1、小额贷款公司政策解读省金融办金融机构服务处张凯函邮箱：目录v一、试点意义v 二、基本制度v 三、几个问题v 四、变更v 五、信息报送v 六、未来展望小额贷款公司试点意义v“小额信贷点燃了被人摒弃的、社会底层的、小小的经济发动机。”穷人的银行家：尤努斯v为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设。摘自关于小额贷款公司试点的指导意见 小额贷款公司试点意义v小额贷款公司是有效配置金融资源的手段之一v带动农村和欠发达地区共同富裕v改善金融服务返回小额贷款公司基本制度v一、中华人民共和国公司法v二、银监
2、会、人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见 v三、吉林省小额贷款公司试点暂行管理办法 v四、吉林省小额贷款公司组建审批工作指引 v五、吉林省小额贷款公司监督管理细则v六、关于小额贷款公司变更事项有关问题的通知v七、企业会计准则36号关联关系返回关于小额贷款公司试点的指导意见1.小额贷款公司性质（1）不吸收公众存款，使用自有资金发放存款；（2）企业法人法人财产权、民事责任承担；（3）自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。2.小额贷款公司资金来源（1）股东缴纳的资本金一次性足额缴纳；（2）捐赠资金目前极少；（3）不超过两个银行业金融机构的融入资金。融资比例不超过资金净额的50%。3.小额贷款公司
3、资金运用（1）以为农民、农业和农村经济发展服务为目标；（2）以“小额、分散”为原则；（3）贷款利率人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍-4倍；（4）同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司注册资本金的5%。返回吉林省小额贷款公司试点暂行管理办法v1.主管部门v（1）省级主管部门为省金融办；v（2）各县（市、州）主管部门由当地自主确定，如长春市发改委、辽源市政府办、松原市金融办、长白山管委会财审局。v2.小额贷款公司经营业务范围为：v（一）办理各项小额贷款业务小额贷款业务；v（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务咨询业务；v（三）其他经批准的业务。v3.注册资本金要求有限责任公司1000万，股
4、份有限公司2000万，各地可根据情况自主确定，但不得低于这一标准，如长春市目前是5000万。v4.出资人持股比例主发起人及其关联方不得超过20%，其他出资人及其关联方不得超过10%。v5.企业作为主发起人资产负债率不得高于70%，权益性投资余额不超过净资产的50%。返回吉林省小额贷款公司监督管理细则v1.1.有关厅局有关厅局v省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局、省工商局、省财政厅、省国税局、省地税局、省公安厅、省审计厅；v以上各单位组成了小额贷款公司审核委员会以上各单位组成了小额贷款公司审核委员会v2.2.小额贷款公司不得跨区域经营小额贷款公司不得跨区域经营如长春市小额贷款公司只能在市
5、区开展业务，不得向外五县发展；v3.3.小额贷款公司不得委托贷款、不得吸收存款、不得账外经营、不得对小额贷款公司不得委托贷款、不得吸收存款、不得账外经营、不得对外担保、不得对外投资，其他拟开展业务须经省金融办批准；外担保、不得对外投资，其他拟开展业务须经省金融办批准；v4.小额贷款公司应按照金融企业财务规则建立财务会计制度；v5.检查分现场检查和非现场检查两类，非现场检查主要体现在小额贷款公司须按时报送各类报表上；返回几个问题v一、资金来源问题v帮帮亲朋好友放点款？v现有制度下，现有制度下，资金如何活起来？几个问题v二、利率问题v什么是高利贷？v利率到底是什么？v赚快钱赚来的是钱还是？几个问题
6、v三、经营区域v经营区域界定v为什么不能跨区域经营？几个问题v四、单笔限额的问题v“同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的公司资本净额的5%”几个问题v五、奖励鼓励政策v吉林省地方税务局关于金融机构从事农户小额贷款免征营业税政策的公告（吉林省地方税务局2010年第4号）v关于进一步促进金融服务小型微型企业的指导意见（吉政发201230号）金融业发展专项资金返回关于小额贷款公司变更事项有关问题的通知原则：凡是涉及人事变动必须经审核委员会核准。原则：凡是涉及人事变动必须经审核委员会核准。v公司名称、营业地址所在地核准v董事、监事、高级管理人员审核委员
7、会v股东：v1.有新股东加入审核委员会v2.原股东之间转让股权省金融办v增（减）资：v1.涉及新股东审核委员会v2.不涉及新股东省金融办小额贷款公司变更v一、公司名称和营业地址变更v（一）变更程序（一）变更程序v第一步：向所在地小额贷款公司主管部门提交申请v第二步：所在地小额贷款公司主管部门审核同意v第三步：报省金融办备案（不须公司参与）v小额贷款公司小额贷款公司 各县（市、州）主管部门各县（市、州）主管部门小额贷款公司变更v（二）部分申请材料（二）部分申请材料v1.申请书必不可少，说清楚事项v2.股东大会决议必不可少，9名股东v3.地方政府主管部门对小额贷款公司营业场所及办公软、硬件设施的现
8、场验收合格意见书公司名称：公司名称：负责人：负责人：（本人签字）（本人签字）硬件设施：1.外部标识2.内部装修3.区域划分4.办公设备软件设施：1.合同文本2.运营系统3.工作人员到位情况验收人：单位负责人：小额贷款公司变更v二、董事、监事及高级管理人员v（一）变更程序（一）变更程序v第一步：向所在地小额贷款公司主管部门提交申请v第二步：所在地小额贷款公司主管部门初审v第三步：小额贷款公司审核委员会审核（不须公司参与）v第四步：省金融办下发批复（不须公司参与）v第五步：在所在地小额贷款公司主管部门处领取批复v小额贷款公司小额贷款公司 各县（市、州）主管部门各县（市、州）主管部门 小额贷款公小额
9、贷款公司审核委员会司审核委员会 省金融办省金融办 小额贷款公司小额贷款公司小额贷款公司变更v（二）部分申请材料（二）部分申请材料v1.申请书必不可少，说清楚事项v2.股东大会或董事会决议必不可少，相关人员清楚事件v3.任职资格表照片、学历、学位、专业、简历、工作年限v吉林省小额贷款公司试点暂行管理办法第十七条：公司董事和高级管理人员任职资格，除符合公司法规定的条件外，还要符合下列条件：（一）具备履行职责相适应的金融知识，有良好的社会声誉，无犯罪记录和不良信用记录；（二）董事长和总经理具备从事银行工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专（含大专）以上学历。v4.专业技术职称和国家认可
10、的学历证明材料复印件v5.地方政府主管部门对拟任董事、监事和 高级管理人员的任职资格的综合鉴定小额贷款公司变更v三、股权转让及增（减）资v（一）变更程序（一）变更程序v第一步：向所在地小额贷款公司主管部门提交申请v第二步：所在地小额贷款公司主管部门初审v第三步：小额贷款公司审核委员会审核（不须公司参与），此项如不涉及人员变动则可免v第四步：省金融办下发批复（不须公司参与）v第五步：在所在地小额贷款公司主管部门处领取批复v小额贷款公司小额贷款公司 各县（市、州）主管部门（各县（市、州）主管部门（小额贷款小额贷款公司审核委员会）公司审核委员会）省金融办省金融办 小额贷款公司小额贷款公司小额贷款公司
11、变更v（二）部分申请材料（二）部分申请材料v1.申请书必不可少，说清楚事项v2.股东大会或董事会决议必不可少，相关人员清楚事件v3.变更前后对照表v4.无关联关系法律意见书v5.新任股东的信用报告v6.过去1年经审计的财务报告返回小额贷款公司信息报送v一、信息报送的意义v及时了解和掌握行业发展动态v判断形势、科学决策的重要依据v净化行业发展内部环境的基石小额贷款公司信息报送v二、信息报送内容v体现形式是非现场监管报表体现形式是非现场监管报表月度报表和年度报表月度报表和年度报表v1.公司基本情况各项变更情况v名称、地址、联系方式、资本金、股权、高管等v2.贷款情况v对象、期限、金额、利率、担保形式等v3.经营情况v资产、负债、所有者权益、收入、费用、纳税等v4.资金来源和不良贷款情况返回小额贷款公司未来展望v 小额贷款公司是新兴行业，它利用民间闲置资金，为“三农”和小微企业主解决融资难问题。由于贷款对象的这种特殊性，使得小额贷款公司能够成为银行业金融机构的有力补充。但小额贷款公司不是银行的附属行业，而是与之互补的独立行业，是中下层人群的福星行业，必将成为稳定社会的基石。
