1、国家安全评价师职业技能鉴定国家安全评价师职业技能鉴定安全评价师安全评价师二级二级 专业能力专业能力讲师讲师:汪云鹏汪云鹏 中国安全生产协会中国安全生产协会 2011 2011内内 容容大纲要求大纲要求二级专业能力知识二级专业能力知识总结总结主要内容主要内容第第1 1章章 危险有害因素辨识危险有害因素辨识第第2 2章章 危险与危害程度评价危险与危害程度评价第第3 3章章 风险控制风险控制第第4 4章章 技术管理技术管理第第5 5章章 培训与指导培训与指导第第1 1章章 危险有害因素辨识危险有害因素辨识第第1 1节节 前期准备前期准备第第2 2节节 危险有害因素分析危险有害因素分析第第1 1节节
2、前期准备前期准备知识要求知识要求一一能力要求能力要求一、工程项目危险有害特征一、工程项目危险有害特征二、计划表编制方法二、计划表编制方法第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】p 危险有害特征危险有害特征具有导致意外损失发生的灾害具有导致意外损失发生的灾害事故的事故的不确定性不确定性，即在特定期间、特定的客，即在特定期间、特定的客观情况下，导致损失的事件是否发生、何时观情况下，导致损失的事件是否发生、何时发生、损失的范围和程度的发生、损失的范围和程度的不可预见性和不不可预见性和不可控制性可控制性.p 包含两个方面的含义：包含两个方面的含义：一是危险有害的
3、不确定性；一是危险有害的不确定性；二是危险有害事件的发生造成损失的不确定性二是危险有害事件的发生造成损失的不确定性.一、工程项目危险有害特征一、工程项目危险有害特征第第1 1节节 前期准备前期准备【知识要求】【知识要求】危险（或有害）特征：危险（或有害）特征：(1)(1)普遍性普遍性：危险（或有害）是普遍存在的：危险（或有害）是普遍存在的.(2)(2)客观性客观性：危险（或有害）是不以人们的意：危险（或有害）是不以人们的意志为转移志为转移非主观性非主观性.(3)(3)转化性转化性：危险（或有害）在特定的条件下：危险（或有害）在特定的条件下是可以转化的是可以转化的.(4)(4)规律性规律性：危险
4、（或有害）的发生和后果是：危险（或有害）的发生和后果是有规律的有规律的.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】工程项目危险有害特征与工程项目行工程项目危险有害特征与工程项目行业类型涉及的危险、有害因素相关；与工业类型涉及的危险、有害因素相关；与工程项目生产设备装置相关；与工程项目生程项目生产设备装置相关；与工程项目生产工艺过程相关。产工艺过程相关。工程项目工程项目的危险有害的危险有害特征特征，是，是行业行业危危险有害特征、险有害特征、设备装置设备装置危险有害特征、危险有害特征、工工艺过程艺过程危险有害特征的综合特征。危险有害特征的综合特征。第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】1.1.行业
5、危险有害特征行业危险有害特征 (1)(1)矿山工程项目矿山工程项目 井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片帮、水灾、火灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦帮、水灾、火灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等；斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等；矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害械伤害.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】矿山开采最常见矿山开采最常见“冒顶事故冒顶事故”，可，可将其分为六类：顶板事故、压垮型冒顶、将其分为六类：顶板事故、压垮型
6、冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒项。冒项。(2)(2)建设工程施工工程项目建设工程施工工程项目危险有害特危险有害特征是高处坠落、触电、物体打击、机械伤征是高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等。害、坍塌等。第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】(3)(3)危险化学品工程项目危险化学品工程项目危险有害特征危险有害特征是是燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性射性.危险化学品的危险化学品的燃烧特性和爆炸特性燃烧特性和爆炸特性是是最重要的危险
7、有害特征最重要的危险有害特征.其中，燃烧又可分其中，燃烧又可分成闪燃、着火、自燃；成闪燃、着火、自燃；爆炸又可分成简单爆炸又可分成简单分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物爆炸爆炸.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】2.2.设备装置危险有害特征设备装置危险有害特征 工程项目中涉及的危险和有害因素，工程项目中涉及的危险和有害因素，经常存在于设备装置之中，设备装置的结经常存在于设备装置之中，设备装置的结构型式和材质等因素直接影响生产安全。构型式和材质等因素直接影响生产安全。第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】设备装置危险有害特征可以从以下几个方面设备装置
8、危险有害特征可以从以下几个方面进行考察：进行考察：(1)(1)设备装置是否能满足工艺的要求；标准设备装置是否能满足工艺的要求；标准设备是否由具有生产资质的专业工厂所制造；设备是否由具有生产资质的专业工厂所制造；特种设备的设计、生产、安装、使用、维修单特种设备的设计、生产、安装、使用、维修单位是否具有相应的资质或许可证位是否具有相应的资质或许可证.(2)(2)设备装置是否配套安全附件或安全防护设备装置是否配套安全附件或安全防护装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等.第1节 前
9、期准备【知识要求】【知识要求】(3)(3)设备、装置是否配套指示性安全技术设备、装置是否配套指示性安全技术措施，如超限报警、故障报警、状态异常报措施，如超限报警、故障报警、状态异常报警等警等.(4)(4)设备、装置是否配套紧急停车的设施设备、装置是否配套紧急停车的设施.(5)(5)设备、装置是否具备检修时不能自动设备、装置是否具备检修时不能自动运行、不能自动反向运转的安全装置运行、不能自动反向运转的安全装置.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】3.3.工艺过程危险有害特征工艺过程危险有害特征 (1)(1)一般工艺过程危险有害特征一般工艺过程危险有害特征 1)1)稳定条件出现失衡（如热量、物
10、料）可能使危稳定条件出现失衡（如热量、物料）可能使危险和有害物质的防护状态遭到破坏或者损害；险和有害物质的防护状态遭到破坏或者损害；2)2)工艺条件失控使工艺过程参数工艺条件失控使工艺过程参数(如反应温度、如反应温度、压力、浓度、流量等压力、浓度、流量等)发生变化而可能引发事故；发生变化而可能引发事故；3)3)工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的控制方面处于严重内部或者系统与环境之间在能量的控制方面处于严重不平衡状态的工艺；不平衡状态的工艺；第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】4)4)一旦防护失效，会引起大量危险有害
11、物质积一旦防护失效，会引起大量危险有害物质积聚的工艺和生产环境聚的工艺和生产环境.如含危险气体、液体的排如含危险气体、液体的排放，尘、毒严重的车间内的通风等；放，尘、毒严重的车间内的通风等；5)5)产生电气火花、静电或其它明火作业的工产生电气火花、静电或其它明火作业的工艺过程，或有炽热物、高温熔融物的工艺或生产艺过程，或有炽热物、高温熔融物的工艺或生产环境；环境；6)6)使设备可靠性降低的工艺过程，如高低温、使设备可靠性降低的工艺过程，如高低温、振动和循环负荷疲劳影响等；振动和循环负荷疲劳影响等；第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】7)7)由于工艺布置不合理易引发事故的工艺；由于工艺布置不
12、合理易引发事故的工艺；8)8)危险物品生产、使用过程中，存在强烈机械危险物品生产、使用过程中，存在强烈机械作用影响作用影响(如摩擦、冲击、压缩等如摩擦、冲击、压缩等)的工艺；的工艺；9)9)物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物品出现配伍、禁忌可能性的工艺物品出现配伍、禁忌可能性的工艺.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】石油化工工艺过程危险有害特征石油化工工艺过程危险有害特征 ：1)1)存在不稳定物质的工艺过程，这些不稳定物质存在不稳定物质的工艺过程，这些不稳定物质有原料、中间产物、副产物、添加物或杂质等；有原料、中间产物、副产物、添加物或杂质等；
13、2)2)热的化学反应过程；热的化学反应过程；3)3)有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过程；程；4)4)有易燃物料且在冷冻状况下运行的工艺过程；有易燃物料且在冷冻状况下运行的工艺过程；第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】5)5)爆炸极限范围内或接近爆炸极限的工艺过程；爆炸极限范围内或接近爆炸极限的工艺过程；6)6)可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程；可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程；7)7)剧毒、高毒物料存在的工艺过程；剧毒、高毒物料存在的工艺过程；8)8)压力能量较大的工艺过程压力能量较大的工艺过程.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求
14、】(3)(3)典型生产单元举例：典型生产单元举例：1)1)生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；2)2)石油化工生产过程的催化裂化、加氢裂化、石油化工生产过程的催化裂化、加氢裂化、加氢精制乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；加氢精制乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；3)3)动力生产过程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系动力生产过程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力循环系统、汽轮机系统、发电机系统等循环系统、汽
15、轮机系统、发电机系统等.第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】小结：小结：对于工程项目，考察其危险有害特征对于工程项目，考察其危险有害特征是危险和有害因素辨识的基础。是危险和有害因素辨识的基础。以工程项目涉及的行业、设备装置、以工程项目涉及的行业、设备装置、工艺过程为线索，把握需要进行安全评价工艺过程为线索，把握需要进行安全评价的工程项目最基本的危险有害特征。的工程项目最基本的危险有害特征。一、工程项目危险有害特征一、工程项目危险有害特征二、计划表编制方法二、计划表编制方法第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】第1节 前期准备【知识要求】【知识要求】二、二、计划表编制方法计划表编制方法1.
16、1.计划表的编制方法计划表的编制方法2.2.计划表的编制举例计划表的编制举例见书见书第第1 1节节 前期准备前期准备知识要求知识要求一、工程项目危险有害特征一、工程项目危险有害特征二、计划表编制方法二、计划表编制方法能力要求能力要求一、确定评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划三、危险有害因素辨识技术三、危险有害因素辨识技术一、确定评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划三、危险有害因素辨识技术三、危险有害因素辨识技术第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】一、确定
17、评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象 1.1.评价范围评价范围 评价范围是指评价机构对评价项目实施评价评价范围是指评价机构对评价项目实施评价时，评价内容所涉及的领域（内容和时效）和评时，评价内容所涉及的领域（内容和时效）和评价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任界定界定.评价范围保证评价项目包含了所有要做的工评价范围保证评价项目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作作，而且只包含要求的工作.这就要涉及评价范这就要涉及评价范围的定义和说明围的定义和说明.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】2.2.评价对象的基本信息评价对象的基本信息（
18、1 1）评价目的）评价目的（2 2）评价系统）评价系统（3 3）评价主线）评价主线 评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价内容评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价内容.安全评价的基本工作包括：危险源（危险、有害因素）的安全评价的基本工作包括：危险源（危险、有害因素）的辨识、系统安全性评价、提出安全控制对策措施辨识、系统安全性评价、提出安全控制对策措施.如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主线，如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主线，评价机构应作出说明，并将评价主线的内容列入评价范围评价机构应作出说明，并将评价主线的内容列入评价范围.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】3
19、.3.确定评价范围确定评价范围一是对评价范围的定义；一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。二是评价范围的说明。在评价范围说明中又要突出在评价范围说明中又要突出三点三点：说：说明评价内容所涉及的明评价内容所涉及的领域领域、说明评价对象、说明评价对象所处的所处的地理界限地理界限、说明评价、说明评价责任的界定责任的界定.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】例题例题-书书 某建设项目需要进行某建设项目需要进行“安全验收评价安全验收评价”，其评，其评价范围可以这样定义：将建设项目视为一个评价价范围可以这样定义：将建设项目视为一个评价系统，对系统进行系统，对系统进行“安全验收评价安全验收评价”，检
20、查系统对，检查系统对安全安全“三同时三同时”的落实情况，分析系统与相关标准的落实情况，分析系统与相关标准要求的要求的“符合性符合性”，判定系统可能发生事故的风险，判定系统可能发生事故的风险是否可接受。是否可接受。第第1 1节节 前期准备前期准备一、确定评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划三、危险有害因素辨识技术三、危险有害因素辨识技术第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】1.1.评价工作计划的基本含义评价工作计划的基本含义 评价工作计划是评价机构在完成某个评价工作计划是评价机构在完成某个安全评价项目期间，
21、对评价工作过程进行安全评价项目期间，对评价工作过程进行的总体设计、对评价工作内容预先作出的的总体设计、对评价工作内容预先作出的日程安排日程安排.二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】评价工作计划的作用评价工作计划的作用（1 1）根据评价范围对评价工作的内容和过程提出总）根据评价范围对评价工作的内容和过程提出总体设计方案体设计方案.在进行危险源（危险和有害因素）识别的基在进行危险源（危险和有害因素）识别的基础上划分评价单元、选择评价方法、得到评价结础上划分评价单元、选择评价方法、得到评价结论、提出安全对策论、提出安全对策.使评价范围涉及的工作内容和使评价
22、范围涉及的工作内容和过程在安全评价中得到落实过程在安全评价中得到落实.（2 2）保证安全评价工作的进度）保证安全评价工作的进度 在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作内容和过程置入了起始时间和完成时间的节点，内容和过程置入了起始时间和完成时间的节点，使安全评价有了时间进度的保证使安全评价有了时间进度的保证.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（3 3）增加评价工作的可操作性（重点）增加评价工作的可操作性（重点）在安全评价实施之前，制订评价工作计划，在安全评价实施之前，制订评价工作计划，使委托单位、评价组成员、外聘专家提前了解评使委托单位、评价组成员、外
23、聘专家提前了解评价的工作过程，更有利于做好评价的配合工作价的工作过程，更有利于做好评价的配合工作.委托评价单位若对评价工作计划有不同意见委托评价单位若对评价工作计划有不同意见可以及时反馈，评价单位在实施评价前有时间调可以及时反馈，评价单位在实施评价前有时间调整评价工作计划整评价工作计划.若评价工作计划取得专家评审，则可以得到若评价工作计划取得专家评审，则可以得到权威确认，避免评价工作实施时临时遇到问题匆权威确认，避免评价工作实施时临时遇到问题匆忙应对，影响评价工作进度，从而增加了评价工忙应对，影响评价工作进度，从而增加了评价工作的可操作性作的可操作性.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】2
24、.2.评价工作计划的评价工作计划的基本内容基本内容 （1 1）评价项目概况；）评价项目概况；（2 2）信息采集；）信息采集；（3 3）信息分析思路；）信息分析思路；（4 4）划分评价单元；）划分评价单元；（5 5）选择评价方法；）选择评价方法；（6 6）提出事故隐患和评价结论的思路；）提出事故隐患和评价结论的思路；（7 7）提出安全对策措施的基本方案；）提出安全对策措施的基本方案；（8 8）评价工作计划进度）评价工作计划进度.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】3.3.评价工作计划编制前的准备评价工作计划编制前的准备 （1 1）评价过程策划）评价过程策划 评价业务洽谈人员在业务接洽时，对外
25、评价业务洽谈人员在业务接洽时，对外应提出对评价项目进行现场勘查的要求，应提出对评价项目进行现场勘查的要求，了解委托评价单位的需求（评价目的）和了解委托评价单位的需求（评价目的）和评价类型，调查项目概况，收集评价项目评价类型，调查项目概况，收集评价项目的基本信息；对内应提出评价过程策划（的基本信息；对内应提出评价过程策划（为签订合同后编制评价工作计划做准备）为签订合同后编制评价工作计划做准备）.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】评价过程策划：评价过程策划：1)1)考虑委托评价单位的需求，结合评价实考虑委托评价单位的需求，结合评价实 际可操作状况，确定评价范围；际可操作状况，确定评价范围；2
26、)2)提出评价所需要的信息内容；提出评价所需要的信息内容；3)3)分析评价范围内建分析评价范围内建(构构)筑及场地布置、筑及场地布置、工艺及设备、安全工程设计、安全生产工艺及设备、安全工程设计、安全生产 管理、其它综合性措施项目及周边环境管理、其它综合性措施项目及周边环境 的初步情况；的初步情况；第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】4)4)概略分析危险有害因素及相关作业场所；概略分析危险有害因素及相关作业场所；5)5)提出评价项目重点；提出评价项目重点；6)6)建议选择评价方法；建议选择评价方法；7)7)估计实施评价的工时估计实施评价的工时.（注意：文档资料管理不是评价过程策划（注意：文档
27、资料管理不是评价过程策划内容）内容）第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（2 2）分析预测评价项目的风险程度）分析预测评价项目的风险程度 根据项目概况和评价项目的基本信息，根据项目概况和评价项目的基本信息，在评价过程策划的基础上，按分析预测评在评价过程策划的基础上，按分析预测评价项目的风险程度的内容，由价项目的风险程度的内容，由安全评价负安全评价负责人或其委托人主持，召集业务人员、技责人或其委托人主持，召集业务人员、技术人员、财务人员术人员、财务人员到场的会议，分析承接到场的会议，分析承接评价项目的风险评价项目的风险.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】业务人员（业务经理）负责具体的业
28、务业务人员（业务经理）负责具体的业务洽谈、现场勘查、评价策划工作，将评价项洽谈、现场勘查、评价策划工作，将评价项目的基本信息作为评价项目风险分析依据；目的基本信息作为评价项目风险分析依据；财务人员（财务总监或会计）从财务人员（财务总监或会计）从“工、工、料、费、税、利料、费、税、利”的角度提出评价项目运行的角度提出评价项目运行成本，作为评价项目风险分析依据；成本，作为评价项目风险分析依据；第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】技术人员（技术负责人或过程控制负责技术人员（技术负责人或过程控制负责人）从技术角度考虑本公司是否有技术实人）从技术角度考虑本公司是否有技术实力完成评价项目，执行合同的条
29、件是否完力完成评价项目，执行合同的条件是否完备备.安全评价负责人或其委托人按评价机安全评价负责人或其委托人按评价机构的评价过程控制手册或相关要求，提出构的评价过程控制手册或相关要求，提出各项指标的限制条件和评判准则，最终决各项指标的限制条件和评判准则，最终决定承接评价项目的风险底线，超过则为不定承接评价项目的风险底线，超过则为不可接受的风险，不能签订合同可接受的风险，不能签订合同.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（3 3）实施评价可行性分析）实施评价可行性分析 对项目实施评价可行性分析，得出能否对项目实施评价可行性分析，得出能否签订合同的结论签订合同的结论.可行性分析内容一般包可行性分
30、析内容一般包括：括：1)1)判断评价项目是否超出本评价机构的判断评价项目是否超出本评价机构的评价资质范围；评价资质范围；2)2)判定评价收费是否符合当地安全评价判定评价收费是否符合当地安全评价收费参考标准；收费参考标准；3)3)评价现场是否存在难以整改的先天不评价现场是否存在难以整改的先天不足；足；第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】4)4)是否能提供关键批文或证书；是否能提供关键批文或证书；5)5)项目是否存在恶意违规现象；项目是否存在恶意违规现象；6)6)拟签订合同的条款是否满足国家法拟签订合同的条款是否满足国家法律、法规的要求；律、法规的要求；7)7)以评价成本（工、料、费、税、利）
31、以评价成本（工、料、费、税、利）核定拟签订合同金额是否可接受；核定拟签订合同金额是否可接受；第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】8)8)本评价机构是否有技术实力完成评价项本评价机构是否有技术实力完成评价项目；目；9)9)执行拟签订合同的条件是否完备，风执行拟签订合同的条件是否完备，风险是否能被接受，是不能满足拟签订合同的险是否能被接受，是不能满足拟签订合同的要求；要求；10)10)是否能按期、按质完成评价项目等是否能按期、按质完成评价项目等.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】4.4.编制安全评价工作计划编制安全评价工作计划 完成评价工作计划编制前的准备，并与委托评完成评价工作计划编制
32、前的准备，并与委托评价单位签订安全评价合同之后，在工况调查价单位签订安全评价合同之后，在工况调查、分析危险和有害因素分布及其受控情况的基础、分析危险和有害因素分布及其受控情况的基础上，依据委托评价单位的需求、评价类型和评价上，依据委托评价单位的需求、评价类型和评价机构的技术能力，对照有关安全生产的法律法规机构的技术能力，对照有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全评价的重点和要求，考虑和技术标准，确定安全评价的重点和要求，考虑评价项目的实际情况选择评价方法，并测算安全评价项目的实际情况选择评价方法，并测算安全评价进度，编制安全评价工作计划评价进度，编制安全评价工作计划.第1节 前期准备【能力
33、要求】【能力要求】主要包括：主要包括：（1 1）评价项目概况）评价项目概况 列出委托评价单位的评价目的，说明评价类列出委托评价单位的评价目的，说明评价类型，介绍评价项目的基本信息、平面布置和工型，介绍评价项目的基本信息、平面布置和工艺过程，结合评价实际可操作性给出评价范围艺过程，结合评价实际可操作性给出评价范围定义并进行说明定义并进行说明.（2 2）信息采集及途径）信息采集及途径 列出安全评价需要采集的信息，如：危险列出安全评价需要采集的信息，如：危险有害因素信息、主要安全设施信息、危险区域有害因素信息、主要安全设施信息、危险区域内人员和财产信息等内人员和财产信息等.说明信息的获取途径，说明信
34、息的获取途径，如：直接采集、间接采集（类比）等如：直接采集、间接采集（类比）等.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（3 3）信息分析思路）信息分析思路 分析危险源可能产生危险的严重性、事分析危险源可能产生危险的严重性、事故触发条件的可能性、事故可能对人或财产故触发条件的可能性、事故可能对人或财产造成的破坏性等造成的破坏性等.（4 4）划分评价单元并确定评价重点）划分评价单元并确定评价重点 按照安全系统工程的原理，考虑各方面按照安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，将评价系统划分成若干的综合或联合作用，将评价系统划分成若干个结构和功能相对独立的子系统作为评价单个结构和功能相对独立
35、的子系统作为评价单元元.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（5 5）选择评价方法）选择评价方法 对不同的评价单元可以选择不同的评价方法：对不同的评价单元可以选择不同的评价方法：某些评价方法适用于对单个危险源进行评价；某某些评价方法适用于对单个危险源进行评价；某些评价方法可以对部分危险源的组合进行评价些评价方法可以对部分危险源的组合进行评价.总总之，评价方法的选择以不漏掉任何一个被识别出之，评价方法的选择以不漏掉任何一个被识别出来的危险源（危险和有害因素）为目标来的危险源（危险和有害因素）为目标.选择安全评价方法时应考虑评价结果是否能达选择安全评价方法时应考虑评价结果是否能达到安全评价所要
36、求的目的，还要考虑进行评价所到安全评价所要求的目的，还要考虑进行评价所需信息资料是否能收集齐全需信息资料是否能收集齐全.常用评价方法及其适应的生产过程。第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（6）提出事故隐患整改和评价结论的思路；）提出事故隐患整改和评价结论的思路；危险源（危险、有害因素）存在并在指危险源（危险、有害因素）存在并在指标上超过标准、而无对应安全设施或安全标上超过标准、而无对应安全设施或安全设施失效具备事故触发条件，将这种失控设施失效具备事故触发条件，将这种失控的危险源确定为的危险源确定为“事故隐患事故隐患”.”.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】将存在将存在“事故隐患事故
37、隐患”的评价单元确定为的评价单元确定为“不合格不合格”单元；评价系统存在单元；评价系统存在“不合格不合格”评价单元则发生事故评价单元则发生事故成为必然结果，其风险判定为成为必然结果，其风险判定为“不可接受不可接受”；通过措；通过措施使危险源指标下降达标、增强安全设施使之有效屏施使危险源指标下降达标、增强安全设施使之有效屏蔽事故触发条件、减少人员和财产暴露于危险区域，蔽事故触发条件、减少人员和财产暴露于危险区域，不存在不存在“事故隐患事故隐患”评价单元确定为评价单元确定为“合格合格”，评评价系统不存在价系统不存在“不合格不合格”评价单元，则系统发生事故评价单元，则系统发生事故的的“风险风险”可判
38、定为可判定为“可接受可接受”.”.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（7 7）提出安全对策措施的基本方案）提出安全对策措施的基本方案 针对存在针对存在“事故隐患事故隐患”的危险源（危险、有害的危险源（危险、有害因素）提出安全对策，以降低危险源能量和减少危因素）提出安全对策，以降低危险源能量和减少危险物质、阻碍事故触发条件形成、控制人员和财产险物质、阻碍事故触发条件形成、控制人员和财产损失着手，以消除损失着手，以消除“事故隐患事故隐患”为目的为目的.安全对策从预防、控制、减灾上考虑选择安全安全对策从预防、控制、减灾上考虑选择安全设施设施.以以“本质安全的直接设施本质安全的直接设施”和和“安
39、全附件的安全附件的间接设施间接设施”为主，辅以为主，辅以“预先警告的提示设施预先警告的提示设施”和和 “保护自己的个体防护设施保护自己的个体防护设施”.”.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（8 8）制定评价工作计划进度）制定评价工作计划进度.将评价的具体工作，按工作过程顺序相联将评价的具体工作，按工作过程顺序相联（纵坐标）；标出每个项目工作起始时间和完（纵坐标）；标出每个项目工作起始时间和完成时间（横坐标），建立评价工作计划进度表成时间（横坐标），建立评价工作计划进度表画出画出“甘特图甘特图”.”.如能将网络计划技术应用于安全评价工作的如能将网络计划技术应用于安全评价工作的进度安排，则
40、能体现科学进度管理的有效性，进度安排，则能体现科学进度管理的有效性，在同等工作量下提高工作效率在同等工作量下提高工作效率.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】安全评价工作计划表编制举例安全评价工作计划表编制举例 （1 1）按工作过程列出工作内容：业务洽谈、调）按工作过程列出工作内容：业务洽谈、调查分析、信息采集、危险识别、现场勘查、检查分析、信息采集、危险识别、现场勘查、检测检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评测检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评价结论、报告编制、报告审核、文件整理、报价结论、报告编制、报告审核、文件整理、报告发出等；告发出等；（2 2）若项目合同期为）若项目合同期为
41、1515个工作周，可确定以工个工作周，可确定以工作周作为日程时间单位，作周作为日程时间单位，1 1 为第一周，为第一周，2 2 为第为第二周，依次类推；留下一周作为机动；二周，依次类推；留下一周作为机动；第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（4 4）计划表审核与调整）计划表审核与调整 根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目规根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目规模调整日程进度，模调整日程进度，特别是多个评价项目交叉进行特别是多个评价项目交叉进行时，进度节点可作适当变化，但必须在评价合同时，进度节点可作适当变化，但必须在评价合同有效期内完成工作有效期
42、内完成工作.第第1 1节节 前期准备前期准备一、确定评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划三、危险有害因素辨识技术三、危险有害因素辨识技术第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】三、危险、有害因素辨识技术三、危险、有害因素辨识技术 危险、有害因素辨识是通过划分生危险、有害因素辨识是通过划分生产产 （作业）活动，对生产、工艺、设备、（作业）活动，对生产、工艺、设备、环境、人员和管理等方面进行环境、人员和管理等方面进行.辨识时要辨识时要考虑三种时态、三种状态、七种类型和三考虑三种时态、三种状态、七种类型和三个对象
43、个对象.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】过去过去现在现在将来将来异常状态异常状态正常状态正常状态紧急状态紧急状态活动、设备、人员的全过程活动、设备、人员的全过程人人机机工工程程因因素素机机械械能能电电能能热热能能化化学学能能放放射射能能生生物物因因素素危险、有害因素辨识的思路及对象危险、有害因素辨识的思路及对象第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】1 1危险、有害因素调查危险、有害因素调查 调查的主要内容如下：调查的主要内容如下：（1 1）生产工艺设备及材料情况，包括工艺装）生产工艺设备及材料情况，包括工艺装置布置，设备名称、容积、温度、压力、置布置，设备名称、容积、温度、压力、设备
44、性能，设备本质安全化水平，工艺设设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等危害，使用的能量类型及强度等.（2 2）作业环境情况，包括安全通道情况，生）作业环境情况，包括安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等产系统的结构、布局，作业空间布置等.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】（3 3）操作情况，包括操作过程中的危险，人员）操作情况，包括操作过程中的危险，人员接触危险的频率等接触危险的频率等.（4 4）事故情况，即调查过去事故及危害状况，）事故情况，即调查过去事故及危害状况，事故处
45、理应急方法，故障处理措施等事故处理应急方法，故障处理措施等.（5 5）安全防护，包括危险场所有无安全防护措）安全防护，包括危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等全措施等.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】调查方法：调查方法：（1 1）问卷调查法：即要求被调查系统内的所有从）问卷调查法：即要求被调查系统内的所有从业人员，根据本岗位的设备情况、操作情况、自业人员，根据本岗位的设备情况、操作情况、自身素质情况、作业环境及操作规程的完善情况，身素质情况、作业环境及操作规程的完善情况，提出本岗位的危险因素提出本岗位的危险因素.并根
46、据调查的内容编制并根据调查的内容编制了调查表格了调查表格.（2 2）标准对照法：即依据国家有关法律、法规及）标准对照法：即依据国家有关法律、法规及机械工厂安全性评价标准，对系统内的安全管理、机械工厂安全性评价标准，对系统内的安全管理、机械设备、电气设备、作业环境及人员状况进行机械设备、电气设备、作业环境及人员状况进行检查评价检查评价.找出不符合项找出不符合项.（3 3）事故频次法：即在总结系统内事故教训的基）事故频次法：即在总结系统内事故教训的基础上，对已发生事故的设施、事故的防范措施及础上，对已发生事故的设施、事故的防范措施及再次发生事故的可能性进行调查再次发生事故的可能性进行调查.对事故频
47、次较对事故频次较高（高（1 1次次/年）的情况进行统计年）的情况进行统计.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】2.2.危险区域的界定危险区域的界定 一般将产生能量或具有能量、物质、一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源，再以危险源为核设备、容器作为危险源，再以危险源为核心加上防护范围即为危险区域心加上防护范围即为危险区域.在确定危险区域时，界定方法：在确定危险区域时，界定方法：第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】1 1）按危险源是固定还是移动界定）按危险源是固定还是移动界定.如运输车辆、车间如运输车辆
48、、车间内的搬运设备为移动源，其危险区域应随设备的移内的搬运设备为移动源，其危险区域应随设备的移动空间而定；而锅炉、压力容器、储油罐等则是固动空间而定；而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其危险区域也是固定的定源，其危险区域也是固定的.2 2）按危险源是点源还是线源界定，一般线源引起的）按危险源是点源还是线源界定，一般线源引起的危害范围较点源大危害范围较点源大.3 3）按危险作业场所来划分危险区域）按危险作业场所来划分危险区域.如有发生爆炸、如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、险的场
49、所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等辐射、中毒和窒息危险的场所等.4 4）按危险设备所处位置作为危险区域）按危险设备所处位置作为危险区域.如锅炉房、油如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等库、氧气站、变配电站等.5 5）按能量形式界定危险源）按能量形式界定危险源.如化学危险源、电气危险如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等.第1节 前期准备【能力要求】【能力要求】3.3.存在条件及触发因素的分析存在条件及触发因素的分析 一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在
50、条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同换为事故的可能性大小也不同.因此存在条件及触因此存在条件及触发因素的分析是危险、有害因素的重要环节发因素的分析是危险、有害因素的重要环节.存在存在条件分析包括：条件分析包括：储存条件储存条件 （如堆放方式、其他物（如堆放方式、其他物品情况、通风等）品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压，物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故
