1、深圳市“31”较大道路交通事故案例学习材料前言 本案例主要介绍2019年3月1日，在深圳机场T3航站楼领航高架桥入港龙门架路段发生一起较大道路交通事故为背景，还原事故过程，细致分析事故原因，结合首都机场楼前交通安全管理自查情况，指导下一步安全工作的开展。目录事故经过事故相关情况对照自查124事故原因和性质3安全建议5 2019年3月1日15时33分许，杨明晰驾驶粤BA495Q号小型轿车以97.8公里/小时的时速（该路段限速50公里/小时）沿深圳机场T3航站楼领航高架桥往入港平台方向行驶至龙门架路段时，因操作不当，车辆失控后碰撞在右侧水泥防护栏旁驻足的人群，造成9人死亡，24人受伤.4事故经过5
2、事故经过深圳机场执勤的交警、特警立即赶赴现场，保护现场，组织抢救伤员应急处置情况15时36分，市120急救中心接报后，于15时38分起陆续调派12台次救护车进行医疗救援深圳机场接报后，立即启动突出事件应急预案，组织应急力量赶赴现场，积极配合市政府开展应急处置工作领导立即赶赴现场组织指导事故处置工作，到医院看望伤员，并在现场组织召开会议，对应急处置、医疗救护和善后工作作出周密部署6善后处置情况按照“一人一抢救小组、一人一治疗方案”的原则，全力以赴救治伤员，24名伤员已全部出院宝安区政府和机场集团成立善后工作领导小组，负责做好相关处置和善后工作事故经过7事故经过事故相关情况对照自查124事故原因和
3、性质3安全建议5目录8事故现场道路情况路面为干燥、完好的沥青路面，机动车道宽25.4米该路段向左转弯的半径110米，两侧缓和曲线长度70米，纵坡1.9%交通控制方式为标志、标线，该路段限速50公里/小时事故现场位于深圳机场T3航站楼领航高架桥入港龙门架路段责任单位责任部门机构职责市公安局机场分局交警大队负责维护道路交通秩序；负责调查道路违法行为和交通事故；发现已经投入使用的道路及配套设施存在安全隐患的，提出防范交通事故、消除隐患的建议西航站区派出所负责深圳T3航站楼及周边区域的治安管理；管理和指导保安员，做好对离港平台大中型专用通道（不含该通道）以北的人行道的治安管理、安全保卫、公共秩序等工作
4、机场集团安全服务管理部负责机场集团层面的安全工作公共区管理部负责对机动车道交通设施的管理维护、维修改造；对交通运行状况进行监管，协调处理交通有关的日常管理问题；向上级汇报安全隐患排查整治情况；对公共区域（包括事故路段）实施全天24小时监控，负责公共区域不正常情况的上报航站区管理部负责对人行道的现场秩序维护；对西航站区派出所管理、指导保安员队伍维护人行道社会秩序的工作提出建议和意见，对保安员工作进行监督检查9发生事故路段的管理职责分工情况目录事故经过事故原因及性质安全建议124对照自查3事故经过事故相关情况对照自查124事故原因和性质3安全建议5原因分析（一）直接原因 杨明晰驾驶机动车上道路行驶
5、时，超过限速标志标明的最高时速50%以上，且操作不当，导致车辆失控。原因分析（二）间接原因履职不到位航站区管理部公共区管理部安全服务管理部交警大队西航站区派出所机场集团机场集团公安分局公安分局原因分析交警大队明知交通隐患，履职不到位未建立路面巡查制度，及时制止驱离驻足群众未针对交通隐患提出书面政治建议西航站区派出所未向机场集团和交警等相关部门通报未对保安员针对安全隐患提出相应要求和布置公安分局14原因分析安全服务管理部未识别出安全隐患未上报相应安全隐患航站区管理部机场集团公共区管理部未对派出所提出意见和建议未对保安员提出劝阻群众的要求未上报道路安全隐患未识别出道路交通设施不完善未上报安全隐患1
6、5事件顺序撞上驻足人群车辆失控车辆超速个人行为事故操作不当运行风险控制现场情况组织影响交通设施不完善观看飞机人群安全隐患及时消除风险识别程序建立巡查制度，及时驱离群众培训和流程设计风险评估程序原因分析16事故性质 经调查认定，深圳市“31”较大道路交通事故是一起由于粤BA495Q号小型轿车驾驶员杨明晰驾驶机动车超速行驶且操作不当，机场集团及政府有关部门安全管理工作不到位等原因造成的非生产经营性道路交通安全责任事故。目录事故经过原因分析安全建议124对照自查3事故经过事故相关情况对照自查124事故原因和性质3安全建议518对照自查 为深刻汲取深圳机场“3.1”事故教训，2019年9月15日，公司
7、对首都机场楼前交通安全管理情况进行了对照自查。19管理职责深圳机场首都机场群众从人行道前往事故路段观看飞机和事故路段交通安全设施不完善的安全隐患排查机场集团安全服务管理部履职不到位质量安全部督促各部门严格落实首都机场安全隐患管理制度向上级报告或通报公安机关机场集团安全服务管理部履职不到位质量安全部监督各部门隐患上报、通报情况对照自查20对照自查管理职责深圳机场首都机场群众从人行道前往事故路段观看飞机和事故路段交通安全设施不完善的安全隐患排查机场集团公共区管理部履职不到位1.公共区管理部运行值班模块的陆侧巡视监督检查内容 包括：道路运行情况，道路设施情况2.公共区管理部未将“监控、协调道路交通秩
8、序”的部门职责分解至模块级向上级报告或通报公安机关机场集团公共区管理部履职不到位公共区管理部以值班电话的方式向首都机场公安分局交通支队进行通报，以电子邮件的方式向首都机场公安分局指挥中心通报公共区违章路段制图21对照自查管理职责深圳机场首都机场对保安员在人行道开展维护公共秩序的情况监督检查深圳机场股份有限公司航站区管理部履职不到位未针对“就北京首都机场辅警业务服务外包协议中约定内容的实施过程进行监督、检查”和“针对航站楼前交通疏导提出意见和建议，并实施重点监督检查”这两项工作内容进行网格化分解，无部门及模块负责上述工作内容，上述工作内容未分解至部门级和模块级22对照自查管理职责深圳机场首都机场
9、针对群众从人行道前往事故路段观看飞机的安全隐患提出劝阻的要求和布置深圳机场股份有限公司航站区管理部履职不到位公共区管理部、首都机场公安分局交通支队均尚未明确，未将劝阻工作纳入现有工作规定中目录事故经过原因分析安全建议124对照自查3事故经过事故相关情况对照自查124事故原因和性质3安全建议5 1.公共区管理部将“监控、协调道路交通秩序”的部门职责进行网格化分解，并协调首都机场公安分局、融德公司共同对楼前交通管理进行网格化分解，将每一网格的管理责任细化分解落实到岗位和个人。24安全建议 2.首都机场股份公司针对“就本协议中约定内容的实施过程进行监督、检查”和“针对航站楼前交通疏导提出意见和建议，
10、并实施重点监督检查”这两项工作内容进行网格化分解，并协调首都机场公安分局、融德公司共同对楼前交通管理进行网格化分解，将每一网格的管理责任细化分解落实到岗位和个人。25安全建议 3.针对劝阻行人前往机动车道观看飞机的职责，公共区管理部和首都机场公安分局交通支队共同协商，明确劝阻行人前往机动车道观看飞机的职责，将劝阻工作明确纳入维护人行道公共秩序的内容，做好劝阻工作，从源头上解决群众观看飞机的安全隐患，并进行网格化分解落实。26安全建议 4.公共区管理部、首都机场公安分局交通支队针对人员在机动车道区域停留观看飞机的安全隐患，对防护网、安全警示标志、减速带和道路视频监控探头等安全防护措施再次评估，根
11、据评估情况及时采取进一步的整治措施。27安全建议 5.公共区管理部在人行道设置明显的劝阻行人前往机动车道观看飞机的安全警示标志，加大技防设施的投入，充分利用视频监控探头24小时监控事故路段，对群众观看飞机等安全隐患做到早发现、早报告、早处置。针对事故路段急转弯、车速快等安全隐患，安装足够长的阻挡群众观看飞机视线的车行道防护网，设置减速带、设立醒目的限速牌等，全面完善交通安全设施。28安全建议 6.公共区管理部进一步完善安全隐患的排查和书面通报机制，切实做好机场公共区域道路交通设施的隐患排查，分析研判楼前交通安全薄弱环节和突出问题，将楼前交通安全隐患排查纳入到日常巡视检查工作中，并及时将巡视检查发现的楼前交通安全隐患书面通报首都机场公安分局相关部门。29安全建议30
