1、主 要 内 容一、前期准备工作的意义一、前期准备工作的意义二、前期准备工作内容二、前期准备工作内容三、前期准备工作要求三、前期准备工作要求四、前期准备工作费用四、前期准备工作费用五、设计质量考评五、设计质量考评六、奖六、奖 罚罚七、工作中需注意的几个问题七、工作中需注意的几个问题建设项目各阶段工作定义 建设项目：是指按照一个总体设计进行施工，由一个或若干个具有内在联系的工程组成的、在经济上能独立核算的工程总体。建设项目前期准备工作：是指项目从酝酿、提出到项目初步设计审批后，列入实施计划之前，按建设项目管理程序所进行的各项工作。包括：建设项目的提出、调研、论证；设计单位的选择；可行性研究报告的编
2、制、审批；初步设计编制和审批等工作。建设项目前期准备工作计划：就是一定时期内开展前期准备工作的建设项目的总体安排，包括建设项目名称、主要建设内容、规模、预计投资、各阶段工作安排和部署。如公司根据2009年投资建议计划，选择2009年拟建项目，开展调研、论证、设计单位选择等前期准备工作。建设项目各阶段工作定义可行性研究：在投资决策前，对拟建项目开展的多方案技术、经济等方面的比较论证，确定项目的必要性和可行性，为项目投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究是建设项目投资决策、编制设计文件、银行贷款、建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据；也是地方政府、环保部门和各级规划部门审批项目的依据；也作
3、为施工组织、工程进度安排及竣工验收和项目后评估的依据。方案设计：是在技术可行、经济合理，已决策建设的情况下，依据设计委托书编制的工程设计文件，侧重于工程设计，可代替可行性研究报告，深度应符合有关规定的要求。它由设计说明书、设计图纸、投资估算等部分组成。方案设计必须贯彻国家及地方有关工程建设的政策和法令，应符合国家现行的建设标准、设计规范、定额和费用标准规定。方案设计一般应包括总平面、建筑结构、给水排水、电气、采暖通风及空调、动力和投资估算等专业，除总平面和建筑专业应绘制图纸外，其它专业以设计说明简述设计内容，但当仅以设计说明还难以表达设计意图时，可以用设计简图进行表示。建设项目各阶段工作定义
4、初步设计：是根据批准的可行性研究或方案设计编制的设计文件，是施工图设计和施工组织设计的基础。初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分内容组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性。初步设计文件深度应符合已审定的设计方案；作为确定建设内容、主要设备及材料、工程设计概算的依据；作为审批确定项目投资、进行施工图设计、进行施工准备的依据。投资估算：在可行性研究或方案设计阶段，根据估算指标对建设项目投资进行预计的经济文件，为项目决策和投资
5、控制提供依据。建设项目各阶段工作定义 初步设计概算：是在初步设计阶段，根据初步设计图纸、概算定额、指标、工程量计算规则、材料、设备的预算单价、建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。施工图预算：在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价及取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。比概算造价详尽准确，但受前一阶段工程造价的控制。一、前期准备工作的意义 建设项目建设项目前期准备工作是建设项目管理的重要内容，是前期准备工作是建设项目管理的重要内容，是实现项目决策科学化、规范化，提高
6、投资决策准确性、体现实现项目决策科学化、规范化，提高投资决策准确性、体现建设项目经济效益的关键。建设项目经济效益的关键。项目前期准备工作是公司年度、季度投资计划安排的重项目前期准备工作是公司年度、季度投资计划安排的重要依据，是建立公司项目储备库的必要条件。要依据，是建立公司项目储备库的必要条件。完成前期准备工作的建设项目，只有公司根据资金情况，完成前期准备工作的建设项目，只有公司根据资金情况，列入年度、季度投资计划的，方可组织实施，未列入年、季列入年度、季度投资计划的，方可组织实施，未列入年、季投资计划的建设项目，纳入项目储备库管理。投资计划的建设项目，纳入项目储备库管理。纳入项目储备库的建设
7、项目待条件成熟时，优先列入公纳入项目储备库的建设项目待条件成熟时，优先列入公司年季投资计划，组织实施。司年季投资计划，组织实施。二、前期准备工作内容 建设项目分类：建设项目分类：1 1、油气田产能建设、油气田产能建设 2 2、老油气田调整改造、老油气田调整改造 3 3、炼油化工、炼油化工 4 4、安全环保隐患治理、安全环保隐患治理 5 5、节能节水、节能节水 6 6、工程技术与生产服务、工程技术与生产服务 7 7、基础设施项目、基础设施项目 8 8、信息化项目、信息化项目 9 9、矿区建设项目、矿区建设项目 二、前期准备工作内容 建设项目前期准备工作是指建设项目列建设项目前期准备工作是指建设项
8、目列入年度计划前的全部工作，主要包括：入年度计划前的全部工作，主要包括：1 1、建设项目前期准备工作计划、建设项目前期准备工作计划 2 2、设计委托、设计委托 3 3、可行性研究、可行性研究（方案设计）（方案设计）4 4、初步设计、初步设计 编制审查批复二、前期准备工作内容 一、二、三类项目由规划计划处负责，一、二、三类项目由规划计划处负责，按集团公司投资管理暂行办法组织开展前期按集团公司投资管理暂行办法组织开展前期准备工作。准备工作。四类项目按本办法规定的程序开展前期四类项目按本办法规定的程序开展前期准备工作。准备工作。建设项目分级标准详见公司建设项目前建设项目分级标准详见公司建设项目前期准
9、备工作管理办法附件二。期准备工作管理办法附件二。建设单位负责建设项目前期准备工作的具体实施，对建设项目前期准备工作建设单位负责建设项目前期准备工作的具体实施，对建设项目前期准备工作的质量、进度、投资、安全生产全面负责。具体职责包括：的质量、进度、投资、安全生产全面负责。具体职责包括：(一一)贯彻执行国家、行业及上级管理部门关于建设项目管理方面的方针、贯彻执行国家、行业及上级管理部门关于建设项目管理方面的方针、政策、法律法规和规章制度。政策、法律法规和规章制度。(二二)负责提出建设项目建议计划。负责提出建设项目建议计划。(三三)负责建设项目前期调研、咨询和论证工作，负责建设项目可行性研究负责建设
10、项目前期调研、咨询和论证工作，负责建设项目可行性研究（方案设计）、初步设计的委托、初审和报批工作。（方案设计）、初步设计的委托、初审和报批工作。(四四)负责设计单位的初选，参与建设项目设计招标、勘察设计合同的协商负责设计单位的初选，参与建设项目设计招标、勘察设计合同的协商谈判、签订等工作，负责合同的履行。谈判、签订等工作，负责合同的履行。(五五)负责设计变更的核实、汇总和报批。负责设计变更的核实、汇总和报批。(六六)负责建设项目前期准备工作的资料收集、整理、归档工作，协助做好负责建设项目前期准备工作的资料收集、整理、归档工作，协助做好建设项目设计质量考评工作。建设项目设计质量考评工作。二、前期
11、准备工作内容二、前期准备工作内容针对各单位，就是开展好以下工作：针对各单位，就是开展好以下工作：1 1、建设项目前期准备工作计划。、建设项目前期准备工作计划。各单位在每年下半各单位在每年下半年编制次年框架计划的同时年编制次年框架计划的同时,提出建设项目建议计划。提提出建设项目建议计划。提出的建设项目要从建设必要性、技术可行性、经济效益出的建设项目要从建设必要性、技术可行性、经济效益性等方面进行描述，要有主要建设内容。性等方面进行描述，要有主要建设内容。规划计划处根据各单位（板块部门）的建设项目建规划计划处根据各单位（板块部门）的建设项目建议计划，经汇总、筛选、平衡，认为确有必要、技术成议计划，
12、经汇总、筛选、平衡，认为确有必要、技术成熟、效益较好的项目，纳入公司建设项目前期准备工作熟、效益较好的项目，纳入公司建设项目前期准备工作计划，公司审定后，下发各单位执行。计划，公司审定后，下发各单位执行。二、前期准备工作内容 2 2、设计单位推荐表。、设计单位推荐表。各单位根据公司建设项目前期各单位根据公司建设项目前期准备工作计划，选择准备工作计划，选择1-21-2家以上设计单位，填报设计单位家以上设计单位，填报设计单位推荐表（附设计单位资质文件）。吐哈油田内部设计单推荐表（附设计单位资质文件）。吐哈油田内部设计单位能承担的设计任务位能承担的设计任务,由内部单位承担。由内部单位承担。规划计划处
13、根据项目概况、设计单位资信、在油田规划计划处根据项目概况、设计单位资信、在油田公司的业绩，提出设计单位初步意见，会同企业管理处公司的业绩，提出设计单位初步意见，会同企业管理处根据招投标管理办法，确定是否需设计招标，需招标的根据招投标管理办法，确定是否需设计招标，需招标的进行招标程序，不需招标的，直接确定设计单位。进行招标程序，不需招标的，直接确定设计单位。3 3、设计委托书。、设计委托书。建设单位、业务部门签署意见后，建设单位、业务部门签署意见后，规划计划处审批，对外委托需工程技术研究院（勘察设规划计划处审批，对外委托需工程技术研究院（勘察设计院）同意并签署意见。新建项目或投资超过计院）同意并
14、签署意见。新建项目或投资超过500500万元以万元以上改造项目，需公司主管领导审签。上改造项目，需公司主管领导审签。二、前期准备工作内容建设项目设计委托书审签表（内部委托）项目名称主管部门：项目类型（新、改、扩）建 （盖章）建设地点 年 月 日可行性研究（方案设计）交付时间 年 月 日企业管理法规处：初步设计交付时间 年 月 日 （盖章）施工图设计交付时间 年 月 日 年 月 日委 托 时 间年 月 日规划计划处：委托经办人 （签字）（盖章）联系电话 年 月 日建设单位（项目组）：公司主管领导：（盖章）年 月 日 年 月 日其它事项说明：二、前期准备工作内容建设项目设计委托书审签表（对外委托）
15、项目名称主管部门：项目类型（新、改、扩）建 （盖章）建设地点 年 月 日可行性研究（方案设计）年 月 日企业管理法规处：交付时间初步设计交付时间年 月 日 （盖章）施工图设计交付时间年 月 日 年 月 日委托时间年 月 日规划计划处：委托经办人（签字）（盖章）联系电话 年 月 日建设单位：工程技术研究院（勘察设计院）公司主管领导：（盖章）（盖章）年 月 日 年 月 日 年 月 日其它事项说明：二、前期准备工作内容设计委托书常见的几个问题设计委托书常见的几个问题项目名称项目名称要先与设计单位沟通、达成一致要先与设计单位沟通、达成一致设计进度要合理设计进度要合理签署时间要合理签署时间要合理格式要统
16、一规范格式要统一规范要给部门、领导签署留下地方要给部门、领导签署留下地方二、前期准备工作内容300万元以上万元以上新建项目新建项目可行性研究可行性研究300300万元以下万元以下工艺技术成熟工艺技术成熟建设内容单一建设内容单一 方案设计方案设计在建设项目在建设项目前期工作计前期工作计划中明确划中明确 4 4、可行性研究（方案设计）、可行性研究（方案设计）。可研（方案）经建设。可研（方案）经建设单位审查，达到深度要求，符合设计委托要求，报主管单位审查，达到深度要求，符合设计委托要求，报主管部门审查通过后，填报设计审查申请表，提请公司组织部门审查通过后，填报设计审查申请表，提请公司组织审查，规划计
17、划处根据审查意见进行项目批复。审查，规划计划处根据审查意见进行项目批复。二、前期准备工作内容方案设计不能通过审查的原因方案设计不能通过审查的原因 投资管理部门审查建设项目方案设计的侧重点是现投资管理部门审查建设项目方案设计的侧重点是现状、存在的问题、措施、解决方案，根据解决方案制订状、存在的问题、措施、解决方案，根据解决方案制订方案设计。方案设计。建设单位往往由于角度不同，在审查方案设计时存建设单位往往由于角度不同，在审查方案设计时存在在现状叙述不清或简化，着眼点主要在于方案设计，追现状叙述不清或简化，着眼点主要在于方案设计，追求高标准、大规模，对投资项目的效益关注度不高，求高标准、大规模，对
18、投资项目的效益关注度不高，所所以方案设计缺乏现状调查，存在的问题分析，而是直接以方案设计缺乏现状调查，存在的问题分析，而是直接明确设计内容，有些项目管理力量强的单位甚至替设计明确设计内容，有些项目管理力量强的单位甚至替设计单位设计好了初步框架。设计单位根据设计委托书直接单位设计好了初步框架。设计单位根据设计委托书直接开展设计，缺乏现状分析，方案不全面，所以往往审查开展设计，缺乏现状分析，方案不全面，所以往往审查不能通过。不能通过。二、前期准备工作内容二、前期准备工作内容建设项目前期工作计划设计单位推荐表设计委托书可研(方案设计)初步设计施工图设计施工建设竣工验收投入使用后评价前期准备阶段施工准
19、备与建设阶段生产运行阶段后评价阶段经济评价二、前期准备工作内容各单位主管部门规划计划处公司前期准备工作计划审核设计单位推荐表可研（方案设计)设计审查申请表初步设计 设计审查申请表 审 核审 批初审预审预审审查优选填报编 制编 制审 查初审预审预审审查批复批复汇总平衡审签设计委托完成建设项目前期准备工作，根据公司资金情况列入年度、季度投资计划后，组织实施，未列入年季投资计划的项目纳入项目储备库，根据公司投资、市场等情况，列入年季投资计划后，组织实施。三、前期准备工作要求 1 1、可行性研究必须满足集团公司和股份公司固定资产、可行性研究必须满足集团公司和股份公司固定资产投资项目可行性研究管理暂行办
20、法要求的内容和深度。投资项目可行性研究管理暂行办法要求的内容和深度。2 2、根据安全管理、环境保护及职业卫生相关规定，需、根据安全管理、环境保护及职业卫生相关规定，需编制安全预评价、环境影响评价和职业卫生预评价报告的项编制安全预评价、环境影响评价和职业卫生预评价报告的项目，应在项目可行性论证的同时，由建设单位委托具有相应目，应在项目可行性论证的同时，由建设单位委托具有相应资质的单位进行编制，上报地方主管部门审批，并把批复文资质的单位进行编制，上报地方主管部门审批，并把批复文件作为项目可行性研究（方案设计）附件一起上报。件作为项目可行性研究（方案设计）附件一起上报。3 3、可行性研究（方案设计）
21、已批复的建设项目，其投、可行性研究（方案设计）已批复的建设项目，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济效益等内容发生重大变化的，或批复超过两年未估算与经济效益等内容发生重大变化的，或批复超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批。开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批。三、前期准备工作要求 4 4、在设计和工程施工中，凡涉及变更工艺流程、主要、在设计和工程施工中，凡涉及变更工艺流程、主要设备选型、选址、扩大规模、提高标准和增加投资的项目，设备选型、选址、扩大规模、提高标准和增加投资的项目，均需按程序重新报
22、批，未经审批确认不得自行变更。任何设均需按程序重新报批，未经审批确认不得自行变更。任何设计的修改必须由原设计单位进行。不增减规模、不改变工艺计的修改必须由原设计单位进行。不增减规模、不改变工艺流程、不超投资的设计变更由主管部门审批。流程、不超投资的设计变更由主管部门审批。5 5、初步设计概算不得超过已批准可行性研究（方案设、初步设计概算不得超过已批准可行性研究（方案设计）投资估算的计）投资估算的10%10%，施工图预算不得超过初步设计概算的，施工图预算不得超过初步设计概算的10%10%，超过的要按程序重新报审可行性研究。，超过的要按程序重新报审可行性研究。6 6、凡实行限额设计的项目，初步设计
23、概算（或施工图、凡实行限额设计的项目，初步设计概算（或施工图预算）要控制在已批准的限额以内，不得超支。预算）要控制在已批准的限额以内，不得超支。四、前期准备工作费用 前期准备工作费。项目前期准备工作费按照国家、行业前期准备工作费。项目前期准备工作费按照国家、行业有关规定计取，包括设计费、咨询费、评审费。项目列入年有关规定计取，包括设计费、咨询费、评审费。项目列入年度、季度计划的，在项目预算中列支；项目未列入季度计划度、季度计划的，在项目预算中列支；项目未列入季度计划的，包括中止项目、前期工作未完成的项目，前期工作费同的，包括中止项目、前期工作未完成的项目，前期工作费同规划计划处、财务资产处审核
24、后，年底予以核销。未经公司规划计划处、财务资产处审核后，年底予以核销。未经公司批准开展前期准备的项目，其费用不予核销。批准开展前期准备的项目，其费用不予核销。评审费。在项目建设过程的各个阶段，对需要聘请专家评审费。在项目建设过程的各个阶段，对需要聘请专家协助审查的项目，或需要委托咨询单位进行评估的项目，其协助审查的项目，或需要委托咨询单位进行评估的项目，其审查、评估费用经公司审定后列入项目前期费用。审查、评估费用经公司审定后列入项目前期费用。建设项目评审专家库建设项目评审专家库五、设计质量考评 公司每年对当年建设项目的设计单位从设计质量、公司每年对当年建设项目的设计单位从设计质量、进度、估、概
25、、预、结算符合率，协作配合等方面进行进度、估、概、预、结算符合率，协作配合等方面进行考核和评定。考核和评定结果在吐哈石油内部网络上公考核和评定。考核和评定结果在吐哈石油内部网络上公布，并反馈给设计单位，以促进提高公司建设项目设计布，并反馈给设计单位，以促进提高公司建设项目设计水平。水平。设计质量的考评由规划计划处负责，主管部门和各设计质量的考评由规划计划处负责，主管部门和各建设单位做好基础资料的收集和配合工作。建设单位做好基础资料的收集和配合工作。公司对投产运行一年以上的建设项目开展后评价，公司对投产运行一年以上的建设项目开展后评价，对项目设计质量、设计科学合理性，新技术和新工艺的对项目设计质
26、量、设计科学合理性，新技术和新工艺的应用等方面进行评价。评价结果在吐哈油田内部网络上应用等方面进行评价。评价结果在吐哈油田内部网络上公布。公布。五、设计质量考评六、奖 罚 未经设计招标或未按规定审批，建设单位擅自委托未经设计招标或未按规定审批，建设单位擅自委托开展设计的设计费不予结算。开展设计的设计费不予结算。未经公司审批，建设单位（或项目组）擅自支付的未经公司审批，建设单位（或项目组）擅自支付的设计费不予结算，并追究相关责任人的责任。设计费不予结算，并追究相关责任人的责任。不按基本建设管理程序办事，先订货、开工再报批不按基本建设管理程序办事，先订货、开工再报批的项目，公司主管部门不予受理，对
27、违反项目管理程序的项目，公司主管部门不予受理，对违反项目管理程序造成经济损失的，按规定追究主要责任人的责任。造成经济损失的，按规定追究主要责任人的责任。因咨询评估和设计单位提供的可行性研究或评估意因咨询评估和设计单位提供的可行性研究或评估意见不实而造成决策失误的，要按照合同约定追究咨询评见不实而造成决策失误的，要按照合同约定追究咨询评估、设计单位的责任。同时五年内不得再委托该单位进估、设计单位的责任。同时五年内不得再委托该单位进行项目设计和评估咨询工作。行项目设计和评估咨询工作。六、奖 罚 对设计质量差、设计深度不够、概算编制不准确、拖对设计质量差、设计深度不够、概算编制不准确、拖延设计周期、
28、施工配合不好、影响施工进度的设计单位，延设计周期、施工配合不好、影响施工进度的设计单位，视情节按设计合同约定给予扣减设计费的处罚。视情节按设计合同约定给予扣减设计费的处罚。对设计质量排名后十名的建设项目设计单位给予扣减对设计质量排名后十名的建设项目设计单位给予扣减设计费设计费10%10%的处罚。对设计质量排名倒数第十一至倒数的处罚。对设计质量排名倒数第十一至倒数第二十名给予扣减设计费第二十名给予扣减设计费5%5%的处罚。各单位在签订建设的处罚。各单位在签订建设项目勘察设计合同时要予以明确。项目勘察设计合同时要予以明确。对造成重大设计质量事故者，除给予扣除设计费的处对造成重大设计质量事故者，除给
29、予扣除设计费的处罚，追究相关责任外，不再委托该设计单位承担吐哈油罚，追究相关责任外，不再委托该设计单位承担吐哈油田建设项目的工程勘察设计任务。田建设项目的工程勘察设计任务。对设计质量排名前十名的建设项目设计单位给予相应对设计质量排名前十名的建设项目设计单位给予相应奖励。奖励。1 1、为了严格投资计划管理规定，使公司所有投资活动在计划范、为了严格投资计划管理规定，使公司所有投资活动在计划范围内开展，未列入公司建设项目前期准备工作计划的项目，各单位围内开展，未列入公司建设项目前期准备工作计划的项目，各单位不得开展各项工作，否则，主管部门不审查，各单位擅自开展工作不得开展各项工作，否则，主管部门不审
30、查，各单位擅自开展工作发生的费用，公司不予核销。确属生产急需的，建设单位应向公司发生的费用，公司不予核销。确属生产急需的，建设单位应向公司申请，经公司批复同意后方可开展。否则，按计划外项目执行，将申请，经公司批复同意后方可开展。否则，按计划外项目执行，将影响单位业绩考核和主要领导考核。影响单位业绩考核和主要领导考核。2 2、要保持建设项目名称的一致性。建设项目名称是建设项目主、要保持建设项目名称的一致性。建设项目名称是建设项目主要建设内容的高度概括，也是建设项目的重要组织部分，已列入公要建设内容的高度概括，也是建设项目的重要组织部分，已列入公司建设项目前期工作计划、年度、季度计划的建设项目名称
31、，各单司建设项目前期工作计划、年度、季度计划的建设项目名称，各单位不得擅自变更。今年工作中，有些单位任意变更项目名称，投资位不得擅自变更。今年工作中，有些单位任意变更项目名称，投资计划一个名称，方案设计一个名称，造成概念混乱。特别是计划管计划一个名称，方案设计一个名称，造成概念混乱。特别是计划管理信息建成投用后，实现自动化管理，项目名称不一致，将无法检理信息建成投用后，实现自动化管理，项目名称不一致，将无法检索。延误建设项目前期准备工作。索。延误建设项目前期准备工作。3 3、设计委托编制、审签必须按规定执行。设计委托内容，要介、设计委托编制、审签必须按规定执行。设计委托内容，要介绍现状、存在的
32、问题，建设（改造）必要性、设计指导思想和主要绍现状、存在的问题，建设（改造）必要性、设计指导思想和主要设计内容，为设计院开展设计提出指导性意见，严禁无设计范围，设计内容，为设计院开展设计提出指导性意见，严禁无设计范围，无主要设计内容，任由设计单位自由发挥的设计委托。从源头控制无主要设计内容，任由设计单位自由发挥的设计委托。从源头控制设计标准和范围，优化设计，以免超范围、超规模、超标准，使设设计标准和范围，优化设计，以免超范围、超规模、超标准，使设计方案符合设计思路。提高建设项目审查通过率，减少方案设计修计方案符合设计思路。提高建设项目审查通过率，减少方案设计修改工作量。改工作量。公司建设项目前
33、期准备工作管理办法已正式下发，设计委托书公司建设项目前期准备工作管理办法已正式下发，设计委托书审签表、设计审查申请表等表格必须按规定填报、审签。审签表、设计审查申请表等表格必须按规定填报、审签。项目名称规范项目名称规范 设计内容设计内容 进度要求进度要求 规范设计委托书规范设计委托书严禁先委托设计后审批严禁先委托设计后审批加快前期准加快前期准备工作进度备工作进度 4 4、为了落实建设项目、为了落实建设项目“三级审查三级审查”制度，建设单位上制度，建设单位上报及修改后的可研（方案设计）、初步设计必须经建设单位、报及修改后的可研（方案设计）、初步设计必须经建设单位、主管部门审查，并填报主管部门审查
34、，并填报设计审查申请表设计审查申请表，投资估算、预，投资估算、预算必须由本单位有资质的预算员审核后，一并报规划计划处。算必须由本单位有资质的预算员审核后，一并报规划计划处。这既是内控管理程序的需要，也是建设单位设计审查职责的这既是内控管理程序的需要，也是建设单位设计审查职责的需要，有利于提高设计质量，控制投资。需要，有利于提高设计质量，控制投资。设计不全面、不规范、估算不全设计不全面、不规范、估算不全未按公司审查会议纪要修改未按公司审查会议纪要修改形成新的安全隐患形成新的安全隐患建设单位的责任建设单位的责任 5 5、建设单位应负起建设项目从项目前期准备工作质量、进度全、建设单位应负起建设项目从
35、项目前期准备工作质量、进度全过程管理职责过程管理职责 要及时掌握设计进度、设计内容清楚，加快项目前期准备工作进度要及时掌握设计进度、设计内容清楚，加快项目前期准备工作进度 6 6、设计审查本身是优化设计的环节和关键，要严格建设项目管理程序，节奏、设计审查本身是优化设计的环节和关键，要严格建设项目管理程序，节奏可以加快，程序不能逾越，只有上一阶段工作完成后，方可开展下一阶段工作。可以加快，程序不能逾越，只有上一阶段工作完成后，方可开展下一阶段工作。先委托设计，后报批先委托设计，后报批边设计，边施工边设计，边施工边施工，边报审边施工，边报审禁止 7 7、根据管理办法规定，要对设计单位设计质量、进度
36、、根据管理办法规定，要对设计单位设计质量、进度、施工现场配合情况进行考评，请各建设单位做好基础资料的施工现场配合情况进行考评，请各建设单位做好基础资料的收集、整理工作。主要收集方案设计要求完成时间、实际完收集、整理工作。主要收集方案设计要求完成时间、实际完成时间、设计是否存在错、漏，设计配合、施工现场配合等成时间、设计是否存在错、漏，设计配合、施工现场配合等情况。情况。8 8、建设项目管理人员要积极学习与项目管理有关的知、建设项目管理人员要积极学习与项目管理有关的知识，积极取得国家要求的相应资质，包括建设项目投资咨询识，积极取得国家要求的相应资质，包括建设项目投资咨询师、建设项目管理师等相应资
37、质。师、建设项目管理师等相应资质。吐哈油田公司维修项目计划管理业务流程主 要 内 容一、维修项目的基本概念一、维修项目的基本概念二、维修项目的计划管理二、维修项目的计划管理三、维修项目前期工作管理三、维修项目前期工作管理四、检查与处罚四、检查与处罚五、需说明的几个问题五、需说明的几个问题一、维修项目的基本概念 维修项目：维修项目：是指由各单位成本列支的技是指由各单位成本列支的技术改造、维修项目、安全隐患整改项目，以术改造、维修项目、安全隐患整改项目，以及由公司、矿区服务事业部费用列支的矿区及由公司、矿区服务事业部费用列支的矿区维护、公共设施维修项目等。维护、公共设施维修项目等。二、维修项目的计
38、划管理 维修项目实行公司和建设单位两级管理：维修项目实行公司和建设单位两级管理：3030万元（含）以下的项目万元（含）以下的项目 各单位管理各单位管理 3030万元以上的项目万元以上的项目 公司管理公司管理 规划计划处规划计划处 财务资产处财务资产处 单个项目超过单个项目超过5 5万元（含）的维修项目均万元（含）的维修项目均纳入公司维修项目计划管理。纳入公司维修项目计划管理。二、维修项目的计划管理建设单位职责：建设单位职责：（一）负责根据本单位年度财务预算，在承诺完成年度（一）负责根据本单位年度财务预算，在承诺完成年度经营目标的条件下，编报单位年度维修项目计划。经营目标的条件下，编报单位年度维
39、修项目计划。(二二)负责组织编报维修项目方案设计和概预算，以及负责组织编报维修项目方案设计和概预算，以及设计委托；负责组织设计委托；负责组织3030万元以下维修项目方案、预算、标底万元以下维修项目方案、预算、标底的审查及完工验收。的审查及完工验收。(三三)负责编报公司管理的维修项目标底。负责编报公司管理的维修项目标底。(四四)负责维修项目建设过程管理以及完工初验和结算。负责维修项目建设过程管理以及完工初验和结算。二、维修项目的计划管理年度维修项目计划年度维修项目计划维修项目批次计划维修项目批次计划总量控制计划总量控制计划执行计划执行计划维修项目前期工作维修项目前期工作二、维修项目的计划管理年度
40、维修项目计划年度维修项目计划维修项目批次计划维修项目批次计划总量控制计划总量控制计划执行计划执行计划编制年度预算的同时，在完成年度财务预算指标的前提下，各单位编制下年度维修项目建议计划上报规划计划处、财务资产处二、维修项目的计划管理年度维修项目计划年度维修项目计划维修项目批次计划维修项目批次计划总量控制计划总量控制计划执行计划执行计划财务资产处核定维修资金总量二、维修项目的计划管理年度维修项目计划年度维修项目计划维修项目批次计划维修项目批次计划总量控制计划总量控制计划执行计划执行计划公司审定后下达维修项目方案设计和预算经维修项目方案设计和预算经过公司审查后，由过公司审查后，由规划计划规划计划处
41、、财务资产处处、财务资产处共同以公务共同以公务通知单的形式分批次下达。通知单的形式分批次下达。三、维修项目前期工作管理公司年度维修项目计划维修项目开展前期工作的前提和基础维修项目方案设计及预算编制公司审查批次计划、组织实施内部单位直接委托外部单位需办理维修项目设计委托申请表30万元以上公司维修项目实行一段半设计，即由方案设计阶段直接进入施工图设计阶段，方案设计要基本达到初步设计的深度。3030万元以下，年度维修项目计万元以下，年度维修项目计划直接下达，各单位自行组织、划直接下达，各单位自行组织、管理，预算报规划计划处备案管理，预算报规划计划处备案三、维修项目前期工作管理三、维修项目前期工作管理
42、维修项目和建设项目前期工作区别建设项目维修项目建设项目前期工作计划管理模式方案设计施工图设计前期工作阶段与年度计划的关系二级管理方案设计初步设计施工图设计三级管理主管部门开展依据维修项目年度计划依据维修项目年度计划年度计划的前提专业主管部门规划计划处四、检查与处罚 1 1、为规范和加强公司维修项目的管理，公司将维修项、为规范和加强公司维修项目的管理，公司将维修项目的管理纳入公司年度考核范围，由公司相关管理部门按照目的管理纳入公司年度考核范围，由公司相关管理部门按照职责范围对维修项目管理整个过程进行监督检查并提出考核职责范围对维修项目管理整个过程进行监督检查并提出考核意见。意见。2 2、第二十一
43、条、第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，违反本办法规定，有下列行为之一的，予以通报批评，并纳入单位主要负责人、主管领导和单位业予以通报批评，并纳入单位主要负责人、主管领导和单位业绩考核；情节严重的，对相关责任人按公司管理人员违纪违绩考核；情节严重的，对相关责任人按公司管理人员违纪违规行为处分的有关规定进行处罚：规行为处分的有关规定进行处罚：(一一)有计划外项目的；有计划外项目的；(二二)未经批准超费用计划的；未经批准超费用计划的；(三三)擅自变更维修内容、提高标准的；擅自变更维修内容、提高标准的；(四四)在方案设计编制和审查中，故意造成单项工程缺漏，在方案设计编制和审查中，故意造成单
44、项工程缺漏，或扩大范围搞搭车项目的；或扩大范围搞搭车项目的；四、检查与处罚 1 1、为规范和加强公司维修项目的管理，公司将维修项、为规范和加强公司维修项目的管理，公司将维修项目的管理纳入公司年度考核范围，由公司相关管理部门按照目的管理纳入公司年度考核范围，由公司相关管理部门按照职责范围对维修项目管理整个过程进行监督检查并提出考核职责范围对维修项目管理整个过程进行监督检查并提出考核意见。意见。2 2、第二十一条、第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，违反本办法规定，有下列行为之一的，予以通报批评，并纳入单位主要负责人、主管领导和单位业予以通报批评，并纳入单位主要负责人、主管领导和单位业绩
45、考核；情节严重的，对相关责任人按公司管理人员违纪违绩考核；情节严重的，对相关责任人按公司管理人员违纪违规行为处分的有关规定进行处罚：规行为处分的有关规定进行处罚：(五五)在施工图预算编制和审查中弄虚作假的；在施工图预算编制和审查中弄虚作假的；(六六)故意拆分项目逃避审批的；故意拆分项目逃避审批的；(七七)在维修项目管理中不认真履行职责，失职、渎职的；在维修项目管理中不认真履行职责，失职、渎职的；(八八)其他违反本办法规定的。其他违反本办法规定的。五、需说明的几个问题 1 1、方案设计的组织审查。、方案设计的组织审查。3030万元以下的维修项目由建万元以下的维修项目由建设单位组织审查；设单位组织
46、审查；3030万元到万元到100100万元的维修项目由规划计划万元的维修项目由规划计划处组织相关部门进行审查；处组织相关部门进行审查；100100万元（含万元（含100100万元）以上的维万元）以上的维修项目由主管领导组织审查。修项目由主管领导组织审查。2 2、维修项目计划的调整追加。公司下达的年度维修计划、维修项目计划的调整追加。公司下达的年度维修计划原则上不作调整追加，对于确属生产生活急需、需要调整追原则上不作调整追加，对于确属生产生活急需、需要调整追加的维修项目，建设单位要书面申请调整的理由和调整内容，加的维修项目，建设单位要书面申请调整的理由和调整内容，报归口管理部门审核、主管领导批准、列入公司计划后，方报归口管理部门审核、主管领导批准、列入公司计划后，方可实施。可实施。3 3、列入当年计划的维修项目必须当年施工完毕，办理结、列入当年计划的维修项目必须当年施工完毕，办理结算，列入当年成本费用，跨年无效。算，列入当年成本费用，跨年无效。4 4、维修项目应严格按照公司下达批复内容实施，不得随、维修项目应严格按照公司下达批复内容实施，不得随意变更项目内容和建设标准，重大变更及签证，需将变更内意变更项目内容和建设标准，重大变更及签证，需将变更内容和预算报公司归口管理部门批准后方可实施。容和预算报公司归口管理部门批准后方可实施。敬请指正
