1、1.环境影响评价程序的基本程序环境影响评价程序的基本程序2.环境影响评价大纲和报告书的内容环境影响评价大纲和报告书的内容3.环境影响评价的方法环境影响评价的方法1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序*建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段：建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段：准备阶段准备阶段 正式工作阶段正式工作阶段 报告书编制阶段报告书编制阶段准备阶段准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级及范围
2、，编制评价工作大纲。工作等级及范围，编制评价工作大纲。正式工作阶段正式工作阶段：工程分析和环境现状调查，并进行环境影：工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。响预测和评价环境影响。报告书编制阶段报告书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。项目建设单位提出已批准的项目建设单位提出已批准的建设项目建议书建设项目建议书1.1.研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2.2.研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件3.3.进行初
3、步环境现状调查和工程分析进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境现状调查环境影响预测环境影响预测建设项目的工程分析建设项目的工程分析国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响1.1.提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施2.2.给出结论给出结论3.3.报告书的编制报告书的编制公众参与调查公众参与调查第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段建设项目环境建设项目环境影响评价工作影响评价工作程序流
4、程图程序流程图1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 准备阶段准备阶段研究有关文件研究有关文件 包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。究资料及其他有关技术资料。进行初步的环境现状调查和初步的工程分析进行初步的环境现状调查和初步的工程分析 明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要的污染物，同时进行建设项目环境影响区的环节和主要的污染物，同时进行
5、建设项目环境影响区的环境现状调查。环境现状调查。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 正式工作阶段正式工作阶段 进一步的工程分析；进一步的工程分析；进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现状评价；状评价；根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测；影响预测；评价建设项目的环境影响；评价建设项目的环境影响；开展公众意见调查；开展公众意见调查；根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态
6、影响的求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。环境管理措施和工程措施。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序 报告书编制阶段报告书编制阶段 从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。完成环境影响报告书或报告表的编制。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.2 环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定1.2.1 环境影响评价工作等级的含
7、义环境影响评价工作等级的含义 建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。各环境要素的影响评价统称为各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价单项环境影响评价。分为三分为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。*1.2.2 环境影响评价工作等级划分的依据环境影响评价工作等级划分的依据 建设项目的工程特点建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等源的使用量及类型、污染物排放特点等)。项目所在地区的环境特征项目所在地区的环境
8、特征(自然环境特点、环境敏感程自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等度、环境质量现状及社会经济状况等)。国家或地方政府所颁布的有关法规国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.2 环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定1.2.3 不同等级的环境影响评价要求不同等级的环境影响评价要求一级评价一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细、全面、详细
9、、深入深入的评价，应当采用的评价，应当采用定量化计算定量化计算来描述完成。来描述完成。二级评价二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、详细、深入深入的评价，的评价，一般采用一般采用定量化计算和定性的描述定量化计算和定性的描述来完成。来完成。三级评价三级评价：要对单项环境要素的环境影响进行：要对单项环境要素的环境影响进行一般评价一般评价，通过通过定性的描述定性的描述完成。完成。1.2.4 环境影响评价工作等级的调整环境影响评价工作等级的调整 根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或地方政府对环境有关
10、特殊要求等进行适当调整，但调整地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整，但调整幅度幅度上下不应超过一级上下不应超过一级。项目建设单位提出已批准的项目建设单位提出已批准的建设项目建议书建设项目建议书1.1.研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2.2.研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件3.3.进行初步环境现状调查和工程分析进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境现状调查环境影响预测环境影响预测建设项目的工程分析建设项目的工程
11、分析国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响1.1.提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施2.2.给出结论给出结论3.3.报告书的编制报告书的编制公众参与调查公众参与调查第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段建设项目环境建设项目环境影响评价工作影响评价工作程序流程图程序流程图1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.3.1 环境影响报告书的内容环境影响报告书的内容（略）（略）1.3.2 内容填报要求、内容内容填报要求、内容报告书报告书
12、报告表报告表1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的基本程序建设项目环境影响评价的基本程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 建设项目的环境影响评价文件建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照，由建设单位按照国务院的规定国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审报有审批权的环境保护行政主管部门审批批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批
13、。有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到审批部门应当自收到环境影响报告书环境影响报告书之日起之日起六十六十日日内，收到内，收到环境影响报告表环境影响报告表之日起之日起三十日三十日内，收到内，收到环环境影响登记表境影响登记表之日起之日起十五日十五日内，分别作出审批决定并内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。书面通知建设单位。1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，建设单位在报批建设项目
14、环境影响评价文件前，可可以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估技术评估，即对环境影响评价文件的技术方法和评价结，即对环境影响评价文件的技术方法和评价结论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。术依据。建设项目在环境影响评价文件经批准后，项目的性建设项目在环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，按照规定的审批程序生态破坏的措施发生重大变动的，按照规定的
15、审批程序重新报批重新报批环境影响评价文件。环境影响评价文件。1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则 “预防为主预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿谁利用谁补偿”的原则的原则 是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局做到合理布局各级主管部门和环保部门在审批环境
16、影响评价报告书各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书时应贯彻下述原则：时应贯彻下述原则：1.3 建设项目环境影响评价的编制与报批建设项目环境影响评价的编制与报批1 建设项目环境影响评价的管理程序建设项目环境影响评价的管理程序1.3.3 环境影响评价文件的审批环境影响评价文件的审批 是否符合国家产业政策，技术政策和装备政策，是是否符合国家产业政策，技术政策和装备政策，是否符合清洁生产否符合清洁生产 是否贯彻是否贯彻“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端治理在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产过程
17、的管理逐步过渡到对生产过程的管理”，“在城市污染治理在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合上，要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合起来起来”2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写评价大纲一般包括以下内容：评价大纲一般包括以下内容：总则总则。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。和重点等。建设项目概况建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况如为扩建项目
18、应同时介绍现有工程概况)。拟建项目地区环境简况拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。等。环境影响预测与评价建设项目的环境影响环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方：包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境
19、影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。评价工作成果清单评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建议的内容。：包括拟提出的结论和建议的内容。评价工作组织、计划安排评价工作组织、计划安排。经费概算经费概算。2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制总体要求总体要求 环境影响评价报告书应全面、概括地反映环境影响环境影响评价报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以
20、使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的文献应按其发表的时间次必要时可编入附录。所参考的文献应按其发表的时间次序序由近及远由近及远列出目录。列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要技术问题另编专题技术报告。报告书；主要技术问题另编专题技术报告。2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制*编制要点编制要点
21、 还应包括还应包括清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济、环境风险评价环境风险评价、污染物排放总量控制污染物排放总量控制和和公众意见调查公众意见调查等内容。等内容。总则总则 建设项目概况建设项目概况 工程分析工程分析 建设项目周围地区的环境现状建设项目周围地区的环境现状 环境影响预测环境影响预测 评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响 环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）施的投资估算（列表）环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 环境影响评
22、价结论环境影响评价结论2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容 清洁生产清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防整体预防的的环境战略持续应用于环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中生产过程、产品和服务中，以增加生态，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。效率和减少人类及环境的风险。对生产过程对生产过程，要求节约原材，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性；料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性；对产品对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；期的不
23、利影响；对服务对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。的服务中。联合国环境规划署联合国环境规划署2019年年 清洁生产清洁生产是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、从料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。对人类健康和环境的
24、危害。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二条第二条(2019年年)清洁生产是一种新的污染防治战略。清洁生产是一种新的污染防治战略。项目实施清洁生产，项目实施清洁生产，可以减轻项目末端处理的负担，提高项目建设的环境可行性可以减轻项目末端处理的负担，提高项目建设的环境可行性。国家已经公布了部分行业清洁生产标准，包括国家已经公布了部分行业清洁生产标准，包括石油炼制、制石油炼制、制革、炼焦革、炼焦等，在建设项目的清洁生产水平分析中，应以这些等，在建设项目的清洁生产水平分析中，应以这些基础数据与建设项目相应的指标比较，以此衡量建设项目的基础数据与建设项目相应的指标比较，以此衡量建
25、设项目的清洁生产水平。清洁生产水平。清洁生产指标分为三级：清洁生产指标分为三级：一级代表国际清洁生产先进水平。一级代表国际清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。三级代表国内清洁生产基本水平。三级代表国内清洁生产基本水平。循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心，以循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化减量化、再利用、资源化”为原则，以为原则，以“低消耗、低排放、高低消耗、低排放、高效率效率”为基本特征，符合为基本特征，符合可持续发展可持续发展理念的经济增长模式，是对理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大
26、量废弃大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。的传统增长模式的根本变革。国国家发改委主任马凯在家发改委主任马凯在2019年年9月举行的全国月举行的全国 循环经济工作会议上的讲话循环经济工作会议上的讲话减量化减量化(Reduce)：指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率。消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率。再利用再利用(Reuse)：指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的生命周期，防止产品过早地成为续使用，尽可能地延长产品的生命周
27、期，防止产品过早地成为垃圾。垃圾。资源化资源化(Recycle)：指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，化害为利。化害为利。污染物总量控制污染物总量控制 在核算污染物排放量的基础上，按国家对污染物排放总量在核算污染物排放量的基础上，按国家对污染物排放总量控制指标的要求，提出建设项目污染物排放总量控制建议指标，控制指标的要求，提出建设项目污染物排放总量控制建议指标，污染物排放总量控制建议指标应包括污染物排放总量控制建议指标应包括国家规定的指标国家规定的指标和和项目的项目的特征污染物特征污染物，单位为单位为t/a，必须满足以下要求：，必须满足以下要求：满足
28、达标排放的要求满足达标排放的要求符合其他相关环保要求（如特殊区域与河段）符合其他相关环保要求（如特殊区域与河段）技术上可行技术上可行国家规定的国家规定的“十五十五”期间污染排放总量控制指标？期间污染排放总量控制指标？2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制编制要点编制要点 总则总则 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目目的、编制依据、明确评价采用的标准、控制污染与环境的、编制依据、明确评价采用的标准、控制污染与环境保护的目标保护的目标。建设项目概况建设项目概况 包括建项目的包括建项目的、地点地点及及建设性质建设性质，建设规模建设
29、规模、占地面积及厂区平面布置占地面积及厂区平面布置，土地利用情况和发展规划土地利用情况和发展规划，产品方案和主要工艺方法产品方案和主要工艺方法，职工人数和生活区布置职工人数和生活区布置等。等。2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制编制要点编制要点 工程分析工程分析 包括主要原料、燃料及其来源和储运、包括主要原料、燃料及其来源和储运、物料平衡物料平衡、水的用量与平衡水的用量与平衡、水的回用情况，、水的回用情况，工艺过程工艺过程，废水、废，废水、废渣、放射性废物等的渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式种类、排放量和排放方式，以及其，以及
30、其中所含中所含污染物种类、性质、排放浓度污染物种类、性质、排放浓度，产生的，产生的噪声、振噪声、振动的特性及数值动的特性及数值等，等，废弃物废弃物的回收利用、综合利用和处的回收利用、综合利用和处理、处置方案，理、处置方案，交通运输情况交通运输情况及及厂地的开发利用厂地的开发利用等。等。2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制编制要点编制要点 包括地理位置，地质、地形、地貌，河流、湖泊、包括地理位置，地质、地形、地貌，河流、湖泊、海湾的水文情况，气候与气象情况，大气、地面水、地海湾的水文情况，气候与气象情况，大气、地面水、地下水及土壤的环境
31、质量状况，矿藏、森林、草原、水产下水及土壤的环境质量状况，矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农作物等情况，自然保护区、风景游览和野生动植物、农作物等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况，社会经济情况，人群健康状况和地方病情况，其情况，社会经济情况，人群健康状况和地方病情况，其他环境污染、环境破坏的现状资料等。他环境污染、环境破坏的现状资料等。建设项目周围地区的环境现状建设项目周围地区的环境现状2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制编制要点编制要点
32、 包括预测的包括预测的时段时段，预测，预测范围范围，预测，预测内容内容及预测及预测方法方法，预测预测结果及其分析和说明结果及其分析和说明。环境影响预测环境影响预测 评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响 包括建设项目环境影响的特征，建设项目环境影响包括建设项目环境影响的特征，建设项目环境影响的范围、程度和性质，的范围、程度和性质，如要进行多个厂址的优选时，如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比较和分析。应综合评价每个厂址的环境影响并进行比较和分析。2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编制编制要点编制要点 根据
33、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和根据建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估，评估，有针对性地提出防范和减少环境影响的各种措施，有针对性地提出防范和减少环境影响的各种措施，并对提出的各种环境保护措施进行技术可行性、经济合并对提出的各种环境保护措施进行技术可行性、经济合理性等方面的研究论证，提出各种环保措施的投资估算理性等方面的研究论证，提出各种环保措施的投资估算。环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）施的投资估算（列表）2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容2.2 环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书的编
34、制编制要点编制要点 从建设项目产生的正面和负面两个方面的影响，分从建设项目产生的正面和负面两个方面的影响，分析建设项目环境影响所造成的经济损失与效益，尽可能析建设项目环境影响所造成的经济损失与效益，尽可能进行量化分析。对于建设项目所造成的负面环境影响，进行量化分析。对于建设项目所造成的负面环境影响，分析可能带来的经济损失，对于建设项目所造成的正面分析可能带来的经济损失，对于建设项目所造成的正面的环境影响，分析所带来的环境效益。的环境影响，分析所带来的环境效益。环境影响的经济损益分析环境影响的经济损益分析2.大纲和报告书的内容大纲和报告书的内容3.3.环境影响评价的方法环境影响评价的方法环境影响
35、识别环境影响识别：就是通过系统地检查拟建项目的各项：就是通过系统地检查拟建项目的各项“活动活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括：与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括：3.1 环境影响识别方法环境影响识别方法环境影响因子、影响对象环境影响因子、影响对象(环境因子环境因子)、环境影响程度、环境影响的方式环境影响程度、环境影响的方式环境影响识别的任务环境影响识别的任务：区分、筛选出显著的、可能影响项目决：区分、筛选出显著的、可能影响项目决策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响(或问题或问题)。3.1.1 环境影响因子识别步骤环境
36、影响因子识别步骤（1）弄清楚该工程影响地区的自然环境和社会环境状况，）弄清楚该工程影响地区的自然环境和社会环境状况，确定影响评价的工作范围；确定影响评价的工作范围；（2）根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区）根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区的特点，从的特点，从自然环境自然环境和和社会环境社会环境两个方面，选择需要进行影两个方面，选择需要进行影响评价的环境因子。响评价的环境因子。自然环境影响自然环境影响：包括对地形、地质、地貌、水文、气候、地表水质、空气包括对地形、地质、地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；质量、土壤、草原
37、森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；社会环境影响社会环境影响：包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。3.1.2 环境影响因子识别的基本内容环境影响因子识别的基本内容入选环境因子的原则：入选环境因子的原则：尽可能的精练，并能反映评价对象的主要环境影响和充分尽可能的精练，并能反映评价对象的主要环境影响和充分表达环境质量状态，以及便于监测和度量；表达环境质量状态，以及便于监测和度量；选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结
38、构相一致的选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结构相一致的层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。项目的项目的建设阶段建设阶段、生产运行阶段生产运行阶段和和服务期满后服务期满后对环境的影对环境的影响内容是各不相同的，因此有不同的环境影响识别表。响内容是各不相同的，因此有不同的环境影响识别表。3.1.3环境影响程度识别环境影响程度识别 工程建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，工程建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，按按不利影响不利影响与与有利影响有利影响两类分别划级。两类分别划级。不利影响不利影响 常用负号表示，按环境敏感度划
39、分。例如可划常用负号表示，按环境敏感度划分。例如可划分分极端不利极端不利、非常不利非常不利、中度不利中度不利、轻度不利轻度不利、微弱不利微弱不利等等5个等级。个等级。有利影响有利影响一般用正号表示，按对环境与生态产生的良性循一般用正号表示，按对环境与生态产生的良性循环，提高的环境质量，产生的社会经济效益程度而定等级。例环，提高的环境质量，产生的社会经济效益程度而定等级。例如亦可分如亦可分5级，即级，即微弱有利微弱有利、轻度有利轻度有利、中等有利中等有利、大有利大有利、特有利特有利。3.1.4 方法：核查表法（清单法）方法：核查表法（清单法）Checklist核查表法：将可能受开发方案影响的环境
40、因子和可能产生的核查表法：将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质，通过核查在一张表上一一列出的识别方法，故亦影响性质，通过核查在一张表上一一列出的识别方法，故亦称称“列表清单法列表清单法”，或，或“一览表法一览表法”。核查表法虽是较早发展起来的方法，但现在还在普遍使用，核查表法虽是较早发展起来的方法，但现在还在普遍使用，并有多种形式：并有多种形式：(1)简单型核查表简单型核查表(2)描述型核查表描述型核查表(3)分级型核查表分级型核查表环境影响识别常用的是描述型核查表环境影响识别常用的是描述型核查表。3.1.4 核查表法（清单法）核查表法（清单法）Checklist(1)(1)简单
41、型核查表：仅是一个可能受影响的环境因子表，不作其他简单型核查表：仅是一个可能受影响的环境因子表，不作其他说明，可作定性的环境影响识别分析，但不能作为决策依据。说明，可作定性的环境影响识别分析，但不能作为决策依据。影响面影响面建设期建设期运行期运行期有害影响有害影响无影响无影响有利影响有利影响有害影响有害影响无影响无影响有利影响有利影响1.1.土地改造和建设土地改造和建设(1)(1)压实和平整压实和平整(2)(2)侵蚀侵蚀(3)(3)地面植被覆盖物地面植被覆盖物2.2.水资源水资源(1)(1)水质水质一般工业建设项目的初步核查用表一般工业建设项目的初步核查用表可能受影响的环境因子可能受影响的环境
42、因子可能产生影响的性质可能产生影响的性质不利影响不利影响有利影响有利影响短短期期长长期期可可逆逆不不可可逆逆局局部部大大范范围围短短期期长长期期显显著著一一般般水生生态系统水生生态系统 森林森林 渔业渔业 稀有及濒危物种稀有及濒危物种陆地野生生物陆地野生生物空气质量空气质量路上运输路上运输 社会经济社会经济 单条内陆公路建设的环境影响的简单核查表单条内陆公路建设的环境影响的简单核查表注：表中符号表示有影响3.1.4 核查表法（清单法）核查表法（清单法）Checklist(2)描述型核查表：除了列出环境因子外，还同时说明对每项因子描述型核查表：除了列出环境因子外，还同时说明对每项因子影响的初步度
43、量以及影响预和评价的途径。影响的初步度量以及影响预和评价的途径。目前有两种类型描述型核查表。目前有两种类型描述型核查表。环境资源分类核查表环境资源分类核查表：即对受影响的环境因素：即对受影响的环境因素(环境资源环境资源)先作简单先作简单的划分，以突出有价值的环境因子。的划分，以突出有价值的环境因子。通过环境影响识别，将具有通过环境影响识别，将具有显著性影响的环境因子作为后续评价的主要内容。显著性影响的环境因子作为后续评价的主要内容。该类清单已按该类清单已按工业类、能源类、水利工程类、交通类等编制了主要环境影响识工业类、能源类、水利工程类、交通类等编制了主要环境影响识别表，在世界银行环境评价资源
44、手册等文件中可以查到，供别表，在世界银行环境评价资源手册等文件中可以查到，供具体建设项目环境影响识别时参考。具体建设项目环境影响识别时参考。问卷核查表问卷核查表：在清单中仔细列出有关在清单中仔细列出有关“项目环境影响项目环境影响”要询问要询问的问题。答案可以是的问题。答案可以是“有有”或或“没有没有”。如回答有影响，则在表。如回答有影响，则在表中的注解栏说明影响的程度、发生影响的条件以及环境影响的方中的注解栏说明影响的程度、发生影响的条件以及环境影响的方式。式。改变土地利用方式对一些水文参数的影响（描述型核查表）改变土地利用方式对一些水文参数的影响（描述型核查表）活动活动土地覆盖或利用方式改变
45、土地覆盖或利用方式改变建筑建筑施工施工供供水水废物废物处理处理河道河道改造改造植被植被移除移除土地土地用推用推土机土机清除清除沙沙砾砾开开发发土土壤壤开开挖挖开垦开垦和耕和耕作作筑筑梯梯田田水水量量1.1.截流截流*2.2.渗入地下渗入地下*3.3.蒸发蒸发4.地表径流地表径流水水质质河河床床地地貌貌正面或提高正面或提高负面或降低负面或降低重要重要次要次要重要重要次要次要就地就地*下游下游3.1.4 核查表法（清单法）核查表法（清单法）Checklist(3)分级型核查表：在描述型清单基础上又增加了对环境影响程分级型核查表：在描述型清单基础上又增加了对环境影响程度进行分级，是利用分级技术评价人
46、类活动对环境的影响，附度进行分级，是利用分级技术评价人类活动对环境的影响，附有对环境参数主观分级的判据。有对环境参数主观分级的判据。3.2 环境影响预测方法环境影响预测方法 预测方法应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度预测方法应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。目前使用较多的预测方法有：要求的方法。目前使用较多的预测方法有：数学模式法；数学模式法；物理模型法；物理模型法；类比调查法；类比调查法；专业判断法；专业判断法；3.2 环境影响预测方法环境影响预测方法数学模式法：数学模式法：分为分为黑箱黑箱、灰箱灰箱(用统计、归纳的方法在时间域上通过外用统计、归纳的方法在时间域上通过
47、外推作出预测，称为统计模式推作出预测，称为统计模式)、白箱白箱(用某领域内的系统理论用某领域内的系统理论进行逻辑推理，通过数学物理方程求解，得出其解析解或数进行逻辑推理，通过数学物理方程求解，得出其解析解或数值解来作预测，故又可分为值解来作预测，故又可分为解析模式解析模式和和数值模式数值模式两小类两小类)。3.2 环境影响预测方法环境影响预测方法灰箱模型（半经验、半理论）：灰箱模型（半经验、半理论）：客观世界中的许多事物，人们客观世界中的许多事物，人们对其已有相当了解，但对其变化机制的某些方面还未了解清楚。对其已有相当了解，但对其变化机制的某些方面还未了解清楚。可首先根据系统各变量之间的物理的
48、、化学的、生物学的过程，可首先根据系统各变量之间的物理的、化学的、生物学的过程，建立起各种守恒或变化关系（白箱），而在某些了解还不清楚建立起各种守恒或变化关系（白箱），而在某些了解还不清楚的方面设法参数化（黑箱），根据输入、输出数据的统计关系的方面设法参数化（黑箱），根据输入、输出数据的统计关系确定参数数值。确定参数数值。环境预测的解析模式的质量环境预测的解析模式的质量：1.注意模式推导过程中所用的假设条件以及尺度分析注意模式推导过程中所用的假设条件以及尺度分析 原型与模原型与模式在假设条件和尺度等因素存在差异，是模式质量式在假设条件和尺度等因素存在差异，是模式质量(误差误差)的主的主要决定因
49、素要决定因素(来源来源)。3.2 环境影响预测方法环境影响预测方法2.模式参数模式参数(如扩散参数如扩散参数)的确定的确定 模式参数可以采用模式参数可以采用类比的方法类比的方法、数值试验逐步逼近的方法数值试验逐步逼近的方法、现场测定的方法现场测定的方法和和物理实验的方法物理实验的方法进行确定。由于所得模式参数与原型中的实际参数是有差别的，进行确定。由于所得模式参数与原型中的实际参数是有差别的，此差别构成模式质量问题的又一重要因素。此差别构成模式质量问题的又一重要因素。3.输入数据的质量（与预测质量最直接相关）输入数据的质量（与预测质量最直接相关）包括源、汇项数包括源、汇项数据据(如源、汇强度如
50、源、汇强度)、环境数据、环境数据(如风速、水速、气温、水温如风速、水速、气温、水温)以以及用于模式参数确定的原始测量数据及用于模式参数确定的原始测量数据(如监测数据如监测数据)的质量。这的质量。这些数据必须经过严格的质量把关检查。些数据必须经过严格的质量把关检查。3.2 环境影响预测方法环境影响预测方法物理模型法：物理模型法：以实验手段为主的实验模拟方法，在实验室或现场通过以实验手段为主的实验模拟方法，在实验室或现场通过直接对物理、化学、生物过程测试来预测人类活动对环境的直接对物理、化学、生物过程测试来预测人类活动对环境的影响。影响。物理模型法的最大特点是采用实物模型物理模型法的最大特点是采用
