1、金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程宣贯讲义宣贯讲义 综合之第三部分：综合之第三部分：事故应急救援预案事故应急救援预案1 1、编制事故应急预案的必要性、编制事故应急预案的必要性2 2、我国的应急预案体系、我国的应急预案体系3 3、编制与救援基本原则、编制与救援基本原则4 4、编制基本步骤与实施、编制基本步骤与实施5 5、预案的主要内容、预案的主要内容6 6、编制企业应急预案的要点、编制企业应急预案的要点1 1、编制事故应急预案的必要性、编制事故应急预案的必要性 1 1）事故教训）事故教训 20032003年年1212月月2323日发生在四川开县的井喷失日发生在四川开县的井喷失控事故造成
2、控事故造成243243位无辜人员遇难。位无辜人员遇难。2 2）政府重视）政府重视 20052005年年7 7月和月和20062006年年7 7月，国务院召开全国月，国务院召开全国应急管理工作会议。应急管理工作会议。20062006年年8 8月月3131日，国家安全生产监督管理总日，国家安全生产监督管理总局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。在这次会议上，国家安全生产监督管理总局副在这次会议上，国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学提出德学提出“依法加强对生产经营单位应急预案依法
3、加强对生产经营单位应急预案工作的监督管理。经过努力，要在工作的监督管理。经过努力，要在20072007年实现年实现预案覆盖率预案覆盖率100%100%的目标的目标”3 3）法律法规要求）法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法：“生产经营单位的主要负责人有组织制生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案的职定并实施本单位生产安全事故应急预案的职责。责。”“生产经营单位对重大危险源应当登记生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案应急预案，”2 2、我国的应急预案体系、我国的应急
4、预案体系政政府府预预案案市（地）预案市（地）预案县（市）预案县（市）预案 企事业单位预案企事业单位预案 基层政权组织预案基层政权组织预案省预案省预案国家预案国家预案企业预案国家国家突发突发公共公共事件事件总体总体应急应急预案预案3 3、编制与救援基本原则、编制与救援基本原则 以人为本；以人为本；预防为主预防为主；及时报告及时报告，如实公布如实公布；企业自救为主企业自救为主，社会救援为辅社会救援为辅。中石油吉林石化中石油吉林石化“”爆炸事故及重大水污染事件爆炸事故及重大水污染事件 受污染的松花江受污染的松花江4 4、编制基本步骤与实施、编制基本步骤与实施1 1）成立编制小组；）成立编制小组；2
5、2）收集相关资料；）收集相关资料；3 3）辨识危险源与评估风险；）辨识危险源与评估风险；4 4）确定合适的体系与分级；）确定合适的体系与分级；5 5）评估应急能力与应急资源；）评估应急能力与应急资源；6 6）建立应急组织指挥机构；）建立应急组织指挥机构；7 7）编写应急预案；）编写应急预案；8 8）审批与颁布；）审批与颁布；9 9）维护与修订。）维护与修订。5 5、编制企业应急预案的要点、编制企业应急预案的要点（a a）预警、响应级别与行动之间的协调；）预警、响应级别与行动之间的协调；（b b）满足上级预案的要求；）满足上级预案的要求；（c c）提出对下级预案的要求；）提出对下级预案的要求；（
6、d d）相同意义的名词术语与上级预案保持一致；）相同意义的名词术语与上级预案保持一致；（e e）预警与响应级别划分）预警与响应级别划分 企业内部预案预警和响应的起点一定要逐级降企业内部预案预警和响应的起点一定要逐级降低。低。企业综合预案的启动级别可以根据自己的规模、企业综合预案的启动级别可以根据自己的规模、能力和事故性质选择和政府启动级别的接口，可以能力和事故性质选择和政府启动级别的接口，可以低于、等于或高于当地政府预案的启动级别。低于、等于或高于当地政府预案的启动级别。6 6、预案的主要内容、预案的主要内容 总则总则A A、编制目的、编制目的B B、编制依据、编制依据C C、适用范围、适用范
7、围D D、预案体系、预案体系E E、工作原则、工作原则 生产经营单位概况生产经营单位概况A A、生产经营单位概况、生产经营单位概况B B、危险分析、危险分析 组织机构及职责组织机构及职责A A、应急组织体系、应急组织体系B B、应急职能部门的职责、应急职能部门的职责C C、应急救援指挥机构及成员构成、应急救援指挥机构及成员构成D D、现场指挥机构及职责、现场指挥机构及职责 预防预警预防预警A A、危险源监控、危险源监控B B、预警行动、预警行动C C、信息报告与沟通、信息报告与沟通 应急相应应急相应A A、应急分级、应急分级B B、基本应急程序、基本应急程序C C、专项应急处置方案、专项应急处
8、置方案D D、应急结束、应急结束 后期处置后期处置 保障措施保障措施A A、通讯与信息保障、通讯与信息保障B B、应急队伍保障、应急队伍保障C C、应急装备保障、应急装备保障D D、经费保障、经费保障E E、其他保障、其他保障 培训与演习培训与演习A A、培训、培训B B、演习、演习 应急预案的管理应急预案的管理A A、预案的备案、预案的备案B B、预案的维护与更新、预案的维护与更新C C、制定与解释部门、制定与解释部门D D、预案实施或生效时间、预案实施或生效时间 附件附件A A、有关应急部门、机构或人员的联系方式、有关应急部门、机构或人员的联系方式B B、关键应急救援装备的名录或清单、关键应急救援装备的名录或清单C C、各种规范化格式文本、各种规范化格式文本D D、关键的路线、标识和图纸、关键的路线、标识和图纸E E、相关应急预案名录、相关应急预案名录F F、有关协议或备忘录、有关协议或备忘录
