1、企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化基本规范解读龚中平龚中平国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发白酒啤酒乳制品生产企业安全生产白酒啤酒乳制品生产企业安全生产标准化评定标准的通知标准化评定标准的通知安监总管四安监总管四20112011114114号号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步推进白酒、啤酒和乳制品生产企业安为进一步推进白酒、啤酒和乳制品生产企业安全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化，依全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化，依
2、据据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知知（国发（国发201020102323号，以下简称号，以下简称通知通知）和和企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-AQ/T9006-20102010），制定了，制定了白酒生产企业安全生产标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准化评定标准 、啤酒生产企业安全生产标准化啤酒生产企业安全生产标准化评定标准评定标准和和乳制品生产企业安全生产标准化评乳制品生产企业安全生产标准化评定标准定标准，现印发给你们，请认真遵照执行，现印发给你们，请认真遵照执行。各级安全监管部门要把推动企业安全生
3、产标准各级安全监管部门要把推动企业安全生产标准化创建作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，化创建作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，确保有效推进。并结合本地区实际制定具体工作方案，确保有效推进。各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实通知通知精神紧密结合起来，积极开展创建达标活动。精神紧密结合起来，积极开展创建达标活动。国家安全生产监督管理总局办公厅国家安全生产监督管理总局办公厅 二一一年七月十五日二一一年七月十五日1.本评定标准适用于啤酒生产企业。本评定标准适用于啤酒生产企业。2.2.本评定标准共本评
4、定标准共1313项考评类目、项考评类目、4747项考评项目和项考评项目和162162条考评内容条考评内容。3.3.在本评定标准的在本评定标准的“自评自评/评审描述评审描述”列中，企业及列中，企业及评审单位应根据评审单位应根据“考评内容考评内容”和和“考评办法考评办法”的有关的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在述，并在自评扣分点及原因说明汇总表自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）（见附表）中逐条列出。中逐条列出。4.4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分
5、。有需要追加扣分的，在该考完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。评类目内进行扣分，也不得出现负分。5.5.本评定标准共计本评定标准共计10001000分。最终评审评分换算成百分制，换分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：算公式如下：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.6.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（
6、见下表）。级来确定标准化等级（见下表）。主主 要要 要要 素：素：1.1.安全生产目标安全生产目标1.11.1目标目标1.21.2监测与考核监测与考核2.2.组织机构和职责组织机构和职责 2.12.1组织机构和人员组织机构和人员 2.22.2职责职责 3.3.安全投入安全投入3.13.1安全生产费用安全生产费用3.23.2相关保险相关保险主主 要要 要要 素：素：4.4.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.14.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范 4.24.2规章制度规章制度4.34.3操作规程操作规程4.44.4评估评估 4.54.5修订修订5.5.教育培训教育培训 5.15
7、.1教育培训管理教育培训管理 5.25.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 5.35.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训5.45.4特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训5.55.5其他人员教育培训其他人员教育培训 5.65.6安全文化建设安全文化建设主主 要要 要要 素：素：6.生产设备设生产设备设6.16.1生产设备设施建设生产设备设施建设6.26.2设备设施运行管理设备设施运行管理6.36.3特种设备管理特种设备管理6.46.4新设备设施验收及旧设备设新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废施拆除、报废 7.7.作业安全作业安全7.17.1生产现场管理和生产过程控生
8、产现场管理和生产过程控制制7.27.2作业行为管理作业行为管理7.37.3警示标志和安全防护警示标志和安全防护7.47.4相关方管理相关方管理 7.57.5变更变更主主 要要 要要 素：素：8.8.隐患排查和治理隐患排查和治理8.18.1隐患排查隐患排查 8.28.2排查范围与方法排查范围与方法8.38.3隐患治理隐患治理8.48.4预测预警预测预警 9.9.重大危险源监控重大危险源监控9.19.1辨识与评估辨识与评估 9.29.2登记建档与备案登记建档与备案9.39.3监控与管理监控与管理主主 要要 要要 素：素：10.职业健康职业健康10.1职业健康管理职业健康管理10.2职业危害告知和警
9、示职业危害告知和警示10.3职业危害申报职业危害申报 11.11.应急救援应急救援 11.111.1应急机构和队伍应急机构和队伍 11.211.2应急预案应急预案 11.311.3应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资11.411.4应急演练应急演练11.511.5事故救援事故救援主主 要要 要要 素：素：12.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 12.1事故报告事故报告 12.2事故调查和处理事故调查和处理 12.3事故案例教育事故案例教育 13.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 13.1绩效评定绩效评定 13.2持续改进持续改进 1.1 1.1 目标（目标（2 2条）条）（1
10、1）应建立安全生产目标的管理制度，明确目）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。【主要要求主要要求】1 1）制修定）制修定安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度；2 2）修定）修定方针和目标控制程序方针和目标控制程序，使其满足环，使其满足环节内容的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企节内容的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；业）；3 3）发布生效，成为企业的受控制度文件。企业）发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中所有的制度都应该发布，可以单独发布，
11、也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。发布生效，以免发布的次数过多。1.1 目标目标（2 2）应按照安全生产目标管理制度的规）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。【主要要求主要要求】以企业的红头文件形式下发年度安全生产以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等内容）。内容）。1.1 目标目标XXXX企业具体的年度安全目标企业具体的年度安全目标1 1）全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为）全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每零、每2020万工作小
12、时工伤事故损失频率万工作小时工伤事故损失频率2 2、可记录的事故比可记录的事故比20102010年减少年减少10%10%；重大设备、；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。例为零；一般环境污染事故为零。2 2）“三项岗位人员三项岗位人员”持证率持证率100100；特种；特种设备定期检验率设备定期检验率100%100%；事故隐患及时整改率；事故隐患及时整改率100100；岗位尘毒合格率；岗位尘毒合格率9090；环保设施有效；环保设施有效运行率、同步运行率达到运行率、同步运行率达到9090以上。以上。1.1 目标目标
13、1.21.2监测与考核（监测与考核（3 3条）条）（1 1）应根据所属基层单位和部门在安全生产中）应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。考核办法。【主要要求主要要求】1 1）层层分解企业的安全生产目标；）层层分解企业的安全生产目标；2 2）制定实施计划；）制定实施计划；3 3）制定考核办法；）制定考核办法；4 4）签订安全责任书等。）签订安全责任书等。注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一并制定并发布。并制定并发布。1.2监测与考核监测与考核（2 2）应
14、按照制度规定，对安全生产目标和）应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。关监测记录资料。【主要要求主要要求】1 1）按照制度规定的周期对目标实施计划的）按照制度规定的周期对目标实施计划的执行情况进行监测检查。时间周期多为季度或执行情况进行监测检查。时间周期多为季度或月度；月度；2 2）保存相关的监测检查资料。）保存相关的监测检查资料。1.2监测与考核监测与考核（3 3）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安全生产目标和考核，根据评估
15、考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。改记录应形成文件并加以保存。【主要要求主要要求】1 1）按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，）按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，并提交书面报告；并提交书面报告；2 2）根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖）根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；惩兑现；3 3）如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关）如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；
16、4 4）调整后的目标和实施计划的文件等（如需调）调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。整）。1.2监测与考核监测与考核2.12.1组织机构和人员（组织机构和人员（4 4条）条）（1 1）应建立设置安全管理机构、配备安）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。全管理人员的管理制度。【主要要求主要要求】1 1）建立设置安全管理机构、配备安全管）建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度（满足国家、地方等有关法理人员的管理制度（满足国家、地方等有关法规要求）；规要求）；2 2）可以和其他有关部门和人员的管理制）可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。度一并建立。2.1组织
17、机构和人员组织机构和人员（2 2）应按照相关规定设置安全管理机构或配备）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。安全管理人员。【主要要求主要要求】1 1）企业定岗定编中应明确安全管理机构名称和）企业定岗定编中应明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；安全管理岗位名称及数量；2 2）企业应以红头文件进行任命；）企业应以红头文件进行任命；3 3）安全管理人员应具备相应的知识和能力等要）安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；求，并取得相应的资格证书后方可任职；4 4）编制安全管理组织网络图。）编制安全管理组织网络图。2.1组织机构和人员组织机构和人
18、员（3 3）应根据有关规定和企业实际，设立）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安全生产委员会或安全生产领导机构。【主要要求主要要求】1 1）企业以红头文件的形式，通知成立安）企业以红头文件的形式，通知成立安委会；委会；2 2）成员应明确姓名和职务，如有变动，）成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。整组成人员的通知。2.1组织机构和人员组织机构和人员（4 4）安委会或安全生产领导机构每季度应）安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产至少召开一次
19、安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。问题。会议纪要中应有工作要求并保存。【主要要求主要要求】1 1）按制度规定，定期开会；）按制度规定，定期开会；2 2）形成会议记录和会议纪要，并保存；）形成会议记录和会议纪要，并保存；3 3）会议纪要中应由具体工作内容，并形成）会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。闭环管理。2.1组织机构和人员组织机构和人员2.2 2.2 职责职责 （5 5条）条）（1 1）应建立针对安全生产责任制的制定、）应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。管理制度。【
20、主要要求主要要求】1 1）建立安全生产责任制管理制度，并发）建立安全生产责任制管理制度，并发布生效；布生效；2 2）满足环节内容要求。）满足环节内容要求。2.2 职责职责（2 2）应建立、健全安全生产责任制，并对）应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。落实情况进行考核。【主要要求主要要求】1 1）建立具体的纵、横向系列责任制；）建立具体的纵、横向系列责任制；2 2）细化各责任制相对应的具体工作，避免）细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；责任缺失；3 3）根据前款制度规定，对人员责任制落实）根据前款制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核。情况进行定期考核。2.2 职责职责
21、（3 3）应对各级管理层进行安全生产责任）应对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。制与权限的培训。【主要要求主要要求】1 1）培训计划中应安排此内容的培训；）培训计划中应安排此内容的培训；2 2）培训的对象应包括企业的所有层级人）培训的对象应包括企业的所有层级人员；员；3 3）保留相关的培训资料；）保留相关的培训资料；4 4）抽查各级管理人员对安全生产责任制）抽查各级管理人员对安全生产责任制与权限的掌握情况。与权限的掌握情况。2.2 职责职责（4 4）应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与）应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。更新。【主要要求主要要求】1 1）按制度规定，定期组织
22、评审，并保留评审记录；）按制度规定，定期组织评审，并保留评审记录；2 2）根据评审结果，及时修订、发布有关安全生产）根据评审结果，及时修订、发布有关安全生产责任制；责任制；3 3）重新评审。当法规标准发生较大变更或管理机）重新评审。当法规标准发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况发生后，应立即组织对责任构等发生重大调整等情况发生后，应立即组织对责任制进行评审、修订；制进行评审、修订；4 4）保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、）保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性。针对性。2.2 职责职责（5 5）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，）企业主要负责人应按照安全生产
23、法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。【主要要求主要要求】1 1）组织建立、健全安全生产责任制，并保证有效执行；）组织建立、健全安全生产责任制，并保证有效执行；2 2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；实施；3 3）保证安全生产投入的有效实施；）保证安全生产投入的有效实施；4 4）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5 5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；）组织制定并实施生产安全事故应急
24、救援预案；6 6）及时、如实报告生产安全事故等。）及时、如实报告生产安全事故等。2.2 职责职责3.13.1安全生产费用（安全生产费用（3 3条）条）（1 1）应建立安全生产费用提取和使用的管理制）应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。度。【主要要求主要要求】1 1）企业制定、颁发安全生产费用的管理制度；）企业制定、颁发安全生产费用的管理制度；2 2）企业应对安全费用的提取标准进行明确，按）企业应对安全费用的提取标准进行明确，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安得挪用。年度结余资金结转下年
25、度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支；全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支；3 3）企业应保证安全生产的资金投入应包括）企业应保证安全生产的资金投入应包括企企业安全生产费用提取和使用管理办法业安全生产费用提取和使用管理办法中的项目。中的项目。3.1安全生产费用安全生产费用（2 2）应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安全）应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。生产费用使用台账。【主要要求主要要求】1 1）安全生产费用按照）安全生产费用按照企业安全生产费用提取和使用管企业安全生产费用提取和使用管理办法理办法（财企（财企20121620
26、1216号）标准，足额提取，进行预算管理；号）标准，足额提取，进行预算管理；2 2）安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械）安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。有科目，其他工贸行业目前还没有科目。1616号文的第三十三条号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。），做到专款专用；的规定。），做到专款专用；3 3）财企）财企201216201216号文中有明确规定的，如机械、冶金行号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提
27、取，没有明确规业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；求进行提取；4 4）安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记）安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。录。3.1安全生产费用安全生产费用（3 3）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）职业危害防治，职业危害因素检
28、测、监测和职业健康体检；5）设备设施安全性能检测检验；6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7）安全标志及标识；8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。【主要要求主要要求】1）每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；2）使用计划应报主要负责人批准。3）经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。3.1安全生产费用安全生产费用3.2.3.2.相关保险（相关保险（3 3条）条）（1 1）应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。）应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。【主要要求主要要求】1 1）按国家相
29、关规定，制定）按国家相关规定，制定工伤保险或安全生产责任保险工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度工伤保险管理制度，并以文件形式颁发；，并以文件形式颁发；2 2）制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有）制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有效功能效功能3 3）工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度应应包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险
30、待遇）、相关档案和记录等；工伤保险待遇）、相关档案和记录等；4 4）在执行）在执行工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度度过程中，产生的相关档案和记录等按照档案管理制度执行。过程中，产生的相关档案和记录等按照档案管理制度执行。3.2.相关保险相关保险（2 2）应缴纳足额的工伤保险费。）应缴纳足额的工伤保险费。【主要要求主要要求】1 1）企业应为每一位员工（包括事实用工）企业应为每一位员工（包括事实用工关系的人员）缴纳工伤保险；关系的人员）缴纳工伤保险；2 2）企业应保存好有效期内的工伤保险缴）企业应保存好有效期内的工伤保险缴费证明材料。费证明材料。3
31、.2.相关保险相关保险（3 3）保障伤亡员工获取相应的保险与）保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。赔付。【主要要求主要要求】1 1）对受伤员工进行工伤认定，并保留）对受伤员工进行工伤认定，并保留认定书；认定书；2 2）进行伤残等级鉴定，并保留伤残等）进行伤残等级鉴定，并保留伤残等级鉴定书；级鉴定书；3 3）按照赔付标准对受伤员工进行赔偿，）按照赔付标准对受伤员工进行赔偿，并保留赔付证明材料。并保留赔付证明材料。3.2.相关保险相关保险4.14.1法律法规、标准规范（法律法规、标准规范（5 5条）条）（1 1）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律
32、法规、标准规范与其他要求的管理制度标准规范与其他要求的管理制度【主要要求主要要求】企业应当制定企业应当制定法律法规及其他要求管理制度法律法规及其他要求管理制度，制度要，制度要明确安全生产法律法规与其他要求在识别、获取、评审、更新明确安全生产法律法规与其他要求在识别、获取、评审、更新等环节具体的管理内容和要求，其主要内容应包括：等环节具体的管理内容和要求，其主要内容应包括：1 1）明确识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标）明确识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范的部门和人员及其职责、周期及具体要求等；准规范的部门和人员及其职责、周期及具体要求等；2 2）明确获取的有效渠道、方式
33、和时间（如各级政府、安）明确获取的有效渠道、方式和时间（如各级政府、安全监管监察部门、协会、服务机构、媒体、网络等）；全监管监察部门、协会、服务机构、媒体、网络等）；4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范3 3）明确安全生产法律法规与其他要求的范围，）明确安全生产法律法规与其他要求的范围，包括有关安全生产的法律法规、部门规章、地方法规、包括有关安全生产的法律法规、部门规章、地方法规、国家和行业标准、规范性文件及其他要求等；国家和行业标准、规范性文件及其他要求等；4 4）规定对获取的法律、法规、规章、规范性文）规定对获取的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规程和上级要求及外部有关要求及时融
34、入件、标准、规程和上级要求及外部有关要求及时融入到企业管理制度、安全生产责任制、操作规程（作业到企业管理制度、安全生产责任制、操作规程（作业指导书）等相关规定中的要求；指导书）等相关规定中的要求；5 5）要有将相关法规要求的信息传达给员工和其）要有将相关法规要求的信息传达给员工和其他有关方的要求；他有关方的要求；6 6）要有新的法律法规学习和培训的内容。）要有新的法律法规学习和培训的内容。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范（2 2）各职能部门和基层单位应定期识别和）各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要
35、求，并向归口部门汇总。范与其他要求，并向归口部门汇总。【主要要求主要要求】1 1、各职能部门和基层单位定期识别和获取、各职能部门和基层单位定期识别和获取的适用的法规标准等向主管部门递交的表单；的适用的法规标准等向主管部门递交的表单；2 2、各职能部门同时做好合规性评价，准备、各职能部门同时做好合规性评价，准备制修订相关制度。制修订相关制度。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范（3 3）企业应按照规定定期识别和获取适用的安）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。【主要要求主要要求】1 1）企业要建立符合本单位的法
36、律法规清单，重）企业要建立符合本单位的法律法规清单，重点查看法律法规的实用性和时效性（包括即将实施的，点查看法律法规的实用性和时效性（包括即将实施的，也要提前列出）；也要提前列出）；2 2）由主管部门负责建立和更新企业适用安全生）由主管部门负责建立和更新企业适用安全生产法律法规、标准规范及其他要求的目录清单（台账）产法律法规、标准规范及其他要求的目录清单（台账）和文本库（含电子版）；和文本库（含电子版）；3 3）公示法规目录和文档查询途径及方法，以便）公示法规目录和文档查询途径及方法，以便检索、查阅；检索、查阅；4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范4 4）法律法规清单内容：）法律法规清单
37、内容：企业法律法规目录一般包括以下几个方面的内容：企业法律法规目录一般包括以下几个方面的内容：宪法；宪法；有关安全生产的法律；有关安全生产的法律；有关安全生产的行政法规；有关安全生产的行政法规；有关安全生产的地方性法规（地方的安全生产条例）；有关安全生产的地方性法规（地方的安全生产条例）；有关安全生产的部门规章（如国家安全监管总局令）；有关安全生产的部门规章（如国家安全监管总局令）；有关安全生产的地方政府规章；有关安全生产的地方政府规章；有关安全生产的国家标准和行业标准；有关安全生产的国家标准和行业标准；上级主管单位的有关规定，以及行业共同遵守的惯例，还有客户上级主管单位的有关规定，以及行业共
38、同遵守的惯例，还有客户或供应方的要求，甚至要满足周边社会性需要等。或供应方的要求，甚至要满足周边社会性需要等。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范（4 4）应及时将识别和获取的安全生产法）应及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。生产管理制度中。【主要要求主要要求】企业负责修订制度的主管部门依据新的法企业负责修订制度的主管部门依据新的法律法规中修订的内容，结合本单位的管理制度律法规中修订的内容，结合本单位的管理制度和操作规程，修订本单位的制度和操作规程。和操作规程，修订本单位的制度和操作规程。并及时下发到
39、相关部门和相关岗位。并及时下发到相关部门和相关岗位。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范（5 5）应及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他）应及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。【主要要求主要要求】1 1）建立识别和获取、评审、更新适用的安全生产法律法规）建立识别和获取、评审、更新适用的安全生产法律法规的管理制度；的管理制度；2 2）明确责任部门、获取渠道、方式、时机；）明确责任部门、获取渠道、方式、时机；3 3）及时识别和获取适用的安全生产法律法规；）及时识别和获取适用的安全生产法律法规；
40、4 4）形成法律法规清单和库；）形成法律法规清单和库；5 5）定期更新法律法规清单和库。）定期更新法律法规清单和库。可以总结为几句话：可以总结为几句话：建立管理制度；建立管理制度；明确责任部门；明确责任部门；形成法规清单；形成法规清单；定期进行更新；定期进行更新；及时宣传培训；及时宣传培训；上传下达通畅。上传下达通畅。另外还要有相应的培训考核记录，并随机抽查员工对培训另外还要有相应的培训考核记录，并随机抽查员工对培训内容的掌握程度。内容的掌握程度。4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范4.24.2规章制度（规章制度（3 3条）条）（1 1）应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和）应建
41、立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。【主要要求主要要求】1 1）安全规章制度的管理流程一般包括编制、发布、使用、）安全规章制度的管理流程一般包括编制、发布、使用、评审、修订等五个环节，新修订的管理制度应注明生效日期；评审、修订等五个环节，新修订的管理制度应注明生效日期；2 2）安全规章制度应采用固定形式发布，如通过红头文件）安全规章制度应采用固定形式发布，如通过红头文件形式或在企业内部办公网络发布等，发布范围应覆盖制度相关形式或在企业内部办公网络发布等，发布范围应覆盖制度相关的部门和个人；的部门和个人；
42、3 3）应针对不同岗位，发放相应的规章制度。发布的文件）应针对不同岗位，发放相应的规章制度。发布的文件应有专人管理，不得随意翻印、复制；应有专人管理，不得随意翻印、复制；4 4）应存放在固定、明显并易于查阅的位置，确保对安全）应存放在固定、明显并易于查阅的位置，确保对安全生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本；生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本；5 5）对过期或作废的文件要及时销毁，不能混放，防止误）对过期或作废的文件要及时销毁，不能混放，防止误用。用。4.2规章制度规章制度（2 2）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内
43、容：制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全全管理、建设项目安全“三同时三同时”管理、生产设备管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理
44、、相关方及外用工（单位）管理、职业健安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。评定管理等。4.2规章制度规章制度【主要要求主要要求】企业要根据企业要根据文件的管理制度文件的管理制度的程序和内容要的程序和内容要求建立所需要的安全生产责任制和安全管理制度，控求建立所需要的安全生产责任制和安全管理制度，控制物的不安全状态和人的不安全行为。制物的不安全状态和人的不安全行为。1 1）制度制定过程中要考虑以下因素：）制
45、度制定过程中要考虑以下因素：国家的政策和社会发展需求；法律、法规要求和国家、行业标准及规范；国家批准的国际公约和标准；风险评估结果或隐患排查治理的情况；管理的流程与控制要求；相关方要求；与企业发展相关的外部信息，如行业要求等；企业文化及企业管理的惯例等。4.2规章制度规章制度2 2）规章制度的数量比较多，如果不按一定的）规章制度的数量比较多，如果不按一定的逻辑关系进行整理排列，会带来很多惯例上的问逻辑关系进行整理排列，会带来很多惯例上的问题，因此应当确定规章制度系统的排列顺序，应题，因此应当确定规章制度系统的排列顺序，应该遵循一定的排列准则，将各种规章制度按规律该遵循一定的排列准则，将各种规章
46、制度按规律排列后，还需要与操作规程、管理体系文件等系排列后，还需要与操作规程、管理体系文件等系统相融合，应当制定目录及检索方式，保证不同统相融合，应当制定目录及检索方式，保证不同文件系统的相互引用而不会发生误会或混乱，方文件系统的相互引用而不会发生误会或混乱，方便各类人员查询使用。便各类人员查询使用。3 3）规章制度的形式与格式、编制程序、发放、）规章制度的形式与格式、编制程序、发放、管理参考管理参考文件管理制度文件管理制度执行，并做好相关的执行，并做好相关的记录。记录。4.2规章制度规章制度（3 3）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培
47、训和考核。并对员工进行培训和考核。【主要要求主要要求】安全生产规章制度可以采用文件汇编和电子文件安全生产规章制度可以采用文件汇编和电子文件两种方法中的任一方法进行发布，或者可以综合使用。两种方法中的任一方法进行发布，或者可以综合使用。文件汇编发到车间一级方便查阅，减少资金和网络硬文件汇编发到车间一级方便查阅，减少资金和网络硬件投入；缺点是受益面相对较为狭窄。电子文件能同件投入；缺点是受益面相对较为狭窄。电子文件能同时接受多数人员查阅；缺点是前期投入软硬件资金比时接受多数人员查阅；缺点是前期投入软硬件资金比较大；文件发布后，企业应组织有关部门和人员进行较大；文件发布后，企业应组织有关部门和人员进
48、行学习和培训，对安全操作规程类的规章制度，还应对学习和培训，对安全操作规程类的规章制度，还应对相关人员进行考核，合格后才能上岗作业。相关人员进行考核，合格后才能上岗作业。4.2规章制度规章制度4.34.3操作规程操作规程（1 1）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。制齐全、适用的岗位安全操作规程。【主要要求主要要求】1 1）操作规程中应有岗位主要危险源的辨识内容和）操作规程中应有岗位主要危险源的辨识内容和危险源的分布情况说明，并应包含企业的各个岗位以危险源的分布情况说明，并应包含企业的各个岗位以及主要设备设施等；及主要设
49、备设施等；2 2）企业应根据各个岗位的生产特点，在进行危险）企业应根据各个岗位的生产特点，在进行危险源辨识与评估的基础上针对性地提出控制措施，编制源辨识与评估的基础上针对性地提出控制措施，编制岗位操作规程，规范从业人员的操作行为，避免事故岗位操作规程，规范从业人员的操作行为，避免事故的发生；的发生；3 3）操作规程应与控制危险源风险相匹配，另外还）操作规程应与控制危险源风险相匹配，另外还要关注紧急情况下的处置方案（事故情况下的的操作要关注紧急情况下的处置方案（事故情况下的的操作规程）。不宜由咨询人员越俎代庖编制操作规程；规程）。不宜由咨询人员越俎代庖编制操作规程；4.3操作规程操作规程4.34
50、.3操作规程（操作规程（3 3条）条）4 4）岗位操作规程（或作业指导书）主要要求：）岗位操作规程（或作业指导书）主要要求：操作规程或作业指导书（作业标准）应覆盖每个岗位、每个有人活动的生产区域；岗位安全操作规程的编制、发放和管理等与安全生产规章的要求基本相同；岗位安全操作规程可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行；在新工艺、新技术、新装置投产或使用前，组织编制新的操作规程；企业应保证各岗位相关的操作规程是最新的有效文件。4.3操作规程操作规程（2 2）向员工下发岗位安全操作规程，并对）向员工下发岗位安全操
