1、不动产登记信息管理基础平台不动产登记信息管理基础平台建设总体方案及国家级平台建建设总体方案及国家级平台建设现状设现状提纲提纲一、背景一、背景二、信息平台基本定位二、信息平台基本定位三、信息平台目标任务三、信息平台目标任务四、信息平台总体框架四、信息平台总体框架五、信息平台建设总体部署五、信息平台建设总体部署六、信息平台运行与应用六、信息平台运行与应用七、国家级平台建设现状七、国家级平台建设现状八、标准介绍八、标准介绍一、背景信息平台建设是信息平台建设是“四统一四统一”的重要内容的重要内容 国务院第国务院第31次常务会议决定次常务会议决定 u 国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海
2、域国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台依据和信息平台“四统一四统一”。u 建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法互通共享，消除登记信息在有关部门间依法互通共享，消除“信息孤岛信息孤岛”。创。创造条件，初步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更造条件，初步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。加完备、准确、可靠。u 推动建立不动产登记信息
3、依法公开查询系统，保证不动产交易推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。安全，保护群众合法权益。信息平台建设是不动产登记信息平台建设是不动产登记 暂行条例中的规定内容暂行条例中的规定内容 u 国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立全国统一的不动产登国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立全国统一的不动产登记信息管理基础平台。记信息管理基础平台。u 各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。基础平台，确保国家、省、市、县四
4、级登记信息的实时共享。u 不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。信息、交易信息等应当实时互通共享。u 国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。门应当加强不动产登记有关信息互通共享。u 权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料不动产登记权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。资料，不动产登记机构应当提供。国
5、土资源信息化，依托数字国土工程、金土工程一期建设、第二次全国土地调查等工作，构建了以“一张图、三大平台”为主体的信息化框架，支为主体的信息化框架，支撑各级国土资源撑各级国土资源网上办公、网上审批、网上监管、网上办公、网上审批、网上监管、网上公开、网上服务网上公开、网上服务。信息平台建设的国土资源信息化基础信息平台建设的国土资源信息化基础监管平台执法检查监测监管应急处置政务平台行政审批行政办公服务平台社会服务市场交易国土资源数据中心国土资源网络系统“一张图”信息平台建设的国土资源信息化基础信息平台建设的国土资源信息化基础“今天，我们处于另一场划时代的转变之中，而且它也走着与电类似的路径。动力生产
6、在一个世纪前遇到的变化，现在发生在信息处理上。由单个公司生产和运营的个人电脑系统，正在被中央数据处理工厂通过公共网络互联网提供的服务所取代。电脑正在变成一种共用事业，而决定我们工作和生活方式的经济等式正在被再一次改写。”信息平台建设面临的技术发展趋势信息平台建设面临的技术发展趋势云计算云计算云计算的特征硬件和软件都是资源资源可以根据需要进行动态扩展和配置资源物理上分布式共享，逻辑上单一整体呈现用户使用资源按量付费、无需管理云计算的概念所谓所谓“云云”，是指在各种技术架构图中常用一个词来表示的互联网；所谓云计算，是指在各种技术架构图中常用一个词来表示的互联网；所谓云计算，即是基于互联网的计算。即
7、是基于互联网的计算。具体的说，云计算包含互联网的应用服务及在数据中心提供这些服务的软硬件设施。具体的说，云计算包含互联网的应用服务及在数据中心提供这些服务的软硬件设施。互联网上的应用服务一直被称作互联网上的应用服务一直被称作软件即服务软件即服务（Software as a Service,SaaSSoftware as a Service,SaaS），所以我），所以我们使用这个术语。而数据中心的软硬件设施就是我们称作的们使用这个术语。而数据中心的软硬件设施就是我们称作的云云。云计算的提供者：以租代售云计算的使用者：按需使用使用云计算，无需增加硬件基础设施投资，训练员工成为专业人员或购买新软件，
8、就能实现增加资源容量或提升计算性能等IT方面的需求集中式数据处理能力的集中式数据处理能力的不足，资源资源利用率不平衡（单机能力）利用率不平衡（单机能力）ICT产业由产业由卖产品变为卖服务，从自，从自给自足小作坊到规模化运营给自足小作坊到规模化运营用户方便使用，不需要专业知识，用户方便使用，不需要专业知识，设备无需专业人员维护设备无需专业人员维护减少初期投资，降低管理开销减少初期投资，降低管理开销信息平台建设面临的技术发展趋势信息平台建设面临的技术发展趋势云计算的作用云计算已上升为国家战略2010年工信部和发改委联合印发了关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知，2012年科技部编制中国云科
9、技发展“十二五”专项规划，2013年工信部制订基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南采用云计算模式已是大趋势在国家制度建设要求下，在国土资源信息化体系框架下，在云计算、大数据等先进技术的驱动下，不动产登记信息管理基础平台建设什么，怎么建设，建设成什么样，什么时间建成就成为必须回答的问题。二、基本定位信息平台为四大类用户服务信息平台为四大类用户服务不动产登记机构不动产登记信息管理基础平台业务 支撑社会公众（权利人、利害关系人等）公安、民政、财政税务、工商等部门信息查询交换共享国土部门住建部门农业部门林业部门海洋部门实时 互通不动产登记机构不动产登记机构不动产登记机构不动产登记信息管理基础平台业
10、务 支撑各级登记机构登记业各级登记机构登记业务申请、受理、审核务申请、受理、审核、登簿、缮证、归档、登簿、缮证、归档等全流程信息化管理等全流程信息化管理各级登记机构接各级登记机构接受上级登记机构受上级登记机构指导指导国土资源部监督指导国土资源部监督指导全国不动产登记工作。全国不动产登记工作。各级登记机构需要掌各级登记机构需要掌握全辖区登记信息。握全辖区登记信息。1234审批、交易主管部门审批、交易主管部门不动产登记机构不动产登记信息管理基础平台住建部门农业部门林业部门海洋部门实时 互通国土部门u 登记业务以审批和交易为依据。登记业务以审批和交易为依据。u 登记信息是审批和交易管理的基础。登记信
11、息是审批和交易管理的基础。u 同级的审批同级的审批-交易交易-登记信息具有登记信息具有实时实时互通特点。互通特点。相关部门相关部门相关部门日常业务对不动产登记信息的需求相关部门日常业务对不动产登记信息的需求 u 公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门业务需求。门业务需求。u 登记业务需要相关部门信息，用于查验等。登记业务需要相关部门信息，用于查验等。u 信息共享具有信息共享具有“一事一议一事一议”特点。特点。不动产登记机构不动产登记信息管理基础平台公安、民政、财政税务、工商等部门交换共享社会公众社会公众u 保障权利人、利害关系人不
12、动产权益。保障权利人、利害关系人不动产权益。u 身份查验。身份查验。u 确定查询内容。确定查询内容。不动产登记机构不动产登记信息管理基础平台社会公众（权利人、利害关系人等）信息查询统一统一依据依据立法：建立统立法：建立统一登记制度的一登记制度的先决条件；是先决条件；是战略定位战略定位统一统一机构机构机构：是制度实施机构：是制度实施的主体；是职责所的主体；是职责所在，也是战略定位在，也是战略定位统一统一簿册簿册统一统一平台平台结果：是登记的法结果：是登记的法律凭证律凭证执行者执行者业务业务办理办理手段：是手段：是保障效率保障效率与质量的与质量的现代化手现代化手段。段。效率：效率：立等可取立等可取
13、质量：质量：准准确、完整、确、完整、全面全面不动产登记不动产登记管理现代化管理现代化信息平台是信息平台是“四统一四统一”的落脚点的落脚点信息平台是信息平台是“四统一四统一”的落脚点的落脚点不动产登记信息管理基础平台覆盖全国、互联互通、协同联动覆盖全国、互联互通、协同联动登记业务、数据产生、数据服务实时登记业务、数据产生、数据服务实时互动，是具有生命活力的系统，不是互动，是具有生命活力的系统，不是简单的数据汇总平台和数据管理与展简单的数据汇总平台和数据管理与展示平台示平台不仅行业内四级互联，而且与相关部门不仅行业内四级互联，而且与相关部门业务密切关联业务密切关联三、目标任务三、目标任务三、目标任
14、务 根据不动产统一登记制度实施的时间表、路线图，到根据不动产统一登记制度实施的时间表、路线图，到20172017年底，基本年底，基本建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台u 基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据资源体系。实时更新、互通共享的不动产登记数据资源体系。u 全国各级不动产登记业务全流程实现网上运行。全国各级不动产登记业务全流程实现网上运行。u 各级不动产登记各级不动产登记-审批审批-交易信息实现网上实时互通共享。交易信息实现网上实
15、时互通共享。u 面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠、及时。门的信息共享完备、准确、可靠、及时。u 面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。应用服务体系应用服务体系数据资源体系数据资源体系基础保障体系基础保障体系技术标准体系技术标准体系三、目标任务三、目标任务 应用服务体系：应用服务体系：u 不动产登记业务应用。不动产登记业务应用。u 不动产登记信息实时互通。不动产登记信息实时互通。u 不动产登记信息共享服务。不动产登记信息共享服务。u 不动产
16、登记信息依法查询。不动产登记信息依法查询。u 不动产登记信息综合分析。不动产登记信息综合分析。数据资源体系：数据资源体系：u 不动产登记数据。不动产登记数据。u 其他数据。其他数据。三、目标任务三、目标任务 技术标准体系：技术标准体系：u 数据库标准。数据库标准。u 数据共享交换标准。数据共享交换标准。u 系统建设规范。系统建设规范。u 平台服务规范。平台服务规范。u.基础保障体系：基础保障体系：u 服务器、存储、基础软件。服务器、存储、基础软件。u 网络。网络。u 信息安全。信息安全。u 运维制度。运维制度。三、目标任务三、目标任务四、信息平台总体框架严格遵循条例等法律法规和规范，按照不动产
17、统一登记制度实施的工作部署，围绕基本定位和目标任务，以应用服务为导向，以数据为核心，以网络等基础设施为基础，以管理制度和技术标准为保障，立足已有基础，顺应信息技术发展方向，紧密贴近需求，高起点规划和设计，周密部署，“反弹琵琶”，统筹推进，建成符合不动产统一登记制度设计和实施要求、信息资源得到充分互通共享的全国不动产登记信息管理基础平台1 1、总体思路与建设原则、总体思路与建设原则 1.立足已有基础，创新建设方式 5.严格遵循技术标准，发挥示范引领作用 2.加强协调联动，保持紧密衔接 3.强化资源共享，确保信息安全 4.坚持与制度实施深度融合，实现与机构整合良性互促建设原则1 1、总体思路与建设
18、原则、总体思路与建设原则（1 1）省级和各市、县级不动产登记机构都）省级和各市、县级不动产登记机构都利用全省统一的信息平台利用全省统一的信息平台履行职责履行职责。（2 2）省级信息平台通过统一接入国家级平）省级信息平台通过统一接入国家级平台台。（3 3）市级不动产登记机构从省级统一信息）市级不动产登记机构从省级统一信息平台上获取本地登记数据。平台上获取本地登记数据。省级国土资源主管部门省级国土资源主管部门建设建设覆盖覆盖本辖区的统一的本辖区的统一的信息信息平台。平台。（1 1）纳入省级信息平台的各市、县级不动产）纳入省级信息平台的各市、县级不动产登记机构都利用省级信息平台，履行职责登记机构都利
19、用省级信息平台，履行职责。市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动产登记机构履行职责提供技术支撑。产登记机构履行职责提供技术支撑。（2 2）省级信息平台和辖区内的市级信息平台）省级信息平台和辖区内的市级信息平台通过统一接入系统接入国家级平台。通过统一接入系统接入国家级平台。（3 3）省级不动产登记机构通过国家级平台获）省级不动产登记机构通过国家级平台获取没有纳入省级信息平台的市级辖区不动产登记取没有纳入省级信息平台的市级辖区不动产登记数据。数据。省级国土资源主管部门已有的统一省级国土资源主管部门已有的统一的的信息信息平台，部分基础条件好的市级平台，部分基础条
20、件好的市级不动产登记机构也有本市统一的平台不动产登记机构也有本市统一的平台（1 1）省级系统和数据库支撑省本级不动产）省级系统和数据库支撑省本级不动产登记业务和共享查询服务。市级信息平台为市登记业务和共享查询服务。市级信息平台为市本级和本辖区各县级不动产登记机构履行职责本级和本辖区各县级不动产登记机构履行职责提供技术支撑。提供技术支撑。（2 2）省级系统和市级信息平台通过统一接）省级系统和市级信息平台通过统一接入系统接入国家级平台。入系统接入国家级平台。（3 3）省级不动产登记机构通过国家级平台）省级不动产登记机构通过国家级平台获取本辖区不动产登记数据。获取本辖区不动产登记数据。省级国土资源主
21、管部门没有统一的省级国土资源主管部门没有统一的平台，市级不动产登记机构有本辖区平台，市级不动产登记机构有本辖区统一的平台，省级系统和市级平台分统一的平台，省级系统和市级平台分别接入国家级平台。别接入国家级平台。（1 1）各级系统和数据库支撑本级不动）各级系统和数据库支撑本级不动产登记业务和共享查询服务。产登记业务和共享查询服务。（2 2）各级系统通过统一接入系统接入）各级系统通过统一接入系统接入国家级平台。国家级平台。（3 3）各级不动产登记机构通过国家级）各级不动产登记机构通过国家级平台获取本辖区不动产登记数据。平台获取本辖区不动产登记数据。省级国土资源主管部门和市级不动省级国土资源主管部门
22、和市级不动产登记机构都没有平台，全省三级系产登记机构都没有平台，全省三级系统分别接入国家级平台，没有系统的统分别接入国家级平台，没有系统的地方可以直接利用国家级平台的资源地方可以直接利用国家级平台的资源4 4、国家级平台组成、国家级平台组成（1 1）全国不动产登记数据库）全国不动产登记数据库u 覆盖全国的不动产登记结果数据。覆盖全国的不动产登记结果数据。u 内容由不动产登记之前数据和统一登记之后数据构成。内容由不动产登记之前数据和统一登记之后数据构成。u 数据类型包括空间数据、属性数据和其他数据。数据类型包括空间数据、属性数据和其他数据。统一登统一登记时点记时点统一接统一接入时点入时点存量数据
23、存量数据统一登记数据统一登记数据日常新增数据日常新增数据全国不动产登记数据全国不动产登记数据分批次分批次一次性一次性实时实时（1 1）全国不动产登记数据库）全国不动产登记数据库县（区）级不动产登记数据库县（区）级不动产登记数据库土地土地房屋房屋林地林地草原草原海域海域不动产登记存量数据整合建库不动产登记存量数据整合建库全国不动产全国不动产登记数据库登记数据库抽取抽取转换转换存量数据存量数据汇交汇交不动产登记存量数据整合建库与存量数据成果汇交不动产登记存量数据整合建库与存量数据成果汇交（1 1）全国不动产登记数据库）全国不动产登记数据库土地土地房屋房屋林地林地草原草原海域海域不动产登记信息系统不
24、动产登记信息系统不动产登不动产登记数据记数据全国不动产全国不动产登记数据库登记数据库抽取抽取转换转换硬介质硬介质汇交汇交不动产统一登记后至接入时点的数据整合与汇交不动产统一登记后至接入时点的数据整合与汇交（1 1）全国不动产登记数据库）全国不动产登记数据库全国不动产登记数据库管理系统满足数据统一组织、存储、管理、应用和更新需求，具有数据检查入库、组织管理、查询检索、导入导出、数据分发、专题分析、更新维护等功能。（2 2）不动产登记统一接入系统）不动产登记统一接入系统 u 为各级不动产登记机构接入平台提供接入服务u 与各级登记系统对接，确保全国不动产登记数据库实时更新u 是国家、省、市、县四级不
25、动产登记数据同数同源、信息管理基础平台覆盖全国的技术保障u 支持多种接入方式：XML文件方式、web服务接入方式系统包括增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、不动产权证书统一编码、数据文件接收、数据接入全过程监控等内容。不动产登记统一接入系统提供数据主动抽取、数据接入接口、数据接入文件等多种数据接入方式，各级不动产登记机构可依据自身情况进行选择。（2 2）不动产登记统一接入系统）不动产登记统一接入系统（2 2）不动产登记统一接入系统）不动产登记统一接入系统（3 3）不动产登记信息系统）不动产登记信息系统u 为各级不动产登记机构提供登记全流程信息化服务。为
26、各级不动产登记机构提供登记全流程信息化服务。u 各级不动产登记机构可以直接登录到信息平台获取登记各级不动产登记机构可以直接登录到信息平台获取登记业务服务，也可以下载安装到本地（或自行开发），通业务服务，也可以下载安装到本地（或自行开发），通过接入系统接入平台。过接入系统接入平台。（3 3）不动产登记信息系统）不动产登记信息系统（4 4）不动产登记信息共享服务系统）不动产登记信息共享服务系统u 以住建、林业、农业、海洋等不动产审批交易主管部门为服务对象u 以信息推送模式实现不动产登记信息与审批交易信息的双向实时共享具有共享数据指标定制、数据授权查询、数据打包下载数据服务API、异常监测等功能（5
27、 5）不动产登记信息共享服务系统）不动产登记信息共享服务系统u 面向同级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门u 双向信息共享u 遵循“一事一议”原则 具有：用户注册审批、授权数据查询浏览、授权数据打包下载、数据产品定制、服务接口API、授权收回等功能（6 6）社会化信息查询服务系统）社会化信息查询服务系统u 以权利人、利害关系人等为主要服务对象u 依申请查询方式提供查询服务 具有：申请人身份验证、申请信息属地定位、申请条件设定、查询结果指标设定等功能（7 7）不动产登记信息分析系统）不动产登记信息分析系统u 面向不动产登记机构人员u 服务于行业监管和业务指导 具有：数据抽取、转
28、换和加载、数据综合查询、报表分析、分析报告制作与输出等功能 提供基于不动产登记数据总体规模结构布局时序为主线的专题分析工具（8 8）平台管理系统）平台管理系统u 物理资源管理。物理资源管理。u 数据资源管理。数据资源管理。u 应用服务管理。应用服务管理。u 通用资源管理。通用资源管理。实现对信息平台各类资源的统一配置、调度、监控实现对信息平台各类资源的统一配置、调度、监控（9 9）技术标准）技术标准u 不动产登记数据库标准。不动产登记数据库标准。u 不动产登记数据整合建库技术规范。不动产登记数据整合建库技术规范。u 不动产登记数据汇交规范。不动产登记数据汇交规范。u 不动产登记数据共享交换规范
29、。不动产登记数据共享交换规范。u 信息平台接入技术规范。信息平台接入技术规范。u 不动产登记信息系统建设技术规范。不动产登记信息系统建设技术规范。u 信息平台服务规范。信息平台服务规范。（1010）运行环境）运行环境u 服务器、存储系统、基础软件u 云模式、云架构进行集成u 按需、动态、可扩展的共享资源池u 高性能计算环境和大容量存储环境（1111）安全系统）安全系统u 需满足国家网络和信息安全制度、标准的要求u 在国土资源业务网和互联网上，按照国家信息系统等级保护制度进行建设 包含：物理安全、网络安全、主机安全、数据安全、应用安全、安全管理等方面 需通过定级备案、测评、整改等多个环节u 在部
30、机关内网上，将按照涉密系统分级保护制度进行建设。5 5、省、市级级平台组成、省、市级级平台组成u 与国家级平台的组成基本相同u 省、市级平台集中管理本辖区不动产登记数据库，故没有统一接入系统6 6、国家级平台技术架构、国家级平台技术架构u选择国产选择国产自主可控自主可控技术。技术。u采用云服采用云服务模式。务模式。u严格执行严格执行信息安全信息安全技术标准技术标准和技术要和技术要求。求。7 7、省、市级平台技术架构、省、市级平台技术架构u 省、市级平台技术架构可参考国家级平台技术架构进行设计u 应符合“国土资源云”总体框架五、信息平台运行和应用 1、信息平台部署2、网络连接 3、平台应用模式4
31、、存量数据汇交 5、信息共享与查询服务模式平台运行与应用1 1、信息平台部署、信息平台部署国家级平台基础设施部署国家级平台部署在云数据中心。国家级云数据中心采用物理上分布、逻辑上集中的分布式构架，支持负载均衡和互为备份，能够按需动态生长，满足高用户并发、海量数据存储管理的需要。国家级云数据中心可通过购买社会服务的方式租赁云服务商的数据中心实现扩展。1 1、信息平台部署、信息平台部署省省、市、市级平台基础设施部署级平台基础设施部署u 省、市级平台基础设施部署应遵循“国土资源云”总体框架u 充分利用各类资源，节约投资1 1、信息平台部署、信息平台部署国家级平台数据库部署国家级平台数据库部署u 全国
32、不动产登记数据库部署在国家级平台中u 按地区进行逻辑分区和隔离u 全国不动产登记数据库负责为国家层面的信息共享查询和信息综合分析提供支撑1 1、信息平台部署、信息平台部署省省、市、县、市、县级数据库部署级数据库部署u 省、市级平台集中管理本辖区不动产登记数据库u 纳入省、市级平台的不动产登记机构不在本地存储管理数据库u 在本地运行系统的县级不动产登记机构存储管理本地不动产登记数据库1 1、信息平台部署、信息平台部署国家级平台系统部署1 1、信息平台部署、信息平台部署省省、市、市级平台系统部署级平台系统部署u 省、市级平台上部署不动产登记信息系统，以及不动产登记信息共享、查询与分析系统等应用u
33、为纳入平台管理的辖区内各级不动产登记机构提供登记业务服务和信息共享、查询与分析服务2 2、网络连接、网络连接目前，信息平台可供使用的网络：目前，信息平台可供使用的网络：u 国土资源业务网u 国家电子政务内网u 各级政府专网u 互联网国土资源业务网国土资源业务网2 2、网络连接、网络连接国土资源业务网国土资源业务网u 部署国家级平台不动产统一接入系统，将地方不动产登记信息平台（系统），接入国家级平台u 各级不动产登记机构的登记信息通过安全隔离与信息交换设备实时纳入全国不动产登记数据库2 2、网络连接、网络连接国家电子政务内网国家电子政务内网u 部署国家级平台信息协同共享系统和共享服务系统，向中央
34、部门和副省级以上城市有关部门提供登记信息共享和查询服务u 部署国家级平台不动产登记信息系统，为国家电子政务内网延伸到的登记机构提供登记业务办理服务2 2、网络连接、网络连接各级政府专网各级政府专网u 承载各级不动产登记机构与本地横向政府部门之间的信息共享交换2 2、网络连接、网络连接互联网互联网u 部署国家级平台和地方自有的社会化查询服务系统u 向社会提供不动产登记信息依法查询服务地方有系统3 3、平台应用模式、平台应用模式国家级平台国家级平台地方级平台地方级平台客户端客户端登记信登记信息系统息系统 统一接入系统一接入系统中心端统中心端 数据库管数据库管理系统理系统 数据库数据库分析分析系统系
35、统 查询查询系统系统 登记信登记信息系统息系统 数据库数据库国土资源国土资源业务网业务网查询查询系统系统 分析分析系统系统 地方无系统3 3、平台应用模式、平台应用模式六、信息平台建设总体部署制订和印发相关技术标准p 编制不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范，广泛征求意见，在试用中不断完善，颁布试行。p制订不动产登记相关应用服务系统建设规范和信息平台接入技术规范，确保各级系统的规范化建设和相互衔接。p提出国土资源业务网改造方案。1完成不动产登记信息管理基础平台开发和部署p开发不动产登记信息管理基础平台主体功能，包括不动产登记数据库框架、平台管理系统和应用服务系统。p建立不动产登
36、记国家云数据中心，并部署不动产登记信息管理基础平台。2开展不动产登记数据整合建库和应用服务系统建设示范p已成立不动产登记机构的地方按照不动产登记数据库标准和不动产登记数据整合建库技术规范，开展存量不动产登记数据整合建库示范。p自行开发不动产登记应用服务系统（包括登记信息系统、信息共享查询系统等）的地方，按照相关技术要求，梳理本地不动产登记业务，新建或整合已有系统，建立满足本地业务需要的不动产登记应用服务系统，交流经验，完善系统建设方法。3不动产登记信息管理基础平台接入培训及上线试运行p推进国土资源业务网改造，已成立不动产登记机构整合率先完成改造。p开展接入平台技术培训，机构成立一个，接入平台一
37、个。4总结完善示范成果p总结完善不动产登记数据整合建库示范成果，形成可推广的技术方案。p总结完善不动产登记应用服务系统建设示范成果，形成可推广的建设模式和方法。p总结完善接入平台示范成果，形成适用于不同地方特点的成熟接入模式。推进基础建设p基本完成业务网改造。p推进存量不动产登记数据整合建库和汇交。不断扩大接入平台范围p完善扩展不动产登记国家云数据中心环境。p持续推进平台接入。123总结完善示范成果p总结完善不动产登记数据整合建库示范成果，形成可推广的技术方案。p总结完善不动产登记应用服务系统建设示范成果，形成可推广的建设模式和方法。p总结完善接入平台示范成果，形成适用于不同地方特点的成熟接入
38、模式。推进基础建设p基本完成业务网改造。p推进存量不动产登记数据整合建库和汇交。不断扩大接入平台范围p完善扩展不动产登记国家云数据中心环境。p持续推进平台接入。123七、国家级平台建设现状 编制完成不动产信息管理基础平台接入技术规范、不动产登记数据共享交换规范和不动产登记信息系统建设技术规范，已在联系点联系群中试用。完成相关技术标准编制完成相关技术标准编制1 1 编制完成不动产登记数据库标准与不动产登记数据整合建库技术规范，已经国土资发2015103号文发布全国试行。完成了不动产登记信息管理基础平台建设总体方案完成了不动产登记信息管理基础平台建设总体方案2 2信信息息平平台台业业务务架架构构信
39、信息息平平台台数数据据架架构构信信息息平平台台技技术术架架构构信信息息平平台台应应用用架架构构信信息息平平台台部部署署架架构构基本开发完成国家级平台中的基本开发完成国家级平台中的8 8大系统大系统3 3（1）不动产登记信息系统实现了空间数据管理、工作流管理、表单定制、登记办理、簿册管理、权籍图编制、查询分析等核心功能。提供了云端运行提供服务和下载本地安装运行两种应用方式。与不动产登记协同共享系统无缝衔接，既能自动获取住建、林业、草原、海洋等部门的交易信息，又可将不动产登记信息提供这些部门。不动产登记信息系统不动产登记信息系统-主界面主界面不动产登记信息系统不动产登记信息系统-空间数据管理（新增
40、宗地）空间数据管理（新增宗地）不动产登记信息系统不动产登记信息系统-空间数据管理空间数据管理(宗地图宗地图)不动产登记信息系统不动产登记信息系统-空间数据管理（分层分户图）空间数据管理（分层分户图）不动产登记信息系统不动产登记信息系统-登记业务受理登记业务受理不动产登记信息系统不动产登记信息系统-图形浏览图形浏览不动产登记信息系统不动产登记信息系统-簿册管理（首页）簿册管理（首页）不动产登记信息系统不动产登记信息系统-簿册管理（宗地信息）簿册管理（宗地信息）不动产登记信息系统不动产登记信息系统-簿册管理（使用权信息）簿册管理（使用权信息）（2）不动产登记统一接入系统实现了接入规范定制、接入数据
41、规则校验、数据传输、数据接收、数据接入过程监控等主要功能。提供了基于标准数据格式的服务接口、地方数据报送、主动数据抓取等三种接入方式。保障地方不动产登记数据实时纳入国家信息平台中。不动产登记统一接入系统不动产登记统一接入系统-标准制定标准制定不动产登记统一接入系统不动产登记统一接入系统-配置客户端配置客户端不动产登记统一接入系统不动产登记统一接入系统-配置中心端配置中心端不动产登记统一接入系统不动产登记统一接入系统-接入监控接入监控（3）不动产登记信息协同共享系统以住建、林业、草原、海洋等不动产审批交易主管部门为服务对象，实现了共享数据指标定制、数据授权查询、数据打包下载、数据服务API、异常
42、监测等功能。提供了信息推送、前置交换机共享两种服务方式。与不动产登记信息系统无缝衔接，为办理登记业务自动获取所需的住建、林业、草原、海洋等部门的交易信息。不动产登记信息协同共享服务系统不动产登记信息协同共享服务系统不动产登记机构不动产登记机构共享库共享库推推送送隔隔离离网网闸闸隔隔离离网网闸闸海洋部门前置机海洋部门前置机前置机前置机D交换文件交换文件存储区存储区隔隔离离网网闸闸交换文件交换文件存储区存储区加密加密XML文件文件XML文件文件AMQ消消息总线息总线前置交换前置交换子系统子系统数据共享交换数据共享交换子系统子系统登记库登记库调调用用前置机前置机C交换文件交换文件存储区存储区加密加密
43、XML文件文件前置交换前置交换子系统子系统前置机前置机B交换文件交换文件存储区存储区加密加密XML文件文件前置交换前置交换子系统子系统前置机前置机A交换文件交换文件存储区存储区加密加密XML文件文件前置交换前置交换子系统子系统住建部门前置机住建部门前置机交换文件交换文件存储区存储区XML文件文件农业部门前置机农业部门前置机交换文件交换文件存储区存储区XML文件文件林业部门前置机林业部门前置机交换文件交换文件存储区存储区XML文件文件隔隔离离网网闸闸SFTP推送或主动抓取推送或主动抓取不动产登记信息协同共享服务系统不动产登记信息协同共享服务系统（4）不动产登记信息共享服务系统以公安、民政、财政、
44、税务等部门为主要服务对象，实现了用户注册审批、授权数据查询浏览、授权数据打包下载、数据产品定制、服务接口API、授权收回等功能。不仅为公安、民政、财政、税务等部门提供日常不动产登记信息，而且获得这些部门提供的共享信息。不动产登记信息共享服务系统不动产登记信息共享服务系统用用户户管管理理权权限限管管理理安安全全管管理理系系统统日日志志业务库业务库查询库查询库数据抽取数据抽取目录服务目录服务搜索引擎搜索引擎API接口服务接口服务CA认证认证数据层数据层服务层服务层资源目录资源目录接口查询接口查询不动产查询不动产查询依申请查询依申请查询法律法规法律法规公示公告公示公告用户层用户层共享服务部门用户共享
45、服务部门用户应用层应用层不动产登记信息共享服务系统不动产登记信息共享服务系统（5）不动产登记信息社会化查询服务系统以权利人、利害关系人等为主要服务对象，实现了申请人身份验证、申请信息属地定位、申请条件设定、查询结果指标设定等功能。用用户户身身份份认认证证安安全全管管理理系系统统日日志志基础库基础库公众查询库公众查询库人工摆渡人工摆渡Web应用服务器应用服务器搜索引擎搜索引擎分布式缓存技术分布式缓存技术数据层数据层技术中间层技术中间层证书真伪查验证书真伪查验不动产权证查询不动产权证查询应用层应用层权利人权利人用户层用户层利害关系人利害关系人不动产登记信息社会化查询服务不动产登记信息社会化查询服务
46、系统系统不动产登记信息社会化查询服务不动产登记信息社会化查询服务系统系统（6）不动产登记数据分析系统面向不动产登记机构人员，实现了数据抽取、转换和加载、数据综合查询、报表分析、分析报告制作与输出等功能。提供了基于不动产登记数据总体规模结构布局时序为主线的专题分析工具。查询分析查询分析辅助决策辅助决策不动产登记数据分析系统不动产登记数据分析系统（7）不动产登记数据库管理系统基于不动产登记数据库、不动产登记数据查询共享库、不动产登记数据分析库的总体组织结构，实现了存量数据批量入库、日常增量数据实时入库、数据查询统计和数据库维护等功能。与不动产登记统一接入系统、云端运行的不动产登记信息系统实现无缝对
47、接，保障全国不动产登记数据的实时性和完整性。不动产登记数据库管理系统不动产登记数据库管理系统数据覆盖范围 黑龙江、大兴安岭、吉林、内蒙古等4个森工局，含85个林业局、1055个林场数 据 内 容 包括权利证书、呈请报告、边界认定书、经营范围图及林业局和林场边界图等数 据 格 式 电子文件，包括400多卷宗的纸质资料扫描件（JPG）和100多个林场矢量数据文件（SHP）数 据 量 2万多个文件，约35GB（8）不动产登记信息管理基础平台管理系统在云管理平台基础上，进行了按需定制和二次开发，实现了硬件资源与虚拟资源的接入、配置、调度、管理、监测、回收等功能。提供了应用层级的部分通用工具和服务接口。
48、不动产登记信息管理基础平台管理系统不动产登记信息管理基础平台管理系统-主界面主界面不动产登记信息管理基础平台管理系统不动产登记信息管理基础平台管理系统-资源管理资源管理不动产登记信息管理基础平台管理系统不动产登记信息管理基础平台管理系统-资源监管资源监管八、标准介绍信息平台建设技术标准体系信息平台建设技术标准体系不动不动产登产登记数记数据库据库标准标准不动不动产登产登记数记数据整据整合建合建库技库技术规术规范范不动不动产登产登记信记信息管息管理基理基础平础平台接台接入技入技术规术规范范不动不动产登产登记数记数据汇据汇交规交规范范不动不动产登产登记数记数据协据协同共同共享规享规范范不动不动产登产
49、登记信记信息系息系统建统建设技设技术规术规范范不动不动产登产登记信记信息系息系统管统管理基理基础平础平台服台服务规务规范范纸质纸质报件报件数字数字化要化要求求房产权籍房产权籍调查数据调查数据内容与格内容与格式要求式要求不动产登不动产登记档案管记档案管理系统建理系统建设指南设指南电子电子登记登记簿管簿管理规理规范范电子电子文件文件管理管理规范规范不动产不动产登记数登记数据产品据产品制作指制作指南南八.标准介绍1.不动产登记数据库标准基本定位：规定登记基本信息、要素分类、数据库结构。适用于指导数据库建设和数据交换。各地可根据本地实际扩展。基本思路：按照基于土地（海域）“底盘”及其上附着物的空间关联
50、关系开展登记的思路编制。建立“不动产单元-权利-权利人-登记业务”四位一体的基本数据模型 1.不动产登记数据库标准基本原则：统一融合：相关联的不动产及其权利进行有机融合。继承创新：继承“原材料”，创新“新框架”。聚焦核心数据：聚焦不动产登记的重要结果、业务的核心流程、法定的数据指标。数据库内容 不动产登记数据库应包括土地、海域以及房屋、林木等不动产单元数据、权利人数据、权利数据、登记业务数据和其它数据。不动产单元权利权利人登记业务其它1.不动产登记数据库标准不动产单元信息要素基础地理信息要素不动产单元不动产权利不动产权利人不动产业务境界与政区栅格要素要素分类与信息编码1.不动产登记数据库标准
