1、非煤矿标准化建设非煤矿标准化建设一一 安全标准化意义安全标准化意义 （推进过程）（推进过程）v在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作，以促使各类矿山企业逐步生产标准化工作，以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，建立以风险控制为核心，全员参与、过程控全员参与、过程控制和持续改进制和持续改进的动态安全管理体系的动态安全管理体系.v实现对矿山各个环节的实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故隐患，有效降低事故
2、总量，防范重特大事故发生。故发生。v加强标准化建设也是实现依法治安的必然要加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。实现安全生产形势稳定好转的有效途径。v在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建建立、健全安全生产责任制和管理制度立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其，并确保其有效执行，从而形成
3、事故预防机制，有效控制生有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。安全生产绩效得到持续改进。(风险分析风险分析+制度完制度完善善+过程控制过程控制+绩效改进绩效改进)。v通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合立预防机制，规范生产行为，
4、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。二、安全标准化的基本概念二、安全标准化的基本概念 当前多数企业的认识：当前多数企业的认识：布置了规范台阶叫标准化布置了规范台阶叫标准化 完善了规章制度和警示标志叫标准化完善了规章制度和警示标志叫标准化 有了办公室叫标准化有了办公室叫标准化 这些说法都不全面。这些说法都不全面。标准化构成三要素：标准化构成三要素：1、管理标准化、管理标准化2、现场标准化
5、、现场标准化3、操作标准化、操作标准化v三、安全标准化的构成：三、安全标准化的构成：v（1）建立健全各级领导、各个部门和岗位工人）建立健全各级领导、各个部门和岗位工人的安全生产责任制的安全生产责任制。（关键在于签订责任书，落。（关键在于签订责任书，落实责任的问题）实责任的问题）v（2）严格执行以安全生产责任制为中心的各项）严格执行以安全生产责任制为中心的各项制度（安全生产责任制度，安全生产教育制度，制度（安全生产责任制度，安全生产教育制度，安全生产检查制度，安全技术措施项目管理制度，安全生产检查制度，安全技术措施项目管理制度，安全生产奖惩制度，事故和事件管理制度，设备安全生产奖惩制度，事故和事
6、件管理制度，设备和设施安全管理制度，特殊工种管理制度，员工和设施安全管理制度，特殊工种管理制度，员工安全管理制度等）和以岗位为中心的安全管理制度等）和以岗位为中心的3项制度项制度（设备维护保养制度，交接班制度，巡回检查制（设备维护保养制度，交接班制度，巡回检查制度）。（度）。（关键在于如何执行和落实制度的问题关键在于如何执行和落实制度的问题）1.安全管理标准化安全管理标准化 1.安全管理标准化安全管理标准化v（3）建立安全活动、安全教育、安全检查、隐患）建立安全活动、安全教育、安全检查、隐患整改指令台账及各种会议记录。（整改指令台账及各种会议记录。（关键在于谁来完关键在于谁来完善的问题）善的问
7、题）v（4）认真做好安全教育，开展安全活动，做到人）认真做好安全教育，开展安全活动，做到人员、时间、内容、制度、效果的落实。员、时间、内容、制度、效果的落实。v（5）严格执行班前会的程序。）严格执行班前会的程序。v（6）各工种操作规程齐全、有效、合理。（）各工种操作规程齐全、有效、合理。（关键关键在于各工种人员是否按规程操作的问题）在于各工种人员是否按规程操作的问题）v（1）现场安全设施标准化）现场安全设施标准化v（2）现场定置管理标准化）现场定置管理标准化v（3）文明生产管理标准化）文明生产管理标准化v（4）要害部位管理标准化）要害部位管理标准化v（5）安全标志标准化）安全标志标准化2.安全
8、现场标准化安全现场标准化v （1）现场安全设施标准化）现场安全设施标准化v各种机械、电气设备的安全防护装置、警各种机械、电气设备的安全防护装置、警报装置、保险装置、过卷装置、限位装置齐报装置、保险装置、过卷装置、限位装置齐全。全。工作场所各种坑、沟、轴、台有可靠工作场所各种坑、沟、轴、台有可靠的防护措施，有警示标志，照明充足。的防护措施，有警示标志，照明充足。v各种吊装孔、走梯、平台等，都有防护栏，各种吊装孔、走梯、平台等，都有防护栏，其高度不能低于其高度不能低于1.2m。（2）现场定置管理标准化）现场定置管理标准化实行现场实行现场“三条线三条线”（工具摆放一条线，配件零件（工具摆放一条线，配
9、件零件摆放一条线，材料摆放一条线）摆放一条线，材料摆放一条线）实行现场实行现场“三净三净”（开工场地净，完工场地净，停（开工场地净，完工场地净，停工场地净）工场地净）实行科学定置法（有定置图，且按要求摆放）实行科学定置法（有定置图，且按要求摆放）实行实行“一通一通”（安全通道畅通，无隐患）（安全通道畅通，无隐患）做到做到“一效一效”（消防器材齐全、有效）（消防器材齐全、有效）（3）文明生产管理标准化）文明生产管理标准化工作场所必须整洁、卫生。工作场所必须整洁、卫生。工作现场通风必须良好，产尘、产毒点要达工作现场通风必须良好，产尘、产毒点要达到国家规定指标。到国家规定指标。噪声控制在国家规定标准
10、或采取防护措施。噪声控制在国家规定标准或采取防护措施。（4）要害部位管理标准化）要害部位管理标准化必须对危险区域分级，并制定预案，规定检必须对危险区域分级，并制定预案，规定检查时间和周期。查时间和周期。对各种易燃气体，助燃气体（如焊接用的氧对各种易燃气体，助燃气体（如焊接用的氧气和乙炔）设警示牌和安全须知。气和乙炔）设警示牌和安全须知。设外来人员登记簿。设外来人员登记簿。（5）安全标志标准化）安全标志标准化做到操作有警令，岗位有警句，重点阀门有挂牌，做到操作有警令，岗位有警句，重点阀门有挂牌，设备有名称，工艺管线有流向，各种安全标志符设备有名称，工艺管线有流向，各种安全标志符合国家标准。合国家
11、标准。（1）上岗人员必须做到人、岗、证三对口。）上岗人员必须做到人、岗、证三对口。（2）熟知规程和程序，并能按工艺规程、安全）熟知规程和程序，并能按工艺规程、安全技术规程、岗位操作规程精心操作（操作规技术规程、岗位操作规程精心操作（操作规程告知卡）。维护保养好设备，不脱岗、睡程告知卡）。维护保养好设备，不脱岗、睡岗，不干与工作无关的事。岗，不干与工作无关的事。（3）进入工作现场，严格按规定佩戴劳保防护）进入工作现场，严格按规定佩戴劳保防护用品。用品。3、安全操作标准化、安全操作标准化2012年：年：40%以上矿山达到三级以上标准；以上矿山达到三级以上标准；2013年：所有非煤矿山达到三级以上安
12、全生产标年：所有非煤矿山达到三级以上安全生产标准化水平。准化水平。2015年：年：80%的大中型非煤矿山达到二级以上安的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。全生产标准化水平。安全标准化等级共分三个等级，一级为最高，三安全标准化等级共分三个等级，一级为最高，三级为最低。一级标准化考评由国家安监总局组级为最低。一级标准化考评由国家安监总局组织，二级标准考评由省安监局组织，三级标准织，二级标准考评由省安监局组织，三级标准考评由市（州、地）安监局组织。考评由市（州、地）安监局组织。今后新、改、扩建矿山必须按照安全标准化标准今后新、改、扩建矿山必须按照安全标准化标准进行建设，矿山竣工投产时，达
13、不到相应标准进行建设，矿山竣工投产时，达不到相应标准化等级的，一律不予通过验收。化等级的，一律不予通过验收。四、工作目标：四、工作目标：（川安监（川安监2011332号）号）1.中介机构帮助矿山建立了标准化系统文件，希望中介机构帮助矿山建立了标准化系统文件，希望抽时间认真学习；抽时间认真学习；2.按照建立的记录文件，试运行，如有不适应本矿按照建立的记录文件，试运行，如有不适应本矿山的地方，请指出来，请技术服务公司调整修改；山的地方，请指出来，请技术服务公司调整修改；3.按时完成隐患整改工作，隐患整改台账要反映矿按时完成隐患整改工作，隐患整改台账要反映矿级、上级监管部门检查整改情况（责任人员、完
14、级、上级监管部门检查整改情况（责任人员、完成时限、验收时间、验收情况），形成闭环管理；成时限、验收时间、验收情况），形成闭环管理；4.一定要保持一个长期、安全、稳定、整洁、干净，一定要保持一个长期、安全、稳定、整洁、干净，无悬石、浮石的边坡；无悬石、浮石的边坡；五、下一步工作五、下一步工作v5.按照我们提供的露天矿山安全标准化考评准备工按照我们提供的露天矿山安全标准化考评准备工作清单的要求，做好标准化创建工作；作清单的要求，做好标准化创建工作；v6.在安全生产过程中，一定要熟悉初步设计在安全生产过程中，一定要熟悉初步设计深孔爆破设计，并严格按照设计实施。今后在深孔爆破设计，并严格按照设计实施。
15、今后在实施爆破方面，除了盖山剥离、削顶、开拓公路等实施爆破方面，除了盖山剥离、削顶、开拓公路等项目可以浅孔爆破，生产过程中一律采用深孔爆破，项目可以浅孔爆破，生产过程中一律采用深孔爆破，爆破记录上要反映出爆破方式。坚决杜绝二次爆破，爆破记录上要反映出爆破方式。坚决杜绝二次爆破，如有实施，从重处罚。如有实施，从重处罚。五、下一步工作五、下一步工作五、下一步工作五、下一步工作v7.关于涉及资源增划，技改扩能问题，按照安全关于涉及资源增划，技改扩能问题，按照安全生产法的规定，新、改、扩建矿山生产法的规定，新、改、扩建矿山“三同时三同时”要求，要求，聘请中介完善预评价报告、初步设计、聘请中介完善预评价
16、报告、初步设计、安全专篇，由企业组织专家进行评审，并报市、安全专篇，由企业组织专家进行评审，并报市、县安全监管局备案，评审时县安全监管局要派人参县安全监管局备案，评审时县安全监管局要派人参加。新、改、扩建矿山验收时，由企业组织验收，加。新、改、扩建矿山验收时，由企业组织验收，形成验收报告，聘请中介完成验收评价报告，形成验收报告，聘请中介完成验收评价报告，再申请办理安全生产许可证。再申请办理安全生产许可证。v8、关于硫铁矿企业、关于硫铁矿企业“六大系统六大系统”建设，今年要全面建设，今年要全面完成，可以建设避灾硐室代替紧急避险系统。完成，可以建设避灾硐室代替紧急避险系统。五、下一步工作五、下一步
17、工作v9、关于淘汰设备和工艺问题，请硫铁矿重点查主、关于淘汰设备和工艺问题，请硫铁矿重点查主要通风机、主提升绞车、水泵，坚决淘汰。要通风机、主提升绞车、水泵，坚决淘汰。v10、关于水患防治要全面完成水患调查和防治水措、关于水患防治要全面完成水患调查和防治水措施，关键是要求要日常坚持执行相关措施，有日常施，关键是要求要日常坚持执行相关措施，有日常施工记录。施工记录。v11、关于复产验收的工作，一是各企业要抓紧完善、关于复产验收的工作，一是各企业要抓紧完善相关证照，所有证照必须在有效期内（排污许可相关证照，所有证照必须在有效期内（排污许可证），二是严格按照各企业自行完善的设计方案的证），二是严格按
18、照各企业自行完善的设计方案的规定，台阶宽度、高度、边坡角度验收；三是整改规定，台阶宽度、高度、边坡角度验收；三是整改期满未验收（或达不到验收要求的），列入执法监期满未验收（或达不到验收要求的），列入执法监管计划名单。管计划名单。五、下一步工作五、下一步工作v12、关于风险分级监管，去年通过风险评级为A级的1家，B级17家，C级31家。按照相关规定，评定为C级、D级的列入重点监管对象，请31家C级企业抓紧整改，申请升级，否则将列入省、市、县重点执法检查，县上由执法大队按照执法计划开展执法检查工作。v13、关于边坡监测，要有实质性作用，保持监测设施的完整，完好性。同时在一般区域每旬观测，重点区域每天观测，要有记录，观测人员要签字认可，出了问题要追究责任。v最后祝大家平平安安，身体健康！最后祝大家平平安安，身体健康！v 谢谢大家！谢谢大家！
