1、2021年安全月教育培训-安全隐患排查培训海因里希事故三角形u美国著名安全工程师海因里希提出的300291法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。患壹u生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。u 事故隐患按造成的严重后果分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较
2、大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。u 当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。u 其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备 人员的位置 人员的反应工具和设备程序与秩序 不安全行为造成的伤害总数其它因素造成的伤害总数 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）u人的不安全行为分为13类1.操作错误，忽视安全，忽视警告2
3、.造成安全装置失效3.使用不安全设备4.手代替工具操作5.物体存放不当6.冒险进入危险场所7.攀、坐不安全位置8.在起吊物下作业、停留9.机器运转时进行维修 清理等作业10.有分散注意力行为11.不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品12.不安全装束13.对易燃、易爆等危险物品处理错误u手直接伸入运转的机器设备内 2006年10月18日16时，某包装员工在调试PTV110冲床时，用手擦拭正在运行中的钢带时被挤伤手指，造成左手食指肌腱受伤。违章作业将手伸入运行状态的设备中。在使用安全带前没有很好检查无防护罩u 1999年8月17曰上午，浙江一注塑厂职工江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的人料口是非常危险的
4、部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞人料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，厄运降临到他的头上。右手突然被卷入粉碎机的入料口，整个手都面目全非。指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等存放位置不当或清理不及时。9、不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品10、有分散注意力的行为进入有限空间或可能存在有毒有害、易燃易爆气体空间作业前未按规定进行检测1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷2.设备、设施、工具、附件有缺陷3.个人防护用品4.生产（施工）场地环境不良 无防护罩 无安全保险装置
5、无报警装置 无安全标志 无护栏或护栏损坏 电气未接地 绝缘不良 局扇无消音系统、噪声大 危房内作业 未安装防止“跑车”的档车器或档车栏 u事故案例：无安全防护装置 2006年8月2日7时10分，某金属制品厂员工在波剪1号线维修调试作业时，衣服被卷入设备齿轮（设备调试状态时未安装齿轮防护罩），造成左胸部皮肤大面积挤压伤。u 防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷无个人防护用品、用具所用的防护用品、用具不符合安全要求 照明光线不良 通风不良 作业场所狭窄 作业场地杂乱 交通线路的配置不安全 操作工序设计或配置不安全 地面滑 贮存方法不安全 环境温度
6、、湿度不当u 主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。1.技术和设计上缺陷。2.安全生产教育培训不够。3.劳动组织不合理。4.对现场工作缺乏检查或指导错误。5.没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。6.没有事故防范和应急措施或者不健全。7.对事故隐患整改不力，经费不落实。贰查罐体保温防腐沉降情况边缘板腐蚀静电接地管线泄漏静电接地线附件检查地面油渍阀门压兰法兰口是否归零外观杂物及时清理穿线管封堵静电接地线地脚螺栓消防蒸汽带盘好后，放在方便拿取又不影响走路的地方排水明渠保证畅通，不能有杂物井、洞等要加防护栏或盖板安全警示牌是否牢固护栏应有踢脚板电源、电线静电跨接线转轴是
7、否灵活气瓶与动火点间隔10米两个气瓶间隔5米且钢瓶应该有防震圈穿水鞋从事电气作业未采取防护从事电气作业油桶不能在阳光下暴晒基坑开挖未放坡或采取支护措施基坑应设置警戒带消火栓经常维护上油，无泄漏，周围2米内无杂物消防水炮经常维护上油，转动灵活，无泄漏，周围2米内无杂物压力指示黄和绿区瓶体外观与防腐喷射软管无断裂灭火器箱不应被遮挡、上锁或拴系 压力不能低于2.5MPa，附件齐全完好检查气密性配电柜前后应有相同编号液氯钢瓶必须配备扳手应设置防护栏杆可靠封堵并警示标志未遂事故事故隐患事件避免事故的发生平台下方禁止站人和通行安全治理事故隐患安全等于企业安全生产主体责任落实 Lorem ipsum dol
8、or sit amet,consectetur adipisicing elit.目录312中央领导同志安全生产批示指示精神4 4安全生产主体责任企业如何落实安全生产主体责任刑法涉及安全生产的十三宗罪1中央领导同志安全生产批示指示精神 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。（人民日报2013年6月6日）安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念
9、，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。(人民日报2013年12月7日)公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。（中央政治局第二十三次集体学习2015年5月29日）各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职
10、追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。（全国安监系统先进表彰大会，2016年10月31日）2企业安全生产主体责任国务院印发关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）第三大项提出：“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办2010139号）“进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任”。2004年1月9日2010年8月20日国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持
11、续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）提出：“认真落实企业安全生产主体责任”。2011年11月26日1.企业主体责任的提出和落实过程新安全生产法第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。中共中央国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）“全
12、面落实企业安全生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日1.企业主体责任的提出和落实过程2.企业安全生产主体责任的概念及内涵责任主体u主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。u企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行责任，如果没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或者强制性义务，如担负责任、承担后果等。u企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动的全过程中，必须按照安全生产相关法律法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。3.安全生产法中涉
13、及的四个主体安法第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题各级人民政府安法第九条，实施综合监督管理安监和负有安监职责部门生产经营单位安法第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任安法第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务技术服务机构领导主体责任主体监管主体服务主体4.企业是安全生产责任主体的理由1安全生产法第四条法律规定u遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规u加强安全生产管理u建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度u改善安全生产条件u推进安全生产标准化建设安全生产法十七条
14、必须具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动4.企业是安全生产责任主体的理由2企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、从业人员在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操作。4.企业是安全生产责任主体的理由3“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成。4.企业是安全生产责任主体的理由4政府本身没有
15、参与生产经营，从管理层面上来说，政府的职责主要是履行监督管理企业安全生产的职责。3企业如何落实安全生产主体责任1.生产经营单位安全生产资质条件2.安全生产管理机构与人员配备企业主要负责人的法定职责安全生产法第十八条 企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案7.及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第二十二条 企业安
16、全管理机构及管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4.组织或者参与本单位应急救援演练5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为7.督促落实本单位安全生产整改措施安全管理人员的法定职责3.制定全覆盖安全生产责任制安全生产责任制l明确每个岗位的责任人员l明确每个人员的责任范围l制定可行的考核标准l完善安全生产责任制的其它事项l建立
17、相应的考核机制l加强对安全生产责任制情况监督考核l保证安全生产责任制落实到位（1）安全生产例会制度；（2）安全生产教育和培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）事故隐患排查治理制度；（5）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；（6）危险作业管理制度；（7）特种作业人员管理制度；（8）领导干部和管理人员作业现场 带班制度；（9）劳动防护用品配备和使用管理 制度；（10）安全生产承诺制度；（11）安全生产奖惩制度；（12）生产安全事故报告和调查处理 制度；（13）安全生产资金投入及安全生产 费用提取、管理和使用制度；（14）建设项目安全设施和职业病防 护设施“三同时”管理制度；（15）
18、作业场所职业卫生管理制度；（16）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（17）应急预案管理和演练制度；（18）安全生产档案管理制度；（19）安全生产举报制度；（20）其他安全生产管理制度。4.安全生产规章制度5.安全生产资金保障安全生产费用在生产成本中据实列支l 决策机构l 主要负责人l 个人经营的投资人予以保证安全生产费用 财 企(2012)16号6.安全生产教育培训具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格安全生产知识管理能力企 业l 熟悉有关的安全生产规章制度l 熟悉安全操作规程l 掌握本岗位的安全操作技能l
19、了解事故应急处理措施l 知悉自身的安全生产的权利l 知悉自身的安全生产的义务从业人员劳务派遣人员实习大学生l 岗位安全操作规程l 安全操作技能l 进行相应的安全生产教育培训l 提供必要的劳动防护用品6.安全生产教育培训7.安全生产监督管理-体系构建风险防控体系隐患排查治理体系常态化监督体系 查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格；签订安全生产管理协议，向承包、承租单位书面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；定期检查承包、承租单位的安全生产状况，发现问题及时督促整改。7.安全生产监督管理-相关方管理8.应急管理综合预案生产经营单
20、位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时修改完善应急预案。专项应急预案岗位应急处置方案4刑法涉及安全生产的十三宗罪刑法涉及安全生产的13宗罪刑法涉及安全生产的13宗罪“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题
21、的解释 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民检察院2015年12月14日企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适用于主要是一线员工【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定重大责任事故罪的主体范围未办理动火作业 无证电焊头发必须盘到安全帽内气瓶作业未分开到安全距离生产、作业中违反有关安全管理规定的情形企业负责人部
22、门主管班组长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业强令违章冒险作业罪主体范围u明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4）其他强令他人违章作业的行为。强令违章冒险作业罪人适用条件企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安
23、全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定重大劳动安全事故罪主体范围作业区域未有效隔离灭火器失效吊钩无防脱钩装置现场安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的企业负责人事故现场有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报安全事故罪不报、谎报安全事故不报、谎报安全事故更多适用于安全管理等管理人员更多适用于安全管理等管理人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的不报、谎报安全事故罪主体范围生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级
24、以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。安全生产事故报告要求1.造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；2.造成直接经济损失一百万元以上的；3.其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。三个标准中只需要满足一个条件入罪门槛明确相关犯罪的定罪量刑标准新安法规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任安全条件，合法合规日常管理，建章立制工艺设备，合法可靠较大危险，标志明显机构人员，按标配备资金投入，满足需求教育培训，全员合格安全设施，同时到位事故隐患，及时消除疏散出口，保持通畅发生事故，立即抢救制定预案，定期演练危险防范，如实告知危险作业，专人管理劳动用品，配备使用相关各方，协调管理危险物品，严格管理工伤保险，依法缴纳谢谢聆听
