1、决策阶段造价管理第一节 项目决策阶段造价管理概述3.1.1 建设项目的周期与造价控制 项目建设的周期项目建设的周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的全过程。一般包括三个方面内容：（1）投资全过程客观上包括的工作内容、工作次序和工作类型；（2）投资全过程中性质不同的各阶段划分；（3）各阶段、各项工作间的联系。一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过决策、设计、施工和总结评价4个阶段。项目建设周期各阶段序号阶段内容基本特征投入费用1决策阶段1、投资意向；2、市场研究与投资机会分析；3、项目建议书；4、初步可行性研究；5、详细可行性研究；6、建设项目决策智力化或称知识密集性投资机会分析费、
2、市场调查分析费和可行性研究费总投资 的5%2设计阶段1、初步设计；2、投资准备；3、技术设计；4、施工图设计智力和技术的双重性（1）设计人员的工作报酬（2）某些重要建设要素的预订和购置，主要订购的是土地和特殊材料设备总投资的10%3施工阶段1、施工组织设计；2、施工准备；3、组织施工；4、生产准备；5、竣工验收资金和劳动的双重性（1）建筑施工人员的工作报酬（2）建筑施工要素的投入约占总投资的70%80%4总结评价阶段1、投产运营和投资回收；2、投资项目后评价探索项目事后控制和检验评价的规律和方法不同建设阶段影响投资控制程度的坐标图从该图可以看出，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1
3、/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%35%。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求达到在技术先进条件下的经济合理性，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目造价观念渗透到各项决策和设计施工技术措施之中。3.1.2 项目投资
4、决策对工程造价的影响 项目决策项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程;项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于科学合理的投资决策,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策的内容是决定工程造价的基础。造价高低,投资多少也影响项目的决策。项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效果。3.1.3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素1、项目合理建设规模的确定2、建设地区及建设地点的选择3、技术方案的确定4、设备的选用 1、项目合理建设规
5、模的确定 项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题,规模过小,资源得不到有效配置,单位产品成本高,经济效益低下;规模过大,超过市场产品需求量,则会导致产品积压或降价销售,项目经济效益也会低下。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目合理化的制约因素有：（1）市场因素；（2）技术因素；（3）环境因素。1、项目合理建设规模的确定2、建设地区及建设地点的选择 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区
6、选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。1、建设地区的选择要考虑的因素建设地区的选择要考虑的因素 （1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。建设地区的选择要遵循两个原则建设地区的选择要遵循两个原则：（1）靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则。（2）工业项目适当聚集的原则。2、建设地区及
7、建设地点的选择2.2.建设地点（厂址）的选择建设地点（厂址）的选择 选择建设地点的要求：选择建设地点的要求：（1）节约土地，少占耕地。（2）减少拆迁移民。（3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段。（4）要有利于厂区合理布置和安全运行。（5）应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。（6）应尽量减少对环境的污染。厂址选择时的费用分析厂址选择时的费用分析：（1）项目投资费用。（2）项目投产后生产经营费用比较。3、技术方案确定 生产技术方案生产技术方案是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。1.技术方案选择的基本原则 （1）先进适用。这是评价技术方案最基本的标准。（2）安全可靠。（3）
8、经济合理。2.技术方案选择的内容 （1）生产方法选择。（2）工艺流程方案选择。4、设备的选用 设备费用在生产性建设项目总投资中所占的比例较大,因而应特别注重设备的选用,以控制投资成本。设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。在设备选用中,还应注意处理好以下几个问题注意处理好以下几个问题:（1）要尽量选用国产设备,凡只引进关键设备就能配套使用的,就不要成套引进；（2）要注意进口设备之间以及国内外设备间的衔接问题；（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力间的配套问题；（5）要特别注意引进技术资料,即所谓“软件”的问题。3.1.4 决策
9、阶段造价控制的工作1、进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书；2、进行可行性研究；3、对拟建项目进行市场调查和预测；4、编制投资估算；5、进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。第二节 项目决策阶段的投资估算3.2.1 投资估算的定义 投资估算投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术和设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额（包括建设投资和流动资金）并测算建设期分年资金使用计划。3.2.2 建设工程项目投资估算的内容 投资估算的内容，从费用构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工直至竣工投产所需的全部费用，分为建设投资
10、和流动资金两部分。建设投资估算内容按照费用的性质按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息等。3.2.3 建设工程投资估算的阶段划分和精度要求1、我国建设工程项目的投资估算分为以下几个阶段：（1）项目规划阶段的投资估算。此阶段是指有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，编制一个项目的建设规划。（2）项目建议书阶段的投资估算。此阶段，按项目建议书中的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、企业车间组成、初选建厂地点等，估算项目所需要的投资额。（3）初步可行性研究阶段的投资估算。此阶段是在掌握了更详细、更
11、深入的资料条件下，估算项目所需的投资额。（4）详细可行性研究阶段的投资估算。此阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。3.2.3 建设工程投资估算的阶段划分和精度要求2 2、投资阶段划分和精度要求对比表、投资阶段划分和精度要求对比表工作阶段工作性质投资估算方法投资估算误差率投资估算作用项目决策阶段投资机会研究或项目建议书阶段项目设想生产能力指数法、资金周转率法30%鉴别投资方向；寻找投资机会提出项目投资建议初步可行性研究项目初选比例系数法、指标估算法20%广泛分析，筛选方案；确定项目初步可行；确定专
12、题研究课题详细可行性研究项目拟订模拟该算法10%多方案比较，提出结论性建议，确定项目投资的可行性3.2.4 投资估算的编制步骤3.2.5 建设投资估算的方法名称特点适应范围精度单位生产能力估算法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和完全类似项目的可比性。适用于新建项目或装置的估算。误差较大生产能力指数法造价与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大而减小。此方法不需要详细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以。适用于拟建装置或项目与用来参考的已知装置或项目的规模不同的场合。精确度略高于单位生产能力估算法，误差在
13、20%之内。系数估算法设备系数法以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。常用于国内项目的项目建议书阶段。精度较低。主体专业系数法以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关资料，计算出拟建项目各专业工程与工艺设备投资的百分比，进而求项目总投资。朗格系数法以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设费用。原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。世行项目投资估算常用方法，适用于工业项目。估算误差在10
14、%15%比例估算法根据统计资料，先求出已有同类企业主要设备投资占全厂建设投资的比例，然后再估算出拟建项目的主要设备投资，即可按比例求出拟建项目的建设投资。适用于设备投资占比例较大的项目指标估算法这种方法是把建设项目划分为各项具体工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资，进而求得总投资。适用于规划性建设项目其精度依赖于对各项指标的实事求是地调整与换算。1.单位生产能力估算法 依据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项目投资。计算公式为：式中 C1 已建类似项目的静态投资额；C2 拟建项目静态投
15、资额；Q1已建类似项目的生产能力；Q2拟建项目的生产能力；f 不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。这种方法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和完全类似项目的可比性，否则误差很大。这种方法主要用于新建项目或装置的估算，十分简便迅速，但要求估价人员掌握足够的典型工程的历史数据，而且这些数据应与单位生产能力的造价有关，方可应用，而且必须是新建资料与所选取装置的历史资料相类似，仅存在规模大小和时间上的差异。fQQCC21122.生产能力指数法 计算公式：式中，C1 已建类似项目的静态投资额；C2 拟建项目静态投资额；Q1已
16、建类似项目的生产能力；Q2拟建项目的生产能力；f 不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。x生产能力指数。该法中生产能力指数n是一个关键因素。不同行业、性质、工艺流程、建设水平、生产率水平的项目，应取不同的指数值。选取x的原则是：靠增加设备、装置的数量，以及靠扩大生产场所扩大生产规模时，x取0.80.9；靠提高设备、装置的功能和效率扩大生产规模时，x取0.60.7。生产能力指数法多用于估算生产装置投资。fQQCCx12123.系数估算法 （1）设备系数法。此法以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费
17、和其他工程费，进而求出建设项目总投资。计算公式为：IPfPfPfEC.)1(332211式中 C拟建项目的建设投资额；E根据设备清单按现行价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；P1、P2、P3表示已建成项目中的建筑、安装及其他工程费用分别占设备费的百分比；f1、f2、f3表示由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I拟建项目的其他费用。（2）主体专业系数法。以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关资料，计算出拟建项目各专业工程与工艺设备投资的百分比，进而求项目总投资。计算公式为：IPfPfPfEC.)1(332211P1、P
18、2、P3已建项目中各专业工程费用与设备投资的比重。（3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设费用。原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。其计算公式为：ciciKKCKKEC)1KKKKE)1(LLci（。即：之比为朗格系数总建设费用与设备费用。费等项费用的估算系数管理费、合同费、应急项费用的估算系数；管线、仪表、建筑物等主要设备费；为总建设费用；朗格系数法是世行项目投资估算常采用的方法。朗格系数法估算误差在10%15%。例题在北非某地建设一座年产30万套汽车轮胎的工厂，已知该工厂的设备到达该工地的费用为2204万美元。试估算
19、该工厂的投资。朗格系数包含的内容项目固体流程固流流程流体流程朗格系数L3.13.634.74内容（a）包括基础、设备、绝热、油漆及设备安装费E1.43（b）包括上述在内和配管工程费（a）1.1（a）1.25（a）1.6（c）装置直接费（b）1.5（d）包括上述在内和间接费，总费用（C）（c）1.31（c）1.35（c）1.38解轮胎工厂的生产流程基本上属于固体流程，因此在采用朗格系数法时，全部数据应采用固体流程的数据。现计算如下：（1）设备到达现场的费用2204万美元。（2）计算费用（a）=E1.43=3151.72（万美元）则设备基础、绝热、油刷及安装费用为：3151.722204=947.
20、72（万美元）（3）计算费用（b）（b）=E1.431.1=22041.431.1=3466.89（万美元）则其中配管（管道工程）费用为：3466.89 3151.72=315.17（万美元）（4）计算费用（c）（c）=E1.431.11.5=5200.34（万美元）则电气、仪表、建筑等工程费用为：5200.34 3466.89=1733.45(万美元）（5）计算投资C C=E1.431.11.51.31=6812.45（万美元）则间接费用为：6812.45 5200.34=1612.11（万美元）由此估算出该厂的总投资为6812.45 万美元，其中间接费用为1612.11万美元。4.比例估算
21、法 根据统计资料，先求出已有同类企业主要设备投资占全厂建设投资的比例，然后再估算出拟建项目的主要设备投资，即可按比例求出拟建项目的建设投资。其表达式为：iP iQ n K I1ii1格）。种设备的单价（到厂价第种设备的数量；第设备种类数；占拟建项目投资的比例已建项目主要设备投资拟建项目的建设投资；式中niiiPQKI比例估算法适用于设备投资占比例较大的项目5、指标估算法 这种方法是把建设项目划分为建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他基本建设费等费用项目或单位工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资。另外再估算工
22、程其它费用及预备费，即求得建设项目总投资。使用指标估算法，应注意以下事项：a、使用指标估算法应根据不同地区、年代而进行调整。因为地区、年代不同，设备与材料的价格均有差异，调整方法可以按主要材料消耗量或“工程量”为计算依据；也可以按不同的工程项目的“万元工料消耗定额”而定不同的系数。在有关部门颁布有定额或材料价差系数（物价指数）时，可据其调整。b、使用估算指标法进行投资估算决不能生搬硬套，必须对工艺流程、定额、价格及费用标准进行分析，经过实事求是的调整与换算后，才能提高其精度。3.2.6 流动资金估算方法方法定义估算的具体步骤或内容分项详细估算法分项详细估算法是根据周转额与周转速度之间的关系，对
23、构成流动资金的各项流动资产和流动负债分别进行估算。（1）周转次数计算；（2）应收帐款估算；（3）存货估算；（4）现金需要量估算；（5）流动负债估算。扩大指标估算法扩大指标估算法是根据现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，也可依据行业或部门给定的参考值或经验确定比率，将各类流动资金率乘以相对应的费用基数来估算流动资金。（1）按建设投资的一定比例估算；（2）按经济成本的一定比例估算；（3）按年销售收入的一定比例估算；（4）按单位产量占用流动资金的比例估算。第三节 项目决策阶段的可行性研究3.3.1 可行性研究的定义 建设项目的可行性研究建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关
24、的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设的必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。3.3.2 可行性研究的作用1.作为投资主体投资决策的依据；2.作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据；3.作为环保部门审查项目对环境影响的依据；4.作为编制设计任务书的依据；5.作为安排项目计划和实施方案的依据
25、；6.作为筹集资金和向银行贷款的依据；7.是编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及大型专用设备生产预安排的依据；8.作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据；9.与项目协作单位签订经济合同的依据；10.作为项目后评价的依据 3.3.3 可行性研究的基本工作步骤可行性研究的基本步骤可行性研究的基本步骤可概括为（1）签订委托协议；（2）组建工作小组；（3）制定工作计划；（4）市场调查与预测；（5）方案编制与优化；（6）项目评价；（7）编写可行性研究报告；（8）与委托单位交换意见。3.3.4 可行性研究报告的内容1.总论2.市场调查与预测3.资源条件评价4.建设规模与产品方案5.场
26、址选择6.技术方案、设备方案和工程方案7.原材料燃料供应8.总图运输与公共辅助工程9.节能措施10.节水措施11.环境影响评价12.劳动安全卫生与消防13.组织机构与人力资源配置14.项目实施进度15.投资估算16.融资方案17.财务评价（核心内容）18.国民经济评价19.社会评价20.风险分析21.研究结论与建议1、总论 主要说明项目提出的背景、概况，以及问题及建议。2、市场调查与预测 市场分析包括市场调查和市场预测，是可行性研究的重要环节。其内容包括：市场现状调查；产品供需预测；价格预测；竞争力分析；市场风险分析。3、资源条件评价 主要内容有：资源可利用量；资源品质情况；资源赋存条件；资源
27、开发价值。4、建设规模与产品方案 主要内容有：建设规模与产品方案构成；建设规模与产品方案必选；推荐的建设规模与产品方案；技术改造项目与原有设施利用情况等。5、场址选择 主要内容有：场址现状；场址方案必选；推荐的场址方案；技术改造项目当前场址的利用情况。6、技术方案、设备方案和工程方案 主要内容包括：技术方案选择；主要设备方案选择；工程方案选择；技术改造项目改造前后的比较。7、原材料燃料供应 主要内容包括：主要原材料供应方案；燃料供应方案。8、总图运输与公用辅助运输 主要内容包括：总图布置方案；场内外运输方案；公用工程与辅助工程方案；技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。9、节能措施 主要内容包
28、括：节能措施；能耗指标分析。10、节水措施 主要内容包括：节水措施；水耗指标分析。11、环境影响评价 主要内容包括：环境条件调查；影响环境因素分析；环境保护措施。12、劳动安全卫生与消防 主要内容包括：危险因素与危害因素分析；安全防范措施；卫生保健措施；消防措施。13、组织机构与人力资源配置 主要内容包括：组织机构设置及其适应性分析；人力资源配置；员工培训。14、项目实施进度 主要内容包括：建设工期；实施进度安排；技术改造项目建设与生产的衔接。15、投资估算 主要内容包括：建设投资估算；流动资金估算；投资估算表。16、融资方案 主要内容包括：融资组织形式；资本金筹措；债务资金筹措；融资方案分析
29、。17、财务评价（核心内容）主要内容包括：财务评价基础数据与参数选取；销售收入与成本费用估算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；不确定性分析；财务评价结论。18、国民经济评价主要内容包括：影子价格及评价参数选取；效益费用范围与数值调整；国民经济评价报表；国民经济评价指标；国民经济评价结论。19、社会评价主要内容包括：项目对社会影响分析；项目与所在地互适性分析；社会风险分析；社会评价结论。20、风险分析主要内容包括：项目主要风险识别；风险程度分析；防范风险对策。21、研究结论与建议主要内容包括：推荐方案总体描述；推荐方案优缺点描述；主要对比方案；结论与建议。第四节 建设项目的经济评价3.
30、4.1 建设项目经济评价的定义 建设项目经济评价，主要是指在项目决策阶段的可行性研究和评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产经营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择和推荐最佳方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容。3.4.2 建设项目经济评价的层次建设项目经济评价财务评价国民经济评价建设项目的财务评价建设项目的财务评价，就是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在拟定的工程建设方案、财务效益与费用估计的基础上，采用科学的分析方法，对工程建设方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供依据。财
31、务评价是从项目本身的角度对其进行分析和评价，衡量项目的内部效果，即指计算项目本身的直接效益和直接费用。国民经济评价国民经济评价是按照自愿合理配置的原则，从国家和社会整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折射率等经济参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。国民经济是从宏观上决定工程项目是否可行的重要依据。项目的国民经济评价是将建设项目至于整个国民经济系统之中，站在国家的角度，考察和研究项目的建设与投产，给国民经济带来的净贡献和净消耗。不仅要分析项目本身所产生的直接效果，而且要分析项目建设所引起的有关行业和企业所产生的经济效果（间接效果）。3.
32、4.3 建设项目经济评价的意义从国民经济的宏观管理看，经济评价可以使社会的有效资源得到最优的利用，发挥资源的最大效益，促进经济的稳定发展。尤其是在当前我国固定资产投资规模过大，建设资金紧张的情况下，国家可以通过调整社会折现率等参数，提高项目通过的标准，控制投资总规模的膨胀，使有限的资金发挥更好的效益。从企业和具体建设项目看，经济评价可以起到预测投资风险、提高投资盈利率的作用。由于经济评价方法和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，项目和方案经过需要可能可行最佳这样步步深入的分析、比选，有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，使企业建成的生产能力在竞争中取得优势，获得
33、更好的经济效益。3.4.4 建设项目经济评价的基本原则（1）必须符合国家经济发展的产业政策，投资的方针、政 策，以及有关的法规。（2）项目经济评价必须在国民经济与社会发展的中长期计划、行业规划、地区规划指导下进行。（3）项目经济评价必须注意宏观经济分析和微观经济分析相结合，采用最佳建设方案。（4）经济评价应遵守费用和效益的计算具有可比基础的原则。（5）项目经济评价应使用规定的国家参数。（6）项目的经济评价必须具备应有的基础条件，保证基础资料来源的可靠性和时间的同期性。（7）必须保证项目经济评价的客观性、科学性和公正性。逐条显出3.4.5 建设项目经济评价的阶段序号阶段特点指标作用1项目建议书阶
34、段评价深度介于国外项目机会研究与初步可行性研究之间，在对项目的初步调查研究的基础上进行的简单分析内部收益率、投资回收期初步判断项目财务和国民经济的可行性2可行性研究阶段可行性研究阶段的经济评价是项目决策的主要依据之一，比项目建议书阶段的经济评价要求更全面、详细和具体。内部收益率、净现值、投资利润率；国民经济评价时，应使用影子价格、影子汇率、社会折现率（1）对拟建项目投入产出个各种经济因素进行调查、研究、预测、计算及论证（2）运用定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法，比选推荐最佳方案。3项目投产后的后评价阶段要求据实计算，将前期工作中的项目经
35、济评价的预期效果与实际效果进行比较，对预期效果与实际效果的背离程度进行定量计算（定性描述），并分析产生背离原因，反馈评价结果，以提高项目决策水平。实际单位生产能力投资；实际达产年限变化率；主要产品价格变化率；实际销售利润变化率；实际投资利润率；实际投资利润年变化率；实际净现值；实际内部收益率；实际投资回收期；实际借款偿还期。（1）系统的对项目进行后评估，有利于投资项目的最优控制（2）开展项目后评估，有利于提高项目投资决策的科学性。第五节 建设项目的财务评价3.5.1 财务评价的定义 财务评价财务评价是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在拟定的工程建设方案、财务效益与费用估算的
36、基础上，采用科学的分析方法，对工程建设方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供依据。3.5.2 财务评价方法的分类财务评价方法有五种分类方法：1、财务评价的基本方法2、按评价方法的性质分类3、按评价方法是否考虑时间因素分类4、按评价方法是否考虑融资分类5、按项目评价的时间分类1、财务评价的基本方法 财务评价的基本方法（1）确定性评价方法；（2）不确定性评价方法，对同一个项目必须同时进行确定性评价和不确定性评价对同一个项目必须同时进行确定性评价和不确定性评价。2、按评价方法的性质分类 （1）定量分析，是指对可度量因素的分析方法。（2）定性分析，是指对无法精确度量的重要因素实
37、行的估量分析方法。在财务评价中，应坚持定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。3、按评价方法是否考虑时间因素分类 （1）静态分析，即不考虑时间因素对资金价值的影响。（2）动态分析，是指在分析项目或方案的经济效益时，对发生在不同时间的效益、费用计算资金的时间价值，把现金流量折现后来计算分析指标。在财务评价中，应坚持静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主的原则。3.5.2 财务评价方法的分类4、按评价是否考虑融资分类 财务分析可分为融资前分析和融资后分析。一般宜先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，初步设定融资方案，再进行融资后分析。（1）融资前分析，应以动态分析为主，静态
38、分析为辅。（2）融资后分析，应以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目在融资条件下的可行性。5、按项目评价的时间分类 （1）事前评价，是指在建设项目实施前投资决策阶段所进行的评价。（2）事中评价，亦称跟踪评价，是指在项目建设过程中所进行的评价。（3）事后评价，亦称项目后评价，是在项目建设投入生产并达到正常生产能力后，总结评价项目投资决策的正确性，项目实施过程中项目管理的有效性3.5.2 财务评价方法的分类3.5.3 财务评价的内容 建设项目财务评价的内容应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程
39、度等具体情况确定。对于经营性项目经营性项目，财务分析从建设项目的角度出发，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，据此考察项目的财务可行性和财务可接受性，明确项目对财务主体及投资者的价值贡献，并得出财务评价的结论。对于非经营性项目非经营性项目，财务分析主要分析项目的财务生存能力。1.项目的盈利能力 项目的盈利能力是指分析和测算建设项目计算期的盈利能力和盈利水平。主要分析指标包括项目投资财务内部收益率和财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率和项目资本金净利润率，可根据项目的特点及财务分析的目的和要求等选用。2.偿债能力 项目偿债能力是指分析和判断财务主体的偿债能力，其
40、主要指标包括利息备付率、偿债备付率和资产负债率等。3、财务生存能力 财务生存能力分析是根据项目财务计划现金流量表，通过考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务的可持续性。3.5.4 财务评价的程序1、熟悉建设项目的基本情况 熟悉建设项目的基本情况包括目的、意义、要求、建设条件和投资环境，做好市场调查研究和预测、项目技术水平研究和设计方案。2、收集、整理和计算有关技术经济基础数据资料与参数 技术经济数据与参数是进行项目财务评价的基本依据。技术经济数据与参数主要包括以下几点：（1）项目投入
41、物和产出物的价格、费率、税率、汇率、计算期、生产负荷及基准收益率等。（2）项目建设期间分年度投资支出额和项目投资总额。（3）项目资金来源方式、数额、利率、偿还时间，以及分年还本付息数额。（4）项目生产期间的分年产品成本。（5）项目生产期间的分年产品销售数量、营业收入、营业税金及附加和营业利润及其分配数额。3、根据基础财务数据资料编制个基本财务报表4、财务评价 运用财务报表的数据与相关参数，计算项目的各财务分析指标值，并进行经济可行性分析，得出结论。具体步骤如下：（1）首先进行融资前的盈利能力分析，其结果体现项目方案本身设计的合理性，用于初步投资决策以及方案或项目的必选。（2）如果第一步分析的结
42、论是“可行”的，那么进一步去寻求适宜的资金来源和融资方案，就需要借助于对项目的融资后分析，即资本金盈利能力分析，投资者和债权人可据此作出最终的投融资决策。3.5.5 财务评价的评价指标建设工程财务评价指标体系根据不同的标准，可作两种分类：1、根据建筑工程财务评价时是否考虑资金的时间价值，可将常用的财务评价指标分为静态指标（以非折现现金流量分析为基础）和动态指标（以折现现金流量分析为基础）两类。融资前分析以动态分析为主，静态分析为辅；融资后分析包括动态分析和静态分析。2、根据评价的内容不同，可分为盈利能力分析指标、偿债能力分析指标和财务生存能力分析指标。下面按第一种分类方式逐一介绍。静态评价指标
43、（1）总投资收益率（ROI）总投资收益率系项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润（EBIT）与项目总投资（TI）的比率。它考察项目总投资的盈利水平。计算公式为：流动资金）。项目总投资（建设投资年平均息税前利润；前利润或运营期内项目正常年份的年息税式中%100TIEBITTIEBITROI在财务评价中，总投资收益率高于同行业收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。（2）项目资本金净利润率（ROE）项目资本金净利润率系指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润（NP）与项目资本金（EC）的比率。其表达式为：项目资本金。利润；润或运营期内
44、年平均净项目正常年份的年净利式中ECNPECNPROE%100项目资本金净利润率表示项目资本金的盈利水平，项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。（3）投资回收期tP投资回收期系指以项目净收益回收项目投资所需要的时间，一般以年为单位。项目投资回收期已从项目建设开始年算起，若从项目投产开始年算起，应予以特别注明。其表达式为：投资回收期。年的净现金流量；第式中ttPttPCOCICOCIt t)(0)(1项目投资回收期可借助项目投资现金流量表计算。项目投资现金流量表中累计净现金流量由负值变为零的时点，即为项目的投资回收期。项目投资回收期更为实用
45、的表达式为：tTtttCOCICOCITP)()(111式中T项目各年累计净现金流量首次为正值的年份数。投资回收期短，表明项目投资回收期快，抗风险能力强。（4）利息备付率（ICR）利息备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于支付利息的税息前利润（EBIT）与当期应付利息（PI）费用的比值，其表达式为：ICR=EBIT/PI其中：税息前利润（EBIT）=利润总额+计入总成本费用的利息费用；当期应付利息是指计入总成本费用的全部利息。利息备付率应当按年计算。利息备付率表示项目的利润偿付利息的保证倍率。对于正常运营的企业，利息备付率应当大于1，否则，表示付息能力保障程度不足。（5）偿债备付率（DSCR
46、）偿债备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息资金与当期应还本付息金额（PD）的比值，其表达式为：FDTEBITDADSCRAXAXTBEITDA式中EBITDA息税前利润加折旧和摊销；TAX企业所得税；FD应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳入计算。偿债备付率应分年计算。偿债备付率表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保证倍率。偿债备付率在正常情况下应当大于1。当指标小于1时，表示当年资金来源不足以偿付当期债务，需要通过短期借款偿付已到期债务。（6）资产负债率（LOAR）资产负债率系指各期末负债总额（TL）同
47、资产总额（TA）的比率，应按下式计算：LOAR=（TL/TA）100%式中TL期末负债总额；TA期末资产总额。适度的资产负债率，表明企业经营安全、稳健，具有较强的筹资能力，也表明企业和债权人的风险较小。对该指标的分析，应结合国家宏观经济状况、行业发展趋势、企业所处竞争环境等具体条件判定。项目财务分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负债率。动态评价指标（1）财务净现值（FNPV）财务净现值是指按行业的基准收益率或投注主体设定的折现率，将方案计算期内各年发生的净现金流量折现到 建设期初的现值之和。它是考察项目能力的绝对指标。其表达式为：项目计算期。设定的折现率；基准收益率或投资主体式中n )1
48、()(1cnttctiiCOCIFNPV 财务净现值大于零，表明项目的盈利能力超过了基准收益率或折现率；财务净现值小于零，表明项目的盈利能力达不到基准收益率或设定的折现率的水平；财务净现值为零，表明项目的盈利能力水平正好等于基准收益率或设定的折现率。因此，财务净现值指标判别准则是：若FNPV0，则方案可行；若FNPV0，则方案应予拒绝。财务净现值全面考虑了项目计算期内所有的现金流量大小及分布，同时考虑了资金的时间价值，因而 可作为项目经济效果评价的主要指标。（2）净现值指数（FNPVR）在多方案比较时，如果几个方案的FNPV值都大于零但投资规模相差较大，可以进一步用净现值指数作为财务净现值的辅
49、助指标。净现值指数是财务净现值与总投资现值之比，其经济涵义是单位投资现值所带来的净现值。其计算公式为：年的投资额。方案第方案总投资现值；式中t )1()1()(11tpnttctnttctpIIiIiCOCIIFNPVFNPVR（3）财务内部收益率（FIRR）财务内部收益率本身是一个折现率，它是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，是评价项目盈利能力的相对指标。财务内部收益率可通过解下述方程求解：ntttFIRRCOCI10)1()(式中 FIRR财务内部收益率：其他符号同前。财务内部收益率是反映项目盈利能力常用的动态评价指标，可通过财务现金流量表计算。财务内部收益率计算
50、方程是一元n次方程，不容易直接求解，一般是采用“试差法”。在条件允许的情况下，最好使用计算机软件计算。判别准则：设基准收益率为判别准则：设基准收益率为i，若，若FIRRi，则，则FNPV 0，方案财务效果可行；，方案财务效果可行；若若FIRRi，则，则FNPV 0，方案财务效果不可行。，方案财务效果不可行。3.5.6 财务评价的应用例1某投资方案的净现金流量及累计净现金流量如表所示，求投资回收期。现金流量表现金流量表年份12345678920净现金流量（万元）18025015084112150150150150累计净现金流量（万元）18043058049638423484661866年）(56
