1、王家臣 李杨中国矿业大学（北京）中国矿业大学（北京）二八年十二月十三日二八年十二月十三日目录目录引言引言煤炭成本预测煤炭成本预测结论结论 1243 3国内外煤炭成本构成现状国内外煤炭成本构成现状引言引言 能源是未来世界发展的主能源是未来世界发展的主要制约因素，煤炭是我国的要制约因素，煤炭是我国的主体能源，如何认识煤炭的主体能源，如何认识煤炭的真实价值，必须引起重视。真实价值，必须引起重视。煤炭成本构成不够合理煤炭成本构成不够合理和成本项目缺失，掩盖了和成本项目缺失，掩盖了煤炭真实成本，扭曲了煤煤炭真实成本，扭曲了煤炭产品价值炭产品价值。1.国内外煤炭成本构成现状分析国内外煤炭成本构成现状分析1
2、.1 国外煤炭成本构成要素分析国外煤炭成本构成要素分析1.2 我国煤炭成本构成现状我国煤炭成本构成现状1.3 我国煤炭成本构成存在问题我国煤炭成本构成存在问题1.1 国外煤炭成本构成要素分析(1)(1)煤炭资源成本煤炭资源成本(2)(2)环境保护成本环境保护成本v对公有土地煤炭资源实行租借对公有土地煤炭资源实行租借 v对煤炭资源实施有偿使用对煤炭资源实施有偿使用 v政府根据法规对煤炭资源开采企业进行环保政府根据法规对煤炭资源开采企业进行环保监督和管理监督和管理1.1 国外煤炭成本构成要素分析(3)(3)劳动力工资成本劳动力工资成本(4)(4)法规费用法规费用 v通过税收进行宏观调控通过税收进行
3、宏观调控，管理煤炭企业。，管理煤炭企业。v在美国，煤矿工人的工资待遇较为优厚，劳动在美国，煤矿工人的工资待遇较为优厚，劳动力成本高。个别年份居各行业之首，一般煤矿工力成本高。个别年份居各行业之首，一般煤矿工人的生活水平已达到中产阶级家庭的生活水平。人的生活水平已达到中产阶级家庭的生活水平。1.2 我国煤炭成本构成现状1在在1993年，年，能源部按照煤能源部按照煤炭行业特点和炭行业特点和改革发展要求改革发展要求颁布了颁布了煤炭煤炭工业企业会计工业企业会计核算办法核算办法 2从从1993年开年开始，煤炭经济始，煤炭经济发展的波动性发展的波动性暴露出煤炭成暴露出煤炭成本核算管理办本核算管理办法不适应
4、市场法不适应市场经济要求经济要求 1.3 我国煤炭成本构成存在问题存在存在问题问题（1 1）没有反映资源成本）没有反映资源成本（2 2）没有完全）没有完全反映环境治理反映环境治理成本成本 （3 3）没有反映煤矿）没有反映煤矿转产发展成本转产发展成本 （5 5）煤矿职工工）煤矿职工工资和社会保障水资和社会保障水平低平低 （4 4）提取标准）提取标准规定得过死规定得过死 2 实现煤炭成本构成合理化的基本构想实现煤炭成本构成合理化的基本构想2.12.1增加煤炭资源成本增加煤炭资源成本2.22.2增加保护和治理矿区环境成本增加保护和治理矿区环境成本2.32.3增设煤矿转产发展资金增设煤矿转产发展资金2
5、.42.4增加安全成本增加安全成本2.52.5增加工资性成本比例增加工资性成本比例2.1增加煤炭资源成本v全面推行资源有偿使用制度。可通过全面推行资源有偿使用制度。可通过“招、拍、招、拍、挂挂”方式，通过受让主体竞价形成受让价格并作方式，通过受让主体竞价形成受让价格并作为煤炭产品成本构成的依据。为煤炭产品成本构成的依据。2.2增加保护和治理矿区环境成本 v煤炭企业应该承担因煤炭开采而造成的生态环境煤炭企业应该承担因煤炭开采而造成的生态环境破坏的补偿费用破坏的补偿费用,应将对于环境治理和环境恢复等应将对于环境治理和环境恢复等费用纳入到煤炭成本项目中。费用纳入到煤炭成本项目中。v煤矿转产发展基金是
6、煤炭企业在生产成本中提取煤矿转产发展基金是煤炭企业在生产成本中提取和积累的用于煤矿衰老转产发展的专项基金。和积累的用于煤矿衰老转产发展的专项基金。2.4增加安全成本2.3增设煤矿转产发展资金v以往安全生产费用提取标准过低，应提高安全生以往安全生产费用提取标准过低，应提高安全生产费用的提取标准，对安全生产的投人进行量化。产费用的提取标准，对安全生产的投人进行量化。实际发生的安全治理费用，在实际发生的安全治理费用，在“安全成本安全成本”项目中项目中列支，专款专用。列支，专款专用。2.5增加工资性成本比例(1)(1)我国与国外主要产煤国家矿工工资差距比较大我国与国外主要产煤国家矿工工资差距比较大 v
7、美国美国20世纪世纪80年代初，采矿工人的工资水平比年代初，采矿工人的工资水平比制造行业高出制造行业高出26%，20世纪世纪90年代中期，采矿工年代中期，采矿工人工资水平居各行业之首。人工资水平居各行业之首。v前苏联前苏联20世纪世纪80年代煤矿工人工资水平比其他年代煤矿工人工资水平比其他工业部门高出工业部门高出54%。2.5增加工资性成本比例(2)(2)煤炭行业与相关行业工资水平差距过大煤炭行业与相关行业工资水平差距过大 项目职工平均人数/万人工资总额/亿元平均工资/元(人a)-1差距平均工资/元(人a)-1比例/%煤炭行业239.28196.088195石油42.967.7315787-7
8、592-92.64交通运输145.914910213-2018-24.62有色54.463.7011710-3515-42.89电力176227.9412951-4756-58.04表表1 20001 2000年国有重点煤矿在岗职工平均工资同相关行业比较年国有重点煤矿在岗职工平均工资同相关行业比较 2.5增加工资性成本比例(3)(3)提高煤炭行业工资标准提高煤炭行业工资标准 v可见，应提高煤矿工资成本在总成本中的比重可见，应提高煤矿工资成本在总成本中的比重，逐步达到或超过银行、电力、铁路等其他行业，逐步达到或超过银行、电力、铁路等其他行业的平均水平，与煤矿的劳动强度、危险程度以及的平均水平，与
9、煤矿的劳动强度、危险程度以及煤炭能源的重要价值相适应。煤炭能源的重要价值相适应。年度总成本/亿元工资成本/亿元20195021512019-2019年均462132表表2 20192 2019年年-2019-2019年国有重点煤矿工资成本年国有重点煤矿工资成本3.煤炭成本预测煤炭成本预测3.1按现行成本构成预测按现行成本构成预测3.2按完全成本构成预测按完全成本构成预测3.1按现行成本构成预测v通过灰色系统预测模型对通过灰色系统预测模型对20192019年煤炭价年煤炭价格进行了预测格进行了预测，这期间煤炭价格涨幅趋缓，年递，这期间煤炭价格涨幅趋缓，年递增速度大体在增速度大体在10%左右。这一时
10、期煤炭供需基本左右。这一时期煤炭供需基本平衡，属于平稳增长型，成本的增加是推动煤炭平衡，属于平稳增长型，成本的增加是推动煤炭价格上升的主要动力价格上升的主要动力 年份2019201920092019价格预测值312.90345.19381.66422.72成本预测值222.48243.88267.98295.01表表3 20192019年度煤炭价格与煤炭成本预测值比较表年度煤炭价格与煤炭成本预测值比较表 3.1按现行成本构成预测v图图1 为为2019年至年至2019年近年近14年的煤炭价格和成本年的煤炭价格和成本变动曲线图，从图中可以看出，变动曲线图，从图中可以看出，2019年煤炭成本年煤炭成
11、本和价格相差和价格相差70元元/t，20192019期间煤炭成本和价期间煤炭成本和价格相差格相差70130元元/t，平均相差，平均相差100元元/t左右。左右。3.2按完全成本构成预测(1)(1)增加煤矿安全费、资源费和环境治理费增加煤矿安全费、资源费和环境治理费 安全费资源费环境治理费20192019年原中年原中央财政央财政8282个个国有重点煤国有重点煤矿吨煤提取矿吨煤提取19.519.5元，预元，预计计20192019年提年提取取2525元元/t/t左左右右 20192019年煤炭年煤炭资源费逐步资源费逐步达到吨煤平达到吨煤平均均1414元左右元左右 “十一五十一五”期间期间平均增加平均
12、增加12121414元，元，到到20192019年达年达到吨煤平均到吨煤平均1818元左右。元左右。3.2按完全成本构成预测（2 2）对于工资、福利及社会保险成本。）对于工资、福利及社会保险成本。社会保险职工奖励和福职工奖励和福利基金为工资利基金为工资总额的总额的13%13%，增长到增长到1212元元/t/t左右左右 基本养老和失基本养老和失业保险平均占业保险平均占工资总额的工资总额的21%21%左右，增左右，增长到长到2020元元/t/t左左右右 福利到到20192019年期间，年期间，煤矿在岗职工平煤矿在岗职工平均工资每年增长均工资每年增长1111，吨煤工资，吨煤工资成本平均年增长成本平均
13、年增长6 6。到。到20192019年年增长到增长到52.952.9元元/t/t。工资（3 3）总计，按照完全成本预测，增加资源）总计，按照完全成本预测，增加资源成本，安全成本，环境治理成本以及提高职成本，安全成本，环境治理成本以及提高职工工资成本所占比例，预计到工工资成本所占比例，预计到20192019年煤炭成年煤炭成本将达到本将达到363.68363.68元元/t/t左右。左右。3.2按完全成本构成预测结论结论 （1 1）煤炭成本构成尚不合）煤炭成本构成尚不合理，成本不能全面地反映煤炭理，成本不能全面地反映煤炭生产过程中的实际耗费，造成生产过程中的实际耗费，造成煤炭价格扭曲，市场价格信号煤
14、炭价格扭曲，市场价格信号失真，煤炭利润泡沫增长失真，煤炭利润泡沫增长 。（2 2）煤矿职工工资和社会）煤矿职工工资和社会保障水平低，与煤炭利润不断攀保障水平低，与煤炭利润不断攀升十分矛盾。煤炭行业与相关行升十分矛盾。煤炭行业与相关行业工资水平差距过大。业工资水平差距过大。（3 3）对于煤炭完全成本的完善，不仅有利于煤）对于煤炭完全成本的完善，不仅有利于煤炭行业的持续健康发展，更能够提高煤炭职工的生活炭行业的持续健康发展，更能够提高煤炭职工的生活水平，激发煤炭职工工作的积极性和创造性，因此，水平，激发煤炭职工工作的积极性和创造性，因此，这就有赖于煤矿职工整体工资水平的提高，规范煤炭这就有赖于煤矿职工整体工资水平的提高，规范煤炭企业的成本项目和内容，让社会了解煤炭，理解煤炭，企业的成本项目和内容，让社会了解煤炭，理解煤炭，让煤炭企业真正走上市场经济的轨道，实现煤炭企业让煤炭企业真正走上市场经济的轨道，实现煤炭企业与煤炭职工共赢发展。与煤炭职工共赢发展。结论结论谢谢大家！
