1、分布式光伏发电的商分布式光伏发电的商业化发展前景业化发展前景 讨论的问题一、分布式发电的政策背景与导向一、分布式发电的政策背景与导向二、分布式光伏发电的经济性与限制因素二、分布式光伏发电的经济性与限制因素三、分布式光伏发电的商业化发展三、分布式光伏发电的商业化发展 一、一、分布式发电的政策背景与导向分布式发电的政策背景与导向分布式发电及分布式光伏发电n分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的综合梯级利用多联供系统。分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利
2、用当地可再生能源资源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。包括“接入电网电压一般在35千伏(电网公司目前规定10千伏）及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电”包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分散并网型风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与大电网相对独立运行的发输电区域微电网技术等等 国家能源局2011年3月分布式发电管理办法（征求意见稿）n具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量配电侧上网的特点。n光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。“十二五规划十二五规划”太阳能发电建设布局太阳能发电建设布局（万
3、千瓦）（万千瓦）数据来源：中国可再生能源“十二五”规划概览光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重资源条件好的地区优先发展新能源产业新能源产业 其中其中光伏产业l加快发展技术成熟、市场竞争力强的核电、风电、太阳能光伏和热利用l积极推进技术基本成熟、开发潜力大的新型太阳能光伏和热发电等可再生能源技术的产业化，实施新能源集成利用示范重大工程 l2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%l以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；l积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范
4、；l建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，l建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。l节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造成为国民经济支柱产业l新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济先导产业“十二五十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容国家战略性新兴产业发展规划相关内容战略性新兴产业 太阳能发电发展路线2015太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网 2020年太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网
5、 我国光伏发电激励政策我国光伏发电激励政策光伏发电项目公布实施情况光伏发电项目公布实施情况大型光伏电站大型光伏电站项目分期项目分期规模规模上网电价标准上网电价标准资金来源资金来源第一期20092个项目，共20MWFIT=1.0928 元/kwh可再生能源电力附加第二期201013个项目，280MWFIT=0.7288-0.9907 元/kwh2011年2000MWFIT=1.15 元/kwh2012年3000MW?FIT=1.0 元/kwh合计（2012年）5300MW光电建筑项目光电建筑项目项目分期项目分期规模规模初投资补贴（元初投资补贴（元/瓦）瓦）资金来源资金来源第一期2009111个项
6、目，91MWBIPV 20，BAPV 15可再生能源专项基金第二期201099个项目，90.2MWBIPV 17，BAPV 13第三期2011106个项目，120MWBIPV 12第四期2012150-200MW？227；350MW?BIPV 9，BAPV 7.5合计（2012年）大约500MW金太阳示范工程项目金太阳示范工程项目项目分期项目分期规模规模初投资补贴（元初投资补贴（元/瓦）瓦）资金来源资金来源第一期200998个项目，201MW建筑光伏14.5，离网20可再生能源专项基金第二期201050个项目，272MW建筑光伏11.5，离网16第三期2011140个项目，690MWC-Si
7、9.0，a-Si 8.5第四期20121709MW，2835MW2835MW（第二批）（第二批）建筑光伏5.5，离网7.0合计（2012年）大约2870MW，5707MW5707MW？光伏发电政策近期集中出台n已经发布的政策措施5月：国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知；9月：国家能源局发出关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知；9月：国家电网关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）；11月：财政部办公厅 科技部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家能源局综合司发出关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知 n正在制定的相关政策措施促进光伏发展的指导意见；分布式发电管理
8、办法；分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准。近期动向n9月：国家能源局发出关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知：选择具有太阳能资源优势，用电需求大和建设条件好的城镇区域；优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇开展集中应用试点；对项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一的补贴标准；总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴；可结合新能源城市、绿色能源示范县和新能源微网项目建设；每个省区申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则不超过50万千瓦。估计约达15GW n11月：财政
9、部办公厅 科技部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家能源局综合司发出关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知：补贴标准：BAPV 5.5元/W、BIPV 7元/W；偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/W，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦；对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。2012年光电建筑示范项目2批：227+约300MW;金太阳示范工程2批1.71+2.83GW,(第二批12月6日确定2834795kWp，取消以前59507kWp)估计约达5GW近期动向n9月：国家电网国家电网关于做好分布式光伏发
10、电并网服务工作的意见（暂行）关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。分布式光伏发电项目免收系统备用容量费;发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网;明确了电网企业并网服务程序，承诺从并网申请受理到并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用；估计约达15GW n5月：国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知“十二五”期间建设100座新能源示范城市。规划期末新能源利用比重不低于6%；评价指标如选取太阳能利用指标，分布式太阳能光伏装机累计不低
11、于2万千瓦；从已申请的新能源城市规划来看，光伏几乎都远高于上述指标。不止2GW 并网难的状况大大改善导向与趋势n政策导向规划目标宏观指导、引导，提振信心；补贴力度与方式激励、推动、引导市场；管理模式消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；n市场导向现行政策下的经济性降低初始投资、提高系统的效率、选择合适地区和用户、自发自用为主；平价上网的预期与实现分布式发电商业化发展；外部条件有限性辐射量、土地、建筑物、负荷、电网吸纳条件等；相关技术的发展智能电网、微电网、储能技术等。n投资主体多元化发电投资商、电力用户、微电网经营企业、能源服务公司、个人。n投资建设模式的多元化集中合同能源管理方式或大型企业
12、自建、自用；便于示范、管理；分散商户+用户+社会化服务更符合“分布式”特点，符合商业化发展规律 二、二、分布式光伏发电的经济性与限制分布式光伏发电的经济性与限制因素因素 分布式光伏发电与大型地面电站比较分布式光伏发电与大型地面电站比较分布式光伏发电分布式光伏发电大型地面光伏电站大型地面光伏电站安装地点多为城镇、建筑物，环境影响较大，容量受限多多为荒漠、荒山，环境影响较小，容量一般较大安装方式一般为固定安装，倾角、朝向、间距时常受限可以发展跟踪、聚光等技术申报程序将简化，前期费用小较繁琐，需一定费用电网接入方式一般低压侧接入，不需升压设备；就近接入，损耗小高压侧接入。需升压和专用输电线路，增加投
13、资及损耗初始投资除BIPV成本离散性大，一般情况下初投资低，适合分散投资单位千瓦初始投资一般高于分布式系统，适合集中投资运行管理一般不需专职人员，成本低但管理效果会受影响需专业管理人员及费用，运行管理效果好度电成本综合考虑，在同一地区，目前二者总体相当经济收益取决于用户用电电价，平价上网预期高，适合自发自用，多余上网当地脱硫机组上网电价，向电网公司售电补贴差异初始投资补贴或单位电量定额补贴，总额相对低上网标杆电价与脱硫电价的差额，总额相对高分布式光伏发电经济性现状（2011）元/kWh几个代表性省市1千伏以下销售电价情况（2011年）代表省市居民生活用电大工业用电一般工商业农业生产用电北京市0
14、.48830.65870.81450.5835江苏省0.52830.66700.88200.5090湖南省0.58800.70970.80600.5487云南省0.48300.51600.73200.4520青海省0.44590.38220.59910.3467现阶段补贴政策决定项目经济性，不同地区和不同用户存在差异。辐射资源、建设成本、用户电价、自用比例全部上网/全部自用情景下经济效益示意度电成本可以降低！组件价格按6元/Wp发电量的多少是影响经济性发电量的多少是影响经济性的主要因素的主要因素资料来源：中天新能 杜笑南第八届CSPV会议发言安装方式对发电量影响电费规则对经济性的影响较大，峰谷
15、电价及阶梯电价的实行对光伏发电经济性有利我国我国光伏发电光伏发电“平价上网平价上网”分析分析2014年前后实现工商业用电自发自用平价上网2018前后实现生活用电自发自用平价上网2021年前后实现发电侧平价上网1.5元/kWh8%0.81元/kWh6%0.54元/kWh0.34元/kWh主要数据来源：中国光伏发电平价上网路线图人民币元/kWh资源、电价、电费等诸多因素影响光伏发电经济收益，补贴时期使不同系统的经济收益的差异有所淡化，但并非不存在，需要具体项目具体分析。单位电量定额补贴下投资效益分析n安装地区、地点条件当地太阳能资源条件资源越好效益越能保证；安装处建筑物条件朝向正、采光时间长、局部
16、少遮挡、合理倾斜角度、短的输电距离、足够的负荷量；管理模式消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；n用电户电费水平和当地脱硫机组上网电价完全自发自用经济性最好，用户条件依次为：一般工商业、大工业、居民或农业用电；多余电量上网视当地脱硫机组上网电价和计量方式的差异；全部电量上网经济性不适宜，可走“上网标杆电价”审批程序；峰谷电价或阶梯电价用户一般情况效益会提高。n建设成本、系统效率与管理安装方式一般BAPV低于BIPV；系统配置安全、高效、合理、低造价；运行管理有效、低成本。资源条件好、电费较高、自用为主的用户可以取得较好收益 欢迎、支持、服务欢迎、支持、服务关于做好分布式光伏发电并网服务工作地
17、意见关于做好分布式光伏发电并网服务工作地意见（暂行）（暂行）要点：要点：1.10kV及以下电压。单个并网点小于6MW；2.电网企业为分布式光伏项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务；3.分布式光伏项目免收系统备用容量费；4.分布式光伏发电与电力用户在同一场所，“自发自用、余电上网”，接入用户侧；5.380V接入的分布式光伏不用签调度协议；6.电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。国家电网支持分布式光伏发电国家电网支持分布式光伏发电服务工作、管理工作、接入配电网技术规定 分布式光伏发电并网管理流程分布式光伏发电并网管理流程电网公
18、司电网公司项目业主项目业主提出并网申请受理并网申请制定接入系统方案确认接入系统方案出具接网意见函或确认单项目核准及工程建设提出并网验收和调试申请受理并网验收和调试申请安装关口计量装置签订购电合同及并网调度协议并网调试验收并网运行并网信息管理 分布式光伏发电限制因素分布式光伏发电限制因素申报要求投产规模、本期规模、终期规模并网电压等级：380V；10kV消纳方式：全部自用/全部上网/自发自用余电上网用电情况：月用电量/装机容量限制措施：接入容量不大于公共接入点上级变压器容量的25%；分布式电源额定电流不大于公共接入点短路电流设计值的10%；核准要求省级/地市级/其它/不需要核准安装地点安装方式屋
19、顶或其他安装面条件：可利用面积、承重、朝向、局部遮挡情况验收要求电能质量、安全性要求、容量限制要求隔离措施：电压、频率异常、三相不平衡、反孤岛保护、逆功率保护等获得补贴与否1、单纯的上网电价；2、初投资补贴政策；3、电价补贴政策：净电表/自发自用，多余电量上网，单位电量定额补贴相当地面电站；难保证继续实行；补贴标准与方法尚未出台计量条件、计量方式与电费结算计量的规则尚不明确；净电表法计量要求高，电力需求少或电力需求与光伏发电时间匹配度低的建筑经济性较差关于微电网n微网是与主干电网并行发展的完全不同的供电模式，是未来电力系统主要供电方式之一。微网系统允许多种能源接入，包括水电、光伏、风电、燃气/
20、燃油发电、储能、燃料电池等，能量供给的连续性比单纯的光伏发电和单纯的风力发电好得多，因此只需要相对少的储能就能够保证微网的稳定、持续和可靠供电，系统中除了基本负荷外，还配有可调节负荷。这样的微网可以脱离开主干电网运行，也可以连接在主干电网上运行，电力的潮流可以双向流动，对于主干电网来说，微网属于“可控单元”。微网对分布式电源的有效利用及灵活、智能的控制特点，在解决间歇性的分布式电源接入问题中表现出极大潜能。n研究、示范工作受到关注技术上尚在研究、示范，发展前景较好；涉及多种能源，目前有不同的政策，关联性更强；更多问题无章可循，针对微网的不同商业模式，亟需出台相应的国家投资和补贴政策 自用型、外
21、送型和服务型微网系统经营模式；作为独立电力经营商，体制上的更多问题需要解决；2011年10月国家能源局关于加强金太阳示范项目并网管理的通知n进展2012年1月我国政府已批准了第一个经营性微电网示范项目新疆吐鲁番新能源城市微电网示范项目“自发自用、余量上网、电网调剂”的办法；广东东澳岛风/光/柴/蓄微网、青海玉树水/光互补微网示范等7、8个项目已建成分布式光伏发电面临的问题n政策的配套与完善期待相关政策和实施细则的出台，如促进光伏发展的指导意见、分布式发电管理办法、分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准；注重政策的连续性与稳定性，实行科学、合理、适度的补贴机制，促进光伏市场健康、有序、快速
22、发展；由于资源条件和安装方式的限制，分布式发电的发电量一般小于同等装机规模的地面电站，全部电量上网销售的分布式发电方式较难实行。“一哄而上”、“过度竞争”、“企业诚信”等问题带来的质量和安全隐患。n要在“十二五”期间实现“用户侧平价上网”有大量的问题需要解决电力体制上的变革；管理方法上的制定与完善商业化运营模式实践；社会服务体系的建立；营造公平竞争的市场环境当前政策可在一定程度上解决初始投资补贴方式国家项目并网难的问题，“单位电量定额补贴”政策的实现，还需后续配套政策解决补贴标准、足够的资金来源、计量方法、安全与质量监管等一系列的问题。三、三、分布式光伏发电的商业化发展分布式光伏发电的商业化发
23、展 太阳能发电装机和发电量规划对比太阳能发电装机和发电量规划对比数据来源：中国可再生能源“十二五”规划概览从目前导向与市场发展趋势来看，如果政策措施得力，补贴资金到位，商业化市场发展规范、健康，光伏累计装机很有可能在“十二五”期间超出规划制定的最低目标（2000万千瓦以上）。我国光伏市场十二五规划我国光伏市场十二五规划年201120152020总发电装机容量，GW100012651660总发电量*，GWh500000060720007470000PVPV累计安装量，GWp3.5GWp20GWp50GWpPVPV发电量*，GWh 45502600065000PVPV占总发电量比例0.09%0.4
24、%0.87%“十二五规划十二五规划”及及20202020目目标标2011年3.5GWp（实际）2015年20GWp（“十二五”规划）2020年50GWp（“十二五”规划）我国光伏发电2015、2020年规划装机目标及贡献全球光伏市场展望全球光伏市场展望2011年底全球光伏装机：大约年底全球光伏装机：大约7000万万kW;2016年全球光伏装机：年全球光伏装机：2.1 3.4亿亿kW;2001-2011平均年增长率：平均年增长率：58.6%2012-2016平均年增长率：平均年增长率：22.0%公历年2010201120122013201420152016世界光伏装机（GW）16.8229.67
25、 35.00 41.36 52.20 62.10 77.26 年增长率（%）126.08 76.40 18.00 25.33 26.21 18.97 24.41 年2011201220132014201520162017201820192020每年安装量每年安装量(GW)2.74.55681012141720累计安装量累计安装量(GW)3.58131927374963801002012-2020 平均年增长率：平均年增长率：20.2%中国光伏市场展望中国光伏市场展望预测参考许洪华会议报告中国分布式光伏发电和大型光伏电站市场前景中国分布式光伏发电和大型光伏电站市场前景中国光伏市场预测中国光伏市场
26、预测(GW)市场分类市场分类201120152020分布式分布式光伏光伏农村电气化及微电网0.0825 1.0 10.0 通信和工业应用0.0480 0.5 4.0 分布式建筑光伏0.9200 8.0 40.0 大型电站大型电站及其它及其它 光伏商品化电源0.0475 0.5 4.0 大型地面光伏电站2.4020 10.0 40.0 太阳能热发电(CSP)0.0000 1.0 2.0 合计合计3.521.0 100.0 分布式光伏比例（分布式光伏比例（%）30.345.2454.0 我国光伏市场分布展望我国光伏市场分布展望部分主要安装光伏发电国家分布式发电比例参考集中式8584.2692113
27、72391.951374629366.12.6分布式4208.74741.5282877422891236.8177.3131.6204.1ITAJPNUSACHNFRAAUSKORCANCHE02000400060008000100001200014000坐标轴标题坐标轴标题20102010年各国分布式及集中式光伏发电构成（年各国分布式及集中式光伏发电构成（MWMW）上网电价出台，大型地面电站快速发展上网电价出台，大型地面电站快速发展上网电价政策推出，2011年国内光伏市场比2010年规模就扩大了5倍，累计光伏装机总量达到360万千瓦。光伏发电累计装机情况截止2011年底，全国累计核准大型并
28、网光伏发电项目194个。核准容量3467MWp。其中2011年当年核准的114项，2319MWp。其中已建成工程数量为138个，累计并网装机容量2339MW数据来源：水电水利规划设计总院2011年度太阳能发电建设成果统计西部地区具有更好的发展条件，统一的标杆电价使其优势更明显新政策激励分布式光伏发电增长n“初始投资补贴方式”国家项目2009-2011年累计批准约1.74GW,建成约1.41GW；2012年批准约可达5GW,估计当年建成1GW左右；以上批准项目按完成率80%计，可建成可超过5GW。n“单位电量定额补贴”国家项目实施假设“规模化应用示范区”、“新能源示范城市”等项目批准15GW,完
29、成12GW；带动政策补贴情况下的市场化发展；n仅分布式光伏发电2015年就可能超过20GW。n同时同时也会拉动纯商业化的市场发展，也会拉动纯商业化的市场发展，随着差价补贴的逐步缩小随着差价补贴的逐步缩小，这个市场也在快速上升这个市场也在快速上升。预计我国今后五年和十年的光伏系统安预计我国今后五年和十年的光伏系统安装量会大大超过当前制定的总量目标装量会大大超过当前制定的总量目标。中国光伏市场潜力巨大！促进光伏发展的指导意见促进光伏发展的指导意见12月19日国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施：n加快产业结构调整和技术进步n规范产业发展秩序n积极开拓国内光伏应用市场，着力推进分布
30、式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。n完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。n充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护,完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。结结 束束 语语n根据目前基础条件、政策导向分析，我国光伏发电市场将得到较快发展，“十二五”末装机达到40GW是有可能的；十二五期间分布式发电有可能保持在50%左右的份额；n经过产业调整，我国光伏产业也有望走出低迷，走向健康发展之路；n2020年，我国光伏发电累计装机有可能突破100GW，根据分布式发电经济性分析，随着用户侧“平价上网”的逐步实现，分布式光伏发电将有更快的发展。
