1、 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。w标准文件规范性文件w特点：特点：共同使用和重复使用w目的：目的：在一定范围内获得最佳秩序w原则：原则：协商一致w程序：程序：由公认机构批准 一、电力技术标准的发展历史与现状 二、电力标准化工作面临的形势 三、电力标准化工作的发展趋势 一、电力技术标准发展历史与现状、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证化工作提供组织保证、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作
2、打下良好基础良好基础、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导5 5、制定工程建设标准强制性条文（电力部分），开展强、制定工程建设标准强制性条文（电力部分），开展强制性条文实施情况的监督检查制性条文实施情况的监督检查6、支持特高压技术发展，开展特高压领域标准化建设7、开展资源节约、新能源领域标准化工作，促进电力科学发展8、指导企业开展标准化工作，提高企业管理水平 近年来，伴随着电力工业的改革与发展，我们在上级主管部门的领导下，为适应电力市场发展的需要，在标准化的规章制度建设，标准化工作网
3、络的完善；积极采用国际标准，加快国际接轨的步伐；突出重点，抓紧制修订电力生产建设方面急需的重要标准，明确电力工程建设的技术法规以及推动电力企业标准化体系建设等方面做了大量积极的工作。、建立较为完善的电力标准化管建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证织保证 电力工业部号令电力工业部标准化管理办法 国家经贸委号令电力行业标准化管理办法 国家发改委行业标准制定管理办法 电力行业标准化的三个管理层次：国家发展和改革委员会 中国电力企业联合会 电力专业标准化技术委员会 主要业务在工业司和能源局 国家发改委是电力标准化行政主管部门，国家发改委工
4、业司负责电力标准化的行政管理业务，能源局负责电力标准的技术归口。主要业务在标准化中心 中电联在国家发改委领导下，负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。电力行业专业标准化技术委员会是非常设的专家组织，是标准化工作的重要力量。40个电力行业标委会10个全国标委会7个IEC/TC中国秘书处 综 合:2个 电 气:17个火 电:12个 核 电：1个水 电:7个 风 电：1个TC02 电力变压器（第四届）TC03 电力电容器（第四届）TC05 水轮机（第二届）TC06 高压开关设备（第五届）TC07 电站汽轮机（第五届）TC08 电站锅炉（第三届）TC09 电机（第四届）TC10 水轮发电机 及电
5、气设备（第三届）TC11 气体绝缘金属封闭电器（第四届）TC12 高压直流输电技术 （第四届）TC13 电厂化学（第四届）TC14 高压试验技术（第四届）TC15 继电保护（第二届）TC16 绝缘子（第四届）TC17 水电站自动化设备（第四届）TC18 电站焊接（第二届）TC19 电力电缆（第三届）TC20 电站阀门(第四届）TC21 水电站金属结构及启闭机（第三届）TC22 电测量（第四届）TC30 农村电气化（第二届）TC31 可靠性管理（第二届）TC32 大坝安全监测（第二届）TC33 环境保护（第二届）TC23 电站金属材料（第三届）TC26 电力燃煤机械（第三届）TC27 信息技术
6、（第三届）TC28 热工自动化专业（第三届）TC29 水电施工（第三届）TC34 水电规划设计（第二届）TC35 电力规划设计（第二届）TC36 电网运行与控制（第二届）TC37 核电（第一届）TC38 过电压与绝缘配合（第一届）TC39 风力发电 (第一届)TC40 电能质量及柔性输电 (第一届）TC41 联合循环 (第一届)TC42电气工程施工及调试(第一届）TC43 供用电（第一届）TC44 火电建设（第一届）TC154/SC2 全国量度继电器和保护设备标委会静态继电保护装置分委会（第二届）TC36 全国带电作业标委会（第四届）TC163/SC1 全国高电压试验技术分标委会 TC324全
7、国高压直流输电工程标委会 TC321全国电力设备状态维修与在线监测标委会 TC322全国电气化学标委会 TC202全国架空线路标委会线路运行分委会 TC226 全国高电压安全标委会（第二届）TC202 全国电力架空线路标委会 TC82 全国电力系统管理及信息交换标委会 TC11 架空线路 TC42 高压试验技术 TC57 电力系统控制及通信 TC73 短路电流 TC77 电气设备（包括网络）之间的电磁兼容 TC78 带电作业工具 TC99 高电压安全电力标准化技术委员会 约2000名专家通过标委会直接参加电力标准化工作。全国所有电力企业（包括科研院所、高等院校）电力标准主要起草人员 每年参加电
8、力标准起草人员达5000多人。国家标准、行业标准、地方标准和企业标准批准的部门不同约束对象不同标准的技术指标不同 鼓励企业制定行业和国家标准 不与行业外发生交叉的制定行业标准 与其它行业发生交叉，需要统一协调，制定国家标准 先行标、后国标 、制定电力标准化规章制度，为做、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下良好基础好电力标准化工作打下良好基础 国家法律：中华人民共和国标准化法 标准化工作的任务：组织制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。标准化工作的管理：国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。标准的制定：国家
9、标准、行业标准、地方标准、企业标准以及强制性标准、推荐性标准的制定原则。标准的实施：强制性标准必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。部门规章：电力行业标准化管理办法行业标准制定管理办法行业标准化技术委员会管理办法 行业规定：电力行业专业标准化技术委员会章程、电力行业标准化指导性技术文件管理办法、电力企业技术标准备案办法、电力行业归口有关国际电工委员会技术委员会（IEC/TC）工作管理办法、电力标准复审管理办法、电力行业标准制定管理细则和电力行业标准化技术委员会管理细则 这些法规制度的建立，使电力行业标准化工作有章可循，为顺利开展电力标准化工作提供了制度保证。、完善电力技术标准体系，适应电
10、、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要力工业发展需要 我国电力工业标准起步于20世纪50年代，主要以苏联标准为基础，制定了很多电力设计、施工、运行、检修、试验等方面的标准，对保证我国电力工业快速发展、安全发供电起了重大作用。自60年代起，原水利电力部时期，结合我国电力工业的实践经验，修订了原有标准，并制定了一批新的标准。自80年代中期起，原能源部、电力工业部和国家经贸委时期，专门设立了标准化管理机构，标准化工作得到较快发展。自2003年起，国家发展和改革委员会行使电力行业标准化管理职能，中电联负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。为了适应社会主义市场经济体制，满足电力工业改革和发展
11、的需要，提高电力标准的时效性和标准质量，尽快将科研成果转化为生产力，更好地为电力工业服务，近几年来，国家发改委每年下达电力行业标准制修订计划120项左右，这些项目都是标龄较长急需修订的项目、采用国际标准和国外先进标准的项目、保护环境和保证安全，以及科研成果转化项目等。经过电力系统标准化战线上广大干部、职工的共同努力，电力标准制修订工作取得了显著的成绩，近几年来，每年批准发布的电力标准近百项。目前电力标准共有1489项，其中电力国家标准234项，电力行业标准1255项。这些标准基本涵盖了电力行业各个专业，满足电力建设、生产、运行及管理的需要，并对促进电力工业技术进步，改进服务和产品质量，提高效益
12、，确保电力系统安全运行发挥了重要作用。近几年来电力标准发布情况电力标准发挥重要作用：（1）确保电力工程的安全性、经济性和适用性（2）保证和提高电力工程质量（3）合理利用资源，节约成本（4）促进科研成果和新技术的推广应用（5）保证社会效益的发挥电力标准体系：电力标准按其内在联系形成的科学的有机整体。电力标准体系的特征：目的性：促进电力工业科技进步、确保电力工程质量和安全、提高生产效率、降低资源消耗、保护环境等。集成性：电力标准体系是以相互关联、相互作用的标准的集成为特征。单独标准难以独立发挥其效能，若干相互关联相互作用的标准综合集成为一个标准体系才能实现一个共同的目标。层次性：电力标准体系是一个
13、复杂系统，由许许多的单项标准集成，它们要根据各项标准间的相互联系和作用关系，集合组成有机整体，因此，为发挥其系统而有序功能必须把一个复杂的系统实现分层管理。动态性：任何一个系统都不可能是静止的、孤立的、封闭的，电力标准体系只有根据新技术、新材料、新设备和新工艺的出现进行补充和完善，才能满足电力工业发展的需要。电力标准体系表：把电力标准体系内的标准按一定形式排列起来并以图表的形式表述出来，以作为编制标准制定或修订规划和计划的依据之一；它是促进电力标准化工作范围内达到科学合理和有序化的基础；是一种展示包括现有、应有和预计发展标准的全面蓝图，并将承受着科学技术的发展而不断地得到更新和充实。电力标准体
14、系表特点：体系完整，包括全部电力国家标准和行业标准；结构简单，符合电力生产流程，即按基础标准、设计、施工安装、运行、电力设备和检修全过程编排；使用方便，易于查找，对组织标准制、修订工作有指导性；与现代化工业管理的思想和理念相适应。电力标准体系表层次：第一层：电力通用标准，包括基础、安全环保、管理等标准第二层：环节通用标准，包括勘测设计、施工安装、运行、设备和检修等通用标准第三层：专业通用标准，包括水电、火电、电网和调度、核电、新能源等通用标准第四层：个性标准，包括水电、火电、电网和调度、核电、新能源等具体的专业标准 采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是促进技术进步、提高产
15、品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的重要措施。多年来，中电联一直把采用国际标准和国外先进标准作为电力标准化工作的一项重要任务。积极参与国际标准化活动，选派技术和外语兼优的专家参加IEC年会，把我们的意见和建议及时准确地反映到IEC标准中去，同时带回大量的技术信息和国际标准化工作动态，由电力行业归口的各IEC/TC国内秘书处根据TC工作组的工作范围和内容，组织国内专家分析研究IEC资料，为采标工作打好基础。截止2007年底，电力行业所负责对应的IEC/TC工作范围内，已正式出版的225项IEC标准中，采标后转化为相应的国家标准或行业标准的为130项，已列入国家或电力行业制修订计划的有35项
16、，合计占73%。电力行业除采用ISO、IEC制定的标准外，还转化了CIGRE（国际大电网会议）、IEEE(电气电子工程师学会）、ASTM（美国试验与材料协会）、NEMA（美国电气制造商协会）等组织制定的相关标准。2002年受国家标准化管理委员会的委托，我们成功地参与组织召开了国际电工委员会第57技术委员会（IECTC57）和第81技术委员会（IEC/TC81）2002年的年会及六个工作组会议。会议的成功举办扩大了我国与国外先进国家在电力系统及其通讯领域的合作与交流，加大了参与国际标准化工作的力度。4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导“十一五”电力行业标准化工作规划：总
17、结电力行业标准化工作取得的主要成绩，分析电力行业作中存在的主要问题及原因，根据产业结构调整、新型工业化、产业升级和规范市场秩序等对电力行业标准化工作的要求以及我国加入WTO对电力行业标准化工作的挑战，提出了“十一五”期间电力行业标准化工作的指导思想、主要任务及工作目标及重点领域。电力行业“十一五”高技术产业相关领域专项规划：对我国电力工业高技术现状进行了分析，找出了与国外先进技术的差距，提出了我国电力工业高技术的发展方针，明确了高技术发展的主要任务和目标。5 5、制定工程建设标准强制性条文（电力部、制定工程建设标准强制性条文（电力部分），开展强制性条文实施情况的监督检查分），开展强制性条文实施
18、情况的监督检查 工程建设标准强制性条文是电力技术法规之一，根据国务院令建设工程质量管理条例的规定编制。工程建设标准强制性条文是现行工程建设国家标准和行业标准的摘录。内容是直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容。同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。工程建设标准强制性条文执行情况检查：2006年标准化中心协助国家电监会和建设部在电力行业开展了工程建设标准强制性条文的检查工作，检查工作分自查和抽查两个阶段，并按火电、水电和输变电专业分别组成六个检查工作组，对全国在建的15个电力工程项目进行强制性标准复核性抽查。开展强制性条文实施情况的监督检查有力地促进了工程建设强
19、制性标准的实施，进一步规范工程建设的规章制度，提高了工程建设的质量，保障了工程建设安全。6、支持特高压技术发展，开展特高压领域标准化建设。为适应电力行业发展的需要，结合特高压领域的技术进步，我中心在特高压标准化领域开展了特高压标准化建设，取得了初步成果。1)开展特高压交流和特高压直流标准体系研讨，从系统、设计、设备技术条件、安装、验收等方面提出了特高压标准化建设需要，形成了一个相对完整的标准体系，为开展特高压标准提供依据。2)组建相关标准化技术委员会，为特高压标准建设提供组织保障。先后全国高压直流输电工程标准化技术委员会和特高压交流标准化工作委员会，分别负责特高压直流和特高压交流的标准化技术工
20、作，为开展特高压标准化工作打下了坚实基础。3)组织开展了一批特高压标准项目。2006年经国家发展和改革委员会、建设部批准了23项电力行业和国家高压直流标准化计划项目；2007年建设部批准1项特高压交流标准化计划项目，目前，国家标准化管理委员会准备审批26项特高压国家标准计划项目。4)与国家标准化管理委员会、国家电网公司和中国电机工程学会等单位协同承办了IEC/CIGRE特高压国际标准研讨会，进一步展示了我国在特高压领域的科研技术水平，交流科研成果，提升我国在国际上特高压领域标准化建设中的影响，为下一步使我国标准走向国际打下基础。7、开展资源节约、新能源领域标准化工作，促进电力科学发展1)开展了
21、资源节约与综合利用标准现状的调查工作。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。为了了解有关情况，指导下一步电力标准化工作，标准化中心开展资源节约与综合利用标准现状的调查。在对电力行业资源节约与综合利用的标准现状分析研究的基础上，编制了有关资源节约与综合利用的标准制修订规划，提出了近期编制的重点项目。2)开展核电标准体系的研究。为了适应核电的快速发展，加强核电标准体系的研究和建立。标准化中心就建立核电标准体系和下一步工作与有关部门和单位进行了沟通并交换了意见，达成了共识。在核电标准体系中
22、，常规岛部分应由电力行业在充分考虑核电站与火电站的区别后，借鉴电力标准体系，构筑核能发电的标准体系。3)加强新能源领域标准化建设。可再生能源法第十一条规定：国务院标准化行政主管部门应当制定、公布国家可再生能源电力的并网技术和其他需要在全国范围内统一技术要求的有关可再生能源技术和产品的国家标准。为配合可再生能源法的颁布实施，标准化中心组织编制了国家标准风力发电并网技术规定、光伏发电并网技术规定和地热发电并网技术规定。在2005年、2006年和2007年的标准计划项目中重点支持了该领域的标准项目。8、指导企业开展标准化工作，提高企业管理水平 企业标准化是企业经营管理的重要组成部分。随着社会主义市场
23、经济体制的建立和完善,电力企业转变经营观念，逐步建立了管理科学的，适应市场经济发展的，为电力生产经营服务的现代企业制度。很多电力企业也建立了企业标准体系，为全面推行标准化管理打下了基础。1)指导和推动企业建立标准体系 编制DLT 4851999电力企业标准体系表编制导则、DLT 8002001电力企业标准编写基本规定，使大家在企业标准化工作中有章可循。宣讲标准化基础知识、标准化政策法规和WTO基本知识，指导企业建立三大标准体系，提高企业广大职工的标准化意识。编制汇编:供电企业技术标准汇编水力发电厂技术标准汇编火力发电厂技术标准汇编编制范本:管理标准范本编制 工作标准范本编制 2)开展电力标准化
24、岗位培训。制定电力标准化岗位培训管理办法，针对不同的电力企业开展岗位培训。每年约有150多名电力企业的标准化工作人员通过培训和考核取得了电力行业标准化岗位证书。针对电网企业、科研单位、设计企业、发电企业以及施工企业的不同特点开展了企业标准化岗位培训或标准化知识宣讲，提高电力企业对标准化工作的认知，提高电力企业的管理水平。据不完全统计，每年参加电力标准化培训的人员近四百人。3)组织开展标准编写培训和重点标准的宣贯工作。标准化中心对承担行业标准计划项目的编写人员进行了培训，提高了标准编写人员的业务水平，保证标准编写质量。按照每年的计划安排，标准化中心组织对一些重点标准、影响面较大的标准进行宣贯，组
25、织标准起草人员对标准的内容、技术背景以及标准的应用进行讲解，达到宣传标准、正确掌握标准的目的。据不完全统计，每年将近对5到8项标准进行宣贯，近500人参加了培训。4)组织编写质量、职业健康安全和环境整合管理体系规范要求及使用指南。标准化中心结合电力行业的实际情况，将质量、职业健康安全和环境整合管理体系与现有的技术、管理和工作标准体系结合起来，进一步提高企业管理水平。5)开展标准英文翻译工作，支持水电企业“走出去”战略。我国的水电建设企业正在实施“走出去”战略，为支持此项工作，组织开展将我国的水电工程建设标准翻译为英文版的工作，目前已有近20项标准翻译为英文,出版9本。二、电力标准化工作面临的形
26、势、国家实施技术标准战略给标准化工作带的机遇、我国加入WTO对标准化工作的挑战、结构调整、节能减排对电力标准化提出的要求、国家实施技术标准战略给标准化工作带的机遇科技部：人才、专利、标准三大科技战略 加强计量基础研究，完善国家标准体系，及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准，积极参与制定国际标准。政府主管部门、行业协会等要加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国
27、际标准，加强技术性贸易措施体系建设”第七条：科技计划主管部门在研究制定科技计划和项目申报指南时，应征求国务院标准化主管部门关于技术标准发展的意见，征求相关行业协会、产业联盟、技术联盟及标准联盟等行业组织和有关企业、科研机构、高等院校等相关技术标准意见。第八条：对具有以下作用的科技计划项目，可根据相应科技计划管理办法，在立项时给予优先考虑：1.有助于形成我国经济与社会发展急需的重要公益性技术标准；2.有助于重要技术标准形成国际标准；3.有助于重点产业关键技术形成技术标准；4.有助于形成显著提高我国产业国际竞争的技术标准；5.有助于形成促进军民一体化的技术标准；6.有助于形成我国重要技术性贸易措施
28、的技术标准。、推动我国形成自己的技术标准；、走产学研联合研制标准的道路，把标准化工作与科研、开发、设计、制造结合起来；、更多地参与国际标准的制定；、推动我国有更多的技术标准成为国际标准；、加快国外先进标准向国内标准的转化，要推动以我为主形成技术标准；、加强技术性贸易措施体系建设。、我国加入WTO对标准化工作的挑战WTO有29个独立的协议与标准化有直接关系的是：技术性贸易壁垒协议（TBT协议）卫生和植物卫生措施协议（SPS协议）与电力标准化有直接关系的是：技术性贸易壁垒协议（TBT协议）技术性贸易壁垒协定有15条和3个附件组成，协定对技术法规、标准、合格评定三件事作了规定。它的基本精神是要求成员
29、国在制定和实施技术法规、标准、合格评定程序方面尽可能采用国际标准和按国际标准的导则行事，要贯彻WTO的非歧视原则和透明度原则。强制执行的规定产品特性，或相应加工和生产方法，包括适用的行政（管理）规定在内的文件。也包括用于产品特性，或相应加工和生产方法的术语、符号、包装、标志或标签方面的内容。被公认机构批准的，非强制性的，为了通用或反复使用的目的，为产品或相应加工和生产方法提供规则，导则或特性的文件。标准可以包括用于产品和相应加工和生产方法的术语、符号、包装、标志或标签方面的内容。直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准有关规定的程序。包括：抽样、试验和检查程序；合格评估、鉴定和保证；注册、认证
30、和批准以及它们的集合。1）成员国在制定本国技术法规、标准 和合格评定程序时，要以国际标准和国际导则为基础，要尽可能地采用国际标准。2）在技术法规、标准和合格评定方面，各成员国给予来自世贸组织其他任何成员境内产品的待遇应不低于本国同类产品的待遇，就是国民待遇原则。3）在制定本国技术法规、标准和合格评定程序时，只要与贸易有关的，在发布前必须给成员国通报，时间45-60天。对提出的意见，应做合理的解释，或根据成员国的意见修改。4）各成员国应保证不制定、不采用、不实施给国际贸易制造不必要障碍的技术法规、标准和合格评定程序。但是为了实现正当目标和基本气候或地理因素、基本技术或基础设施问题，各国可以制定与
31、国际标准不一致的技术法规和标准，来保证正当目标的实现。协定虽然是国际贸易的文件，但是，实际上是对各缔约方政府的标准化工作有约束力，协定与国际标准化组织的工作和各缔约方标准化主管部门，都有直接的关系。其主要影响是：1）把采用国际标准作为国家和区域性标准的基础，提高了各国参加国际标准化组织的责任感。2）该协定的实施将导致促进制定一大批国际标准。3）尽管形式上该协定仅适用于缔约方，实际上凡参加区域性和国际标准化组织的各国，都需遵守该协定的规定。标准作为供需双方之间的一种联络因素，为贸易谈判提供了背景和共同语言，贸易的商品质量是通过标准来体现。、结构调整、节能减排对电力标准化提出的要求）电源结构不合理
32、。截止2007年底，全国发电装机容量71329万千瓦，其中，水电达到14526万千瓦，约占总容量的20.36，火电达到55442万千瓦，占总容量的77.73%，核电、风电仅为885、403万千瓦，分别占总容量的1.2和0.6。）节能减排目标面临的形势十分严峻。十一五规划提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。电力工业用能占我国一次能源消费总量的三分之一，发电用煤量和二氧化硫排放均占全国总量的一半，电厂厂用电量和电网线损电量占全社会用电量的八分之一。3）“十一五”期间节能减排要求：2010年，关停小火电5000万千瓦，减排二氧化硫570万
33、吨，节约标准煤5500万吨。全国火电机组平均供电煤耗降低到353克千瓦时，全国电网线损率降低0.4%，降低到6.8%。4）“十一五”期间，我国电力的产业政策为：提高能源利用效率，重视生态环境保护，优化发展火电，加强电网建设，有序开发水电，积极推进核电建设，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电，带动装备工业技术进步。提高能源利用效率提高能源利用效率:积极采用先进技术，推广使用高效节能的发电及输配电设备；加快淘汰能源利用效率低、发电煤耗高、污染重的小火电机组以及输配电损耗高的老旧输配电设施；加大技术改造力度，提高设备利用率；因地制宜推广热电联产或热电冷气多联产技术，加强电力需求侧管理，提高电力工业整
34、体效率。重视生态环境保护:电力项目建设及生产全过程要高度重视环境保护。加快推进清洁能源发电工程的建设。以烟气脱硫为重点，控制二氧化硫，加大低效除尘器改造，推进烟气脱硝，使排放总量和排放强度控制在国家法律控制范围内。加强电网建设:要进一步推进西电东送、南北互济、全国联网，加强三大通道建设，实现更大范围的资源优化配置；加强区域、省级电网主干网架建设，同步发展输配电网络，加强城乡电网建设和改造；全面提高电网自动化应用水平；推进电力市场技术支持系统建设，为尽早建立比较完善的电力市场提供条件。有序开发水电:我国目前水电装机容量只占经济可开发容量的20%，大力开发水电是实现节约型电力工业发展的重要内容，也
35、是降低单位GDP能源消耗的重要措施，更是促进区域协调发展的龙头措施之一。要重点推进水电流域梯级综合开发，加快大型水电建设，因地制宜开发中小型水电站和抽水蓄能电站。优化发展煤电:在煤源、水源、生态环境影响和电力需求落实的情况下，按照以下原则优化燃煤发电项目：一是扩建项目，包括以大代小技改项目和老厂改造项目；二是靠近用电负荷中心的环保项目；三是在靠近煤炭资源的地方，建设褐煤、洗中煤、煤矸石等综合利用发电项目和集约化开发现代化大型坑口煤电一体化项目，以及港口、铁道路口等煤源运输条件优越的电厂；四是符合国家环境保护、用水政策和热电联产政策的项目；有利于电网安全，热电冷联产及多方向分散接入电力系统的项目
36、；五是采用高效率、大容量及洁净煤技术的发电机组，加快淘汰能源利用率低、发电煤耗高、污染重的小火电；六是推进清洁煤发电，建设单机60万千瓦级的循环硫化床电站；启动整体煤气化燃气-蒸汽联合循环电站工程；设备选型将主要是国产化的超临界机组、超超临界机组，在水资源短缺地区将引入大容量空冷机组。积极推进核电建设:核电建设中要开放核电建设和运营市场，引入更多的市场主体参与核电发展。要以我为主，中外合作，采用先进技术，注重经济性和安全性，统一核电发展技术路线，实现百万千瓦级压水堆核电工程设计、设备制造本土化、批量化的目标。积极推进已掌握的高温气冷堆核电技术研究和应用，要通过国际技贸合作，全面掌握新一代百万千
37、瓦级压水堆核电站工程设计和设备制造技术，为2020年后过渡到更经济、更安全的核电机组做好技术准备。适度发展天然气发电:根据“西气东输”、近海天然气开发和进口国外天然气的能力，在电力负荷中心、环境要求严格、电价承受力强的地区，因地制宜建设适当规模的天然气电厂，提高天然气发电比重，特别是在电站密度较大、经济发达的东南沿海地区引进LNG（液化天然气）发展燃气电站。加快新能源发电:按照集中建设大型风电场和因地制宜开发分散性小型风电相结合的原则，积极推进风力发电。“十一五”要建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目，在内蒙、江苏、甘肃等地形成百万千瓦级风电基地。在大电网覆盖不到的边远地区，发展太阳能光伏
38、电池发电。有条件的新建小城镇，开展万户光伏电池发电计划。因地制宜发展地热发电和潮汐电站。在农村发展生物质能（秸秆等）与沼气发电。与垃圾处理相结合，在大中城市规划建设垃圾发电。带动装备工业技术进步:电力工业发展要高度重视和支持民族装备工业的技术进步，电力建设要义不容辞地承担技术引进和设备本土化的任务。对于新的电力技术和装备，要通过技贸结合的方式，以市场换技术，做到引进技术、消化吸收、为我所用。同时，要积极培养、提高国内装备制造业的自主化设计和自主研制开发能力，避免重复引进技术。三、电力标准化工作的发展趋势、加大采标力度、加大采标力度、完善节能减排、核电、风电等标准体系、完善节能减排、核电、风电等
39、标准体系、突出重点领域，促进电力工业技术进步 政府推动、行业管理、企业政府推动、行业管理、企业参与、适应市场、突出重点、国际接参与、适应市场、突出重点、国际接轨轨。、加大采标力度、加大采标力度 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标准，以及ISO为促进关贸总协定一贸易技术壁垒协议即标准守则的贯彻实施所出版的国际标准题内关键词索引（KWIC Index）中收录的其他国际组织制定的标准。国外先进标准是指未经国际标准化组织（ISO）确认并公布的其他国际组织的标准；国际上有权威的区域性标准；世界上主要经济发达国家的国家标准；国际上有权威的团体标
40、准和企业（公司）标准中的先进标准。将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。采用国际标准和国外先进标准是我国一项重大的技术
41、经济政策，是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨、发展社会主义市场经济的重要措施。积极采用国际标准和参加国际标准化活动是我国加入世界贸易组织之后面临的一项重要和紧迫的任务。积极采用国际标准和参加国际标准化活动是提高我国标准化工作水平和加快国际标准转化的重要手段。实质性参与国际标准化活动是加快我国经济建设和提高产品竞争力的重要措施。实质性参与国际标准化活动是扩大国际影响和提升国际化活动能力的重要途径。国际标准对发达国家而言，只是一般水平，而我国相当部分的技术标准还落后于国际标准。（1）国家鼓励积极采用国际标准。）国家鼓励积极采用国际标准。（2）国家鼓励采用国际标准和国外先
42、进标准，）国家鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准。积极参与制定国际标准。（3）制订国家标准要积极采用国际标准和国外）制订国家标准要积极采用国际标准和国外先进标准，凡经过认真分析论证或测试验证，先进标准，凡经过认真分析论证或测试验证，并且符合我国国情的，应当纳入国家标准。并且符合我国国情的，应当纳入国家标准。（1）应符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。（2）对于国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应优先采用。（3）应以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为目标。（4）由于基本气候、地理因素或
43、者基本的技术问题等原因对国际标准进行修改时，应将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内。（5）采用国际标准的我国标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，应按我国有关法律、法规和规章规定执行。国际标准化组织国际标准化组织 区域标准化组织区域标准化组织 IEC（国际电工委员会）：成立于1906年，是为促进工业化大生产而在电工、电子和相关技术领域制定和出版国际标准的世界性组织，总部设在瑞士日内瓦。通过其成员促进电工、电子和相关技术领域的一切电工标准化及相关事务如合格评定标准的国际间的交流与合作。由50多个正式成员(P成员）和10多个观察员(o成员）组
44、成，其成员均通过所在国的IEC国家委员会的形式参与活动，根据不同的专业领域，下设87个技术委员会(TC)、109个分技术委员会（SC)。ISO（国际标准化组织）：ISO的前身是国际标准化协会（ISA），ISA成立于1926年，1946年10月，中、美、英、法、苏等25个国家标准化机构的领导人在伦敦联聚会，讨论成立国际标准化组织的问题，并把这个新组织称为ISO。1947年2月23日ISO开始正式运行，ISO的中央办事机构设在瑞士的日内瓦。现有140个成员国，是目前世界上最大、最有权威的国际标准化专门机构。ITU（国际电信联盟）：1865年法、德、俄等20个国家在巴黎发起成立了“国际电报联盟”（I
45、TU）。1932年70多个国家的代表在马德里决议将其改名为“国际电信联盟”，1947年联合国同意ITU成为其专门机构，总部设在日内瓦。（1）区域标准化，也称地区标准化，是指在某一）区域标准化，也称地区标准化，是指在某一地理区域的国家标准的基础上形成的标准化组织地理区域的国家标准的基础上形成的标准化组织所开展的标准化活动。所开展的标准化活动。（2）目前，国际上已经成立的区域标准化机构共）目前，国际上已经成立的区域标准化机构共有有13个，它们分别是欧洲标准化委员会（个，它们分别是欧洲标准化委员会（CEN）、）、欧洲电工标准化委员会（欧洲电工标准化委员会（CEN EL EC）、太平洋）、太平洋地区标
46、准会议（地区标准会议（PASC）、亚洲标准咨询委员会）、亚洲标准咨询委员会（ASAC）等。）等。（3）欧洲标准化委员会（）欧洲标准化委员会（CEN）:w欧洲标准化委员会是区域性标准化组织中影响最大的之欧洲标准化委员会是区域性标准化组织中影响最大的之一。欧洲标准化组织将致力于制定服务标准，建立服务一。欧洲标准化组织将致力于制定服务标准，建立服务一体化市场；制定环境标准，保护生态环境；通过欧洲一体化市场；制定环境标准，保护生态环境；通过欧洲标准推动技术创新等。欧洲标准化组织推出了技术规范标准推动技术创新等。欧洲标准化组织推出了技术规范(TS)、技术报告、技术报告(TR)和导则和导则(G)等新的标准
47、化文件，并等新的标准化文件，并纳入欧洲标准体系。纳入欧洲标准体系。w欧洲标准化委员会的主要战略目标欧洲标准化委员会的主要战略目标w欧 洲 的 工 程 结 构 协 调 设 计 规 范（简 称 欧 洲 规 范欧 洲 的 工 程 结 构 协 调 设 计 规 范（简 称 欧 洲 规 范 Eurocode)己逐步形成为包括己逐步形成为包括 10 卷卷 58 分册分册 积极采用国际标准，参与国际标准化活动，把积极采用国际标准，参与国际标准化活动，把我们的意见和建议及时准确地反映到我们的意见和建议及时准确地反映到IECIEC标准中标准中去去。积极选派技术和外语兼优的专家参加IEC/TC年会；积极承担IEC
48、TC 的会议(IEC/TC57 年会，IEC/TC 42 年会)；积极推荐相关专家参与IEC其他机构的活动，从不同层面和领域反映我国的意见和建议(IEC SB1、IEC安全标准制定联络工作组、IEC/CIGRE特高压联合工作组）。积极推动采用国际标准和国外先进标准。到2008年，相关联国际标准的采标率达到60%；到2010年，相关联国际标准的采标率达到85%。加大参与国际标准化工作力度。积极参与国际标准制修订工作，鼓励以我为主提出国际标准新提案，“十一五”期间，自主提出50项国际标准新工作项目提案，重点参与500项与我国产业密切相关的国际标准制修订工作。加大国际标准化人才培养力度，显著提高我国
49、实质性参与国际标准化活动的能力，“十一五”期间，建设一支国际标准化专家队伍，争取承担更多的国际标准化组织技术委员会、分会的主席、秘书处和工作组召集人，选拔10名左右精通外语的人才，争取在ISO、IEC等国际及区域标准化组织的高级管理层中连续担任职务，争取承担国际标准化组织秘书处数量的比例占到总数的6%。、完善节能减排、核电、风电等标准体系、完善节能减排、核电、风电等标准体系）编制）编制2008-2010年资源节约与综合利用标准规划总结电力行业资源节约与综合利用标准制修订经验，分析存在问题，提出2008-2010年资源节约与综合利用标准编制目标，对资源节约与综合利用标准体系框架进行细化和完善，并
50、列出2008-2010年编制的具体项目。）完善核电、风电标准体系完善核电、风电标准体系核电是洁净能源，大力发展核电，可以减少温室气体排放和环境污染，也可以调整电源结构。核电标准是为核电建设服务的，根据国防科工委的统一协调和安排，电力行业负责常规岛部分的标准化工作。风电是可再生能源，风电力发已经具有一定规模，因此，完善核电、风电标准体系是电力标准化主要工作之一。）加快节能减排、核电、风电标准制修订加快节能减排、核电、风电标准制修订工作工作发挥有关标委会和企业的作用，在年度计划中加大节能减排、核电、风电等标准的制修订项目比重。）完善核电、风电标准体系完善核电、风电标准体系核电是洁净能源，大力发展核
