城。n四带五区多廊四带：黄河金岸文化景观带、清水河文
43、化景观带、贺兰山腾格里沙漠景观带、六盘山生态景观带；五区：“塞上江南、绿洲都市”风貌区、“沙漠田园、休闲水城”风貌区、“黄土沟壑、田园回乡”风貌区、“高原台地、人文古道”风貌区、“秀美山川、绿色山城”风貌区；多廊：10条依托现状国道和省道建设的自治区级风景道。CAUPD策略一：保护自然生态景观本底，构建与自然环境有机融合的城乡空间形态；策略二：保护和传承地域文化，塑造特色文化代表地区；策略三：重点打造与彰显风貌特色区，强化特色形象感知度；策略四：建设全区风景道系统，构筑风貌感知和游憩休闲网络；策略五：以人的体验为出发点，提升城镇日常活动场所空间的环境品质。3.5 规划策略重点风貌地区重点风貌廊
44、道自然与人文风貌基底和谐的景观风貌系统CAUPD银川市石嘴山市固原市吴忠市中卫市黄河金岸文化景观带清水河文化景观带六盘山生态景观带贺兰山腾格里沙漠景观带“塞上江南、绿洲都市”风貌区“沙漠田园、休闲水城”风貌区“黄土沟壑、田园回乡”风貌区“高原台地、人文古道”风貌区“秀美山川、绿色山城”风貌区黄河文化回族文化红色文化西夏文化丝路文化边塞文化移民文化塞上江南壮丽河山苍茫台地沟壑丘陵高原绿岛沙漠绿洲风貌核心结构(一核四心四带五区)文化特质自然特质内内 涵涵载体载体环境环境田园阡陌秀美山川 塞上江南 多元文化 魅力回乡 锦绣丝路 全域景区 基于总体目标，在结构要素中体现自然和文化风貌特质。基于总体目标
45、，在结构要素中体现自然和文化风貌特质。CAUPD类型管控型引导型严格程度最严格非这样不可严格正常情况下应该允许稍有选择条件许可首先选择提倡正面词必须应宜鼓励反面词禁止不应不宜避免3.6 风貌导则技术方法n 适用范围 本导则面向宁夏自治区特色风貌管理内容（重点城市、重点景观带和重点风景道三个结构部分，体现为若干特色风貌区）和全域覆盖的风貌要素（城镇与旅游空间类、农业空间类和生态空间类三类）两个层次对象。本导则适用于各市、县城区范围内的城市设计、建筑设计和相关规划管理工作。n 制定原则底线控制问题导向，语言规范、制定标准，防范、杜绝不良风貌产生；特色引导目标导向，对要素内部的风貌特色起到方向性、结
46、构性指引作用；易于理解多用图例和照片（宁夏本地照片对比）、宁夏本地优秀做法推荐；鼓励创新避免内容限制过死，鼓励在有约束条件下创新，以鼓励引导为主，尽量少用“禁止”刚性控制条文。导则条款分为管控性和引导性两大类。CAUPD3.7 自治区特色风貌管理内容一核四心多点（重点城市11个）四带（景观带4条）多廊（风景道10条）银川市固原市吴忠市石嘴山市中卫市6个县城黄河金岸文化景观带清水河文化景观带贺兰山腾格里沙漠景观带六盘山生态景观带省道202国道312宁夏段国道309宁夏段国道211宁夏段省道203省道101国道110-省道201县道102-国道307滨河大道-省道201省道3046个特色风貌区1个
47、特色风貌区1个特色风貌区5个特色风貌区1个特色风貌区1个特色风貌区2个特色风貌区2个特色风貌区1个特色风貌区特色风貌结构要素特色风貌区CAUPD一核四心多点（重点城市11个）四带（景观带4条）多廊（风景道10条）银川市固原市吴忠市石嘴山市中卫市6个县城黄河金岸文化景观带清水河文化景观带贺兰山腾格里沙漠景观带六盘山生态景观带省道202国道312宁夏段国道309宁夏段国道211宁夏段省道203省道101国道110-省道201县道102-国道307滨河大道-省道201省道3046个特色风貌区1个特色风貌区1个特色风貌区5个特色风貌区1个特色风貌区1个特色风貌区2个特色风貌区2个特色风貌区1个特色风貌
48、区特色风貌结构要素特色风貌区（1）以）以“一核一核”银川市为例，展银川市为例，展示对重点城市的管控与引导示对重点城市的管控与引导银川市域风貌目标代表文化核心要素风貌策略市区风貌结构城市总体形态与天际线特色空间建筑基调色背景建筑高度建筑风格银川市银川市区市域风貌结构眺望目标3.7 自治区特色风貌管理内容CAUPD银川市域风貌结构图n 银川市域风貌管控与引导风貌目标塞上湖城、西夏古都代表文化黄河文化、回族文化、西夏文化、移民文化核心要素山、河、湖、渠、城风貌策略保护和完善特色开敞空间格局：尊重城市特色山水格局，构建山拥河绕，湖城交融的特色城市格局，突出湖泊的中心功能和湖链的结构性作用，围湖建城，勾
49、湖成链，塑造“塞上湖城”的标志性景观；强化城市意向：优化提升中心、门户、轴线和景观路；加强高层建筑集聚，提升城市主力形象；提升公共空间质量：完善公共空间体系，注重特色空间、宜人空间和市民游憩场所建设；保护和传承旧城文脉：在银川旧城改造中应注重保持古城风貌（格局和尺度），保护历史遗存风貌区和历史轴线，恢复原有部分建筑和文化遗迹，强化街区的文化环境氛围；市域风貌结构三带（贺兰山山地景观风貌带、中部湿地湖泊景观风貌带、沿黄滨水景观风貌带）三区（北部农业景观风貌区、中部农业景观风貌区、南部荒漠景观风貌区）双心（金凤中心风貌核心、滨河新区风貌核心）六片（银川中心城区、永宁片区、灵武片区、滨河片区、临空片
50、区、宁东片区）。CAUPD银川市区风貌结构图市区风貌结构三核（金凤现代公服风貌核心区、兴庆老城风貌核心区、西夏商务文体风貌核心区）五带（北京路城市风貌带、宁安大街城市风貌带、贺兰山路滨水风貌、爱伊河阅海亲水自然风貌带、唐徕滨水风貌带）；城市总体形态与天际线在阅海商务区、西夏副中心、德胜中心和望远中心作为高层建筑的集中区域；在兴庆旧城、湖渠和公园一线地区、城市近郊区作为高层建筑限制发展区，保证疏密有致、显山露水的空间效果；特色空间风貌重点区：金凤中心区、兴庆旧城、西夏中心区、七子连湖滨水社区、北部滨水生态社区；风貌重点轴：解放街鼓楼向西、火车站、荷兰体育场，贺兰山笔架峰、承天寺与海宝塔轴线、北京
