1、工程造价管理基础知识工程造价管理基础知识中国石油工程造价管理中中国石油工程造价管理中心心张在春张在春2003年3月3日中国石油规划总院中国石油规划总院石油工程造价管理基础知识系列幻灯片石油工程造价管理基础知识系列幻灯片 第一章第一章 工程建设项目管理工程建设项目管理 第二章第二章 石油工程造价管理石油工程造价管理 第三章第三章 经济法律法规经济法律法规 第四章建设项目总投资的组成第四章建设项目总投资的组成 第五章工程建设定额及定额计价方法第五章工程建设定额及定额计价方法 第六章资金时间价值第六章资金时间价值 第七章石油建设项目投资估算与经济评价第七章石油建设项目投资估算与经济评价 第八章建设项
2、目设计阶段造价的控制与设计概算的编制第八章建设项目设计阶段造价的控制与设计概算的编制 第九章第九章 建设项目施工招投标与合同价款的确定建设项目施工招投标与合同价款的确定 第十章第十章 建设项目施工阶段工程造价的计价与控制建设项目施工阶段工程造价的计价与控制 第十一章竣工决算的编制与竣工后保修费用的处理第十一章竣工决算的编制与竣工后保修费用的处理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院第一章工程建设项目管理第一章工程建设项目管理第一节工程建设项目管理概述第一节工程建设项目管理概述第二节工程项目管理的组织第二节工程项目管理的组织第三节工程项目计划与控制第三
3、节工程项目计划与控制第四节工程项目风险管理第四节工程项目风险管理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院第一节 工程建设项目管理概述一一.工程项目及其分类工程项目及其分类（一）项目及其特征（一）项目及其特征（二）工程建设项目及其特点（二）工程建设项目及其特点二二.工程项目建设程序工程项目建设程序（一）工程项目建设程序的概念（一）工程项目建设程序的概念（二）工程项目建设各阶段工作内容（二）工程项目建设各阶段工作内容三三.工程项目管理的主要内容和任务工程项目管理的主要内容和任务（一）工程项目管理的概念（一）工程项目管理的概念（二）工程项目管理的主要内容（二
4、）工程项目管理的主要内容（三）工程项目管理的任务（三）工程项目管理的任务（四）建设项目法人责任制与工程监理制（四）建设项目法人责任制与工程监理制20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院一、工程项目及其分类一、工程项目及其分类（一）项目及其特征（一）项目及其特征1 1、项目的概念、项目的概念是在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定是在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），资源），具有明确目标的一次性任务。具有明确目标的一次性任务。2 2、项目的特征、项目的特征（1）单件性和一次性。）单件性和一次性。最主要特征最主要特征（2）具有一定的约束条件。
5、）具有一定的约束条件。限定的质量、限定的时限定的质量、限定的时间、限定的投资为项目的三大目标间、限定的投资为项目的三大目标（3）具有生命周期。对整个）具有生命周期。对整个项目生命周期的管理项目生命周期的管理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院（二）工程建设项目及其特点（二）工程建设项目及其特点 1 1工程建设项目工程建设项目：工程建设项目是以实物形态表示的具体项工程建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形成固定资产为目的。目，它以形成固定资产为目的。2 2工程建设项目的特点工程建设项目的特点（1 1）投资额巨大，建设周期长）投资额巨大，建设周期长
6、：由于建设项目规模大、技术：由于建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面宽，因此，从项目设想到施工、投入使复杂、涉及的专业面宽，因此，从项目设想到施工、投入使用，少则需要几年，多则需要十几年。同时，由于投资额巨用，少则需要几年，多则需要十几年。同时，由于投资额巨大，这就要求项目建设只能成功，不能失败，否则将造成严大，这就要求项目建设只能成功，不能失败，否则将造成严重后果，甚至影响国民经济发展。重后果，甚至影响国民经济发展。（2 2）整体性强）整体性强：建设项目是按照一个总体设计建设的，是可：建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单位工程的总体。以形成生产能力或使用价
7、值的若干单位工程的总体。（3 3）具有固定性）具有固定性：建设产品的固定性，使其设计单一，不能：建设产品的固定性，使其设计单一，不能成批生产（建设），也给实施带来难度，且受环境影响大，成批生产（建设），也给实施带来难度，且受环境影响大，管理复杂。管理复杂。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院二、工程建设项目的组成（规范分类）工程建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形工程建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形成固定资产为目的。成固定资产为目的。按照国家按照国家建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准（GB GB 5030020
8、01503002001）规定，工程建设项目可分为：规定，工程建设项目可分为：（一）单位工程（一）单位工程：具备独立施工条件并能形成独立使用具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程功能的建筑物及构筑物为一个单位工程（二）分部工程二）分部工程：建筑物按单位工程的部位、专业性质建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，亦即单位工程的进一步分解划分的，亦即单位工程的进一步分解。（三）分项工程（三）分项工程：分部工程的组成部分，一般是按主要分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。20032003年年3 3
9、月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院三、现行石油工业建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程的划分方法及标准（统计分类）(一一)建设项目建设项目：在经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形在经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理，编制和执行基层基本建设计划的单位式并实行统一管理，编制和执行基层基本建设计划的单位。(二二)项目工程项目工程：包括的工程内容范围介于建设项目与单项工程之包括的工程内容范围介于建设项目与单项工程之间。项目工程专门适用于油（气）田建设工程间。项目工程专门适用于油（气）田建设工程。(三三)单项工程单项工程：为建设项目的组成部分，
10、一个单项工程一般有独为建设项目的组成部分，一个单项工程一般有独立的设计文件（设计单元），建成后能够独立发挥生产能力立的设计文件（设计单元），建成后能够独立发挥生产能力和效益和效益。(四四)单位工程单位工程：按单项工程所包含的不同性质的工程内容，根据按单项工程所包含的不同性质的工程内容，根据能否独立施工的要求，将一个单项工程划分成若干单位工程。能否独立施工的要求，将一个单项工程划分成若干单位工程。(五五)分部工程分部工程：表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位(六六)分项工程：分项工程：最基本的物理单位内容，通常所指的工程实物量最基本的物理单位内容，通常所指
11、的工程实物量 20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院四、工程建设项目分类新建项目扩建建设项目按建设性质分按投资作用分按规模分（见表4.1.1）基本建设项目更新改造项目迁建恢复生产性建设项目非生产性建设项目大型中型小型20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(一一)按建设性质划分按建设性质划分(一一)按建设性质划分按建设性质划分 基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。1.新建项目。新建项目。从无到有、从无到有、“平地起家平地起家”的建
12、设项目。现有企、事业和行政单位一般不应的建设项目。现有企、事业和行政单位一般不应有新建项目。有的单位如果在原有基础上再兴建的项目，其新增加的固定有新建项目。有的单位如果在原有基础上再兴建的项目，其新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）三倍以上时，才可算新建项资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）三倍以上时，才可算新建项目。目。2.扩建项目。扩建项目。是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点，为扩大产品的生产能是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的项目。力或增加经济效益而增建的项目。3.迁建项目。迁建项目。是指原有企业、事业单
13、位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。搬迁到异地而建设的项目。4.恢复项目。恢复项目。是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或部分报废，需要进行投资重建的建设项目。遭受全部或部分报废，需要进行投资重建的建设项目。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总
14、院中国石油规划总院(二二)按投资作用划分按投资作用划分(二二)按投资作用划分按投资作用划分工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。建设项目。1.生产性建设项目生产性建设项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。产服务的工程建设项目。2.非生产性建设项目。非生产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设和非物质资料生产部门的建设 20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中
15、国石油规划总院(三三)按项目规模划分按项目规模划分 (四四)按行业性质和特点划分按行业性质和特点划分(三三)按项目规模划分按项目规模划分为适应对工程建设项目分级管理的需要，国家规为适应对工程建设项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为定基本建设项目分为大型、中型、小型三类大型、中型、小型三类；更新；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的工程建设项目国家规定的审批机关和报级标准的工程建设项目国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。建程序也不尽相同。(四四)按行业性质和特点划分按行业性质和特点划分根据工程建设项目的经济效益、社会效益和市
16、场根据工程建设项目的经济效益、社会效益和市场需求等基本特性，可将其划分为需求等基本特性，可将其划分为竞争性项目、基础竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种性项目和公益性项目三种。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(五五)按管理权限和投资规模划分按管理权限和投资规模划分股份公司，按管理权限和投资规模把建设项目分为限上项目和限下项目。以便实行对投资项目集中决策，股份公司、专业公司和地区公司分级管理。股份公司规划计划部负责限上项目的管理。1.股份公司对投资项目实行集中决策，股份公司、专股份公司对投资项目实行集中决策，股份公司、专业公司和地区公司分级管理
17、：业公司和地区公司分级管理：2.股份公司管理的限上项目包括：股份公司管理的限上项目包括：20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院1.股份公司对投资项目实行集中决策，股股份公司对投资项目实行集中决策，股份公司、专业公司和地区公司分级管理份公司、专业公司和地区公司分级管理股份公司规划计划部负责限上项目的管理。主要股份公司规划计划部负责限上项目的管理。主要负责组织有关专家对限上项目的项目建议书（预负责组织有关专家对限上项目的项目建议书（预可研）、可行性研究报告进行评审，提出审查意可研）、可行性研究报告进行评审，提出审查意见，经批准后，办理批复文件。需报国家审
18、批的见，经批准后，办理批复文件。需报国家审批的项目，负责向国家有关部门办理立项审批手续，项目，负责向国家有关部门办理立项审批手续，经国家批准后下达；经国家批准后下达；限下项目由专业公司和地区公司实行分级管理。限下项目由专业公司和地区公司实行分级管理。其中其中30003000万元及以上项目的前期论证材料，由专万元及以上项目的前期论证材料，由专业公司报股份公司规划计划部备案。业公司报股份公司规划计划部备案。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院2.股份公司管理的限上项目包括股份公司管理的限上项目包括 2.股份公司管理的限上项目包括：股份公司管理的限上项目
19、包括：（1 1）新申请勘查登记的勘探项目；预探发现储量（控制或预测）规模石油）新申请勘查登记的勘探项目；预探发现储量（控制或预测）规模石油在在50005000万吨、天然气万吨、天然气300300亿立方米以上的整装油气田，需转入评价勘探的项亿立方米以上的整装油气田，需转入评价勘探的项目；目；（2 2）动用石油可采储量）动用石油可采储量400400万吨（万吨（或或3030万吨万吨/年产能）及以上，动用天然气年产能）及以上，动用天然气可采储量可采储量100100亿立方米（亿立方米（或或5 5亿立方米亿立方米/年产能）及以上的开发建设项目；年产能）及以上的开发建设项目；（3 3）投资在）投资在5000
20、5000万元以上（含万元以上（含50005000万元，下同）的新建、改扩建油气长输万元，下同）的新建、改扩建油气长输管道项目；管道项目；（4 4）新建炼化厂及现有炼油厂扩大一次加工能力的项目；投资在）新建炼化厂及现有炼油厂扩大一次加工能力的项目；投资在50005000万元万元以上的炼油、化工、天然气化工及配套项目；以上的炼油、化工、天然气化工及配套项目；（5 5）油库、加油站销售网络建设总体方案；）油库、加油站销售网络建设总体方案；（6 6）利用外资（外汇）贷款项目和合资合作项目；）利用外资（外汇）贷款项目和合资合作项目；（7 7）5050万美元及以上的引进项目（含万美元及以上的引进项目（含2
21、020万美元及以上软件项目）；万美元及以上软件项目）；（8 8）对外投资项目和楼、堂、馆、所建设项目；）对外投资项目和楼、堂、馆、所建设项目；（9 9）按规定应上报国家计委、国家经贸委和国务院审批的建设项目。）按规定应上报国家计委、国家经贸委和国务院审批的建设项目。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院（六）投资体制改革后的核准制和备案制（六）投资体制改革后的核准制和备案制 20042004年国务院下发年国务院下发了了关于投资体制改革的决定关于投资体制改革的决定（国发（国发200420200420号），概括的号），概括的讲，讲，决定决定新的举措主要体
22、现在以下四个方面：新的举措主要体现在以下四个方面：一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。决定决定要求，今后对企业不要求，今后对企业不使用政府投资资金铁建设项目，一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目使用政府投资资金铁建设项目，一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准，对其它项目实行备案制。和限制类项目进行核准，对其它项目实行备案制。二是合理界定了政府投资的职能二是合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设
23、施建设、保护和改善效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化。采生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化。采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式，合理使用各类政取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式，合理使用各类政府投资资金。对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。府投资资金。对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。三是完善投资宏观调控体系，改进调控方式三是完善投资宏观调控体系，改进调控方式。综合运用经济的、法律的和必要的。综合运用经济的、法
24、律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。四是完善对政府投资的监督管理四是完善对政府投资的监督管理，建立政府投资责任追究制度，健全政府投资制，建立政府投资责任追究制度，健全政府投资制衡机制，建立政府投资项目后评估制度和社会监督机制；加强和改进对社会投资衡机制，建立政府投资项目后评估制度和社会监督机制；加强和改进对社会投资的监督管理，建立健全协同配合的企业投资监管体系，依法加强对企业投资活动的监督管理，建立健全协同配合的企业投资监管体系，依法加强对企业投资活动的监督，建立企业投资诚信制度；加强对投资中介服务机构的监
25、管，对咨询评估、的监督，建立企业投资诚信制度；加强对投资中介服务机构的监管，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理。招标代理等中介机构实行资质管理。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院核准制与审批制的区别主要体现在三面：核准制与审批制的区别主要体现在三面：第一，第一，适用的范围不同适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金铁企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金铁企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类
26、项目。第二，第二，审核的内容不同审核的内容不同。过去的审批制，政府既从。过去的审批制，政府既从社会管理社会管理者角度又从投资所有者者角度又从投资所有者的角度的角度审核企业的投资项目；核准制，审核企业的投资项目；核准制，政府只是政府只是从社会和经济公共管理从社会和经济公共管理的角度的角度审核企业的投资项目，审核企业的投资项目，审核内容主要是维护经济安全、合理开发利用资源、保护生审核内容主要是维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金面，而不再代替
27、投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。来源和产品技术方案等进行审核。（角度（角度2 2变变1 1）第三第三，审核的程序不同审核的程序不同。审批制，一般要经过批准项目建议审批制，一般要经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告书、可行性研究报告和开工报告三个环节，三个环节，而核准制只有项而核准制只有项目申请报告目申请报告一个环节一个环节。（环节（环节3 3变变1 1）20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院政府核准的投资项目目录（政府核准的投资项目目录（20042004本）本）1.石油、天然气。石油、天然气。原油：年产原油
28、：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的自行决定，报国务院投资主管部门备准，其他项目由具有石油开采权的自行决定，报国务院投资主管部门备案。案。天然气：年产天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由亿立方米及以上新气田开发项目由 国务院投资主管部门国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定报国务院投资主管核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定报国务院投资主管部门备案。部门备案。液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省液化石油气接收、存储设施（不
29、含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府投资主管部门核准。级政府投资主管部门核准。进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。国家原油存储设施：由国务院投资源共享主管部门核准。国家原油存储设施：由国务院投资源共享主管部门核准。输油管网（不含油田集输管网）：跨（区、市）或年输气能力输油管网（不含油田集输管网）：跨（区、市）或年输气能力5亿立方米亿立方米及以上项目由国务院投资源主管部门核准，其余项目由省级政府投资源及以上项目由国务院投资源主管部门核准，其余项目由省级政府投资源共享主管部门核准。共享主管部门核准。20032003年年
30、3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院政府核准的投资项目目录（政府核准的投资项目目录（20042004本）本）2.2.石油、化工石油、化工 石化：新建炼油及扩建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及及改扩建新石化：新建炼油及扩建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及及改扩建新增能力超过增能力超过2020万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。化工原料：新建化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及项目，以及PTA、PX改造能力超过改造能力超过年产年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
31、化肥；年产化肥；年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。3.3.境外投资境外投资 中方投资中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。中方投资用汇额员会核准。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资源项目万美元及以上的非资源类境外投资源项目由国家发展和改革和会核准。上述项目之外的境外投资项目，中央管理企由国家发展和改革和会核准。上述项目之外的境外投
32、资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。国内企业对外投资开办企业（金融目由地方政府按照有关法规办理核准。国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）由商务部核准。企业除外）由商务部核准。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院五、工程项目建设程序1根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出发展规划的要求，提出项目建议书项目建议书。2在勘察、试验、调查
33、研究及详细技术经济论证的基础在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制上编制可行性研究报告可行性研究报告。3根据咨询评估情况，对工程项目根据咨询评估情况，对工程项目进行决策进行决策。4根据可行性研究报告，根据可行性研究报告，编制设计文件编制设计文件。5初步设计经批准后，做好初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作施工前的各项准备工作。6组织组织施工施工，并根据施工进度，做好生产准备工作。，并根据施工进度，做好生产准备工作。7项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用。正式投产交付使用。竣工竣工8生产运营一段时间（一般
34、为生产运营一段时间（一般为1年）后，进行项目年）后，进行项目后评后评价价。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院六、工程项目建设各阶段工作内容六、工程项目建设各阶段工作内容 （一）项目建设书阶段（一）项目建设书阶段 1 1、内容、内容（1 1）建设项目提出的必要性和依据；）建设项目提出的必要性和依据；（2 2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3 3）资源情况，建设条件，协作关系等的初步分析；）资源情况，建设条件，协作关系等的初步分析；（4 4）投资估算和资金筹措设想；）投资估算和资金筹措设想；（5
35、5）经济效益和社会效益的估计；）经济效益和社会效益的估计；2 2、审批、审批 （1 1）大中型或限额以上项目的项目建设书，首先要报送行）大中型或限额以上项目的项目建设书，首先要报送行业归口主营部门，同时抄送国家计委。业归口主营部门，同时抄送国家计委。（2）小型和限额以下项目的建议书，按隶属关系由部门或）小型和限额以下项目的建议书，按隶属关系由部门或地方计委审批。地方计委审批。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(二二)可行性研究阶段可行性研究阶段1.1.可行性研究的工作内容。可行性研究的工作内容。1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；）进行
36、市场研究，以解决项目建设的必要性问题；2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题；术可能性问题；3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性）进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。问题。2.2.可行性研究报告的内容。可行性研究报告的内容。3.3.可行性研究报告的审批。可行性研究报告的审批。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(三三)设计工作阶段设计工作阶段1.1.初步设计初步设计。目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内
37、，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。算。2.2.技术设计技术设计。进进步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。设计更具体、更完善，技术指标更好。3.3.施工图设计施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完根据初步设计或技术设计的要求，结
38、合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(四四)建设准备阶段建设准备阶段项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：其主要内容包括：（1）征地、拆迁和场地平整。）征地、拆迁和场地平整。（2）完成施工用水、电、路等工作。）完成施工用水、电、路等工作。（3）组织设备、材料订货。）组织设备、材料订货。（4）准备必要的
39、施工图纸。）准备必要的施工图纸。（5）组织施工招标，择优选定施工单位。）组织施工招标，择优选定施工单位。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(五五)施工安装阶段施工安装阶段项目新开工时间的规定项目新开工时间的规定：（1 1）第一次正式破土开槽开始施工的日期；）第一次正式破土开槽开始施工的日期；（2 2）不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工；）不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工；（3 3）需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工）需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工程作为正式开工工程地质勘察、平整场地、旧建筑物
40、的拆除、临时工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。程开工的日期计算。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(六六)生产准备阶段生产准备阶段（1 1）招收和培训，生产人员）招收和培训，生产人员。（2 2）组织准备）组织准备
41、。主要包括生产管理机构设置、主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。（3 3）技术准备）技术准备。主要包括国内装置设计资料的。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。备等。（4 4）物资准备）物资准备。主要包括落实原材料、协作产。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件配
42、合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。等的制造或订货。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(七)竣工验收阶段1 1、竣工验收的标准、竣工验收的标准2 2、竣工验收的程序和组织、竣工验收的程序和组织（1）程序：初步验收和竣工验收）程序：初步验收和竣工验收（2）组织）组织大中型、限额以上项目由国家计委或由国家计委大中型、限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门地方政府组织验收。委托项目主管部门地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方组小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方组织验收织验收20032003年年3
43、 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院(八)后评价阶段 项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一也是固定资产投资管理的最后一个环节。个环节。1.1.影响评价影响评价：通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会
44、的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。策的正确性。2.2.经济效益评价经济效益评价：通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益：通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。价。3.3.过程评价过程评价：对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、：对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价
45、结论有根有期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。据，同时，针对问题提出解决办法。20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院七、工程项目管理的主要内容和任务（一）工程项目管理的概念1项目管理项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。控制的过程。2工程项目管理工程项目管理是项目管理的一
46、个重要分支，它是指工程项目管理是项目管理的一个重要分支，它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。缩短工期、提高投资效益的目的。20032003年年3 3月月3
47、3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院（二）工程项目管理的主要内容 1业主的项目管理（建设监理）从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。2工程建设总承包单位的项目管理 在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工直至最终交付使用功能和质量标准符
48、合合同文件规定的工程项目。程项目。3设计单位的项目管理 4施工单位的项目管理20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院（三）工程项目管理的任务（三）工程项目管理的任务 工程项目管理的主要任务就是在可行性研究、投资决工程项目管理的主要任务就是在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证工程项目质量、进度、投控制和总结评价，以保证工程项目质量、进度、投资目标的顺利实现。资目标的顺利实
49、现。1合同管理2组织协调3目标控制4风险管理5信息管理6环境保护20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院（四）建设项目法人责任制与建设工程监理制1.1.建设项目法人责任制建设项目法人责任制（1 1）项目法人的设立。）项目法人的设立。（2 2）项目法人的组织形式）项目法人的组织形式（3 3）项目董事会的职权。）项目董事会的职权。（4 4）项目总经理的职权。）项目总经理的职权。2.2.建设工程监理制建设工程监理制（1 1）建设工程监理的范围）建设工程监理的范围（2 2）建设工程造价控制的工作内容）建设工程造价控制的工作内容。20032003年年3 3月月3
50、 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院八、工程项目组织管理模式八、工程项目组织管理模式八、工程项目组织管理模式八、工程项目组织管理模式（一）总分包模式（一）总分包模式（二）平行承包模式（二）平行承包模式（三）联合体承包模式（三）联合体承包模式（四）合作体承包模式（四）合作体承包模式（五）（五）EPCEPC承包模式承包模式（六）（六）CMCM承包模式承包模式（七）（七）PartneringPartnering模式模式20032003年年3 3月月3 3日日CPPEI中国石油规划总院中国石油规划总院第二节第二节 石油工程造价管理石油工程造价管理一、工程造价一、工程造价二、工程造价管理的
