1、关于档案资源建设 1谢谢观赏2019-8-23一、档案资源建设基本思路一、档案资源建设基本思路（一）档案资源的范畴（一）档案资源的范畴1、纸质文件材料可以是档案，非纸质的文件材料也可是档案。档案分类很复杂。工作中用的较多的分类：文书、科技和专门档案；科技档案：基建、设备、产品、科研档案；专门档案：会计、城建、诉讼、医疗等数百种；非纸质如：甲骨、金石、竹简、缣帛、音像、电子档案等。2谢谢观赏2019-8-232、许多实物也可成为档案 实物档案的归档范围：（一）本单位获得的各种奖状、奖杯、奖牌、锦旗、荣誉证书、光荣册等；（二）上级领导、知名人士、有关单位赠送给本单位的题词、锦旗、牌匾、字画、工艺品
2、等；（三）本单位对外交往中获赠的重要纪念品；（四）本单位组织的各种重大活动中形成的纪念品；（五）机构成立以来使用过的牌、匾；（六）本地区、本企业第一批生产的、获奖的及重要的产品样品；（七）其它有保存价值的实物。3谢谢观赏2019-8-233、图书资料可转化为档案 公开出版发行的书、刊、报；公开出版不发行的书、刊、报；非公开出版的书、刊、报：特别是各种内部统计资料、汇编资料、回忆录；越是非公开的、具有地方性的越具有收藏价值。4谢谢观赏2019-8-234、档案部门管的是档案，非档案部门管的也有档案 文物部门：国家文物局于2012年至2016年开展国有可移动文物普查。可移动文物”，即历史上各时代重
3、要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为国家一级文物、二级文物、三级文物。湖南简牍：1996年，长沙出土了年，长沙出土了14万枚三国孙吴万枚三国孙吴简牍简牍，其总数超过了我国历年出土简牍的总和其总数超过了我国历年出土简牍的总和；2002年在湘西里耶古城出土的年在湘西里耶古城出土的3万万6千枚秦简千枚秦简。图书管理部门：历史古文献、私信征集；情报部门；信息管理部门等。5谢谢观赏2019-8-235、法人组织形成档案，家庭、自然人也形成档案 家庭档案：族谱档案：个人档案：文艺家作品手稿、原作等；个人档案收藏：傅伯瑜傅伯瑜湖南红色档案馆，湖南红色档案馆
4、，珍藏了各类革命历史文献、实物500余万件，其中有关毛主席著作、文献等150余万册（件），毛主席像章300万枚，革命历史各种器物20余万件。被新闻媒体誉为“中国红色收藏第一人”。6谢谢观赏2019-8-236、社会活动一般是无计划地产生档案，但也可有计划地生产档案.口述档案：亟待拓展的新领域。天津市成立口述史研究会；“三重声像档案采集”：定点定时观察记录：有计划的组织和留存：7谢谢观赏2019-8-23意大利有家世界唯一的旅游留言档案馆意大利有家世界唯一的旅游留言档案馆旅游留言档案馆原是一座16世纪中期建造的普通海神庙，庙中神殿不足20平方米。不少人神庙后喜欢在墙上乱写、乱画。管理人员想出一个
5、办法：将羊皮纸切成一些小片发给每个游客，请他们将自己的希望或其他想说的话一式两份写好，注明地址、姓名等，一份本人留存，另一份留在庙里，说是这样就能得到神灵的保佑。这一招儿有效遏制了游客乱写乱画的问题。8谢谢观赏2019-8-23随着时间的推移，纸质留言卡取代了羊皮纸留言卡，并演化为门票，后来他们盖了一座房子，将留言卡分类保存。1689年，正式存放游客留言卡的档案年，正式存放游客留言卡的档案馆成立馆成立了，并且有了15个管理人员。此后留言卡每此后留言卡每年更换一次花样，画面也愈来愈精美年更换一次花样，画面也愈来愈精美。现在，馆内全部采用了计算机检索，游客要查询以前的留言卡，只要在电脑上点击国籍、
6、年代、姓名国籍、年代、姓名等分类项，便可顺利地找到自己曾经的留言卡。几百年来，庙几百年来，庙中所存的留言卡未发生过一次丢失现象中所存的留言卡未发生过一次丢失现象。目前，该该神庙已存有神庙已存有4000多万张留言卡多万张留言卡。每年招徕了国内外每年招徕了国内外数十万游客数十万游客，当地政府每年从中收入当地政府每年从中收入5000万美元万美元。9谢谢观赏2019-8-23中国遗嘱库成立中国遗嘱库成立 60岁以上老人免费登记遗嘱岁以上老人免费登记遗嘱 2013年年03月月22日日中国老龄事业发展基金会和北京阳光老年健康基金会联合发起成立中华遗嘱库，作为中国首个关注遗嘱的公益项目，将会为60岁以上的老
7、年人提供免费办理遗嘱的登记保管和传递服务。遗嘱库有一整套合乎法律规定的程序来确保遗嘱的真实性，借助指纹扫描、现场影像、电子扫描、文件存档及密封保管等等形式对遗嘱进行严格的保管，必要的时候还可以附加律师验证。10谢谢观赏2019-8-237、偶发事件形成的记录也是很有意义的档案美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程11谢谢观赏2019-8-23美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程的自画漫画美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程的自画漫画12谢谢观赏2019-8-23美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程的自画漫画美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程的自画漫画 200
8、9年11月美国总统奥巴马访华期间，解放军档案馆提供了美国飞行员科尔中尉被中国军民营救过程的自画漫画5幅以及广东东江纵队的救护记录1份和广东东江纵队写给陈纳德将军介绍营救美国飞行员科尔有关情况的信1份。13谢谢观赏2019-8-23渴望白条入档渴望白条入档2004年11月1日的中国青年报发表了新华社记者采写的一篇新闻稿：国家级贫困县宁夏同心县100多家党政机关单位和部门，在当地一家“新月楼”餐馆欠帐吃喝，历时10余年，吃喝白条近5000张，拖欠金额高达80多万元。2004年8月24日，忍无可忍的餐馆老板杨开礼一纸诉状将欠款大户告上法庭。14谢谢观赏2019-8-23 当杨开礼打开皮箱，密密麻麻的
9、布袋和布袋里的白条让人大吃一惊！记者随手从中抽出一个麻袋，上面写着“宗教局”，拿出里面的白条一数，182张！杨开礼专门制作了一些小布袋，将不同单位的白条装在小布袋中分类保管。记者细数一下，发现这样的布袋达96个，各种机关单位多达100多家。如果将这些白条包括小布袋和皮箱一并征收入馆，也是很有价值的。其理由：活生生地记录了某种重要的社会现象；事例典型；收藏增值（还可辅以杨开礼口述史料、庭审文字及声像记录等）;白条官司是新闻，白条入档案更是新闻，可扩大档案部门的影响和工作思路。15谢谢观赏2019-8-23（二）档案资源建设的措施 行行 政政 性性 措措 施施颁布档案资源建设行政法规颁布档案资源建
10、设行政法规：如今年天津市政府颁布天津市档案收集办法档案行政执法检查与督查档案行政执法检查与督查：综合检查与专项督查、全面检查与局部检查、个案查处宣传引导宣传引导：工作会议动员与部署、典型推介与宣传16谢谢观赏2019-8-23业务性措施业务性措施颁布档案资源建设业务规范与标准颁布档案资源建设业务规范与标准：接收什么档案，就应制定相应的档案归档范围、保管期限、整理规则（目前重点任务是各行各业的专业档案）；指导什么领域的档案工作，就要制定档案工作规程及相应档案归档范围、保管期限及整理规则 加强业务指导与咨询加强业务指导与咨询：系统行业指导、重点单位现场指导、进馆单位规范指导加强信息反馈与交流加强信
11、息反馈与交流：协作组交流、典型现场交流加强档案资源接收服务工作：加强档案资源接收服务工作：9号令实施方案17谢谢观赏2019-8-23综合性措施综合性措施行政与业务相结合行政与业务相结合：科学评估、目标管理、业务督查业务与市场相结合业务与市场相结合：中介服务与整理、档案寄存、档案购买行政与社会力量相结合行政与社会力量相结合：档案征集、档案捐赠、资源整合与共享18谢谢观赏2019-8-23（三）国家档案资源建设的重点与难点（三）国家档案资源建设的重点与难点国家档案资源建设的重点国家档案资源建设的重点 民生资源 人文资源 区域特色资源国家档案资源建设的难点国家档案资源建设的难点 来源范围覆盖面不广
12、 内容结构单一 资源流转不太顺畅 资源整合难度大19谢谢观赏2019-8-23（四）关键：树立国家档案馆收藏权威（四）关键：树立国家档案馆收藏权威国家档案馆收藏特性国家档案馆收藏特性 档案收藏的“国家性”国家收藏档案的“唯一性”档案收藏的“无私性”“档案采集、国家收藏”如何树立国家档案馆收藏权威如何树立国家档案馆收藏权威 要理直气壮地宣传国家档案馆的收藏权威 通过国家档案馆与社会收藏的互动，逐渐让社会认可和接受国家档案馆的权威 通过规则来维护国家档案馆的收藏权威20谢谢观赏2019-8-23二、如何抓好当前的资源建设工作二、如何抓好当前的资源建设工作 1.要确立工作目标：要确立工作目标：今后五
13、年内国家档案馆馆藏年增长10%、民生档案占60%，2000年前的档案全部接收进馆2.要把要把9号令贯彻抓落脚：号令贯彻抓落脚：弄清所有进馆单位（含二级单位），弄清每个进馆单位的移交档案的门类，发文发函确定每个进馆单位移交范围、移交时间、移交标准与工作要求，三年完成 21谢谢观赏2019-8-233.要加强资源建设的力量：要加强资源建设的力量：县级档案部门除有领导分管外，应有2人以上的资源建设专干；市州不得少于4人.市县两级都要建立声像档案采集机构，配备专门人员与专业器材，有计划开展采集4.要出台资源建设新举措：要出台资源建设新举措：争取党委、政府支持，争取社会各方面力量支持，要着力在树立国家档
14、案馆收藏权威、促进档案资源科学流转作文章22谢谢观赏2019-8-235.要在全社会营造向国家档案馆捐赠要在全社会营造向国家档案馆捐赠档案的良好氛围档案的良好氛围：要广泛宣传个人、家庭、社会组织将有价值的档案捐赠给国家档案馆保存的重要意义，宣传社会捐赠档案的方式方法及好的典型6.要面向国内外广泛要面向国内外广泛开展档案开展档案征集活征集活动动：要确定档案征集的专题，安排专门资金，有计划、有步骤开展征集23谢谢观赏2019-8-23 1.严把文件的收集关严格文件的登记制度，文件收进、发出、借出都要进行严格登记，便于掌握文件的去向，收集时容易收回做好平时的归类和积累。按照文书档案保管期限表，预设归
15、档类目，待文件办理完毕后，按类目整理归档将办理完毕的文件，即时收集归档。文件办理完毕后，文件处理部门如不及时追回归档，继续放在承办人手中，容易造成遗失三、加强日常文件积累三、加强日常文件积累 1.严把文件的收集关 对办理完毕的文件检查及其完整性。重点检查是否有掉、缺页；正文与附件是否齐全，发文正本与定稿是否完整等，如有不完整的，应及时追回 注意“账外文件”的收集 加强日常文件积加强日常文件积累累 2.账外文件主要包括本单位形成的党组、行政、业务会议记录、纪要本单位各业务部门形成的各种台账、年报表（业务、党员、人事劳资等各种统计报表）汇总表及相关分析材料本单位各种图表、花名册、本单位出版的书籍、刊物三、加强日常文件积累三、加强日常文件积累 各种介绍信存根（党团组织关系、干部调动、行政事务等）本单位与各有关部门签订的协议、合同 本单位领导及工作人员参加与其他公务活动形成的与本单位有关的文件材料 本单位领导及工作人员参加与本单位职能工作有关会议的会议文件 外单位直接发到文件承办部门的文件2.账外文件主要包括
