1、GIS在土地督察系统中的应在土地督察系统中的应用用土地督察问题全生命周期监管土地督察问题全生命周期监管建设背景建设背景1234技术路线技术路线建设情况建设情况结束语结束语目目 录录CONTENTS 我国于2004年根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号），建立国家土地督察制度。二六年七月十三日设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；在国土资源部设立国家土地总督察办公室（正局级）；由国土资源部向地方派 驻9个国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。2018年，中共中央办公厅发布了自然资源部的职能配置、内设机构和人员编制规定（俗称”三定“）的通知，通知明确了
2、自然资源部的21项职能。下设25个厅、司、2004年年2006年年2018年年局。（二十）国家自然资源总督察办公室。完善国家自然资源督察制度，拟订自然资源督察相关政策和工作规则等。指导和监督检查派驻督察局工作，协调重大及跨督察区域的督察工作。根据授权，承担对自然资源 和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。（一）根据中央授权，自然资源部向地方派驻国家自然资源督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局，承担对所辖区域的自然资源督察工作。建设背景建设背景督察工作任务督察工作任务监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；1监督省级以及计划单
3、列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中 的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行 情况；23监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与 宏观调控要求情况；4开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。5建设背景建设背景1234技术路线技术路线建设情况建设情况结束语结束语目目 录录CONTENTS技术路线技术路线影像自动提 取批量比对分 析单个录 入问题疑似问题表 格问题定性问题整改结束人工复核问题审核地方整 改成果分析结束整改情况验 收影像自动 提取督察分析 系统督察核查 系统实地回传 系
4、统机关办公 系统不 通 过通过是否否是成果管理 系统发现问题定性问题管理问题整改问题成果分析功能体系功能体系机关办公系统移动办公（VPN专网 运行）Windows 版 本（内 网运行）土地督察系统督察分析影像自动提取比对分 析人工复 核问题定 性图形展 示成果管理督察核查 整改情 况成果分 析问题管 理 外业巡 查服务器 端实地回传客户端建设背景建设背景1234技术路线技术路线建设情况建设情况结束语结束语目目 录录CONTENTS一、影像自动提取一、影像自动提取建设背景及目标国土资源卫星数据中心遥感影像数据丰富，涵盖了 不同空间分辨率、时间分辨率和光谱分辨率的遥感影像，具有“三全”(全天候、全
5、天时、全球观测)、“三高”(高空间分辨率、高光谱分辨率、高时间分辨率)、“三 多”(多平台、多传感器、多角度)的特点，为多源、多分 辨率遥感数据的快速获取及应用范围的不断扩大奠定了 坚实的基础。利用国土资源卫星数据中心更新频率高的多源遥感数 据，实现不同分辨率遥感影像的变化信息快速提取，重 点对新增建设用地和推填土进行监测,提高变化信息发现 作业效率和精度，扩充督察线索发现数据源，控制违建 工程，为高频次、高精度土地督察工作提供技术支撑。通过“三叠加四对比”分析，在内业直接判定提取“疑 似违法用地图斑”，再与例行督察、审核督察、专项督 察和巡回督察等业务相融合，集成督察线索发现、快速 反应、精
6、准督察、跟踪督办为一体，实现问题发现在初 始，解决在萌芽的目标。影像自动提取影像自动提取0.74290.0624-0.59520.18500.0483-0.2222-0.33330.5455-0.41260.0729-0.0577-0.0597-0.8000-0.6000-0.4000-0.20000.00000.20000.40000.60000.8000植被高亮大房屋0.0238蓝屋顶0.0025水体推填土自然裸土道路及成片建筑【新指数计算】:提出一种快速区分植被覆盖与非植被地物如建筑蓝屋顶等的新方法，首先，量化像元 可见光波段反射率均值的相对位置形成一个新指数，测算它们在新指数中的阈值范
7、围。该指数对于像 元中植被含量敏感，值域范围稳定，能够准确甄别植被和非植被（如建筑蓝屋顶）等地物。HDVI各地类区间分布图影像自动提取影像自动提取【典型地类标定】:采用基于新指数的地类图斑波谱分析方法。【16米高分一号影像】：溧水区20160408、20160728；前后时像影像经过配准，且影像都按照现状 数据几何纠正。2016040820160408根据指数标定植被影像自动提取影像自动提取【变化图斑提取】:采用基于新指数的地类图斑波谱分析方法。2016072820160728根据指数标定蓝屋顶二、督察分析系统二、督察分析系统01数据查询数据查询提 供 空 间 查 询、模 糊 查 询、条 件
8、查 询、自 定 义 查 询 等 方式1、基本分析支持划定范围、导入范围、选择图 元等方式确定分析 范围，分析结果实 时展示到界面上。数据分析数据分析02数据分析数据分析023、自定义比对分析，在例行督察工作阶 段，处室工作人员还 可以根据实际需要，利用自定义比对分析 功能，分析指定图层 输出结果。可设置分析图层、分析方式、分析结果 命名等。数据分析数据分析02根据xls表中关键字 挂接跳转图形人工复核人工复核03、其他辅助工具，如透镜、卷帘工具 量算工具、属性查 看工具等等。辅助工具辅助工具04三、成果管理系统三、成果管理系统01问题定性、审核问题定性、审核问题定性跳图。实时查看疑似问 题审批
9、、供地备 案情况。问题审核问题审核02成果分析成果分析03四、督察核查系统四、督察核查系统提供一般属性查询、数据查询工具，用 户可选择图层、输入查询条件来查询 数据。01数据查询数据查询02数据采集数据采集提供数据分析工具，用户可划定范围、选 择图元或者直接选择 外业巡查结果等图层 进行分析，可 设 置分 析图 层，实时展示分 析结果。数据分析数据分析03五、实地回传系统五、实地回传系统系统分为服务器端和客户端。服务器端从网页地址打开，可导入图斑进行回传、审核回传任务、统计回传任务等。客户端为手机登录，可接收需要调查回传的图斑，进行图斑 调查、信息填写、拍照、录像并回传给服务器端进行审核。系统
10、以高德导航地图作为底图，可随时切换一般地图和影像。提供图斑快速查询功能，以快速定位到问题图斑。手机端提供导航功能，可切换驾车、步行、自行车三种导航模式，一键导航，快速抵达图斑位置。系统以高德导航地 图作为底图，可随 时切换一般地图和 影像。01数据展示数据展示可实时导入需要 回传的图斑。导入的图斑需要 经脱密工具转换 为高德地图坐标 系，同时转换为 文本格式。02导入回传图斑导入回传图斑提 供 任 务 审 核 功 能，督 察 局 用 户 可 查 看 地 方 回 传 的 图 斑 属 性、照 片、视 频 等，填 写审核意见。03任务审核任务审核实 时 统 计 督 察 区 域 内 的 任 务 回 传
11、 情 况，可 按 督 察 区 域、省、市 进 行 统 计，统 计 结 果可输出表格。任务统计任务统计04手机端能够实时接收服 务器端下发的回传图 斑。05查看接收任务查看接收任务手机端接收任务后，可进行任务实地核 查，填写图斑核查 情况、拍照、录制 视频等。06任务核查任务核查任 务 核 查 完 成 后，可实时将任务回传 到服务器端，也可 先保存，待wifi环境 下再回传。07任务回传任务回传建设背景建设背景1234技术路线技术路线建设内容建设内容结束语结束语目目 录录CONTENTS展望未来展望未来土地督察土地督察自然资源督察自然资源督察土地是矿产、森林、草原、湿 地、水、海洋等绝大多数自然资 源资产的依附载体。自然资源督察的基础是土地督 察。THANKS
