1、专题五食品流通安全与食品安全关系主要内容主要内容33一、食品流通概述一、食品流通概述二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化三、食品防腐保鲜技术概述三、食品防腐保鲜技术概述四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系一、食品流通概述一、食品流通概述1.食品流通（食品流通（Food circulation）是指食品从）是指食品从生产领域向消费领域的生产领域向消费领域的转移过程。食品是一类转移过程。食品是一类商品，食品流通是商品商品，食品流通是商品流通的重要组成部分。流通
2、的重要组成部分。专题五食品流通安全与食品安全关系食品流通食品流通 物流物流信息流信息流商商 流流 食品通过买卖活动而发生食品通过买卖活动而发生的价值形态变化和所有权的价值形态变化和所有权的转移，叫做商品的价值的转移，叫做商品的价值转换，简称转换，简称“商流商流”。在商品流通过程中，商品实在商品流通过程中，商品实体在空间位置上的移动和在体在空间位置上的移动和在流通领域内的停滞，叫做商流通领域内的停滞，叫做商品的实体运动，简称品的实体运动，简称“物物流流”。在物流与商流过程中，在物流与商流过程中，往往伴随着相关信息往往伴随着相关信息的传播与流动，称此的传播与流动，称此为为“信息流信息流”。一、食品
3、流通概述一、食品流通概述专题五食品流通安全与食品安全关系消费者消费者食品市场食品市场食品生产食品生产农业生产农业生产食品产业链（食品产业链（Food chain）From Farm To Table一、食品流通概述一、食品流通概述专题五食品流通安全与食品安全关系食品物流是一个较为复杂的过程，食品物流是一个较为复杂的过程，食品要从生产者手中到达消费者手食品要从生产者手中到达消费者手中，往往要经过（甚至是多次）贮中，往往要经过（甚至是多次）贮存、运输、销售等环节，而且消费存、运输、销售等环节，而且消费环节还包括批发和零售。环节还包括批发和零售。一、食品流通概述一、食品流通概述专题五食品流通安全与食
4、品安全关系一、食品流通概述一、食品流通概述食品贮存以保证食品流通和再食品贮存以保证食品流通和再生产过程的需要为限度，通过生产过程的需要为限度，通过自身的不断循环，充分发挥协自身的不断循环，充分发挥协调食品生产和消费时间矛盾的调食品生产和消费时间矛盾的功能。功能。2.食品贮存是指食品在生产、流通领域中的暂时停泊和存放过食品贮存是指食品在生产、流通领域中的暂时停泊和存放过程。程。专题五食品流通安全与食品安全关系g食品贮藏保鲜就是为了防止食品腐败、食品贮藏保鲜就是为了防止食品腐败、保持食品品质、延长食品存放时间而采保持食品品质、延长食品存放时间而采取的技术手段。取的技术手段。g即通过物理、化学、生物
5、技术来改善即通过物理、化学、生物技术来改善食品的耐贮性及食品的贮存环境，已达食品的耐贮性及食品的贮存环境，已达到预防和抑制食品在贮存期间可能发生到预防和抑制食品在贮存期间可能发生的腐败变质现象，确保食品原有的色、的腐败变质现象，确保食品原有的色、香、味、形及营养品质。香、味、形及营养品质。一、食品流通概述一、食品流通概述专题五食品流通安全与食品安全关系g3.食品运输是通过运力实现食品在空间上的转食品运输是通过运力实现食品在空间上的转移过程。移过程。g通过合理运用目前国内外先进电子、通信、计通过合理运用目前国内外先进电子、通信、计算机、网络等技术手段，主要包括：全球卫星定算机、网络等技术手段，主
6、要包括：全球卫星定位系统（位系统（GPS）、）、GPRS（通用分组无线服务）、（通用分组无线服务）、GIS，传呼广播技术、计算机网络技术、传感技术，传呼广播技术、计算机网络技术、传感技术，实现对食品物资流通运输车辆的实时监控和统一实现对食品物资流通运输车辆的实时监控和统一管理管理。g可实现对食品物资运输车辆的运载环境使用冷可实现对食品物资运输车辆的运载环境使用冷藏车进行全程监测。车内温度是否在规定范围内，藏车进行全程监测。车内温度是否在规定范围内，中途是否非正常开关过车门等情况全程监控。确中途是否非正常开关过车门等情况全程监控。确保食品物资在运输环节的安全。保食品物资在运输环节的安全。一、食品
7、流通概述一、食品流通概述专题五食品流通安全与食品安全关系二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化专题五食品流通安全与食品安全关系 物理力学变化物理力学变化化学变化化学变化生理生化变化生理生化变化微生物学变化微生物学变化食品质量食品质量变化类型变化类型二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化从食品质量变化的机理来看从食品质量变化的机理来看专题五食品流通安全与食品安全关系二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化1.物理机械变化物理机械变化g主要指食品在流通过程中受外力作用所发生的机械性损伤、主要指食品在流通过程中受外力作用所发生的机械性损伤、水分变化
8、、香味物质挥发、对环境异味的吸附等。水分变化、香味物质挥发、对环境异味的吸附等。g水分变化和机械性损伤对食品质量的影响很大，它们不仅会水分变化和机械性损伤对食品质量的影响很大，它们不仅会改变食品的物理力学性能，且与食品的微生物学变化、生理生改变食品的物理力学性能，且与食品的微生物学变化、生理生化变化及化学变化有着密切关系。化变化及化学变化有着密切关系。专题五食品流通安全与食品安全关系因水分的蒸发、吸收、转移及凝结等，使食品干缩、萎蔫、因水分的蒸发、吸收、转移及凝结等，使食品干缩、萎蔫、溶化、发芽和糠心等。溶化、发芽和糠心等。二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化1.物理机械变
9、化物理机械变化专题五食品流通安全与食品安全关系二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化2.化学变化化学变化g在食品流通过程中，食品在食品流通过程中，食品化学变化主要包括食品中有些化学变化主要包括食品中有些成分的分解、缩合或相互之间成分的分解、缩合或相互之间发生的化合、聚合，以及它们发生的化合、聚合，以及它们与空气中氧所发生的氧化反应与空气中氧所发生的氧化反应等。等。专题五食品流通安全与食品安全关系g3.生理生化变化主要指鲜活和生生理生化变化主要指鲜活和生鲜食品在流通过程因生命（或酶）鲜食品在流通过程因生命（或酶）活动的延续而引起的质量变化。活动的延续而引起的质量变化。二、食品在
10、流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化专题五食品流通安全与食品安全关系g新鲜水果和蔬菜的成熟、衰老、新鲜水果和蔬菜的成熟、衰老、老化、抽薹、发芽、酶促褐变等；老化、抽薹、发芽、酶促褐变等；g畜、禽、鱼等动物肌肉发生的僵畜、禽、鱼等动物肌肉发生的僵直、解僵或成熟、自溶等变化；鲜直、解僵或成熟、自溶等变化；鲜蛋的胚胎发育等。蛋的胚胎发育等。二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化其根本原因在于其根本原因在于这类食品在流通过程中仍有生命的活体，仍在这类食品在流通过程中仍有生命的活体，仍在进行生命活动，或其体内的酶仍具有活性，在发挥作用。进行生命活动，或其体内的酶仍具有活性，在
11、发挥作用。专题五食品流通安全与食品安全关系二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化4.微生物学变化微生物学变化即由微生物引起的质量变化。即由微生物引起的质量变化。细菌引起的腐败细菌引起的腐败霉菌引起的腐败霉菌引起的腐败酵母菌及某些细菌引起的发酵等酵母菌及某些细菌引起的发酵等值得注意的是，微生物学变化不仅涉及面广，几乎所有食品都有可能发生微生值得注意的是，微生物学变化不仅涉及面广，几乎所有食品都有可能发生微生物变化，而且对食品的色、香、味、形、营养价值及安全卫生性能等多个方面物变化，而且对食品的色、香、味、形、营养价值及安全卫生性能等多个方面均有影响。均有影响。专题五食品流通安全
12、与食品安全关系5.影响食品质量变化的因素影响食品质量变化的因素内在因素内在因素g食品的种类食品的种类g化学成分化学成分g组织结构组织结构g生物学特性生物学特性g水分含量（活度）水分含量（活度）g收获时间收获时间g外在因素外在因素g温度温度g湿度湿度g气体气体g光及射线光及射线g微生物微生物g污物等流通环污物等流通环境因素境因素二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化专题五食品流通安全与食品安全关系 在各种外在因素中，腐败微生物的活动是引起食品质量在各种外在因素中，腐败微生物的活动是引起食品质量变化的主要原因。变化的主要原因。水果的腐败主要由酵母和霉菌引起水果的腐败主要由酵母和霉
13、菌引起蔬菜的腐败主要由细菌活动引起蔬菜的腐败主要由细菌活动引起5.影响食品质量变化的因素影响食品质量变化的因素二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化专题五食品流通安全与食品安全关系 在各种外在因素中，腐败微生物的活动是引起食品质量在各种外在因素中，腐败微生物的活动是引起食品质量变化的主要原因。变化的主要原因。鲜蛋中的常见的腐败微生物有假单胞菌、鲜蛋中的常见的腐败微生物有假单胞菌、变形杆菌、产碱杆菌、埃希杆菌、小球菌变形杆菌、产碱杆菌、埃希杆菌、小球菌等细菌，还有毛霉、青霉等霉菌；等细菌，还有毛霉、青霉等霉菌；水产品中常见的腐败微生物有无色杆菌、水产品中常见的腐败微生物有无色杆
14、菌、不动细菌、假单胞杆菌、摩氏杆菌、黄色不动细菌、假单胞杆菌、摩氏杆菌、黄色杆菌、小球菌等细菌。杆菌、小球菌等细菌。5.影响食品质量变化的因素影响食品质量变化的因素二、食品在流通过程的质量变化二、食品在流通过程的质量变化专题五食品流通安全与食品安全关系三、食品防腐保鲜技术概述三、食品防腐保鲜技术概述g食品防腐保鲜就是通过调节某些因素，使微生物活动、酶的食品防腐保鲜就是通过调节某些因素，使微生物活动、酶的活性、反应速度等收到不同程度的抑制，从而使食品品质在一活性、反应速度等收到不同程度的抑制，从而使食品品质在一段时间内得到保持。段时间内得到保持。g根据食品腐败变质饿原因及影响因素，食品防腐保鲜主
15、要从根据食品腐败变质饿原因及影响因素，食品防腐保鲜主要从两个方面着手。两个方面着手。专题五食品流通安全与食品安全关系三、食品防腐保鲜技术概述三、食品防腐保鲜技术概述1.改善贮藏特性或稳定性及抵抗性改善贮藏特性或稳定性及抵抗性g（1）脱水干燥，降低食品水分含量和水分活度；）脱水干燥，降低食品水分含量和水分活度；g（2）盐、糖、酸等腌制，以提高食品的渗透压或降低食品的）盐、糖、酸等腌制，以提高食品的渗透压或降低食品的pH值；值；g（3）罐藏，杀灭食品中的腐败微生物，排除食品中的空气（氧）罐藏，杀灭食品中的腐败微生物，排除食品中的空气（氧气）；气）；g（4）辐射，改变食品的生物学特性，杀灭食品中的腐
16、败微生物；）辐射，改变食品的生物学特性，杀灭食品中的腐败微生物；g（5）添加或使用化学药剂处理，提高食品的抗菌性、抗氧化性，）添加或使用化学药剂处理，提高食品的抗菌性、抗氧化性，杀灭微生物及害虫等；杀灭微生物及害虫等；g（6）利用现代生物技术改善天然食品贮藏特性等。）利用现代生物技术改善天然食品贮藏特性等。专题五食品流通安全与食品安全关系三、食品防腐保鲜技术概述三、食品防腐保鲜技术概述2.改善食品流通环境，减轻或避免外界因素对食品的危害改善食品流通环境，减轻或避免外界因素对食品的危害g（1）降低环境温度。如冷藏、冻藏、冷）降低环境温度。如冷藏、冻藏、冷链运输和销售；链运输和销售；g（2）改变环
17、境气体组成。如气调贮藏、）改变环境气体组成。如气调贮藏、气调运输、真空包装、充氮包装、脱氧及其气调运输、真空包装、充氮包装、脱氧及其他气体调节技术等。他气体调节技术等。专题五食品流通安全与食品安全关系 使用化学药剂引使用化学药剂引起的食品安全问题起的食品安全问题1.食品贮存过程中可能存在的安全问题食品贮存过程中可能存在的安全问题四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性食品辐照贮藏的安食品辐照贮藏的安全性问题全性问题交叉污染问题交叉污染问题食品贮藏条件不当食品贮藏条件不当引起的安全问题引起的安全问题专题五食品流通安全与食品安全关系g辐照食品是指采用辐照食品是指采用60Co、137Cs
18、产生产生的的射线或电子加速器产生的低于射线或电子加速器产生的低于10MeV电子束照射食品以达到保藏食电子束照射食品以达到保藏食品的目的。品的目的。g利用辐照能量可对新鲜食品以及其利用辐照能量可对新鲜食品以及其他加工产品进行杀菌、杀虫、抑制发他加工产品进行杀菌、杀虫、抑制发芽、延迟后熟等处理。芽、延迟后熟等处理。食品辐照贮藏的安全性问题食品辐照贮藏的安全性问题专题五食品流通安全与食品安全关系 诱导放射性问题诱导放射性问题辐解产物的毒理安全性问题辐解产物的毒理安全性问题生物安全性问题生物安全性问题营养安全性问题营养安全性问题食品辐照贮藏的安全性问题食品辐照贮藏的安全性问题专题五食品流通安全与食品安
19、全关系2.食品运输过程中可能存在的安全问题食品运输过程中可能存在的安全问题四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性g（1）装卸场地环境卫生条件差，对食品造成污染；）装卸场地环境卫生条件差，对食品造成污染；g（2）没有建立专车、专船、专用容器的食品运输管理制度，）没有建立专车、专船、专用容器的食品运输管理制度，而是与其他物品甚至有毒有害物品混装、混运；而是与其他物品甚至有毒有害物品混装、混运；g（3）某些需要特殊运输条件（冷链运输）的食品与普通食）某些需要特殊运输条件（冷链运输）的食品与普通食品混装、混运；品混装、混运；g（4）有特色气味的物品和易于吸收气味的食品混运，使其）有特色气
20、味的物品和易于吸收气味的食品混运，使其失去食用价值；失去食用价值；专题五食品流通安全与食品安全关系2.食品运输过程中可能存在的安全问题食品运输过程中可能存在的安全问题四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性g（5）采用非食品用的包装容）采用非食品用的包装容器（如集装箱、集装袋、周转箱器（如集装箱、集装袋、周转箱等）作为输运时直接接触食品的等）作为输运时直接接触食品的包装容器；包装容器；g（6）运输过程中的野蛮装卸，）运输过程中的野蛮装卸，致使包装物破损或食品受损；致使包装物破损或食品受损；g（7）缺乏防雨、防尘设施。）缺乏防雨、防尘设施。专题五食品流通安全与食品安全关系3.食品在陈
21、列销售过程中可能存在的安全问题食品在陈列销售过程中可能存在的安全问题四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性g（1）食品陈列区域环境卫生状况差，造成对食品的污染；）食品陈列区域环境卫生状况差，造成对食品的污染；g（2）食品陈列区域未划分具体的各类食品专用陈列区；）食品陈列区域未划分具体的各类食品专用陈列区；g（3）食品与非食品混在一起陈列，造成食品受到非食品的）食品与非食品混在一起陈列，造成食品受到非食品的污染；污染；g（4）盛装散装食品的容器污秽不洁，或无防尘材料遮盖、）盛装散装食品的容器污秽不洁，或无防尘材料遮盖、周围无隔离设施、无专人负责陈列销售管理，消费者自行挑选周围无隔离
22、设施、无专人负责陈列销售管理，消费者自行挑选分装，增加了食品受污染的机会；分装，增加了食品受污染的机会；g（5）食品陈列未达到相应食品的保存条件及卫生要求。）食品陈列未达到相应食品的保存条件及卫生要求。专题五食品流通安全与食品安全关系非时令食品消费、在外就餐消费等活动增多、比例上升、群非时令食品消费、在外就餐消费等活动增多、比例上升、群体性食品安全问题变得严重；体性食品安全问题变得严重；食品安全品质正经历着从食品安全品质正经历着从“看得见看得见”的因素到能借的因素到能借助工具检测到的隐私，再到现有简述条件下难以快助工具检测到的隐私，再到现有简述条件下难以快速检测的隐私的变化过程；速检测的隐私的
23、变化过程；食品作用一种食品作用一种“经验产品经验产品”甚至是甚至是“后经后经验产品验产品”，受消费者相关知识的腌制及其，受消费者相关知识的腌制及其远离食品生产加工、流通过程而产生的新远离食品生产加工、流通过程而产生的新型不对称效应；型不对称效应；随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现 出多样化、方便化的趋势。出多样化、方便化的趋势。4.消费环节的食品安全消费环节的食品安全四、食品在流通过程的安全性四、食品在流通过程的安全性专题五食品流通安全与食品安全关系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界
24、先进国家食品流通安全g53.7%的城市批发市场与农产品供应基地或的城市批发市场与农产品供应基地或生产厂家建立了场地（生产厂家建立了场地（厂）挂钩制度；厂）挂钩制度；g32%的超市的初级农产品由供应商直供；的超市的初级农产品由供应商直供；g80.4%的农副产品批发市场建立了商品进货的农副产品批发市场建立了商品进货索证索票和验收制度索证索票和验收制度,超市完全落实索证索票；超市完全落实索证索票；g78.2%的农副产品批发市场和的农副产品批发市场和70.7%的农贸的农贸市场建立了商品购销台账制度；市场建立了商品购销台账制度；g89.9%的农副产品批发市场和的农副产品批发市场和87.6%的农贸的农贸市
25、场建立了不合格食品退市制度。市场建立了不合格食品退市制度。1.我国食品流通安全现状我国食品流通安全现状中国食品安全可追溯体中国食品安全可追溯体系逐步建立。系逐步建立。专题五食品流通安全与食品安全关系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全g56.1%的农副产品批发市场建有农产品质量检验检测室的农副产品批发市场建有农产品质量检验检测室；g农副产品批发市场建有封闭式垃圾楼、污水处理设施的比例分别为农副产品批发市场建有封闭式垃圾楼、污水处理设施的比例分别为23%、28.4%；g八成以上的农副产品批发市场建立了商品抽检制度、日常巡查制度、投八成以上的农副产品批发市场建立
26、了商品抽检制度、日常巡查制度、投诉处理制度、信息公示制度和监督自查管理制度诉处理制度、信息公示制度和监督自查管理制度；g64.8%的批发市场对蔬菜有机磷进行检测的批发市场对蔬菜有机磷进行检测,；g50%的超市对出售的商品每天抽检一次；的超市对出售的商品每天抽检一次；g在超市企业内部设有食品安全管理部门以及制定相应的食品安全管理制在超市企业内部设有食品安全管理部门以及制定相应的食品安全管理制度的比例大幅提升。度的比例大幅提升。1.我国食品流通安全现状我国食品流通安全现状城市市场食品安全保障措施明显加强。城市市场食品安全保障措施明显加强。专题五食品流通安全与食品安全关系2.我国流通领域存在的食品安
27、全问题我国流通领域存在的食品安全问题g食品流通二次污染严重；食品流通二次污染严重；g缺乏有效的食品安全标准协调机制；缺乏有效的食品安全标准协调机制；g农村市场食品安全形势严峻；农村市场食品安全形势严峻；g生产环节把关不严成为流通领域食品生产环节把关不严成为流通领域食品安全主要隐患；安全主要隐患；g缺乏规范的流通市场管理体系；缺乏规范的流通市场管理体系；g缺乏激励与约束流通企业有效运行的缺乏激励与约束流通企业有效运行的机制。机制。五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系 为了进一步加强流通领域食品的安全性为了进一步加强流通领域食品的
28、安全性,中国颁布了流中国颁布了流通领域食品安全管理办法，通领域食品安全管理办法，并自并自2007 2007 年年5 5 月月1 1 日起施日起施行。该办法中的第七条明确规定了市场应当建立的管理制行。该办法中的第七条明确规定了市场应当建立的管理制度，主要包括：度，主要包括：3.如何加强流通环节食品安全监督管理如何加强流通环节食品安全监督管理五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系（1）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、
29、协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂食品加工厂“场地挂钩场地挂钩”、“场厂挂钩场厂挂钩”，建立直供关系。，建立直供关系。（2）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案,如实动如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。禁止伪本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。禁止伪造经销商档案。造经销商档案。3.解决措施和思路解决措施和思路五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安
30、全专题五食品流通安全与食品安全关系（3）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。关票证文件的复印件备查。(4）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务
31、的,还要记还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。（5）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。市场应当立即停止销售，并记录在案。五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系各国食品安全监管体系各有不同，基本模式主要有三种：各国食品安全监管体系各有不同，基本模式主要有三种：4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国
32、及其世界先进国家食品流通安全g第一种是由中央政府各部门按照不同职能共第一种是由中央政府各部门按照不同职能共同监管的模式，同监管的模式，以美国为代表；以美国为代表；g第二种是由中央政府的某一职能部门负责食第二种是由中央政府的某一职能部门负责食品安全监管工作，并负责协调其他部门来对食品安全监管工作，并负责协调其他部门来对食品安全工作进行监管，以加拿大为代表品安全工作进行监管，以加拿大为代表;g第三种是中央政府成立专门的、独立的食品第三种是中央政府成立专门的、独立的食品安全监管机构，由其全权负责国家的食品安全安全监管机构，由其全权负责国家的食品安全监管工作，以英国为代表。监管工作，以英国为代表。专题
33、五食品流通安全与食品安全关系（1）不同职能共同监管的模式。）不同职能共同监管的模式。美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有二十个，其中最主要的，具备制定食品安全构有二十个，其中最主要的，具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有五个：法规和进行执法监管的联邦行政部门有五个：G卫生与人力资源服务部（卫生与人力资源服务部（DHHS）的食品药品）的食品药品管理局（管理局（FDA)G农业部（农业部（USDA）的食品安全检验局（）的食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（和动植物健康检验局（APHIS）G环境保护局（环境保护局（EPA）G海
34、关与边境保护局（海关与边境保护局（CBP）。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系 食品药品管理局食品药品管理局（FDA）主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全食品安全检验局食品安全检验局（FSIS）主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管动植物健康检验局动植物健康检验局（APHIS）主要负责保护和促进美国农业的健康发展主要负责保护和促进美国农业的健康发展,执行
35、动物福执行动物福利法案以及处理伤害野生动植物行为的案件利法案以及处理伤害野生动植物行为的案件环境保护署环境保护署（EPA）主要监管饮用水和杀虫剂主要监管饮用水和杀虫剂海关与边境保护局海关与边境保护局（CBP）主要与联邦管制机构合作执法主要与联邦管制机构合作执法,确保所有货物在进入美国确保所有货物在进入美国时都符合美国法规条例的要求时都符合美国法规条例的要求。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系（2）某一职能部门主导监管模式。目前世界各国）某一职能部门主导监管模式。目前世界各国
36、食品安全监管主要以单部门主导模式居多。食品安全监管主要以单部门主导模式居多。加拿加拿大大1997 年年3 月通过月通过食品监督署法食品监督署法，将原来分，将原来分别隶属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部别隶属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部等四部门中的检验业务剥离出来，在农业部之下等四部门中的检验业务剥离出来，在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构设立一个专门的食品安全执法监督机构 加拿大加拿大食品监督署（食品监督署（CFIA），统一负责加拿大食品安全、，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。动物健康和植物保护的监督管理工作。加拿大食加拿大食品监督署负责农业投
37、入品监管、产地检查、动植品监督署负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查，查和标签检查，真正实现了真正实现了“从农田到餐桌从农田到餐桌”的全的全程性管理。程性管理。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系（3）专设部门独立监管模式）专设部门独立监管模式颁布颁布1999 年食品标准法年食品标准法,于于2000 年年4 月成立了月成立了一个独立的食品安全监督机构一个独立的食品安全监督机构 食品标
38、准局食品标准局(FSA)。FSA 的宗旨是保护与食品有关的公众健的宗旨是保护与食品有关的公众健康和消费者的利益，康和消费者的利益，它的使命是与地方当局合作，它的使命是与地方当局合作，借助肉食品卫生局（借助肉食品卫生局（MHS）的工作对食品安全和的工作对食品安全和标准有效地进行实施和监督；采用准确和明示的标准有效地进行实施和监督；采用准确和明示的标识支持消费者选择；就食品安全、营养及食用标识支持消费者选择；就食品安全、营养及食用向公众和政府提供咨询。向公众和政府提供咨询。与其他国家不同的是与其他国家不同的是,该该部门完全独立于其他中央政府机构，全权代表英部门完全独立于其他中央政府机构，全权代表英
39、王履行食品安全执法监管职能王履行食品安全执法监管职能,并向英国议会报告并向英国议会报告工作。工作。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系2001 年，欧盟委员会提出建议对维持了年，欧盟委员会提出建议对维持了25 年年之久的欧盟食品安全卫生制度进行根本性的之久的欧盟食品安全卫生制度进行根本性的改革，改革，对原对原17 项法令进行合并、简化和协调项法令进行合并、简化和协调统一，力求制定一项统一、透明的安全卫生统一，力求制定一项统一、透明的安全卫生规则。根据该建议，新的安全卫生规则适
40、用规则。根据该建议，新的安全卫生规则适用于从农场到餐桌的所有食品以及所有的食品于从农场到餐桌的所有食品以及所有的食品经营者，经营者，同时还将建立有效的执法机构加强同时还将建立有效的执法机构加强对食品安全问题的监管，以及有效应对未来对食品安全问题的监管，以及有效应对未来食品链中可能出现的食品危机。食品链中可能出现的食品危机。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系新规则的改进主要有新规则的改进主要有:G 一是引入了从农场到餐桌的概念一是引入了从农场到餐桌的概念;G二是确立了食品生产
41、经营商对食品二是确立了食品生产经营商对食品安全负首要责任。有害物关键点控制安全负首要责任。有害物关键点控制（简称简称HACCP）体系的实施对于所体系的实施对于所有非主要食品经营者来说成为强制性有非主要食品经营者来说成为强制性义务。义务。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系主要从两个方面加大力度主要从两个方面加大力度:一是打击舞弊行为；一是打击舞弊行为；二是实行畜牧业监督。二是实行畜牧业监督。由法国农业部管辖的食品总局主要负责保证由法国农业部管辖的食品总局主要负责保证动植物及其
42、产品的卫生安全、监督质量体系动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系管理等，竞争、消费和打击舞弊总局则负责管理等，竞争、消费和打击舞弊总局则负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。在销售环节，实现信息透明是保证食品安全在销售环节，实现信息透明是保证食品安全的重要措施。的重要措施。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系法国法律除了规定每种商品都要标明法国法律除了规定每种商品都要标明生产日期、保质期、成分等必需内容生产日期、保质期、成分等必
43、需内容外外,还规定凡是还规定凡是涉及转基因的食品涉及转基因的食品,不论是种植时使用了转基因种子不论是种植时使用了转基因种子,还还是加工时使用了转基因添加剂等是加工时使用了转基因添加剂等,都都须在标签上标明。须在标签上标明。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系G德国的食品监督由各州负责德国的食品监督由各州负责,州政府相关部州政府相关部门制定监管方案门制定监管方案,各市县食品监督官员和兽医各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。官员负责执行。G联邦消费者保护和食品安全局（联邦消费者
44、保护和食品安全局（BVL）负负责协调和指导工作。责协调和指导工作。G在德国在德国,食品生产企业都要在当地食品监督食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册部门登记注册,并被归入风险列表中。监管部并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。量。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系G每年各州实验室要对大约每年各州实验室要对大约40 40 万个万个样本进行检验样本进行检验,检验内容包括样本成检验内容包括样本成分、病菌类型
45、及数量等。分、病菌类型及数量等。G德国食品生产、加工和销售企业有德国食品生产、加工和销售企业有义务自行记录所用原料的质量义务自行记录所用原料的质量,而进而进货渠道和销售对象等信息也都必须有货渠道和销售对象等信息也都必须有记录为证。记录为证。4.国外食品流通安全监管体系国外食品流通安全监管体系五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全专题五食品流通安全与食品安全关系5.提高我食品流通安全的对策提高我食品流通安全的对策五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全（1）积极推行和建立）积极推行和建立HACCP（危害分析与关键（危害分析与关键控
46、制点）体系。控制点）体系。（2）建立有效的食品安全）建立有效的食品安全标准协调机制。标准协调机制。（3）建立规范的流通市场）建立规范的流通市场管理体系。管理体系。（4）建立食品安全信用体）建立食品安全信用体系。系。专题五食品流通安全与食品安全关系（1）积极推行和建立）积极推行和建立HACCP（危害分析与关键控制点）体系。（危害分析与关键控制点）体系。HACCP 恰如其分的将食品安全的责任首先归于食品生产商恰如其分的将食品安全的责任首先归于食品生产商及食品销售商，及食品销售商，对从原料采购到产品加工到消费各个环节可能对从原料采购到产品加工到消费各个环节可能出现的危害进行分析和评估，根据分析和评估
47、设立某一食品从出现的危害进行分析和评估，根据分析和评估设立某一食品从原料直至最终消费这一全过程的关键控制点（原料直至最终消费这一全过程的关键控制点（CCPS），），建立起建立起能有效监测关键控制点的程序。能有效监测关键控制点的程序。HACCP 可使政府监督员将精力可使政府监督员将精力集中到影响食品安全的薄弱环节，有助于改善企业与政府、消集中到影响食品安全的薄弱环节，有助于改善企业与政府、消费者的关系，树立食品安全的信心。费者的关系，树立食品安全的信心。五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全5.提高我食品流通安全的对策提高我食品流通安全的对策专题五食品流通安全与
48、食品安全关系（1）积极推行和建立）积极推行和建立HACCP（危害分析与关键控制点）体系。（危害分析与关键控制点）体系。通过推行和建立通过推行和建立HACCP（危害分析与关键控制点危害分析与关键控制点）体系体系，提高食品安全控制技术、加强食品监督检测手段、提高食品储提高食品安全控制技术、加强食品监督检测手段、提高食品储运设施安全性运设施安全性，可以有效地降低食品在流通环节的二次污染。可以有效地降低食品在流通环节的二次污染。而且而且HACCP强调食品加工过程的监控强调食品加工过程的监控，可以加强对食品生产环可以加强对食品生产环节的把关节的把关，降低由于生产环节造成的流通领域食品安全隐患。降低由于生
49、产环节造成的流通领域食品安全隐患。目前目前HACCP 推广应用较好的国家有推广应用较好的国家有:加拿大、泰国、越南、印加拿大、泰国、越南、印度、澳大利亚、新西兰、冰岛、丹麦、巴西等国度、澳大利亚、新西兰、冰岛、丹麦、巴西等国,这些国家大部这些国家大部分是强制性推行采用分是强制性推行采用HACCP。五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全5.提高我食品流通安全的对策提高我食品流通安全的对策专题五食品流通安全与食品安全关系（2）建立有效的食品安全标准协调机制。）建立有效的食品安全标准协调机制。G保障食品安全离不开科学、先进的食品安全标准体系保障食品安全离不开科学、先
50、进的食品安全标准体系,加强流加强流通领域食品安全需要建立食品流通标准体系通领域食品安全需要建立食品流通标准体系,建立有效的食品安建立有效的食品安全标准协调机制。全标准协调机制。G食品流通标准体系是指以系统科学和标准化原理为指导食品流通标准体系是指以系统科学和标准化原理为指导,将食将食品流通全过程中关于食品流通过程要素、环节及其控制所涉及品流通全过程中关于食品流通过程要素、环节及其控制所涉及的标准的标准,按其内在联系形成的系统、科学、合理且可行的有机整按其内在联系形成的系统、科学、合理且可行的有机整体。体。五、我国及其世界先进国家食品流通安全五、我国及其世界先进国家食品流通安全5.提高我食品流通
