1、山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）（试行）安全设施竣工验收安全设施竣工验收 主讲人主讲人:丁守海丁守海10/14/20221目录目录一、前言一、前言二、预审查二、预审查三、选址及总平面布置三、选址及总平面布置四、主要技术、工艺或者方式和装置、设备设施、四、主要技术、工艺或者方式和装置、设备设施、五、配套和辅助工程五、配套和辅助工程 六、危险、有害因素和危险、有害程度六、危险、有害因素和危险、有害程度七、安全设施的设计、施工、监理、检测、检验和调七、安全设施的设计、施工、监理、检测、检验和调试情况试情况八、建设项目试生产（使用）八、建设项目试生产（使
2、用）九、安全条件和安全生产条件九、安全条件和安全生产条件10/14/20222前言前言竣工验收的特点竣工验收的特点 工程完工，生产现场经过试生产之后。工程完工，生产现场经过试生产之后。因此一切文字材料和评价报告要围绕这一因此一切文字材料和评价报告要围绕这一特点进行。如：盖有竣工章的施工图特点进行。如：盖有竣工章的施工图(竣工竣工图图)、交工报告、验收报告等；、交工报告、验收报告等；所有的报告、检测都是对现场实际的肯所有的报告、检测都是对现场实际的肯定或否定；定或否定；竣工验收是安全设施和措施的验收，应竣工验收是安全设施和措施的验收，应当包括公用工程、辅助设施对安全生产的当包括公用工程、辅助设施
3、对安全生产的衔接和保障程度的分析评价内容。衔接和保障程度的分析评价内容。10/14/20223审查的要点审查的要点1.对现状的描述是否如实；对现状的描述是否如实；2.根据国家法规和技术标准进行分析评价是否准确；根据国家法规和技术标准进行分析评价是否准确；3.结论是否明确。结论是否明确。对验收的要求对验收的要求 1.现状描述和提供的材料现状描述和提供的材料(包括包括:图纸、各种报告）要图纸、各种报告）要与现场一致；与现场一致；2.项目在施工过程中必然会出现一些变更，对这些项目在施工过程中必然会出现一些变更，对这些变更报告要如实描述分析，如出现变更报告要如实描述分析，如出现办法办法第十第十二条第十
4、七条的问题，则应报告当地安监局申请二条第十七条的问题，则应报告当地安监局申请变更或申请重新审查；变更或申请重新审查；10/14/20224v危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法v第十二条对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改第十二条对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。v已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安
5、全审查：v（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；v（二）变更建设地址的；（二）变更建设地址的；v（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；v（四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设（四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；施的；v（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。出已经通过安全审查的建设项目范围的。10/14/202253.描述应结合试生产情况，如：公用工程的满描述应结合试生产情况，如：公用
6、工程的满 足安全生产的符合性需要站在试生产结束的足安全生产的符合性需要站在试生产结束的角度分析评价公用工程设计、施工的正确性；角度分析评价公用工程设计、施工的正确性；4.对试生产暴露出的问题和设计中的缺陷要提对试生产暴露出的问题和设计中的缺陷要提出明确的整改意见出明确的整改意见,并对影响评价结论的主要并对影响评价结论的主要缺陷和隐患的整改情况进行确认后缺陷和隐患的整改情况进行确认后,才能出报才能出报告告,确认意见应明确具体确认意见应明确具体;保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。储存的安全要求，并处于正常适用状态。1
7、0/14/202265.凡是法律、法规和技术标准规定的安全设施凡是法律、法规和技术标准规定的安全设施和条款都要进行检查；并出具明确结论。和条款都要进行检查；并出具明确结论。6.竣工验收应出具详细设计或施工图阶段的各竣工验收应出具详细设计或施工图阶段的各专业图纸，不能以设计专篇或专业图纸，不能以设计专篇或“竣工图竣工图”来来代替施工图。代替施工图。10/14/202275.1预审查预审查5.1.1建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设项目安全设施竣工验收申请书填写是否要求，建设项目安全设施竣工验收申请书填写是否正确，安全评价报告是否由相应资质的
8、安全评价单正确，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，设计、施工、监理（实行监理的项目）等位编制，设计、施工、监理（实行监理的项目）等单位是否具备相应资质。单位是否具备相应资质。另外，对于不需要通过建设项目设立安全审查另外，对于不需要通过建设项目设立安全审查的，还应审查规划许可文件是否符合的，还应审查规划许可文件是否符合中华人民共中华人民共和国城乡规划法和国城乡规划法等规定，安全许可管理分类确认等规定，安全许可管理分类确认书是否符合书是否符合危险化学品建设项目安全许可分类管危险化学品建设项目安全许可分类管理名录理名录规定。规定。10/14/202285.1.2对于通过建设项目安全设施设
9、计审查的，依据对于通过建设项目安全设施设计审查的，依据办法办法第十七条规定审查建设项目是否改变安全第十七条规定审查建设项目是否改变安全设施设计且可能降低安全性能，是否在施工期间重设施设计且可能降低安全性能，是否在施工期间重新设计。新设计。对于通过建设项目设立安全审查但不需要通过对于通过建设项目设立安全审查但不需要通过建设项目安全设施设计审查的，按照本要点建设项目安全设施设计审查的，按照本要点第三部第三部分、第（一）款第分、第（一）款第2条条的有关要求审查。的有关要求审查。对于不需要通过建设项目设立安全审查和安全对于不需要通过建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的，按照本要点设施设计审查的，按
10、照本要点第二部分、第（一）第二部分、第（一）款第款第2、3、4、5条条的有关要求审查。的有关要求审查。10/14/20229法规依据法规依据山东省安全生产监督管理局关于危险化山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产学品建设项目安全许可和试生产(使用使用)方案备案工方案备案工作的意见作的意见鲁安监发鲁安监发20082号号危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安（国家安监总局令第监总局令第8号号 预审查主体预审查主体由负责实施建设项目安全许可的安全生由负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门组织实施。产监督管理部门组织实施。预审查目的
11、预审查目的审查会前对原则性的、较大的、影响审审查会前对原则性的、较大的、影响审查结论问题提前审查，避免出现前置性的问题。查结论问题提前审查，避免出现前置性的问题。注意注意 首先按安全许可管理分类附表确定建设项目的首先按安全许可管理分类附表确定建设项目的类别，检查分类是否正确类别，检查分类是否正确,因为每类项目需要提供的因为每类项目需要提供的材料不同材料不同,需要审查的侧重点也不一样。需要审查的侧重点也不一样。10/14/202210审查要点审查要点 总体：总体：安全评价、设计、施工、监理（实行监理的安全评价、设计、施工、监理（实行监理的项目）等单位是否具备相应资质。项目）等单位是否具备相应资质
12、。一类项目一类项目：1）建设项目安全设施竣工的验收申请书；）建设项目安全设施竣工的验收申请书；2）建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；）建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；3）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；4）建设项目安全设施施工情况报告，质量监督手续）建设项目安全设施施工情况报告，质量监督手续;5）安全生产投入资金情况报告；）安全生产投入资金情况报告；6）建设项目竣工验收安全评价报告。建设项目竣工验收安全评价报告。10/14/202211二类项目二类项目：即不需要经过通过建设项目安全设施设计安全即不需要经过通过建设项目安全设施设
13、计安全审查的。审查的。除了一类项目要求审查的重点以外，还要除了一类项目要求审查的重点以外，还要 审查审查建设项目的外部安全防护距离、项目选址、主要装建设项目的外部安全防护距离、项目选址、主要装置、设备、设施的平面布置、技术、工艺、或者方置、设备、设施的平面布置、技术、工艺、或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别数量是否发生变化，是否超出已化学品品种、类别数量是否发生变化，是否超出已通过设立安全审查的建设项目的范围。通过设立安全审查的建设项目的范围。提示提示按按安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点第一章第第一章第2条执条
14、执行行.10/14/202212v三、安全设施设计审查三、安全设施设计审查v（一）预审查（一）预审查v2、建设项目的外部安全防护距离是否、建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更项目建设地址；是发生变化；是否变更项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施的平面布否变更主要装置、设备、设施的平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量是否超出危险化学品品种、类别、数量是否超出已通过设立安全审查的建设项目范围。已通过设立安全审查的建设项目范围。10/14/202213
15、三类项目：三类项目：即不需要经过通过建设项目设立和安全设施即不需要经过通过建设项目设立和安全设施设计安全审查的。设计安全审查的。除了一、二类项目要求审查的重点以外，除了一、二类项目要求审查的重点以外，还要要审查规划许可文件是否符合还要要审查规划许可文件是否符合中华人民共中华人民共和国城乡规划法和国城乡规划法。提示提示按按设立安全审查设立安全审查第一章执行第一章执行.10/14/202214v二、设立安全审查二、设立安全审查v（一）预审查（一）预审查v2、建设项目是否符合当地化工行业、建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，安全发展规划，是否选址在县级以上人民是否选址在县级以上人民政府确定的化
16、工集中区域政府确定的化工集中区域或化工园区或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。（危险化学品生产、储存的专门区域）。v3、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，是否采用和使用国家的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。止使用的工艺、设备。v4、安全、安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，致，是否包括是否包括依托依托现有企业的生产、储存条件。现有企业的生产、储存条件。v5、建设项目、建设项目是否属于本级安监部门的审查范围是否属于本级安监部门的审查范围，是
17、否有上级安监部门的审查工作委托书。是否有上级安监部门的审查工作委托书。10/14/202215预审查应包括预审查应包括1.验收评价报告的结论是否明确；验收评价报告的结论是否明确；2.隐患整改是否经过评价单位的确认。隐患整改是否经过评价单位的确认。10/14/2022165.1.3建设项目的验收范围是否明确、具体，是否与建设项目的验收范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查或安全设施设计审查的范围一已通过设立安全审查或安全设施设计审查的范围一致，分期建设、分步验收的内容是否在设立或者安致，分期建设、分步验收的内容是否在设立或者安全设施设计的范围内。全设施设计的范围内。要点要点1.验收范围明确
18、、具体；验收范围明确、具体；2.验收主体要求有安全设施设计审查的与验收主体要求有安全设施设计审查的与设计一致，没有设计审查的要与设立批设计一致，没有设计审查的要与设立批复一致；复一致；3.分步建设、分步验收的内容是否与设立分步建设、分步验收的内容是否与设立和安全设施设计的范围一致。和安全设施设计的范围一致。10/14/2022174.同时应满足同时应满足安全设施设计审查安全设施设计审查第一第一章第章第3款的要求。款的要求。v三、安全设施设计审查三、安全设施设计审查v（一）预审查（一）预审查v3、建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已、建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查的
19、范围一致，是否分步设计、分通过设立安全审查的范围一致，是否分步设计、分期建设。期建设。10/14/2022185.2选址及总平面布置5.2.1对于通过建设项目设立安全审查或者对于通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应重点审查项目安全设施设计审查的，应重点审查项目的选址及总平面布置是否与通过的设立的选址及总平面布置是否与通过的设立安全评价报告或者安全设施设计专篇一安全评价报告或者安全设施设计专篇一致，建设期间外部安全防护距离是否发致，建设期间外部安全防护距离是否发生变化，总平面布置是否合理，厂址周生变化，总平面布置是否合理，厂址周边及总平面布置的安全间距等是否符合边及总平面布置的安全
20、间距等是否符合国家标准和有关规定要求。国家标准和有关规定要求。10/14/202219审查重点审查重点一类项目一类项目:1.项目的选址与总平面布置是否与通过的项目的选址与总平面布置是否与通过的设立安全评价报告或安全设施设计专篇设立安全评价报告或安全设施设计专篇一致；一致；2.建设期间外部安全防护距离是否发生变建设期间外部安全防护距离是否发生变化；化；3.总平面布置的合理性，厂址周边及总平总平面布置的合理性，厂址周边及总平面布置的安全间距等与国家标准和有关面布置的安全间距等与国家标准和有关规定的符合性。规定的符合性。10/14/202220提示提示1.总图检查应图、文、表一致，总图不能总图检查应
21、图、文、表一致，总图不能代表对总平面布置的检查，报告中必须代表对总平面布置的检查，报告中必须有对总平面布置的检查内容有对总平面布置的检查内容;2.检查项目要齐全检查项目要齐全,凡是标准规范中明确距凡是标准规范中明确距离要求的项目都要检查离要求的项目都要检查;3注意装置内部的安全间距检查如：压缩注意装置内部的安全间距检查如：压缩机、明火设施、控制室、配电室、机柜机、明火设施、控制室、配电室、机柜间等。间等。10/14/202221 对于不需要通过建设项目设立安全审查对于不需要通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应按照本要点第或者安全设施设计审查的，应按照本要点第二部分第（二）、（三）
22、款或者第三二部分第（二）、（三）款或者第三部分第部分第（二）款的有关要求执行。（二）款的有关要求执行。二、三类项目：二、三类项目：提示提示按按设立安全审查设立安全审查第二、三章执行第二、三章执行.（二）安全条件论证（三）选址及总平面布置（二）安全条件论证（三）选址及总平面布置或按或按安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（二）建设项（二）建设项目概况执行目概况执行10/14/202222v二、设立安全审查二、设立安全审查v（二）安全条件论证（二）安全条件论证v1、对、对建设项目内在的危险、有害因素在的危险、有害因素的辨识分析的辨识分析以及建设项目发生爆炸、火灾、中毒事故以及建设项目发生爆炸、
23、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、经营活动或者居民生活的调查分经营活动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论证充分。证充分。v2、当地的、当地的自然条件自然条件（主要包括：地形、地貌、水（主要包括：地形、地貌、水文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否充分。项目的影响分析是否充分。10/14/202223v（三）选址及总平面布置（三）选址及总平面布置v1、厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查
24、分析全面、，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。及省有关标准规定。v2、危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与、危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与危险化危险化学品安全管理条例学品安全管理条例第十条规定的第十条规定的“八类场所、区域八类场所、区域”的距离是否符合国家标的距离是否符合国家标准或者国家有关规定。准或者国家有关规定。v3、总平面布置情况总平面布置情况（如：功能分区，生产装置、设备、设施、仓库、罐区、公（如：功
25、能分区，生产装置、设备、设施、仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等的位置和竖向布置等）是否全面、详细。用工程及辅助设施、道路及出入口等的位置和竖向布置等）是否全面、详细。v4、总平面布置是否、总平面布置是否结合所在地的自然条件和建设项目内在的危险、有害因素结合所在地的自然条件和建设项目内在的危险、有害因素进进行了合理性分析，主要装置和设备设施与上下游生产装置的关系是否明确，是行了合理性分析，主要装置和设备设施与上下游生产装置的关系是否明确，是否满足安全生产要求。否满足安全生产要求。v5、总平面布置总平面布置是否符合是否符合工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范（GB50187）
26、、）、化工企化工企业总图运输设计规范业总图运输设计规范（GB50489）等标准规定。）等标准规定。v6、总平面布置中主要建构筑物、装置、设施等相互间距是否符合、总平面布置中主要建构筑物、装置、设施等相互间距是否符合建筑设计防建筑设计防火规范火规范（GB50016）、）、石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范（GB50160）等标准）等标准规定。规定。v7、总平面布置、总平面布置图图是否由具有相应工程咨询或设计资质的单位出具并符合深度要是否由具有相应工程咨询或设计资质的单位出具并符合深度要求。图签是否有相关人员签字、有风玫瑰图或指北针，坐标或间距等是否标注求。图签是否有相关人员签字、有
27、风玫瑰图或指北针，坐标或间距等是否标注清楚、准确。清楚、准确。10/14/202224v三、安全设施设计审查三、安全设施设计审查v（二）建设项目概况（二）建设项目概况v1、建设项目的地理位置、选址及其周边环境的文字说明、建设项目的地理位置、选址及其周边环境的文字说明、图、表是否齐全、清楚；选址是否与设立审查阶段的选址相图、表是否齐全、清楚；选址是否与设立审查阶段的选址相一致，是否符合有关法律、法规、规章及标准的规定。一致，是否符合有关法律、法规、规章及标准的规定。v2、对建设项目的产品方案、主要工艺技术和装置、设备设、对建设项目的产品方案、主要工艺技术和装置、设备设施等情况的概述是否全面、准确
28、，工艺流程介绍是否详细施等情况的概述是否全面、准确，工艺流程介绍是否详细（包括文字描述、化学反应方程式、副反应、吸热放热情况（包括文字描述、化学反应方程式、副反应、吸热放热情况等）。等）。v3、是否对建设项目采用的主要技术、工艺（包括：工艺技、是否对建设项目采用的主要技术、工艺（包括：工艺技术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、风消耗，自控水平等），与国内外同类建设项目水平进行了风消耗，自控水平等），与国内外同类建设项目水平进行了对比，对比结果是否可行。是否对建设项目选用的技术、工对比，对比结果是否可行。是否对建设项目选用的技术
29、、工艺的安全性进行了分析。国内首创的建设项目，是否提供中艺的安全性进行了分析。国内首创的建设项目，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。10/14/202225v4、是否明确建设项目的占地面积、生产和储存规模、运输量、贮存天、是否明确建设项目的占地面积、生产和储存规模、运输量、贮存天数等，能否满足安全生产要求；是否明确主要原料、辅料、产品、中间数等，能否满足安全生产要求；是否明确主要原料、辅料、产品、中间产品、副产品
30、的名称、数量等。产品、副产品的名称、数量等。v5、工艺流程和主要装置、设施的布局及其上下游生产装置的关系是否、工艺流程和主要装置、设施的布局及其上下游生产装置的关系是否描述准确、全面，总平面布置中各功能分区设计是否合理，按照厂区地描述准确、全面，总平面布置中各功能分区设计是否合理，按照厂区地形、风向、上下游关系布置的合理性，防爆区划分、安全防火间距是否形、风向、上下游关系布置的合理性，防爆区划分、安全防火间距是否符合有关法律、法规、规章和标准的要求。符合有关法律、法规、规章和标准的要求。v是否列表说明总平面布置内各建（构）筑物、装置、设施等相互间的设是否列表说明总平面布置内各建（构）筑物、装置
31、、设施等相互间的设计距离及其与法规、标准的符合性。计距离及其与法规、标准的符合性。v6、建设项目配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括、建设项目配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括“清净下清净下水水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风等工程的能力、来源等，是否完整并满足要求；特别是涉及到项目安风等工程的能力、来源等，是否完整并满足要求；特别是涉及到项目安全保障的工程，其供应是否安全可靠；不在设计范围内需依托企业原有全保障的工程，其供应是否安全可靠；不在设计范围内需依托企业原有装置、设施的内容，能否满足建设项目
32、的安全要求。装置、设施的内容，能否满足建设项目的安全要求。v7、主要装置（设备）和设施的名称、型号（或规格）、材质、数量是、主要装置（设备）和设施的名称、型号（或规格）、材质、数量是否设计齐全；是否提供了特种设备及主要安全附件一览表并全面、清晰；否设计齐全；是否提供了特种设备及主要安全附件一览表并全面、清晰；是否对选用的主要装置、设施的安全性进行了分析，分析结果是否表明是否对选用的主要装置、设施的安全性进行了分析，分析结果是否表明安全可靠；是否存在重点监管的危险化工工艺，是否按国家及省有关规安全可靠；是否存在重点监管的危险化工工艺，是否按国家及省有关规定进行了相关设计并达到规定要求。定进行了相
33、关设计并达到规定要求。10/14/2022265.3主要技术、工艺或者方式和装置、主要技术、工艺或者方式和装置、设备设施设备设施5.3.1对于通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，对于通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应重点审查项目的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、应重点审查项目的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否与通过的设立安全评价报告或者安全设施设计专篇设施是否与通过的设立安全评价报告或者安全设施设计专篇一致，建设期间是否发生变化，是否符合有关标准要求。一致，建设期间是否发生变化，是否符合有关标准要求。一类项目一类项目:要求要求两个符合两个符合(1)符
34、合设立批复文件和已经通过审查的符合设立批复文件和已经通过审查的设计设计;(2)符合国家法律法规和技术标准符合国家法律法规和技术标准.10/14/202227 对于不需要通过建设项目设立安全审查或者安全对于不需要通过建设项目设立安全审查或者安全设施设计审查的，应按照本要点第二部分第（四）设施设计审查的，应按照本要点第二部分第（四）款的有关要求执行。款的有关要求执行。要求要求二、三类项目二、三类项目:(1)主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、设施是否确定备、设施是否确定,对于引进的工艺技术应注对于引进的工艺技术应注意引进的深度意引进的深度;参照参照设立安
35、全审查设立安全审查第二章第第二章第4款执行款执行.10/14/202228v二、设立安全审查二、设立安全审查v（四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施施v1、主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、设施是否确定，介绍是否包括主要反应方程式、主设施是否确定，介绍是否包括主要反应方程式、主要工艺操作参数、工艺流程简图、物料平衡等内容。要工艺操作参数、工艺流程简图、物料平衡等内容。v2、主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建、主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建设项目水平进行了对比（工艺技术方案的可靠性
36、和设项目水平进行了对比（工艺技术方案的可靠性和成熟性，工艺操作难易程度，自控水平等），对比成熟性，工艺操作难易程度，自控水平等），对比结果是否合理可行。国内首创的建设项目，是否提结果是否合理可行。国内首创的建设项目，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。论证其安全运行情况。10/14/202229v3、主要装置、设备和设施特别是主要特种设备是、主要装置、设备和设施特别是主要特种设备是否明确其名称、规格型号、材质、数量等情况，是否明确
37、其名称、规格型号、材质、数量等情况，是否与危险化学品生产或者储存过程相匹配。否与危险化学品生产或者储存过程相匹配。v4、结合已建成的同类建设项目及其生产运行情况，、结合已建成的同类建设项目及其生产运行情况，分析确定主要技术、工艺或者方式和装置、设备、分析确定主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否安全可靠，是否满足安全生产要求。对国设施是否安全可靠，是否满足安全生产要求。对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危险和可操作性分析法进行（险和可操作性分析法
38、进行（HAZOP）。）。v5、是否存在重点监管的危险化工工艺，自动控制、是否存在重点监管的危险化工工艺，自动控制及安全联锁是否符合国家及省有关规定要求（安监及安全联锁是否符合国家及省有关规定要求（安监总管三总管三2009116号、鲁安监发号、鲁安监发2008149号、鲁号、鲁安监发安监发2009108号等）。号等）。10/14/202230(2)主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建设项目水平进行了对比建设项目水平进行了对比;（对比主要是工艺技术的对比而不是规（对比主要是工艺技术的对比而不是规模的对比，如：溶剂苯模的对比，如：溶剂苯-甲苯，主要是关注安甲
39、苯，主要是关注安全性，其次才是技术经济性如：转化率。）全性，其次才是技术经济性如：转化率。）(3)主要装置、设备和设施特别是全部特种设备主要装置、设备和设施特别是全部特种设备;(4)分析确定主要技术、工艺或者方式和装置、分析确定主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否安全可靠设备、设施是否安全可靠;(5)危险化工工艺，自动控制及安全联锁是否符危险化工工艺，自动控制及安全联锁是否符合国家及省有关规定要求。（包括危险度达合国家及省有关规定要求。（包括危险度达到到级的操作单元）级的操作单元）10/14/202231自控和安全连锁自控和安全连锁一、设立提出的要求和设计的内容应当实现；一、设立提出的
40、要求和设计的内容应当实现；二、建设单位在施工过程中不需要自控和连锁应当先二、建设单位在施工过程中不需要自控和连锁应当先由设计单位进行变更或修改设计；由设计单位进行变更或修改设计；三、在验收阶段设计单位应当说明变更理由，验收评三、在验收阶段设计单位应当说明变更理由，验收评价报告对此要有明确的结论，建设单位应当提出不价报告对此要有明确的结论，建设单位应当提出不需要自控和安全连锁的书面报告（内容包括：生产需要自控和安全连锁的书面报告（内容包括：生产工艺、装置和操作条件等情况，不需要配置的技术工艺、装置和操作条件等情况，不需要配置的技术原因，国内外同类装置的操作控制现状等）报当地原因，国内外同类装置的
41、操作控制现状等）报当地安监部门，经市或县级安监部门组织有关单位和市安监部门，经市或县级安监部门组织有关单位和市级以上化工安全专家论证同意后，方可不纳入自动级以上化工安全专家论证同意后，方可不纳入自动控制和安全联锁的范围，控制和安全联锁的范围，10/14/2022325.4配套和辅助工程配套和辅助工程 按照本要点第二部分第（五）款的有关要求，审查配按照本要点第二部分第（五）款的有关要求，审查配套和辅助工程是否满足工程需要，是否满足安全生套和辅助工程是否满足工程需要，是否满足安全生产的要求。产的要求。要求要求1.配套和辅助工程配套和辅助工程;2.主要原辅材料和产品主要原辅材料和产品;3.依托现有企
42、业生产、储存条件依托现有企业生产、储存条件;4.事故状态下清净下水搜集与处理事故状态下清净下水搜集与处理。提示提示按按设立安全审查设立安全审查第五章执行第五章执行.10/14/202233v二、设立安全审查二、设立安全审查v（五）配套和辅助工程（五）配套和辅助工程v1、配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括、配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括“清净下水清净下水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风等配套和辅助工程盐水、消防、防雷防静电、通风等配套和辅助工程的能力、来源等是否全面、完整，能否满足安全生的能力、来源等是否全面、完整，能否满
43、足安全生产的需要。产的需要。v2、主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）、主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）的名称、数量（用量）、运输量、储存情况（储存的名称、数量（用量）、运输量、储存情况（储存方式、规模、时间）、装卸设施等以及涉及的危险方式、规模、时间）、装卸设施等以及涉及的危险化学品包装、储存、运输的技术要求是否明确，能化学品包装、储存、运输的技术要求是否明确，能否满足安全生产要求。否满足安全生产要求。v3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，相、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，相关的依托内容是否明确、满足要求。关的依托内容是否明确、满足要求。v4、污水处理系统特别是扑救
44、重特大事故消防污染、污水处理系统特别是扑救重特大事故消防污染水的贮存和处置系统能否满足安全环保要求。水的贮存和处置系统能否满足安全环保要求。10/14/202234注意注意 虽然要求一样虽然要求一样,但是验收与设立的角但是验收与设立的角度是不同的度是不同的,设立只考虑资源是否满足设立只考虑资源是否满足,而而验收则是否把资源送到项目中来验收则是否把资源送到项目中来,稳定稳定可靠地（安全性）满足项目最大的需求可靠地（安全性）满足项目最大的需求量量,并且是否已经经过试生产的验证。并且是否已经经过试生产的验证。10/14/2022355.5危险、有害因素和危险、有害危险、有害因素和危险、有害程度程度5
45、.5.1按照本要点第二部分第（六）款的有关要按照本要点第二部分第（六）款的有关要求，审查危险、有害因素的辨识、分析是否求，审查危险、有害因素的辨识、分析是否全面、正确，是否存在重大危险源；固有危全面、正确，是否存在重大危险源；固有危险程度和风险程度的定性、定量分析和预测险程度和风险程度的定性、定量分析和预测是否全面，计算结果是否正确。是否全面，计算结果是否正确。提示提示按按设立安全审查设立安全审查第六章执第六章执行行10/14/202236v二、设立安全审查二、设立安全审查v（六）危险、有害因素和危险、有害程度（六）危险、有害因素和危险、有害程度v1、建设项目涉及的危险化学品的危险类别、理化性
46、能指标、建设项目涉及的危险化学品的危险类别、理化性能指标和相关数据是否齐全，有无数据和信息来源。是否列表说明和相关数据是否齐全，有无数据和信息来源。是否列表说明闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值等主要数据。接触限值等主要数据。v2、是否辨识建设项目投入生产或者使用后特别是危险化学、是否辨识建设项目投入生产或者使用后特别是危险化学品生产、储存过程中，可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事品生产、储存过程中，可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故以及其他可能造成作业人员伤亡的危险、有害因素及其分故以及其他可能造成作业人员伤亡的危险
47、、有害因素及其分布，分析是否全面、准确，分布情况是否明确。布，分析是否全面、准确，分布情况是否明确。v3、是否定性、定量分析建设项目的固有危险、有害程度，、是否定性、定量分析建设项目的固有危险、有害程度，是否定性、定量分析和预测风险程度，分析和预测是否准确；是否定性、定量分析和预测风险程度，分析和预测是否准确；是否确定了重大危险源，对重大危险源的辨识分析是否全面、是否确定了重大危险源，对重大危险源的辨识分析是否全面、准确。准确。v4、是否调查分析与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、是否调查分析与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故装置（设施
48、）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。案例的后果和原因。10/14/202237要求要求 1.危险化学品的危险类别、理化性能指标危险化学品的危险类别、理化性能指标等相关数据是否齐全，是否明确了数据等相关数据是否齐全，是否明确了数据来源；来源；2.危险、有害因素及其分布，是否分析全危险、有害因素及其分布，是否分析全面、准确，特别注意要结合工艺特点进面、准确，特别注意要结合工艺特点进行分析行分析;3.定性、定量分析固有危险、有害程度定性、定量分析固有危险、有害程度,确定了重大危险源确定了重大危险源;4.同类企业事故案例的后果和原因。同类企业事故案例的后果和原因。10/14/2
49、02238提示提示 验收与设立的角度也是不同的验收与设立的角度也是不同的,设立设立分析是在没有采取措施的情况下进行的分析是在没有采取措施的情况下进行的,而验收则应是分析在采取相应措施后能而验收则应是分析在采取相应措施后能否把风险降低到可接受的程度。否把风险降低到可接受的程度。10/14/2022395.6安全设施的设计、施工、监理、安全设施的设计、施工、监理、检测、检验和调试情况检测、检验和调试情况1、安全设施的设计、施工、监理（实行监理的项目）、安全设施的设计、施工、监理（实行监理的项目）承担的工作范围是否涵盖建设项目的全部内容。承担的工作范围是否涵盖建设项目的全部内容。要求要求 1.设计设
50、计（1）应提供施工图（或详细设计）作为设计）应提供施工图（或详细设计）作为设计依据；依据；（2）施工图应涵盖建设项目的各个专业的全）施工图应涵盖建设项目的各个专业的全部内容；部内容；（3）施工图的深度应符合规定；）施工图的深度应符合规定；（4）施工图的设计单位资质应符合规定；）施工图的设计单位资质应符合规定；10/14/2022402.施工：应包括土建工程、安装工程。施工：应包括土建工程、安装工程。（1）施工单位资质应符合要求；）施工单位资质应符合要求；（2）施工方应按图施工，并要在施工图）施工方应按图施工，并要在施工图上加盖竣工章；上加盖竣工章；（3）竣工图应与现场一致。）竣工图应与现场一致
