1、业业 务务 解解 析析机关事业单位社会保险征缴机关事业单位社会保险征缴第一部分 机关事业养老保险试点 征缴业务简介一、四川省机关事业养老保险试点总体情况 2019年颁发的川府发201930号文件，是全省机关事业养老保险试点的最基本法规。（一）试点政策的基本框架试点范围：授权各市、州自行决定筹资模式：“以支定收,适当调剂,略有节余”收大于支养老金计发办法不改变我省城镇现行的两个养老保险制度比较项目项目名称名称参保范围参保范围 统筹层次统筹层次筹资方式筹资方式待遇计发待遇计发调 整 办 法调 整 办 法或原则或原则 企业职工养老保险全国城镇所有用人单位的劳动者，包括灵活就业人员 县级、市级、省级统
2、筹，最终全国统筹在统筹范围内有调剂金，上级有财政转移支付 按国发201938号规定的费基、费率按月依法征收，政府托底。本级政府只有落实的责任与缴费的高低和时间长短成正比 全国范围统一养老金调整幅度，统一向照顾群体倾斜，统一中央转移支付标准机关事业单位养老保险各行政区域人民政府决定的参保范围内机关事业单位的在编人员按机关事业单位经费关系，各负其责分层统筹，费率各不相同。基金横不调，上不补统筹范围内以支定收、适当调剂、略有节余。同级政府有权出台费基、费率及征收管理规定文件，承担托底责任按工龄时以退休前工资为基数打折 全国范围统一按行政级别（厅、处等）或按技术职称（高、中等）与企业养老保险相比较，最
3、大的差异就是养老金计发办法与缴费义务不直接挂钩 基本养老金的计发标准，按照工龄和在职时的工资水平等因素确定。基本养老金按政策打折进入岗位工资+薪级工资地方保留津贴全额离岗年龄工作年限独身子女父母特种待遇计算现阶段机保试点工作现阶段机保试点工作 国家进行统一的机关事业单位职工养老保险改革，目标是遵循权利与义国家进行统一的机关事业单位职工养老保险改革，目标是遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位
4、之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。工作任务工作任务 在现有制度框架内进行完善,为新制度的实施作好相关准备 工作重点工作重点 稳定现行制度 化解突出矛盾 提高经办能力二、绵阳市机关事业养老保试点工作二、绵阳市机关事业养老保试点工作 （一）开展情况 目前，我市机关事业养老保险制度仍属试点，全市没有统一的实施方案。截止2019年底，全市开展了改革试点工作的有市本级、江油、三台、高新区、安县五地，参保在职职工约1.9万人，退休人员0.65万人，累计结余养老保险基金1.9亿元。（二）市本级机关事业养老保险征缴工作（二）市本级机
5、关事业养老保险征缴工作 参保范围文件依据规定参保时间备注差额、自收自支事业单位在编职工绵人发【2019】10、11、13号文件2019年1月1日单位全员参保机关、全额事业单位全民劳动合同制工人国发【1986】77绵人发【2019】08号参加工作时间起机保2019年单位部分参保驻绵部队事业单位在编职工劳社办【2000】542000年1月1日起单位全员参保机关全额事业单位编制内新人新办法人员（含新进新聘及工勤人员）绵委办发【2019】5号、川劳社201936号2019年1月单位部分参保机关事业单位解除人事关系的流动人员 川办发【2019】10离开单位次月起个人续保绵阳机关事业养老保险的绵阳机关事业
6、养老保险的缴费比例和缴费基数缴费比例和缴费基数 1、固定费率与浮动费率相结合。一般情况下，单位费率24%，个人费率4%。当单位退休人员月退休费之和超过单位缴费基数25%时，单位费率上浮为30%。2、单位缴费基数是双基数。即参保单位以在职职工工资总额与统筹范围的养老保险费之和为单位缴费基数。3、个人缴费基数是人事档案工资加统筹范围津补贴。按照关于完善我省机关事业单位养老保险改革试点工作的意见（川办发201910号），养老保险缴费基数为：凡纳入本单位人事部门工资基金管理的职工工资和各种津补贴为缴费基数。4、维护养老保险基金收支平衡机制，坚持先收后支。建立和规范管理基本养老保险个人账户建立和规范管理
7、基本养老保险个人账户 四川省劳动保障厅、省财政厅、省人事厅关于完善我省机关事业单位养老保险制度改革试点工作的意见（川办发201910号文件）规定，从2019年1月1日起建立养老保险个人账户，职工此前个人缴纳养老保险费并入个人账户。2019.12019.12 参保人员个人账户规模2%2019.1至今 参保人员个人账户规模4%第二部分机关事业单位的基本医疗工伤生育及公务员补充保险简介机关事业单位社会保险情况表一险种启动时间现行文件依据参保范围基本医疗保险2019.1.绵阳市城镇职工基本医疗保险办法（2019市政府1号令）；实施细则绵人社发201918号国家机关、事业单位（人民团体）在职、退休及聘用
8、人员工伤保险2019.1绵阳市工伤保险市级统筹办法（绵府办发200960号）国家机关、事业单位（人民团体）在职在编及聘用人员生育保险2019.1绵阳市生育保险市级统筹办法（绵府办发200966号）国家机关、事业单位（人民团体）在职在编及聘用人员公务员补充保险2000.1绵府函【2019】15号；绵府办发【2019】9号国家机关、参公事业单位在编及退休人员机关事业单位社会保险情况表二险种单位费率个人费率缴费基数个人账户基本医疗保险7%在职2%在职职工个人按本人上年工资总额作为缴费基数，按上上年市平工资100%-300%保底封顶；退休人员以本人退休工资和规范性津补贴或绩效工资 建立个人账户 按年龄
9、段区分个人账户规模工伤保险0.4%行业风险程度确定0在职职工个人按本人上年工资总额作为缴费基数，按上年市平工资100%保底不建立个人账户 生育保险0.4%0同上不建立个人账户公务员补充3.5%0同基本医疗保险缴费基数分年龄段定额补助机关事业单位社会保险政策差异 基本医疗保险 从2019年起，机关事业单位退休人员工资基数纳入绩效工资或规范性津补贴 工伤保险 基准费率不同，费率不浮动 生育保险 费率不同，待遇项目有差异 补充医疗保险 机关、参公事业单位纳入公务员补充医疗范围机关事业单位社会保险经办差异 从参保单位业务申报的情况看，社保经办的业务审核必须以具有 人事管理权限部门的相关资料为凭据。从参
10、保单位社保联系的情况看，社保经办的服务态度、工作效率、政策水平都有更高的要求。从机关事业社会保险征缴业务经办的沿革看，信息化起步晚，业务经办质量对手工经办历史资料的依赖性极大。从业务经办的现行技术支撑看，金保二期建立的是面向企业社会保险的业务管理关联联系，经常在机关事业单位社会保险征缴业务中出现盲点或障碍，应对不及就会产生业务热点、难点。第三部分机关事业社会保险征缴业务经办实务基金财务管理基金财务管理征缴发放业务管理征缴发放业务管理社会保险关系管理社会保险关系管理 业务类别分析是实施业务管理活动的起点，是对业务工作机制和业务工作程序规范的基础。业务类别分析示意图业务类别分析示意图 数据技术性处
11、理业务财务规范性处理业务政策性判断处置业务征缴业务流程示意图参保单位社会保险登记与年审单位参保基本信息建立与变革收集归档资料资料存档业务项目申报资料齐全的受理对上个业务环节传递来的应办业务进行复核，完成本环节业务对申报业务进行审核受理业务要求据实反映经办业务合法性约定业务必须分管领导同意单位参保人员基本信息建立与变更定时编制参保单位缴费月计划单位缴费实现开出财务票据保费实分可享受规定待遇有条件签办欠费催收征缴业务流程设计逻辑征缴业务流程设计逻辑（一）任何业务经办大项都应两个以上部门配合 负责参保单位征缴参数设置的部门，不能处理征缴业务数据。定期核对数据，能够确保业务行为失控短期显现。（二）业务
12、经办环节审核与业务数据处理管办分开 业务办理中任何业务环节都具有一个封闭完整的业务受理、确认、审核、审批程序，并具有规范性报告。受理审核与数据处理或提供的岗位划分为不相容岗位，与会计与出纳的岗位关系一样从制度上形成了相互制衡的关系，降低了业务管理风险。（三）业务经办与基金收支分开，会计收付实现全面崁入业务系统 财务科室从价值形态做收支记录和核算；征缴业务科室从业务项目上进行记录与统计。两者既独立又相互联系，基金财务收支业务镶嵌入业务经办信息系统，从制度上搭建与业务基础数据定期核对并保持一致的平台，从而有效管理社保基金，确保基金安全。每一项业务经办都包含以下重要内容办事依据 业务范围、业务项目按
13、职能职责和相关政策规定经办。科室及经办人员不得越职越权，自作主张。申报材料 单位社保业务申报应有规定的业务申报表，附业务申报内容需要采信的管理权限部门资料。办理中任何涉及外部条件确认和审核的工作，都以其它管理部门的行政审批为依据，经办人员不具备自由裁量权业务程序 业务程序是业务流转设计的规范路径，是管理目标和要求的体现经办要求 业务申报条件、受理要求、限时承诺办结制度、档案规定关于业务程序 业务程序是规范科室部门、业务岗位、业务管理权限之间关系的最基础措施 任何业务环节都有业务受理、审核、经办业务数据处理、资料存档备案、业务数据定期核查和纠错等一系列完整的业务环节设计。各个环节应按照规定方向次第推进、切实规范履职 漏掉任何一个环节都是不容许的，而任何管理审核中的随意与疏忽，所产生的群体效应或形成管理漏洞的风险，都将给工作带来巨大的损失。只有坚持业务程序，才可能杜绝违规办事。这不仅是业务工作规范化的客观要求，也是经办工作内部控制机制落实的体现。限时办结制度 按照政务公开要求，社保机构对大多数办事事项的办结时间进行了公开承诺。不能兑现承诺，不仅是机关单位工作作风的反面体现，也是对个人工作机会、工作职责的亵渎 机关事业征缴科业务办结承诺谢谢大家！祝周末愉快
